序章 : 国際開発における協働
著者 鈴木 紀
図書名 国際開発と協働 : NGOの役割とジェンダーの視点.
鈴木紀・滝村卓司編著（みんぱく実践人類学シリー ズ ; 8）
開始ページ 13
終了ページ 35
出版年月日 2013‑02‑28
URL http://hdl.handle.net/10502/00009593
序 章 国 際 開 発 に お け る 協 働
鈴 木 紀 S U Z U K IM O TO I
1 は じ め に
エ ね 本 書 は ︑ 国 際 開 発 に お け る N G O 活 動 と ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ 分 野 の 実 践 に 焦 点 を あ て た 論 文 集 で あ る ︒ 本 書 の
ね ら い は ︑ こ れ ら の 論 文 か ら ︑ 国 際 開 発 に お け る 協 働 の あ り 方 を 展 望 す る こ と に あ る ︒
一 般 に 協 働 と は ︑ 公 共 サ ー ビ ス の 提 供 に お い て 異 な る 主 体 が 協 力 す る こ と を 意 味 す る ︒ と り わ け 国 や 自 治 体 の 業
務 と 市 民 に よ る 活 動 を 連 携 さ せ ︑ そ れ に よ る 相 乗 効 果 を 期 待 し て こ の 言 葉 が 使 わ れ る こ と が 多 い ︒ 国 際 開 発 に お い
て も ︑ 途 上 国 の 公 共 サ ー ビ ス の 向 上 を 目 的 に ︑ 当 該 国 の 政 府 ・ 自 治 体 ・ 市 民 と ︑ 海 外 の 援 助 団 体 と の 協 力 関 係 を さ
し て 協 働 と い う 言 葉 が 用 い ら れ る ︒ 本 書 に 収 録 し た一 ○ 編 の 論 文 か ら ︑ こ う し た 国 際 開 発 に お け る 協 働 の 実 態 や 課
題 を 明 ら か に し て い き た い ︒
N G O (N o n g o v e r n m e n ta l o r g a n iz a tio n ) と は 非 政 府 組 織 の 意 味 で あ る ︒ 一 九 七 〇 年 代 以 降 ︑ 国 連 が 開 催 し た 一 連
の 世 界 会 議 を 通 じ て N G O の 貢 献 が 徐 々 に 評 価 さ れ ︑ N G O は 現 在 ︑ 国 際 開 発 の 担 い 手 と し て 不 可 欠 の 存 在 に な っ
て い る ︒ N G O の 意 義 は ︑ 政 府 組 織 (G o v e r n m e n t a l O r g a n iz a t io n ) と の 対 比 で 説 明 さ れ る こ と が 多 い ︒ 政 府 に よ る
開 発 援 助 は 国 家 の 官 僚 制 度 の 下 ︑ 大 規 模 な 予 算 で 運 営 さ れ る の に 対 し ︑ N G O は 基 本 的 に 有 志 に よ る 自 発 的 な 組 織
で あ り ︑ 潤 沢 と は い え な い 予 算 を 工 夫 し て 活 動 し な け れ ば な ら な い ︒ こ の た め ︑ 政 府 開 発 援 助 が モ ノ と カ ネ を 中 心 に 発 想 さ れ る の に 対 し ︑ N G O の 開 発 は ヒ ト を 中 心 に す る と か ︑ 政 府 に よ る 開 発 援 助 が 標 準 化 さ れ た 手 順 を 踏 襲 す ヨ る の に 対 し ︑ N G O は 行 動 し な が ら 考 え る た め ︑ 臨 機 応 変 な 活 動 が 可 能 で あ る と い わ れ て き た ︒ と こ ろ が 現 在 ︑ 政
府 開 発 援 助 の 中 に N G O を 支 援 す る 制 度 が 定 着 し ︑ 国 際 開 発 に 携 わ る N G O は 政 府 と の 差 異 を 強 調 す る だ け で な
く ︑ 協 力 を 視 野 に い れ る 必 要 が 高 ま っ て き た ︒ こ の 制 度 が 機 能 す る た め に は ︑ 政 府 と N G O 間 の 信 頼 関 係 の 構 築 が
前 提 と な る ︒ し か し こ れ に 対 す る 警 戒 感 も 存 在 す る ︒ 政 府 の 開 発 政 策 へ の 批 判 や 提 言 ︑ 市 民 や 社 会 へ の 啓 発 や 教 育
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ハぜ ね と い っ た N G O の 政 治 性 を ど の よ う に 担 保 し て い く か と い う 問 題 が 改 め て 問 わ れ て い る の で あ る ︒ こ う し た 中 で 国
際 開 発 に 携 わ る N G O は ︑ 誰 と ど の よ う に 協 働 し て い け ば よ い の だ ろ う か ︒
一 方 ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ と は ︑ ジ ェ ン ダ ー 役 割 (社 会 に お け る 男 女 の 役 割 ) を 再 検 討 し な が ら ︑ 開 発 を 進 め て い
こ う と す る 考 え 方 で あ る ︒ 開 発 の 便 宜 が 女 性 に 十 分 に 届 い て い な い と い う 問 題 は ︑ 一 九 七 〇 年 代 半 ば 頃 か ら 広 く 認 ヨ 識 さ れ る よ う に な り ︑ そ れ を 克 服 す る た め に い く つ か の 異 な る ア プ ロ ー チ が 提 唱 さ れ て き た ︒ 一 方 ︑ ジ ェ ン ダ ー 役
割 も 多 様 で あ る ︒ 世 界 の 諸 民 族 の 文 化 の 中 で 育 ま れ て き た 男 女 の 役 割 は さ ま ざ ま に 異 な っ て い る 上 に ︑ 近 代 化 や グ
ロ ー バ ル 化 の 結 果 ︑ 程 度 の 差 は あ れ そ れ ら の 伝 統 的 な 役 割 は ︑ 変 化 し つ づ け て い る か ら で あ る ︒ そ の た め ﹁ ジ ェ ン
ダ ー と 開 発 ﹂ を 推 進 す る 際 の 協 働 に は ︑ さ ま ざ ま な パ タ ー ン が あ り え る ︒ 開 発 援 助 の モ デ ル と な る ジ ェ ン ダ ー 役 割
と ︑ 開 発 途 上 国 の 人 々 の 理 解 す る ジ ェ ン ダ i 役 割 が ︑ そ れ ぞ れ に 多 様 だ か ら で あ る ︒
以 下 ︑ 本 章 で は 協 働 の 意 味 を 考 察 す る こ と か ら は じ め た い ︒ 次 に ︑ N G O 論 や ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ 論 を 概 観
し ︑ そ れ ぞ れ の 領 域 で ︑ ど の よ う な 協 働 が 求 め ら れ て い る か を 理 論 的 に 考 察 す る ︒ 以 上 を 踏 ま え て ︑ 本 書 で 扱 う 各
章 の 議 論 の ポ イ ン ト を 紹 介 し て い く こ と に し よ う ︒ 最 後 に ︑ 本 書 に 収 録 し た 論 文 の 中 か ら ﹁ 実 践 人 類 学 ﹂ を 構 築 し
て い く た め に 重 要 な 議 論 を 指 摘 し ︑ 本 書 の 実 践 人 類 学 シ リ ー ズ と し て の 貢 献 を 明 ら か に し た い ︒
2 協 働 と は な に か
協 働 は 比 較 的 新 し い 日 本 語 で あ る ︒ 国 立 国 会 図 書 館 の 蔵 書 検 索 シ ス テ ム N D L 1 0 P A C で ﹁ 協 働 ﹂ を キ ー ワ ー ア ド 検 索 す る と ︑ 一 万 件 余 り の 文 献 が ヒ ッ ト す る ︒ 興 味 深 い の は ︑ そ の う ち の 一 六 件 を 除 い て ︑ す べ て 二 〇 〇 〇 年 以
降 に 刊 行 さ れ た 文 献 だ と い う こ と で あ る ︒ 文 献 の 内 容 と し て は 地 方 自 治 に 関 す る も の が 多 く ︑ 町 づ く り ︑ 社 会 福
祉 ︑ 医 療 ︑ 教 育 な ど の 分 野 で 市 民 と 自 治 体 の 協 力 を 論 じ る 書 籍 が 大 半 を 占 め る ︒ つ ま り 現 代 に お い て 協 働 は ︑ 地 方
15 序章 国際開発 における協働
自 治 を 論 じ る 際 の 流 行 語 と い っ て も よ い だ ろ う ︒ そ れ で は ︑ こ の 言 葉 を 書 く 人 や 読 む 人 は ︑ 協 働 に ど の よ う な 意 味
を 込 め て い る の だ ろ う か ︒
流 行 語 で あ る 以 上 ︑ そ れ は 明 確 な 意 味 を も っ て 用 い ら れ る と い う よ り は ︑ あ る 種 の ポ ジ テ ィ ブ な イ メ ー ジ と と も
に 使 わ れ て い る と 考 え た ほ う が よ い ︒ 広 辞 苑 第 六 版 (二 〇 〇 八 ) に よ れ ば ︑ 協 働 は ﹁ 協 力 し て 働 く こ と ﹂ で あ る ︒
こ の 文 字 通 り の 意 味 が 基 本 と な り ︑ そ れ に 関 連 す る 何 ら か の イ メ ー ジ が 加 わ っ て ︑ こ の 言 葉 が 積 極 的 に 使 わ れ る 文
脈 が で き て い る の だ ろ う ︒ そ れ で は そ う し た イ メ ー ジ は ︑ ど こ か ら 生 じ て い る の だ ろ う か ︒ 鍵 は 協 働 と い う 言 葉 の
意 味 の 曖 昧 さ に あ る と 思 わ れ る ︒
﹁ き ょ う ど う ﹂ と い う 音 を き い て ︑ ﹁ 協 働 ﹂ の 漢 字 を 想 起 す る 人 は 少 数 派 で あ ろ う ︒ む し ろ 従 来 か ら 使 用 さ れ て
き た ﹁ 共 同 ﹂ や ﹁ 協 同 ﹂ を 思 い 浮 か べ る 人 が 多 い だ ろ う ︒ ま た ︑ 限 定 的 な 意 味 を も つ ﹁ 共 働 ﹂ と い う 言 葉 も 存 在 す
る ︒ ち な み に 広 辞 苑 で は ︑ 共 同 は ﹁ 二 人 以 上 の 者 が 力 を 合 わ せ る こ と ︑ 二 人 以 上 の 者 が 同 一 の 資 格 で か か わ る こ
と ﹂ ︑ 協 同 は ﹁ と も に 心 と 力 を あ わ せ て 助 け あ っ て 仕 事 を す る こ と ﹂ と な っ て い る ︒ こ の 説 明 か ら 両 語 の ニ ュ ア ン
ス の 違 い を 感 じ と る こ と が で き る ︒ 前 者 は ︑ 協 力 し あ う 者 の 資 格 の 対 等 性 を 強 調 し ︑ 後 者 は ︑ 情 緒 的 結 合 を 含 む 強
い 協 力 関 係 を 示 唆 し て い る と い え よ う ︒ 三 番 目 の 共 働 は ︑ 広 辞 苑 に よ れ ば ︑ 生 物 学 で い う 相 互 作 用 の こ と で ︑ 生 物
群 集 や 個 体 群 の 問 に み ら れ る 相 互 関 係 を 意 味 す る ︒ こ の た め 共 働 が 転 じ て ﹁ 共 生 ﹂ や ﹁ 相 乗 効 果 ﹂ と い う 意 味 で 理
解 さ れ る こ と も あ る の だ ろ う ︒
今 日 ︑ 協 働 と い う 言 葉 を 用 い る 者 は ︑ こ れ ら 複 数 の ﹁ き ょ う ど う ﹂ の 意 味 を 慎 重 に 比 較 検 討 し ︑ 協 働 に 相 応 し い
文 脈 で の み 使 用 し て い る の だ ろ う か ︒ そ の よ う な 場 合 も あ る だ ろ う が ︑ 多 く の 場 合 ︑ 協 働 は ﹁ き ょ う ど う ﹂ の さ
ま ざ ま な 意 味 を 緩 や か に 包 含 す る ニ ュ ア ン ス に 富 ん だ 言 葉 と し て 用 い ら れ て い る の で は な い だ ろ う か ︒ 少 な く と
も ﹁ 共 同 ﹂ ﹁ 協 同 ﹂ ﹁ 共 働 ﹂ の 意 味 は ︑ 協 力 し て 働 く こ と で あ る ﹁ 協 働 ﹂ と 大 き く 矛 盾 し な い ︒ む し ろ 三 語 と も ﹁ 協
働 ﹂ の よ り 詳 し い 条 件 や 状 態 を 述 べ る 言 葉 で あ る ︒
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本 書 で は こ の よ う な 広 い 意 味 で 協 働 を 理 解 す る こ と に し た い ︒ 協 働 と は 複 数 の 人 間 が 協 力 し て 働 く こ と で あ り ︑
そ の 協 力 関 係 は 基 本 的 に 対 等 で ︑ 時 に は 情 緒 的 な コ ミ ッ ト メ ン ト を 伴 い ︑ 個 別 に 行 動 す る よ り も 大 き な 成 果 を 生 み
出 す こ と が 期 待 さ れ る ︒ 換 言 す れ ば ︑ 協 働 と は ︑ こ う し た 期 待 が 込 め ら れ た 規 範 的 な 概 念 と し て 存 在 し て い る と 考
え て お こ う ︒
と こ ろ で 本 書 の 目 的 は ︑ 国 際 開 発 に お け る 協 働 の 規 範 を 提 示 す る こ と だ け で は な い ︒ む し ろ 検 討 し た い の は ︑ 実
際 の 国 際 開 発 の 場 面 で ︑ 協 働 が ど の よ う に 実 践 さ れ て い る の か ︑ ど の 程 度 実 践 さ れ て い る の か ︑ あ る い は 協 働 が な
り た た な い と す れ ば ︑ そ れ は な ぜ な の か ︑ と い っ た 問 題 で あ る ︒ こ う し た 協 働 の 実 態 を 分 析 す る こ と も 本 書 の 目 的
の 一 つ で あ る ︒ 規 範 概 念 で な く ︑ 分 析 概 念 と し て 協 働 を 捉 え る 際 に 意 識 す べ き な の は ︑ 協 働 の コ ス ト と リ ス ク と い
う 考 え 方 で あ る ︒ 国 際 開 発 に 携 わ る 複 数 の 組 織 が 協 働 す る た め に は ︑ 目 的 の 共 有 ︑ 資 源 や 能 力 の 相 互 確 認 ︑ 活 動 の
調 整 ︑ 責 任 の 分 担 な ど ︑ 単 独 で 活 動 す る 場 合 に は 不 必 要 な 付 加 的 な コ ス ト が 発 生 す る ︒ ま た こ れ ら の 手 順 を 進 め て
い く 問 に 十 分 な ﹁ 信 頼 関 係 ﹂ が 育 ま れ な け れ ば ︑ そ れ も ま た コ ス ト と な っ て 円 滑 な 協 働 を 妨 げ る こ と に な る ︒ 協 働
の 規 範 が 実 現 す る か 否 か は ︑ こ う し た コ ス ト へ の 配 慮 な し に 判 断 す る こ と は で き な い の で あ る ︒ さ ら に ︑ 協 働 を 試
み た も の の ︑ コ ス ト に よ っ て 十 分 な 効 果 が あ が ら な か っ た 場 合 の さ ま ざ ま な 悪 影 響 を ︑ 協 働 の リ ス ク と し て 認 識 し
て お く こ と も 必 要 で あ る ︒ 直 接 的 な リ ス ク は ︑ 開 発 が 計 画 通 り 進 ま な い こ と で あ る が ︑ よ り 深 刻 な リ ス ク は ︑ そ う
し た 問 題 が ︑ 協 働 す る パ ー ト ナ ー 相 互 の 思 惑 に よ っ て 明 る み に 出 さ れ な い こ と で あ ろ う ︒ こ こ で 思 い 出 す べ き な の ハ は ︑ 開 発 が 言 説 で あ る と い う 指 摘 で あ る ︒ 開 発 言 説 と は ︑ 開 発 の 問 題 ︑ 政 策 ︑ 成 果 な ど を 語 る 際 に 用 い ら れ る 言 葉
が ︑ 総 体 と し て 一 定 の 意 味 の ま と ま り を 形 成 す る こ と を 指 し て い る ︒ 協 働 と い う 言 葉 も ︑ そ の 規 範 性 ゆ え に ︑ そ れ
に 関 す る 決 ま り き っ た ﹁ 語 り 口 ﹂ が で き や す く ︑ こ の 言 葉 が 用 い ら れ る 文 脈 で は ︑ 規 範 に 反 す る 現 象 は ﹁ 場 違 い ﹂
と し て 見 過 ご さ れ る リ ス ク が あ る と い え る ︒ そ の こ と が ︑ 開 発 の 評 価 を ゆ が め ︑ 中 長 期 的 な 成 果 の 向 上 と い う 面 で
大 き な マ イ ナ ス と な る こ と は 言 う ま で も な い ︒
働協るけおに発開際国章序17
,‑‑,
3 国 際 開 発 に お け る N G O
今 日 の 国 際 開 発 は ︑ 開 発 途 上 国 の 経 済 成 長 と い う 目 的 に 加 え て ︑ 環 境 と の バ ラ ン ス を 配 慮 し た 持 続 可 能 な 開 発 ︑
貧 困 削 減 ︑ 人 間 の 安 全 保 障 な ど ︑ 多 様 な 目 標 を 包 含 す る も の と な っ て い る ︒ こ れ と 平 行 し て ︑ 国 際 開 発 に お け る N
G O の 役 割 に も ︑ さ ま ざ ま な 期 待 が 寄 せ ら れ る よ う に な っ て き た ︒ こ う し た N G O 役 割 の 多 様 化 ︑ 複 雑 化 の 中 で ︑
N G O に は 今 ︑ ど の よ う な 協 働 が 求 め ら れ て い る の だ ろ う か ︒ ル イ ス と カ ン ジ は ︑ N G O 研 究 の 入 門 書 の 中 で ︑ 現 在 ︑ 開 発 に 携 わ る N G O に 期 待 さ れ る 役 割 と し て ︑ ( 1 ) 民
主 化 ︑ (2 ) 民 営 化 ︑ ( 3 ) 開 発 推 進 ︑ ( 4 ) 社 会 変 革 ︑ ( 5 ) 慈 善 (チ ャ リ テ ィ ; ) の 五 点 を 指 摘 し て い る ︒
( 1 ) 民 主 化 と は ︑ N G O 活 動 が 市 民 活 動 の 表 現 に 他 な ら な い と い う 想 定 に 基 づ き ︑ N G O が 市 民 の 政 治 参 加
を 促 し ︑ 民 主 主 義 を 深 化 さ せ る 役 割 を い う ︒ ( 2 ) 民 営 化 と は ︑ N G O が 政 府 機 関 に 比 較 し て 効 率 的 に 事 業 を 行 な
う と い う 想 定 に 基 づ き ︑ N G O が 政 府 の 公 共 サ ー ビ ス を 肩 代 わ り し ︑ 小 さ な 政 府 の 実 現 に 貢 献 す る 役 割 を 表 す ︒
( 3 ) 開 発 推 進 と は ︑ N G O が 開 発 援 助 制 度 の 一 翼 と し て ︑ 援 助 団 体 の 資 金 を 得 て 途 上 国 の 開 発 援 助 を 行 な う こ と
を 意 味 す る ︒ こ の 中 に は ︑ 開 発 の 価 値 観 や 近 代 化 の 恩 恵 を ︑ 世 界 の 人 々 に 伝 え る 役 割 も 含 ま れ る ︒ ( 4 ) 社 会 変 革
と は ︑ 前 項 と は 異 な り ︑ 既 存 の 開 発 観 を 批 判 し ︑ 進 歩 や 変 化 に 関 す る 新 し い ア イ デ ア を 提 言 す る 役 割 で あ る ︒ こ の
意 味 で は ︑ N G O は ︑ 貧 困 や 不 平 等 問 題 の 解 決 を め ざ す 社 会 運 動 や 市 民 ネ ッ ト ワ ー ク と 連 携 し て 機 能 す る こ と が 期
待 さ れ る ︒ そ し て ( 5 ) 慈 善 (チ ャ リ テ ィ ー ) と は ︑ 国 際 的 な 寄 付 や 募 金 活 動 を 積 極 的 に 推 進 す る 役 割 で あ る ︒ 宗
教 団 体 に よ る 慈 善 事 業 や ︑ 途 上 国 の 児 童 養 育 支 援 な ど が ︑ こ の 役 割 の 典 型 で あ る ︒ 主 に イ ギ リ ス の 状 況 に 依 拠 し な が ら ︑ ル イ ス と カ ン ジ は ︑ こ れ ら 五 つ の 役 割 の 今 後 の 動 向 を 予 想 す る ︒ 彼 ら に よ
れ ば ︑ マ イ ク ロ ・ ク レ ジ ッ ト な ど 市 場 参 入 を 促 進 す る 開 発 手 法 が 好 ま れ る 現 在 の 潮 流 の 中 で は ︑ 民 主 化 と 社 会 変 革
の 役 割 は 縮 小 を 余 儀 な く さ れ る だ ろ う と 警 告 す る ︒ 一 般 的 に 公 的 な 開 発 援 助 団 体 は ︑ N G O が 政 治 的 領 域 へ 関 与 す
る こ と に 慎 重 で あ る こ と も ︑ こ れ ら 二 つ の 役 割 に と っ て 足 か せ と な る ︒ 開 発 推 進 も ︑ そ れ が 旧 態 依 然 と し た 経 済 成
長 を 目 的 と し ︑ そ の た め の 産 業 育 成 を 手 段 と し て 実 施 す る 場 合 に は ︑ 以 前 ほ ど 支 持 さ れ な い だ ろ う と い わ れ る ︒ 現
在 の 国 際 開 発 の 主 要 な 関 心 は ︑ 貧 困 削 減 や テ ロ 対 策 を 含 む 安 全 保 障 の 向 上 に あ る か ら だ ︒ こ れ に 対 し ︑ 時 流 に 乗 っ
て い る の は ︑ 民 営 化 と 慈 善 で あ る と い う ︒ 民 営 化 は ︑ 市 場 を 挺 に 貧 困 問 題 を 緩 和 し よ う と す る 新 自 由 主 義 の 隆 盛 の
中 で は ︑ 必 然 的 な 選 択 で あ る ︒ 一 方 ︑ 慈 善 役 割 の 強 化 は ︑ 旧 来 の 宗 教 団 体 を 中 心 と す る 慈 善 事 業 に 加 え て ︑ マ イ ク
ロ ソ フ ト 社 会 長 の ビ ル ・ ゲ イ ツ ら が 創 設 し た ゲ イ ッ 財 団 な ど ︑ 富 裕 な 資 産 家 に よ る 慈 善 団 体 の 活 動 が 活 発 化 し て い
る た め で あ る ︒ ま た ︑ 政 府 主 体 の 開 発 援 助 が 十 分 な 説 明 責 任 を 果 た し て お ら ず ︑ 開 発 援 助 の 方 法 は 自 分 で 選 び た い
と い う 市 民 の 関 心 が ︑ 募 金 や ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に 対 す る 積 極 的 な 姿 勢 を 生 ん で い る こ と も N G O の 慈 善 役 割 の 隆 盛
と 無 関 係 で は な い だ ろ う ︒
こ う し た シ ナ リ オ の 是 非 を 論 じ る こ と は ︑ こ こ で の 目 的 で は な い が ︑ こ の 議 論 か ら 国 際 開 発 に 携 わ る N G O に 求
め ら れ る 協 働 に つ い て ︑ 次 の 三 点 を 指 摘 し て お き た い ︒ 第 一 に 政 府 や 国 際 機 関 な ど の 公 的 組 織 と の 協 働 で あ る ︒ 上
記 の 民 営 化 や ︑ 社 会 開 発 な ど 貧 困 削 減 に 寄 与 す る 分 野 で の 開 発 推 進 な ど が ︑ こ の 協 働 の 具 体 的 な 目 標 で あ る ︒ 第 二
に 先 進 国 の 市 民 や ︑ 市 民 主 体 の 社 会 運 動 と の 協 働 で あ る ︒ 社 会 運 動 と 連 帯 し て 先 進 国 と 途 上 国 双 方 に 向 け た 社 会 変
革 の ビ ジ ョ ン を 提 示 し た り ︑ 慈 善 事 業 の 形 で ︑ 先 進 国 の 市 民 の 期 待 を 事 業 化 す る こ と が ︑ こ の 協 働 の 実 例 と な る ︒
第 三 に ︑ 開 発 途 上 国 の 市 民 と の 協 働 で あ る ︒ 途 上 国 の 民 主 化 を 支 援 す る N G O の 場 合 ︑ そ の 国 の 市 民 や 社 会 運 動 と
の 連 携 な し に ︑ 目 的 を 達 成 す る こ と は 困 難 で あ ろ う ︒ ま た よ り 一 般 的 に い っ て ︑ 実 は ︑ 第 } ︑ 第 二 の 協 働 を 実 現 さ
せ る た め に は ︑ N G O が 途 上 国 市 民 と の 間 で し っ か り と 協 働 し て い る こ と が 重 要 で あ る ︒ N G O は 協 働 を 通 じ て 彼
ら / 彼 女 ら の 問 題 を 理 解 し ︑ そ の 解 決 に 向 け て 尽 力 し ︑ 信 頼 関 係 を 築 く ︒ こ う し た 実 績 を 欠 い て い る N G O に 対 し
て 公 的 機 関 が 資 金 援 助 す る こ と は 稀 で あ ろ う し ︑ 先 進 国 の 市 民 が 大 き な 期 待 を 寄 せ る と も 思 え な い ︒ つ ま り ど の よ
序章 国際開発にお ける協働
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う な 役 割 を 担 う に せ よ ︑ 国 際 開 発 に 携 わ る N G O に と っ て ︑ 最 も 基 本 的 な 協 働 は ︑ 開 発 途 上 国 の 入 々 と の 協 働 で あ
る と い え よ う ︒
4 ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ に お け る 協 働
﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ 分 野 の 協 働 に つ い て 考 察 す る た め に は ︑ ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ の 中 の さ ま ざ ま な ア プ ロ ー チ
に つ い て 理 解 し て お く 必 要 が あ る ︒ ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ と い う 問 題 領 域 が 成 立 す る 契 機 と な っ た の は ︑ 一 九 七 五
年 に メ キ シ コ 市 で 開 催 さ れ た 第 一 回 世 界 女 性 会 議 で あ る ︒ 国 連 の 呼 び か け で 南 北 双 方 の 女 性 た ち が こ の 会 議 に 参
加 し た こ と は 画 期 的 で あ っ た が ︑ 開 発 に お け る 女 性 の 役 割 に つ い て は ︑ 先 進 国 と 途 上 国 ︑ 階 級 や 政 治 信 条 の 違 い に
応 じ て 多 様 な 解 釈 が 提 示 さ れ ︑ 統一 見 解 を 見 い だ す こ と は 困 難 だ っ た ︒ 以 来 ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ に は ︑ さ ま ざ ま
な ア プ ロ ー チ が 提 唱 さ れ て き た ︒ こ こ で は シ ェ ー ヒ と マ ル デ ン の 議 論 を 参 照 し ︑ ( 1 ) W I D ︑ ( 2 ) W A D ︑ ( 3 ) G A D ︑ ( 4 ) ポ ス ト コ ロ ニ ア ル ・ フ ェ ミ ニ ズ ム の 四 ア プ ロ ー チ を 概 観 し た い ︒ こ れ ら の 発 想 の 違 い を 理 解 し た 上
で ︑ ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ に お け る 協 働 の あ り 方 を 展 望 し て み た い ︒
第 一 回 世 界 女 性 会 議 の 後 ︑ ジ ェ ン ダ ー に 配 慮 し た 開 発 の 方 法 と し て ︑ も つ と も 一 般 化 し た ア プ ロ ー チ は W I D (W o m e n in D e v e lo p m e n t) で あ る ︒ こ の 考 え 方 で は ︑ 市 場 経 済 の 活 性 化 を 通 じ て 開 発 を 促 進 す る と い う 前 提 は 疑 わ
れ な い た め ︑ ﹁ 自 由 主 義 フ ェ ミ ニ ズ ム ﹂ に よ る 開 発 理 論 と 呼 ば れ る こ と も あ る ︒ W I D は ︑ 開 発 に お い て 女 性 が 不
利 益 を 被 っ て い る 理 由 は ︑ 開 発 過 程 か ら 女 性 が 排 除 さ れ て い る た め で あ る と 考 え る ︒ な か で も 開 発 政 策 を 立 案 ︑ 実
施 す る 専 門 家 の 大 半 が 男 性 で あ り ︑ 女 性 の 立 場 に た っ た 発 想 が と り に く い こ と ︑ そ の 結 果 ︑ 男 性 が 仕 事 ︑ 女 性 が 家
庭 と い う 性 分 業 の ス テ レ オ タ イ プ が 自 明 視 さ れ が ち で ︑ 開 発 資 源 が 男 性 中 心 に 分 配 さ れ る こ と な ど が 問 題 と さ れ
る ︒ ま た ︑ そ う し た 慣 行 に 適 応 し て ︑ 途 上 国 の 女 性 た ち が 開 発 に 消 極 的 な 態 度 を と る こ と も 問 題 の 一 部 と さ れ て い
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る ︒ こ れ ら の 問 題 に 対 す る 基 本 的 な 方 針 は ︑ 開 発 へ の 女 性 の 参 加 を 促 す こ と と 考 え ら れ ︑ 具 体 的 な 施 策 と し て は ︑
開 発 援 助 機 関 に 女 性 の 雇 用 を 増 や す こ と や ︑ 女 性 向 け の 開 発 政 策 や プ ロ ジ ェ ク ト を 企 画 す る こ と が 提 唱 さ れ て き
た ︒
W AD (W o m e n a n dD e v e lo p m e n t) と は ︑ 理 論 的 に は マ ル ク ス 主 義 や ︑ 南 側 の 立 場 か ら マ ル ク ス 主 義 を 再 構 築 し
た 従 属 学 派 な ど の 影 響 下 に あ る ア プ ロ ー チ で あ る ︒ 議 論 の 前 提 と し て ︑ W A D で は 女 性 は す で に 開 発 に 十 分 に 関
わ っ て い る と い う 立 場 を と る ︒ こ れ は W I D と は 正 反 対 の 立 場 で あ る ︒ W A D で は ︑ む し ろ 問 題 は ︑ 男 性 と 比 較 し
て 不 利 な 条 件 で 参 入 を 余 儀 な く さ れ て い る こ と だ と 考 え ら れ て い る ︒ 女 性 工 場 労 働 者 の 低 賃 金 や ︑ 女 性 が 家 庭 内 で
製 造 す る 手 工 芸 品 の 価 格 の 低 さ な ど が そ の 例 に あ た る ︒ ま た W A D は ︑ こ う し た 問 題 の 原 因 を ︑ 開 発 が 男 性 中 心 的
に 発 想 さ れ る た め だ け で な く ︑ 開 発 を 通 じ て 促 進 さ れ る 資 本 主 義 の 本 質 的 な 矛 盾 に も 求 め る ︒ 企 業 は 絶 え ず 低 賃
金 労 働 を 求 め て 事 業 を 拡 大 す る た め ︑ 南 側 の 女 性 は 北 側 の 企 業 に と っ て 格 好 の 搾 取 対 象 と 位 置 づ け ら れ る こ と に
な る ︒ し た が っ て W A D の 視 点 で は ︑ W I D の よ う に 女 性 に よ り 多 く の 開 発 資 源 を 提 供 し よ う と す る ︑ い わ ば ﹁ 量
的 ﹂ な 解 決 で は 不 十 分 で あ り ︑ 女 性 が 開 発 の 中 で 男 性 と 対 等 な 地 位 が 保 障 さ れ る よ う な 雇 用 や 給 与 制 度 の ﹁ 質 的 ﹂
な 変 革 も 求 め ら れ る こ と に な る ︒
W I D と W A D が 女 性 に 焦 点 を あ て て 問 題 を 論 じ る の に 対 し ︑ G A D (G e n d e r a n d D e v e lo p m e n t ) は ︑ ジ ェ ン ダ ー
役 割 ︑ す な わ ち 社 会 的 に 認 め ら れ て い る 男 女 双 方 の 役 割 に 焦 点 を あ て ︑ こ れ を 是 正 し な が ら 開 発 を 進 め て い こ う と
発 想 す る 点 に 特 色 が あ る ︒ ま た G A D の 視 点 で は ︑ ジ ェ ン ダ ー 役 割 は 社 会 的 な 構 築 物 で あ る か ら こ そ ︑ あ る 社 会 の
ジ ェ ン ダ ー 役 割 は 文 化 ︑ 階 級 ︑ 開 発 の 進 み 方 な ど 社 会 条 件 の 差 異 に 応 じ て さ ま ざ ま に 異 な る と み な す ︒ し た が っ て
G A D は ︑ 女 性 の 地 位 の 多 様 性 に 配 慮 し て い る 点 に お い て ︑ W I D や G A D よ り も 洗 練 さ れ た ア プ ロ ー チ と い う こ
と が 可 能 で あ る ︒ し か し そ れ 故 に G A D の 実 践 に は 固 有 の 難 し さ を 伴 う こ と に な る ︒ 第 一 に ︑ ジ ェ ン ダ ー 役 割 に 働
き か け る と は ︑ 女 性 だ け で な く 男 性 を も 巻 き 込 む こ と を 意 味 し ︑ 男 性 が ︑ 保 持 し て い る 既 得 権 の 縮 小 や 放 棄 を 拒 む
21 序章 国際開発 にお ける協働
場 合 に は ︑ 粘 り 強 い 交 渉 が 必 要 と な る か ら で あ る ︒ 第 二 に ︑ 時 間 空 間 的 に 多 様 な ジ ェ ン ダ ー 役 割 が 存 在 す る 可 能 性 22
を 踏 ま え れ ば ︑ 開 発 の 対 象 と な る 地 域 や 集 団 の 特 性 に 応 じ た ︑ き め の 細 か い 対 策 が 必 要 と な る た め で あ る ︒
四 番 目 の ア プ ロ ー チ ︑ ポ ス ト コ ロ ニ ア ル ・ フ ェ ミ ニ ズ ム は ︑ 開 発 の 実 践 的 ア プ ロ ー チ と い う よ り は ︑ 批 判 的 な 理
論 で あ る ︒ し か し そ の 批 判 が 開 発 の 実 践 に 示 唆 す る こ と は 多 い ︒ ま ず ﹁ ポ ス ト コ ロ ニ ア ル ﹂ と は ︑ 植 民 時 時 代 が 終
了 し た 現 在 で も ︑ 主 と し て 知 識 生 成 の 面 で ︑ 一 部 の 人 間 が 他 の 入 間 を 支 配 す る 植 民 地 的 な 関 係 が 残 存 す る と い う 歴
史 観 を 意 味 し て い る ︒ シ ェ ー ヒ と マ ル デ ン は ︑Ｃ.Ｔ.Ｍｏｈａｎｔｙ の ﹁ 第 三 世 界 女 性 ﹂ と い う 概 念 を 紹 介 し な が ら ︑ W
Ⅰ D ︑ W A D ︑ G A D の 提 唱 者 の 多 く が ︑ 第 三 世 界 の 女 性 を 知 的 に 支 配 し て き た 可 能 性 を 論 じ 麺 ︒ な ぜ な ら こ れ ら
の ア プ ロ ー チ は ︑ ﹁ 第 三 世 界 女 性 ﹂ を 伝 統 的 な ジ ェ ン ダ ー 役 割 の 犠 牲 者 と し て ス テ レ オ タ イ プ 的 に 描 き ︑ し か も そ
の 解 決 に 中 心 的 に 関 わ る の は ︑ 進 歩 的 な ジ ェ ン ダ ー 役 割 を 達 成 し て い る 自 分 た ち 専 門 家 や 活 動 家 で あ る と 想 定 し
て い る か ら で あ る と い う ︒ こ う し た ポ ス ト コ ロ ニ ア ル ・ フ ェ ミ ニ ズ ム の 批 判 は ︑ ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ に 関 す る さ
ま ざ ま な 概 念 の 再 考 を 要 求 す る ︒ 例 え ば ︑ 伝 統 的 な ジ ェ ン ダ ー 役 割 は 常 に 男 性 に よ る 女 性 の 支 配 と し て 存 在 す る の
か ︑ 現 在 の 第 三 世 界 の 女 性 は ど の 程 度 伝 統 的 と い え る の か ︑ そ し て 第 三 世 界 の 女 性 は み な 同 じ ジ ェ ン ダ ー 役 割 を
担 っ て い る か と い っ た 問 題 で あ る ︒ し か も ポ ス ト コ ロ ニ ア ル ・ フ ェ ミ ニ ズ ム の 問 題 意 識 に 従 え ば ︑ こ う し た 問 題 の
問 い 直 し 作 業 は ︑ ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ の 専 門 家 と 第 三 世 界 の 女 性 た ち が ︑ 対 等 の 立 場 で 進 め て い く 必 要 が あ る と
い え る ︒
以 上 述 べ た 4 つ の ア プ ロ ー チ に 従 う と ︑ ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ に お け る 協 働 は ︑ 誰 と 誰 の 間 で ど の よ う な 形 で 行
な わ れ る べ き な の だ ろ う か ︒ ま ず ︑ W I D ・ W A D ・ G A D の 各 ア プ ロ ー チ に お け る 男 女 の 協 働 に つ い て み て み よ F
W 王 D に 基 づ く 男 女 の 協 働 の パ タ ー ン は ︑ 女 性 の イ ニ シ ア チ ブ と 男 性 の 受 容 と し て 特 徴 づ け る こ と が で き る だ ろ
う ︒ 開 発 途 上 国 の 現 場 で ︑ 女 性 向 け プ ロ ジ ェ ク ト が 成 功 す る た め に は ︑ そ れ に 関 心 を も つ 女 性 と ︑ そ の 関 心 を 支 持
す る 男 性 が 必 要 で あ る ︒ ま た 開 発 援 助 機 関 の 中 で 女 性 を 増 員 し た り ︑ 女 性 向 け 政 策 の 実 施 を 決 定 す る 際 に も ︑ 女 性
の 利 益 を 促 進 し よ う と す る 人 々 の イ ニ シ ア チ ブ を ︑ 男 性 の 利 益 を 維 持 し よ う と す る 人 々 が 理 解 し ︑ 賛 同 す る こ と が
求 め ら れ る ︒ ま た ︑ 男 性 も し く は 男 性 の 利 益 を 擁 護 す る 人 々 が ︑ こ う し た 変 化 を 受 け 入 れ た 後 ︑ 自 ら が ど の よ う な
変 化 を 遂 げ る か も 重 要 で あ る ︒ 何 も 変 化 し な い 場 合 は ︑ 恐 ら く 女 性 向 け の 活 動 は 孤 立 し て し ま い ︑ W I D の 成 果 は
最 低 限 に 終 わ る で あ ろ う ︒ 逆 に 積 極 的 に 変 化 し て 女 性 の た め の 活 動 と 既 存 の 活 動 の 問 に 連 関 を 作 る 時 ︑ W I D の 成
果 は 最 大 化 す る ︒ こ の 意 味 で ︑ 男 性 は 単 に W I D の 実 践 を 受 容 す る だ け で な く ︑ 女 性 の イ ニ シ ア チ ブ を 自 ら の イ ニ
シ ア チ ブ に 変 え て い く こ と が 望 ま し い と い え よ う ︒
W A D で は ︑ 女 性 に 対 す る 搾 取 の 撤 廃 が 急 務 で あ り ︑ 搾 取 す る 者 や 制 度 へ の 抗 議 が 基 本 的 な 戦 略 に な る ︒ こ の 戦
略 に 男 女 の 協 働 が 有 効 な 場 合 が あ ろ う ︒ 例 え ば ︑ 工 場 で 低 賃 金 の 労 働 に 従 事 す る 女 性 を ︑ そ の 夫 や 周 囲 の 男 性 が 支
援 す る 場 合 で あ る ︒ 男 女 の 労 働 者 が 協 力 し て 賃 上 げ や 労 働 条 件 の 改 善 を 要 求 す る こ と が で き よ う ︒ ま た 女 性 労 働 者
が 家 庭 で 行 な う 家 事 労 働 を 男 性 が 分 担 す る こ と も ︑ 女 性 の 窮 状 を 男 性 が 支 援 す る 一 つ の 協 働 の 形 と い え る ︒
G A D の 視 点 か ら 見 れ ば ︑ 男 女 の 協 働 は ︑ ジ ェ ン ダー 役 割 を 巡 る 連 続 的 な 交 渉 と い う こ と が で き よ う ︒ ジ ェ ン
ダ ー 役 割 を ︑ 男 女 の 関 係 性 を 規 定 す る 抽 象 的 な 理 念 と し て 論 じ る こ と も 可 能 だ が ︑ 実 生 活 の さ ま ざ ま な 局 面 で 男 女
の 行 動 を 規 定 す る 多 数 の ル ー ル の 総 体 と み な す こ と も 可 能 で あ る ︒ 後 者 の 立 場 に た つ と ︑ G A D の 実 践 と は ︑ ジ ェ
ン ダ ー 役 割 の ど の 部 分 を ど れ だ け 変 化 さ せ れ ば ︑ 男 女 双 方 の 満 足 の 総 和 が 最 大 化 す る か を 考 え る こ と だ と い え る ︒
例 え ば ︑ 家 計 の 苦 し さ を 緩 和 す る た め に 家 庭 外 就 労 を 望 む 妻 と ︑ そ れ を 不 名 誉 と 考 え る 夫 が い た と し よ う ︒ こ の 場
合 ︑ 夫 の 名 誉 を 守 っ て 経 済 的 な 困 窮 を 受 け 入 れ る か ︑ 名 誉 に は 目 を つ ぶ っ て 家 計 の 向 上 を 実 現 す る か と い う 二 つ
の 選 択 が あ り え る ︒ 仮 に 前 者 を 選 ん だ 場 合 は ︑ 経 済 的 な 問 題 解 決 に 向 け て ︑ 夫 婦 と も 新 た に 家 庭 内 の 役 割 分 担 の 見
直 し に 取 り 組 ま な け れ ば な ら な い だ ろ う ︒ 後 者 を 選 ん だ 場 合 は ︑ 不 名 誉 の 汚 名 は ど う 晴 ら す こ と が で き る の か ︑ 妻
が 就 労 中 の 家 事 は 誰 が 行 な う の か ︑ 妻 の 収 入 は ど う 使 う の か ︑ と い っ た 問 題 が 次 々 と 浮 上 す る ︒ つ ま り 一 つ の 決 定
23 序 章 国際開発 における協働
が ︑ 次 の 決 定 を 求 め る の で あ る ︒ こ う し た プ ロ セ ス を 経 て ︑ 男 女 双 方 が 少 し で も 納 得 で き る 関 係 を 築 い て い く こ と
が ︑ G A D に 依 拠 し た 協 働 の イ メ ー ジ で あ る ︒
次 に ︑ 同 性 同 士 の 協 働 に つ い て 考 え て み よ う ︒ ど の よ う な ア プ ロ ー チ を 取 る に せ よ ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ を 推 進
す る た め に は ︑ 開 発 に お い て 不 利 益 を 被 っ て い る 女 性 た ち 同 士 の 協 働 が 有 効 で あ ろ う ︒ ジ ェ ン ダ ー 役 割 を 共 有 す る
同 じ 地 域 や 民 族 ︑ 社 会 階 層 の 女 性 同 士 で あ れ ば ︑ 協 働 の メ リ ッ ト は 大 き い ︒ 一 人 で は で き な い こ と も ︑ 集 団 で あ れ
ば 可 能 に な る ︒ こ れ は 多 く の 社 会 開 発 の 実 践 の 中 で 確 認 さ れ た 事 実 で あ る ︒ 同 様 に 男 性 同 士 の 協 働 も 重 要 で あ る ︒
女 性 た ち が 新 し い ジ ェ ン ダ ー 役 割 を 提 示 し た 場 合 ︑ 男 性 た ち も 集 団 と し て そ れ を 受 容 す る こ と で ︑ 男 女 の 協 働 が 円
滑 化 す る だ ろ う ︒ 特 に ︑ 一 部 の 男 性 に 強 硬 な 反 対 意 見 が あ る 場 合 ︑ 男 女 間 の 交 渉 に 加 え て 男 性 同 士 の 交 渉 を 行 な え
ば ︑ そ う し た 男 性 を 説 得 す る 可 能 性 が 高 ま る だ ろ う ︒
さ ら に ︑ 異 な る 社 会 に 属 す る 女 性 の 問 で の 協 働 に つ い て 述 べ て お こ う ︒ こ の 場 合 ︑ 協 働 は 必 ず し も 容 易 で は な い
か も し れ な い ︒ な ぜ な ら G A D の 発 想 に 基 づ け ば ︑ 女 性 の 境 遇 は そ れ ぞ れ の 社 会 の 状 況 に 応 じ 異 な る は ず で あ り ︑
同 じ 女 性 と い う だ け で 協 働 が 自 然 に 成 立 す る わ け で は な い ︒ ま た ポ ス ト コ ロ ニ ア ル ・ フ ェ ミ ニ ズ ム に 従 え ば ︑ そ う
し た 多 様 な 女 性 の 中 で ︑ 支 配 的 な 力 を 行 使 す る 女 性 と ︑ そ の 力 に 従 う 女 性 の 分 化 が 予 想 さ れ る ︒ 開 発 に 携 わ る 女 性
の 専 門 家 や 活 動 家 の 多 く は ︑ 旧 植 民 地 宗 主 国 や そ こ に 由 来 す る 文 化 に 親 し み ︑ 高 学 歴 で ︑ 社 会 経 済 的 地 位 が 比 較 的
高 い 者 で あ ろ う ︒ そ う し た 女 性 た ち は ︑ 自 身 が 他 の 女 性 に 及 ぼ す 影 響 力 を 自 覚 し ︑ 絶 え ず 自 分 の 考 え を 相 対 化 し な
が ら ︑ 協 働 に の ぞ む こ と が 求 め ら れ る ︒ 同 様 の 問 題 は ︑ 異 な る 社 会 に 属 す る 男 性 間 の 協 働 に つ い て も ︑ 認 め ら れ る
こ と は 言 う ま で も な い ︒
24
5 本 書 に 収 録 し た 論 文
本 書 は ︑ 序 章 以 下 ︑ 二 部 か ら な る ︒ 第 一 部 は ︑ 主 と し て N G O 活 動 に 関 連 す る 四 論 文 ︑ 第 二 部 は ﹁ ジ ェ ン ダ ー と
開 発 ﹂ に 関 連 す る 六 論 文 を 収 録 し た ︒
第 1 章 ﹁ 人 間 の 安 全 保 障 と 草 の 根 技 術 協 力 ﹂ (滝 村 卓 司 ) は ︑ 日 本 の 国 際 協 力 機 構 (J I C A ) が N G O と の 間 で
す す め る ﹁ 草 の 根 技 術 協 力 事 業 ﹂ に 焦 点 を あ て る ︒ 日 本 の 国 際 協 力 の 基 本 指 針 で あ る ﹁ 入 間 の 安 全 保 障 し と は ︑ 人
間 の 生 存 ︑ 生 活 ︑ 尊 厳 を 脅 か す あ ら ゆ る 種 類 の 脅 威 に 対 処 す る 取 り 組 み で あ り ︑ そ の た め に は 政 府 の 施 策 だ け で な
く 一 般 の 人 々 自 身 が 力 を つ け る こ と が 重 要 で あ る と い わ れ て い る ︒ そ れ ゆ え 滝 村 は ︑ J I C A が N G O に 委 託 し ︑
途 上 国 住 民 の エ ン パ ワ ー メ ン ト を 目 指 す ﹁ 草 の 根 技 術 協 力 事 業 ﹂ は ︑ ﹁ 人 間 の 安 全 保 障 ﹂ の 推 進 に 寄 与 す る も の と
主 張 す る ︒ 滝 村 の 議 論 か ら は ︑ ﹁ 草 の 根 技 術 協 力 事 業 ﹂ が J I C A と N G O の 協 働 に 他 な ら ず ︑ そ の 狙 い は ︑ O D
A の 強 み で あ る 資 金 力 ︑ 技 術 力 ︑ お よ び 公 的 ネ ッ ト ワ ー ク と ︑ N G O の 強 み で あ る 住 民 に よ り そ う 姿 勢 や 柔 軟 性 を
組 み 合 わ せ て ︑ 相 乗 効 果 を 高 め る 点 に あ る こ と が 明 ら か で あ る ︒
第 2 章 ﹁ ケ ニ ア ・ ム イ ン ギ 県 で の 学 校 地 域 社 会 に 着 目 し た こ ど も と 大 人 へ の エ イ ズ 教 育 事 業 の 経 験 か ら ﹂ (永
岡 宏 昌 ) は ︑ N G O と 途 上 国 の 地 域 住 民 と の 協 働 の 一 端 を 描 く ︒ 永 岡 が 代 表 す る ﹁ ア フ リ カ 地 域 開 発 市 民 の 会
(C a i1 D o と は ︑ ケ ニ ア の ム イ ン ギ 県 で 二 〇 〇 四 年 に 事 業 形 成 調 査 を 行 な い ︑ 住 民 に と っ て エ イ ズ が 身 近 な 問 題 と
な っ て い る こ と を 確 認 し た ︒ し か し エ イ ズ の 感 染 経 路 や 病 状 に 関 す る 正 確 な 知 識 は 普 及 し て お ら ず ︑ 予 防 方 法 の 誤
解 や 感 染 者 へ の 差 別 が み ら れ た と い う ︒ こ う し た 状 況 に 対 し て 同 N G O が 採 用 し た 方 針 は ︑ 地 域 リ ー ダ ー へ の エ イ
ズ 研 修 ︑ 住 民 グ ル ー プ へ の エ イ ズ 勉 強 会 ︑ 小 学 校 教 員 へ の エ イ ズ 教 育 研 修 な ど で あ る ︒ こ れ ら に よ り 多 く の 大 人 た
ち が 抱 い て い た 学 校 で の エ イ ズ 教 育 へ の 偏 見 が 是 正 さ れ ︑ 教 員 に よ る エ イ ズ 教 育 が 促 進 ︑ 改 善 さ れ る と 永 岡 は 期 待
25 序章 国際開発に おける協働
す る ︒ つ ま り ︑ こ ど も た ち を エ イ ズ か ら 守 る た め に は ︑ こ ど も に エ イ ズ に つ い て 教 え る だ け で な く ︑ 保 護 者 や 教 員 2
に よ る 地 域 の 問 題 解 決 能 力 (永 岡 は こ れ を 社 会 的 能 力 と 呼 ぶ ) を 向 上 さ せ る 方 法 が 試 み ら れ た の で あ る ︒
第 3 章 ﹁ ブ ラ ジ ル ア マ ゾ ン 地 域 保 健 プ ロ ジ ェ ク ト に お け る 国 際 N G O の 役 割 ﹂ (秋 吉 恵 ) も ︑ N G O と 地 域 社
会 ︑ と く に 現 地 の 地 方 行 政 機 関 と の 協 働 の 記 録 で あ る ︒ ﹁ H A N D S ﹂ が 実 施 し た ﹁ ア マ ゾ ン 保 健 強 化 プ ロ ジ ェ ク
ト ﹂ の 基 本 的 な 方 法 は ︑ 日 常 的 に 住 民 に 保 健 サ ー ビ ス を 提 供 す る コ ミ ュ ニ テ ィ 保 健 ワ ー カ ー ( C H W ) の 能 力 強 化
で あ る ︒ そ の た め に ま ず H A N D S は ︑ プ ロ ジ ェ ク ト 対 象 地 で あ る マ ニ コ レ 市 の 地 理 を 考 慮 し ︑ C H W を 市 街 地 担
当 者 と 河 川 流 域 の 遠 隔 地 小 集 落 担 当 者 に 分 け て 研 修 を 企 画 し た ︒ 研 修 の 柱 は 三 点 あ り ︑ 独 自 開 発 し た 教 材 に よ る 参
加 型 ト レ ー ニ ン グ 法 の 実 施 ︑ 支 援 的 ス ー パ ー バ イ ジ ン グ ︑ そ し て 住 民 ・ 住 民 組 織 ・ 地 域 N G O な ど と の 連 携 強 化 で
あ る ︒ 秋 吉 は と く に ︑ C H W の 業 務 支 援 を 目 的 と す る 支 援 的 ス ー パ ー バ イ ジ ン グ の 重 要 性 を 強 調 す る ︒ こ れ は 現 地
の 保 健 局 や H A N D S の ス タ ッ フ が ︑ C H W に 同 行 し て ︑ サ ー ビ ス 利 用 者 の 家 庭 訪 問 を し た り 住 民 集 会 に 参 加 し た
り す る も の で あ る ︒ こ う し て 住 民 も C H W の 機 能 を 理 解 す る こ と が で き ︑ C H W は ︑ 住 民 か ら の 期 待 を 集 め な が ら
能 力 強 化 に 努 め る こ と に な る ︒
第 2 章 ︑ 第 3 章 の 事 例 は ︑ い ず れ も 第 ‑ 章 で 滝 村 が 述 べ た J I C A の ﹁ 草 の 根 技 術 協 力 ﹂ を 活 用 し た O D A と N
G O の 協 働 の 例 で あ る ︒ し か も 両 事 例 で 注 目 す べ き な の は ︑ N G O と 現 地 の カ ウ ン タ ー パ ー ト や 受 益 住 民 と の 協 働
の 姿 で あ る ︒ い ず れ も 地 域 の 人 々 の 問 題 解 決 能 力 の 向 上 を 目 標 に す え ︑ そ れ を 促 す た め に 必 要 な N G O の 役 割 を 具
体 的 に 提 示 し て い る ︒
第 4 章 ﹁ ア グ ロ フ ー ド ・ ス タ ン ダ ー ド の 光 と 影 ﹂ (金 丸 智 昭 ) は ︑ N G O の 開 発 途 上 国 地 域 社 会 に お け る ミ ク ロ
レ ベ ル の 活 動 が ︑ 世 界 の マ ク ロ レ ベ ル な 動 向 と ど の よ う な 関 係 を も ち う る か と い う 意 欲 的 な 問 い に 挑 戦 す る ︒ 金 丸
の 所 属 す る N G O は 紛 争 後 の 東 テ ィ モ ー ル に お い て 農 村 開 発 の 一 環 と し て コ ー ヒ i 栽 培 を 推 進 し ︑ そ れ に フ ェ ア ・
ト レ ー ド 認 証 や 有 機 認 証 な ど の 付 加 価 値 を つ け て 日 本 市 場 に 売 る 試 み を 行 な っ た ︒ 金 丸 は こ う し た 活 動 を ︑ 農 業
の グ ロ ー バ ル 化 と と も に 普 及 し て き た ア グ ロ フ ー ド ・ ス タ ン ダ ー ド (食 の 安 全 や 農 業 の 健 全 性 に 関 す る 基 準 ) の 理 論
的 考 察 の 中 に 位 置 付 け る ︒ ア グ ロ フ ー ド ・ ス タ ン ダ ー ド は 高 品 質 の 農 作 物 を 消 費 者 に 調 達 す る 制 度 で あ る が ︑ 一 方
で ︑ 生 産 者 に 品 質 管 理 コ ス ト を 負 担 さ せ ︑ 基 準 を 満 た せ な い 生 産 者 の 周 辺 化 を 促 進 す る と い っ た 問 題 も あ る ︒ ま た
消 費 者 は 基 準 を ク リ ア ー し た 製 品 の 購 入 に は 熱 心 で も ︑ 生 産 流 通 構 造 の 矛 盾 に は 無 関 心 と な る こ と も 問 題 で あ る と
い う ︒ 金 丸 論 文 か ら は ︑ 途 上 国 支 援 の 方 法 と し て 注 目 さ れ て い る フ ェ ア ・ ト レ ー ド の 意 義 と 課 題 を 理 解 す る こ と が
で き る ︒ ま た N G O の 協 働 は ︑ 先 進 国 の 消 費 者 や ︑ 農 産 物 の 貿 易 業 者 ︑ ア グ ロ フ ー ド ・ ス タ ン ダ ー ド の 認 証 団 体 と
の 間 な ど ︑ 広 範 に 成 立 す る こ と を 気 づ か せ て く れ る ︒
第 二 部 は ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ に 関 連 す る 六 編 の 論 文 か ら な る ︒ 第 5 章 ﹁ ア フ ガ ニ ス タ ン に お け る 女 性 支 援 ﹂ (柴 田 裕 子 ) は ︑ 日 本 の N G O ピ ー ス ウ ィ ン ズ ・ ジ ャ パ ン が 二 〇 〇 二 年 か ら 二 〇 〇 六 年 ま で ア フ ガ ニ ス タ ン で 行
な っ た 女 性 支 援 事 業 に 関 す る 考 察 で あ る ︒ 同 事 業 は ︑ 難 民 キ ャ ン プ か ら 帰 還 し た 女 性 家 長 世 帯 の 収 入 向 上 を 目 的
に ︑ 養 鶏 と 養 蚕 の 技 術 研 修 お よ び 識 字 教 育 を 実 施 し た ︒ 技 術 的 な 問 題 か ら ︑ こ れ ら の 事 業 が 女 性 世 帯 の 収 入 向 上 に
大 き く 貢 献 し た と は い え な い 面 も あ る が ︑ モ ニ タ リ ン グ に よ れ ば ︑ 女 性 た ち は 学 ぶ こ と の 喜 び を 感 じ ︑ 識 字 能 力 の
習 得 に よ っ て 自 信 が 生 ま れ ︑ 小 額 な が ら 手 に し た 収 入 に よ っ て 周 囲 か ら の 信 頼 を 得 る な ど ︑ ポ ジ テ ィ ブ な 成 果 も 残
し て い る ︒
本 事 業 は 女 性 を 対 象 と す る 典 型 的 な W I D 型 の プ ロ ジ ェ ク ト で あ る ︒ し か し 柴 田 は ︑ 事 業 実 施 地 域 で は ︑ 必 ず 男
性 長 老 の 同 意 を 得 ︑ 長 老 か ら 男 性 住 民 に 事 業 へ の 協 力 を 呼 び か け て も ら っ た こ と を 明 か し て い る ︒ つ ま り ︑ 事 業 は
女 性 の イ ニ シ ア チ ブ を 男 性 が 承 認 す る と い う 意 味 で ︑ 男 女 の 協 働 に 支 え ら れ て い た こ と が わ か る ︒ ま た 柴 田 は ︑ 現
地 の 女 性 た ち の 権 利 や 地 位 が 脅 か さ れ て い る と い う 事 実 が あ る 一 方 で ︑ 必 ず し も 全 て の 女 性 た ち が 現 状 を 変 え る
こ と を 望 ん で い る わ け で は な い こ と に も 気 づ く ︒ そ れ は 現 地 の 人 々 が 理 解 し て い る ジ ェ ン ダ ー 役 割 が ︑ 必 ず し も 外
部 支 援 者 の 理 解 と は 同 じ で な い こ と を 意 味 す る ︒ そ の た め 柴 田 は ︑ 外 部 支 援 者 の 想 定 だ け で ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂
27 序章 国際 開発にお ける協働
を 進 め る こ と の 危 険 性 を 指 摘 し ︑ 現 地 の 女 性 た ち の 意 見 に 耳 を 傾 け る こ と の 重 要 性 を 訴 え る ︒ こ う し た 柴 田 の 提 言
は ︑ 支 援 者 と 現 地 住 民 の 協 働 の 基 本 的 な 姿 勢 で あ る と い え よ う ︒
第 6 章 ﹁ ﹃ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹄ に 対 す る ア カ デ ミ ッ ク な ア プ ロ ー チ と は ﹂ (倉 光 ミ ナ 子 ) は ︑ ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂
を 実 践 す る 際 に ロ ー カ ル な ジ ェ ン ダ ー 役 割 を ど の よ う に 理 解 す る か と い う 課 題 を ︑ 研 究 者 の 立 場 か ら 論 じ た も の で
あ る ︒ 一 九 九 九 年 に 南 太 平 洋 の サ モ ア で 行 な っ た 調 査 で は ︑ フ ァ ア サ モ ア ( サ モ ア 流 ) と い わ れ る 慣 習 の 中 で ︑ 男
女 の ジ ェ ン ダ ー 役 割 は 補 完 的 で あ っ て 序 列 的 で は な く ︑ 当 事 者 は そ れ を 問 題 と は 感 じ て い な い こ と が 明 ら か に な っ
た ︒ そ こ か ら 導 か れ る の は ︑ 女 性 の 開 発 参 加 は 現 地 の ジ ェ ン ダ ー 役 割 に セ ン シ テ ィ ブ で あ る べ き だ と い う 見 解 で あ
り ︑ こ れ は 前 章 で 柴 田 が 指 摘 し た こ と と 同 じ で あ る ︒
と こ ろ が 二 〇 〇 六 年 に 行 な っ た 二 回 目 の 調 査 で ︑ 倉 光 は フ ァ ア サ モ ア と 女 性 差 別 の 関 係 に つ い て 前 回 よ り も ニ ュ
ア ン ス に 富 む 意 見 に 出 会 う ︒ 例 え ば ︑ ジ ェ ン ダ ー 役 割 を 夫 婦 関 係 か ら 考 え る 場 合 と ︑ 兄 弟 姉 妹 関 係 か ら 考 え る 場 合
と で は ︑ 女 性 の 地 位 に つ い て 異 な る 解 釈 が 存 在 す る ︒ ま た 前 回 の 調 査 か ら の 時 間 の 経 過 も ︑ 人 々 の 解 釈 に 影 響 を 及
ぼ し て い る 可 能 性 も あ る ︒ こ の た め 倉 光 は ︑ ロ ー カ ル な ジ ェ ン ダ ー 役 割 に 関 す る 解 釈 は 流 動 的 で あ り ︑ そ の 多 様 性
や 変 化 を 理 解 す る こ と が ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ の 実 践 に お い て 重 要 だ と 訴 え る ︒ 現 地 の ジ エ ン ダ i 役 割 を 固 定 的 に
と ら え な い と い う 倉 光 の 主 張 は ︑ W I D や G A D の 実 践 に お い て 男 女 の 協 働 を モ ニ タ リ ン グ す る 際 の 指 針 と し て き
わ め て 有 効 だ ろ う ︒
第 7 章 ﹁ 身 体 経 験 に み る ジ ェ ン ダ ー 秩 序 と そ の 変 容 ﹂ ( 佐 野 麻 由 子 ) は ︑ ネ パ ー ル の 女 性 た ち が ︑ 自 身 の ジ ェ ン
ダ i 役 割 を 見 直 し て い く プ ロ セ ス に 関 す る 考 察 で あ る ︒ 佐 野 は 1 10 0 四 年 に ︑ ネ パ ー ル 女 性 の 中 で は 比 較 的 ジ ェ ン
ダ i 問 題 へ の 関 心 が 高 い と 思 わ れ る 女 子 大 学 生 を 中 心 に ︑ さ ま ざ ま な 生 理 規 範 (生 理 中 に 守 る べ き 規 範 ) に 対 す る
態 度 を 質 問 票 と イ ン タ ビ ュ ー に よ っ て 調 査 し た ︒ そ の 結 果 ︑ 多 く の 女 性 は ︑ 生 理 ー‑ 穣 れ と い う 考 え 方 を 否 定 し ︑ 台
所 の 出 入 り の 禁 止 ・ 宴 会 出 席 の 禁 止 ・ 男 性 家 族 成 員 と の 接 触 の 禁 止 な ど に は と ら わ れ て い な い こ と が 明 ら か に な っ
2た ︒ 反 面 ︑ 寺 院 参 拝 や 宗 教 儀 礼 へ の 参 加 の 禁 止 に つ い て は ︑ 見 直 し が 進 ん で い な い こ と も 判 明 し た ︒ こ の 結 果 か ら
佐 野 は ︑ ジ ェ ン ダ ー 問 題 に 関 す る 学 術 的 情 報 ︑ 科 学 的 身 体 観 の 普 及 ︑ 核 家 族 化 に と も な う 年 長 者 の 影 響 力 の 低 下 な
ど の 要 因 に よ り ︑ ジ ェ ン ダ ー 役 割 の 相 対 化 が 着 実 に 進 ん で い る こ と ︑ お よ び 一 定 以 上 の 相 対 化 に は リ ス ク が と も な
い ︑ そ の リ ス ク 回 避 の た め に ﹁ 判 断 停 止 ﹂ が 生 じ る 可 能 性 が あ る こ と を 論 じ る ︒
佐 野 の 見 解 が W I D や G A D に お け る 男 女 の 協 働 に 示 唆 す る の は ︑ ジ ェ ン ダ ー 役 割 の 再 考 に お け る コ ス ト の 問 題
で あ る ︒ 進 歩 的 な 女 性 で あ っ て も ︑ 急 激 な 態 度 の 変 化 に は あ る 種 の 危 機 感 が 伴 う ︒ こ れ が 心 理 的 な コ ス ト と な り ︑
ジ ェ ン ダ ー 役 割 の 見 直 し は 連 続 的 と い う よ り は 断 続 的 な プ ロ セ ス を た ど る こ と に な る ︒ そ れ ゆ え ︑ 通 常 ︑ 数 年 間 で
終 了 す る 個 別 の 開 発 プ ロ ジ ェ ク ト 期 間 で は ︑ こ の 変 化 は 十 分 に と ら え る こ と が で き ず ︑ も っ と 長 期 的 な 視 点 が 必 要
に な る と い え る ︒
第 8 章 ﹁ 開 発 援 助 に お け る ﹃ ロ ー カ ル な 仲 介 者 ﹄ の 制 約 ﹂ (兼 川 千 春 ) は ︑ 開 発 援 助 団 体 と 受 益 者 の 問 で 仲 介 者
と し て 活 動 す る イ エ メ ン の N G O の 女 性 職 員 た ち に 関 す る 分 析 で あ る ︒ ﹁ 男 性 が 女 性 を 守 る 義 務 を も つ ﹂ と す る
支 配 的 な ジ ェ ン ダ ー 役 割 の 中 で ︑ 彼 女 た ち が 貧 困 女 性 向 け の 職 業 訓 練 プ ロ ジ ェ ク ト を ど の よ う に 計 画 し た か を ︑
二 〇 〇 〇 年 と 二 〇 〇 七 年 の 二 回 の 調 査 か ら 考 察 す る ︒ 兼 川 に よ れ ば ︑ 彼 女 た ち は ︑ 学 歴 ・ 語 学 力 ・ 専 門 性 を 活 か し
て 現 地 N G O の 中 で一定 の 地 位 を 得 る こ と に 成 功 し た ︑ い わ ば エ リ ー ト 女 性 で あ る ︒ } 方 で 彼 女 た ち は ︑ 支 配 的
ジ ェ ン ダ ー 役 割 を 遵 守 し ︑ 家 族 の 男 性 が 自 分 た ち を 庇 護 す る こ と が 家 族 の ﹁ 名 誉 ﹂ と な る こ と に も 価 値 を お い て い
た ︒ そ ん な 女 性 た ち が ︑ 首 都 の 町 中 で 物 乞 い や 清 掃 作 業 に 従 事 す る 少 数 民 族 ア フ ダ ー ム の 女 性 た ち の 貧 困 対 策 と し
て 企 画 し た の は ︑ 家 政 婦 の 仕 事 だ っ た ︒ な ぜ な ら ば そ れ は 仲 介 者 の 女 性 た ち が 重 視 す る ジ ェ ン ダ ー 役 割 の 上 で は
﹁ 名 誉 ﹂ あ る 仕 事 だ っ た か ら で あ る ︒ と こ ろ が 収 入 の 向 上 や 専 門 的 ス キ ル の 習 得 を 望 ん で い た ア フ ダ ー ム の 女 性 に
と っ て は ︑ そ れ は 期 待 は ず れ の 仕 事 だ っ た ︒
兼 川 の 事 例 は ︑ ロ ー カ ル な ジ ェ ン ダ ー 役 割 に よ っ て 男 女 の 協 働 が き わ め て 困 難 な 場 合 に は ︑ 女 性 同 士 の 協 働 に 頼
29 序章 国際開発 におけ る協働
ら ざ る を 得 な い こ と を 示 し て い る ︒ ま た そ の 女 性 間 の 協 働 が ︑ 文 化 的 背 景 や 学 歴 が 異 な る 女 性 の 間 で 試 み ら れ る
時 ︑ 支 援 者 側 の 女 性 の 保 持 す る ジ ェ ン ダ ー 役 割 が バ イ ア ス と な っ て ︑ 受 益 者 女 性 の ニ ー ズ を つ か め な い 可 能 性 が あ
る こ と を 浮 き 彫 り に し て い る と い え よ う ︒ こ れ は ︑ ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開 発 ﹂ を 巡 る 女 性 同 士 の 協 働 の リ ス ク と し て 認
識 し て お く べ き だ ろ う ︒
第 9 章 ﹁ こ と ば ・ 人 ・ 場 所 を つ な ぐ ﹂ (佐 藤 峰 ) は ︑ ニ カ ラ グ ア で 佐 藤 自 身 が 専 門 家 と し て 関 わ っ た 思 春 期 リ プ
ロ ダ ク テ ィ ブ 教 育 の 事 例 で あ る ︒ 十 代 の 少 女 の 妊 娠 を ど の よ う に 防 止 す る か と い う 課 題 に 対 し ︑ 佐 藤 は 文 化 人 類 学
の 専 門 家 と し て 二 種 類 の 仲 介 役 に 徹 し た ︒ 一 つ は ︑ ジ ェ ン ダ ー に 関 す る 専 門 的 な 言 説 を ︑ 受 益 者 で あ る 十 代 の 少 女
た ち が 理 解 可 能 な 言 葉 に 翻 訳 す る こ と で あ る ︒ も う 一 つ は ︑ こ の 事 業 に 貢 献 し う る 行 政 や 地 域 の さ ま ざ ま な 関 係 者
と 組 織 の 間 に ネ ッ ト ワ ー ク を つ く り ︑ 効 率 的 で 持 続 可 能 な 事 業 運 営 を 実 現 す る こ と で あ る ︒
佐 藤 の 事 例 は ︑ 前 章 の 兼 川 の 事 例 と 対 比 す る と い っ そ う 興 味 深 く 読 め る ︒ 兼 川 は ド ナ ー と 受 益 者 の 問 で 開 発 援 助
を 仲 介 す る N G O の 現 地 女 性 ス タ ッ フ に 焦 点 を あ て ︑ 現 地 の ジ ェ ン ダ ー 役 割 が 彼 女 た ち に 及 ぼ す 影 響 や 限 界 を 指 摘
し た ︒ 佐 藤 は ︑ こ の 仲 介 者 の 役 割 を 人 類 学 者 等 ︑ ﹁ 当 事 者 ・ 最 終 受 益 者 の 視 線 を 配 慮 ・ 尊 重 ﹂ す る こ と の で き る 専
門 家 が 担 っ て み よ う と 提 案 す る ︒ 異 文 化 理 解 に 長 け た 外 部 の 観 察 者 で あ れ ば ︑ 現 地 の ジ ェ ン ダ ー 役 割 を 相 対 化 し て
理 解 す る こ と が で き る と 期 待 さ れ る か ら だ ︒ そ の 結 果 ︑ 開 発 援 助 団 体 の 使 う ジ ェ ン ダ ー 概 念 を ︑ 受 益 者 の 言 葉 に 翻
訳 す る こ と も 可 能 に な る ︒ た だ し 第 6 章 ︑ 第 7 章 で 倉 光 や 佐 野 が 指 摘 し た 現 地 社 会 に お け る ジ ェ ン ダ ー 役 割 解 釈 の
多 様 性 を 想 起 す れ ば ︑ ジ ェ ン ダ ー 概 念 の 異 文 化 間 翻 訳 は ︑ 慎 重 な 作 業 と な ら ざ る を え な い こ と は 忘 れ る べ き で な い
だ ろ う ︒
第 10 章 ﹁ ジ ェ ン ダー 平 等 と 社 会 主 義 組 織 ﹂ (飯 沼 健 子 ) は ︑ ラ オ ス 政 府 の ジ ェ ン ダ ー 担 当 機 関 で あ る 女 性 同 盟 の
理 念 と 組 織 の 変 遷 を 批 判 的 に 検 証 す る 論 文 で あ る ︒ ラ オ ス 女 性 同 盟 の 前 身 は 一 九 五 五 年 に 女 性 を 対 象 と す る 社 会
主 義 大 衆 動 員 組 織 と し て 設 立 さ れ た ︒ 当 初 は ︑ 女 性 に 向 け て ラ オ ス ・ ナ シ ョ ナ リ ズ ム を 高 揚 す る 機 関 と し て ︑ 国 家
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建 設 へ の 女 性 の 参 加 ︑ 教 育 や 政 治 的 能 力 の 向 上 な ど ︑ 女 性 の 地 位 向 上 を 推 進 す る 役 割 を 担 っ た ︒ と こ ろ が 一 九 九 〇
年 代 以 降 ︑ 国 家 の 目 標 が ナ シ ョ ナ リ ズ ム か ら 開 発 に シ フ ト し ︑ 国 際 的 な 開 発 援 助 政 策 に お い て ﹁ ジ ェ ン ダ ー と 開
発 ﹂ が 重 点 課 題 に な る と ︑ 女 性 同 盟 は ジ ェ ン ダ ー 分 野 の 国 際 協 力 案 件 を 集 中 的 に 担 当 す る 機 関 と な っ た ︒ 飯 沼 に よ
れ ば ︑ こ う し た 理 念 の 変 遷 に も 関 わ ら ず ︑ 女 性 同 盟 は 当 初 か ら 良 妻 賢 母 と し て 家 庭 を 守 る 伝 統 的 な ジ ェ ン ダ ー 役 割
を 是 認 し つ づ け て い る と い う ︒ ま た 官 僚 機 構 に 特 徴 的 な 上 意 下 達 の 意 思 決 定 方 式 は ︑ ボ ト ム ア ッ プ に 価 値 を お く 近
年 の 開 発 協 力 の 姿 勢 と は 相 い れ な い と も い う ︒ こ の た め 飯 沼 は ︑ 女 性 同 盟 が ラ オ ス に お け る 男 女 平 等 を 推 進 し つ つ
も ︑ 足 か せ と も な っ て い る 面 が あ る と 批 判 す る ︒
飯 沼 の 事 例 は ︑ 途 上 国 の 行 政 組 織 と 国 際 的 な 開 発 援 助 団 体 の 間 の 協 働 の 問 題 を あ つ か っ て い る ︒ そ こ で の 問 題
は ︑ 一 見 ジ ェ ン ダ ー 概 念 を 共 有 し て い る よ う で あ っ て も ︑ そ の 具 体 的 な 理 解 の 仕 方 に は 差 異 が あ り ︑ 国 際 協 力 と い
う 公 的 な 関 係 性 の も と で は ︑ そ の 差 異 が 明 る み に 出 ず に 政 策 が 進 行 し て し ま う こ と で あ る ︒ こ の 事 例 は ︑ ﹁ ジ ェ ン
ダ ー と 開 発 ﹂ を 巡 る 国 際 的 な 協 働 の リ ス ク の 一 端 を あ ら わ す も の と し て 銘 記 さ れ る べ き だ ろ う ︒
6 協 働 と し て の 実 践 人 類 学
最 後 に ︑ 本 書 に 所 収 し た 論 文 の 中 か ら ︑ 実 践 人 類 学 に 関 わ る 内 容 を 紹 介 し て お こ う ︒ 本 書 を 含 む 明 石 書 店 の 実 践
人 類 学 シ リ ー ズ を 企 画 し た 松 園 万 亀 雄 は ︑ 実 践 人 類 学 に つ い て ︑ 次 の よ う な 定 義 を 提 案 し て い る ︒
住 民 自 身 が 必 要 と し ︑ 受 け 入 れ 可 能 と み な す 事 業 に つ い て ︑ ( 1 ) 関 連 す る 民 族 誌 知 識 を 援 助 す る 側 に 提 供
し ︑ ( 2 ) 場 合 に よ っ て は 住 民 な い し 援 助 側 ︑ あ る い は 双 方 の 要 請 に こ た え て 双 方 の 仲 介 者 と し て 当 該 事 業 の お 立 案 と 実 施 に 参 与 す る 人 類 学 の 分 野
31 序章 国際開発におけ る協働
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