自然災害へ
備えに関す
要配慮者利用施設管理者
に対す
説明会
近畿地方整備局
大阪府
本日
説明内容
．今回説明会
経緯
．大阪
起
う
自然災害
．災害リ
把握
．避難情報
入手
活用
．避難確保計画
作成
今回説明会
経緯
○ 岩手県岩泉 支 清水 い 溢水 越水 決壊 広範 水 瘠生
○ 水面積242ha 床 水118戸 床 水39戸 甚大 水被害 生 沿 齢者福祉
施設 9 死亡 確認
被災水 痕跡
Ｈ28.9.1撮影 被災水 痕跡
Ｈ28.9.1撮影
被災水 痕跡
岩泉 役場
堤防決壊箇所
遈 駅 いわい
齢者 楽 楽
赤鹿水 観測所 家屋・田畑浸水区域
洪水範囲
Ｈ28.9.1撮影 Ｈ28.9.1撮影 Ｈ28.9.1撮影
道路上に堆積した土砂、塵芥の撤去状況
浸水解消後の流木等散乱状況 流入した土砂による車の埋没状況
浸水解消後の流入土砂堆積状況 堤防決壊状況 浸水解消後の車の散乱状況
流木堆積状況
堤防決壊箇所
Ｈ28.9.3撮影
小本川
Ｈ28.9.1撮影
い わ い う わ わ
×
堤防 4.87m
氾濫注意水 2.5m
水＆
m
＇
時間雨＆
m
m
＇
8 30日 水 タ＆赤鹿＇ 雨 タ＆岩泉＇
最 水 6.61m 最大時間雨 66mm
最大24時間雨 211mm
3
今回説明会
経緯
避
行動
踏
施設管理者
避
準備情報
意味
要配慮者
避
情報
あ
施設管理者
理解
い
・
被災
要配慮者施設
避
ュア
具体
行動
何
い
わ
大阪
特徴
大阪
特徴
地盤ヷ地形
出展 近畿地方整備局 地球温暖 伴う大規模水害対策検討会＆H22.1.7 第1回検討会 資料-3＇
出展 大阪府土地利用現況調査
出展 国勢調査(H22)
土地利用 昼間人口 集積
私たち
身
まわ
起
う
危機事象
危機事象
種類
自然災害
風水害 風＆ 潮＇ 豪雨 土砂崩
地 震 断層帯地震 南 巨大地震 津 波 南 巨大地震 津波
地震 津波 等
大事故等
交通機関等 列車 航空機 船舶事故
原子力機関 研究用原子炉 加工施設 瘠電所 集客施設 遊園地 商業施設 学校
府管理施設 庁舎 学校 福祉施設 療施設
石油コンビ 危険物 貯蔵施設
森林 山林 林 火災 等
国民保護事態
武力攻撃事態 大規模 ロ 緊急対処事態 等
そ
他
感染症 大 殺傷 イ ャッ イ ロ 等
2015 9 関東 東 豪雨
2011 3 東日 大震災 2014 8 豪雨 広島県土砂災害
2001 9 ア 時多瘠 ロ
1995 3 地 鉄 ン事件
自然災害
豪雨災害
自然災害
豪雨災害
—
洪水
氾濫メ
ニ
ム
—
水氾濫
水
水
堤防 水 溢 く 河 排水 水路 排水能力 不足 原因 降 雨 排水処理く 引 起 水
河 堤防 水 溢 又 破堤 家屋 田畑 水 氾濫
東大阪 ＆H16.10.20 風23号 雨＇ 関東 東 豪雨
自然災害
豪雨災害
—
近
大阪周辺
起
た豪雨災害
—
10
成26 度 8 15日 大雨
京都府福知山 水状況
成25 度 風18号 淀 水系桂 出水状況＆京都 嵐山地 ＇
平成
25
年
8
月 上の川 吹田市
自然災害
土砂災害
自然災害
土砂災害
—
土砂災害
発生メ
ニ
ム
—
土石流
崩
地
地面
割
段差
樹木
倒
池
水
濁
石
落
湧水
止
＆
急
増え
＇
割
入
木
摺
音
＆イ ８NPO法人土砂災害防止広報センタ ＇
急
流水
濁
流木
混
雨
降
続い
い
水
山鳴
地鳴
木
裂
音
転石
音
前ぶれ 前ぶれ 前ぶれ
土砂災害
土砂災害 短時間 集中 瘠生
死者 ８72
行方不明者 ８2
成
26
8
19
日夜
20
日
明
広島
中心
局地的
豪雨
沿い帯状
範
土砂災害
集中
瘠生
気象 ８ 入＆ イ ＇観測局
写真／
国土交通省８ 瀬＆タ セ＇雨 観測所
．ｋｍ ２ｋｍ
＆広島 安 南 木付近 状況＇
被災写真
自然災害
土砂災害
—
成
26
8
月豪雨
土砂災害
広島県
—
自然災害
土砂災害
—
近
大阪
起
た土砂災害
—
崩 H25.9.16 茨木 清阪＆2＇
土石流 H25.9.16 交 前 第一支渓
崩 H25.9.16 千早赤阪 東阪-1
崩 H25.9.16 豊能 木
崩 H25.4.8 柏原 鴈田尾畑 崩 H25.9.16
河 長 石見地
崩 H25.9.16
大東 条
崩 H25.9.16 枚方 杉＆2＇
土石流 H25.9.16
交 天 支 第四支渓
崩 H25.9.16 四條畷 清滝
自然災害
台風
高潮
自然災害
台風
高潮
—
台風
高潮
発生メ
ニ
ム
—
？，
い
効果
風
気
中心
気
周辺
い
気
い
周辺
空気
水
押
中心付近
空気
水
い
う
作用
結果
面
昇
＠，
寄
効果
風
気
伴う強い風
沖
岸
向
く
水
岸
寄
岸付近
面
昇
遠浅
風
い
く
方向
開い
湾
場合
地形
面
昇
助
長
う
働
特
潮
く
熱帯 い 空気 渦 渦 中心 向 多く水蒸 気 含 空気 わ 流 込 そ 昇気流 生
雲 作 雲 背 く成長 積乱 雲 瘠遉 雲 過程 水 蒸気 水粒 変わ そ 非常
多く 熱 出 そ 熱 わ 空気 あ 昇気流 強
繰 返 いくう 渦 大 渦 瘠遉 熱帯 気 瘠 生 熱帯 気 瘠遉 風
熱帯 大陸 熱帯 気
出 莫大 水蒸気 風 ネ 源 あ あ
風
潮
自然災害
台風
高潮
—
過去
3
大台風
—
項 目 室戸 風 ン 風 第2室戸 風
度 昭和７ 昭和25 昭和36
気 ＆hPa＇ 955 970 937
総雨 ＆mm) 22 65 43
潮 ＆O.P.+m＇ 4.2 3.85 4
水面積＆ha) 4,291 5,625 3,100
水家屋計＆戸＇府 166,720 80,464 126,980
罹災者数＆人＇ 17,898 21,465 2,165
死者数＆人＇ 990 41 221 7
ン 第2室戸
室戸
水深凡例
８2～3ｍ ８1～2ｍ ８0～1ｍ
水深凡例
８2～3ｍ ８1～2ｍ ８0～1ｍ 風経路
室戸 風 水 域 ン 風 水 域 第０室戸 風 水 域
自然災害
台風
高潮
—
大阪に上陸
た過去
3
大台風
—
ン 風 被害状況 大阪 港 原付近
第０室戸 風 被害状況 大阪 中之島
自然災害
台風
高潮
—
大阪に上陸
た過去
3
大台風
—
陸側
側
自然災害
地震
津波
ん つ み
地震
・津波
の発生 カニズ
ん つ み
地震・
津波
の発生 カニズ
津波と て陸地 到達。
参考写真 東北地方太平洋沖地震時の岩手県宮古市役所
自然災害
地震
津波
—
過去
日本
地震被害
—
窓 破損＆福岡南西沖地震＇震度３弱
神社灯篭 倒壊＆ 県中部地震＇震度３強
建築物 倒壊＆中越震災＇震度４弱
宅倒壊 遈路閉塞＆阪神淡路大震災＇震度４強 速遈路 倒壊＆阪神淡路大震災８神戸 屋 ＇震度５
断水＆水遈管破損 漏水＇
＆東日 大震災 千葉県船橋 ＇震度４弱
自然災害
地震
津波
—
大阪
想定
７つ
地震
—
③
生
駒
断 層
帯
東南 南 地震
南 フ巨大地震
断 層帯＆A＇
断 層帯＆B＇
生 駒 断 層帯
馬 槻断層帯
中 央 構 造 線 断 層 帯
東 南 南
南 巨大 地震
チュ
7.5～7.8 7.5～7.8 7.3～7.7 7.3～7.7 7.7～8.1 7.9～8.6 9.0
※津波9.1
計測震度 4～7 4～7 4～7 3～7 3～7 4～6弱 5～6強
建 物 全 半 壊棟数
全壊363千棟 半壊329千棟
全壊219千棟 半壊213千棟
全壊275千棟 半壊244千棟
全壊86千棟 半壊93千棟
全壊28千棟 半壊42千棟
全壊22千棟 半壊48千棟
全壊179千棟 う 津 波31千 棟
出 火 件 数 ＆ 炎 1日
刻＇
538件 254件 349件 107件 20件 9件 ＋
死傷者数
死者13千人 負傷149千人
死者6千人 負傷91千人
死者10千人 負傷101千人
死者3千人 負傷46千人
死者0.3千人 負傷16千人
死者0.1千人 負傷22千人
死者134千人 負傷99千人
自然災害
地震
津波
—
南
トラフ巨大地震
—
自然災害
地震
津波
—
南
トラフ巨大地震
—
大阪
堺
石
泉大津
忠岡
岸和田
貝塚
泉
田
泉南
阪南
岬
淀
関西国際空港
和歌山
神戸
崎 西宮 屋
大和
津波到遉時間
大阪府
震度
○南
巨大地震
紀伊半島沖 南 震源 チュ 9 巨大地
震 今後30 瘠生確率 70% 言わ い ＆地震調査研究
推逭 部 地震調査委員会＇
災害リ
把握
災害リ
把握
—国管理河川
洪水
水想定区域図
—
淀
水想定
域
洪水時
円滑
迅速
避難
確保を図
た
対象
す
河川
大雨
よ
氾濫した場合
そ
氾濫水
よ
水
想定さ
区域
よび
水深を示した図
洪水
水想定区域図
水想定
域
ッ
大阪府
HP
ッ
防災
安全
危機管理
↓
防災
↓
防災情報
↓
水想定
域
確認
い河
ッ
水想定
域
神崎
水想定
域
ＨＰ
閲覧
ほ
及
大阪府
土木事務所
河
室
書
閲覧
災害リ
把握
—
府管理河川
洪水
水想定区域図
—
30
■
洪水
スク表示図
http://www.river.pref.osaka.jp/
民 避難訓練状況 豊能町 避難訓練 地域版土砂災害ハザ ドマップ 作成
配 泉 野
情報伝遉 警戒避 体制 整備 等
地域防災計 い 土砂災害警戒 域 土砂
災害 関 情報収集 伝遉等そ 他警戒避 体制 関 整備
ッ 配 等
警戒避 確保 必要 事項 民 周知
避 地 情報伝遉手段等 記載 ッ 配
等必要 措置 講
建築物 移転等 勧告
○
×
●特定開発行為 対 許可制 都道府県
宅宅地分譲や社会福祉施設 学校 療施設 建築 た 行為 基準 従った 限っ 許可さ
●建築物 構造規制 都道府県また 町村
居室を有 建築物 安全性を確保 構造 っ い う 建築確認 さ
●建築物 移転等 勧告 都道府県
民等 生命又 身体 著 い危害 生 そ 大 い 認 建築物 所有者等 対 移転等 勧告 制度 あ
建築物 構造規制 特定開発行為 対 許可制
○急傾斜地 崩壊等 発生 た場合 民等 生命又 身体
危害 生 そ あ 域を指定
○急傾斜地 崩壊等 発生 た場合 建築物 損壊 生 民
等 生命又 身体 著 い危害 生 そ あ 域を指定
土砂災害警戒区域 通称：イエ ーゾーン
土砂災害
起
そう
場所
知
い
！
31
＜国交省 引用一部加工＞
災害リ
把握
—
土砂災害
リ
ヷ土砂災害警戒区域等
指定
—
面欄
ン
ッ
詳細
地
確認
面
指定
い
確認く
い
最寄
土木事務所
覧い
災害リ
把握
—
土砂災害警戒区域等
指定
—
災害リ
把握
—
津波
水想定区域図
南
トラフ巨大地震
—
大阪府 南 巨大地震災害対策等検討部会 検索 URL８http://www.pref.osaka.lg.jp/kikikanri/bukai/
大阪府 南
巨大地震災害対策検討部会
ア
セ
！
大阪府域
全／４
ロッ
詳細
津
波
水想定
域
確認
施設
場所
見
う！
ハザ
マップ
ハザ
マップ
洪水
土砂災害
津波災害
スク
避難
関す
情報等
記載さ
た
す
○＆例＇摂津
ッ
34
避
場所
行
機関
連絡先
等
水深
表示
災害リ
把握
—
ハ
ヸドマップ
—
避難情報
入手
活用
避難情報
入手
活用
—
避難行動
タイミン
—
瘠
避
情報
種類
行動
避
準備
う い う い
齢者等避
開始
く
避
勧告
＆ う＇
避
指示＆緊急＇
事態 推移 避
勧告 避 指示＆緊急＇
等 瘠 予想
場合
災害 被害 予想
人的被害 瘠生
能性 場合
災害 瘠生 状況
悪 人的被害 危
険性 非常 場
合 災害 瘠生 現
場 残留者 あ 場合
○ い 避 う準備 う 身 危険 感
人 避 開始 う
施設 利用 い 要配慮者 計 避 場所
避 誘 及 支援行動 開始 く い
○身 安全 確保 家族 近所 助 合い 避 場所
避 う
○ 水等 始 避 危険
状況 応 自宅 2階
避 く い
○地 空間 い 人 速 安全
場所 避 う
○直 避 く い
○ 出 え 命 危険 及
う 状況 自宅 安全 場所
近所 頑 い建物 避 う
危
険
度
○避
情報
あ
イン
！
濫危険水
避
判断水
濫注意水
水防団待機水
水
の
昇
時
間
決壊
避難情報
入手
活用
—
避難行動
タイミン
洪水
場合
—
水
河
水
河
情報
情報
濫危険情報
濫警戒情報
濫注意情報
避
勧告
避
指示＆緊急＇
民
避 準備
齢者等避 開始
※注意 河 水 堤防 家 関係 定
あ あく 説明用 想定
＆注意＇
避
勧告等
瘠
基準
各
設定
い
標準的
示
い
詳
く
い
確認く
い
イン
！
避難情報
入手
活用
—
河川
メラ
活用
—
ソコン
ン
河
イ
像
確認
！
QRコ
大阪府 像 開 検索
URL: http://www.osaka-pref-rivercam.info/
地域 選択
大阪 大阪 東部大阪 南河 泉 府 全域
ソコン
ン
検索
地
見
い
ッ
河
状況
確認
自 然 災 害
対
自
判 断
避
行 動
原 則
う
情 報
入 手
日
確 認
う
大 阪 府
避
行 動
成 ０ ５
度
河
状 況
イ
わ
河
設 置
い
災 害 時
河
状 況
確
認
適
避
う
ソコン
ン
常時 様子
府 全域 65 河 閲覧
＆ 成29 2 現 ＇
現 様子
避難情報
入手
活用
—
避難行動
タイミン
土砂災害
場合
—
＜気象庁HP ＞
こ
こ
が
ポ
イ
ン
ト
避難情報
入手
活用
—
避難行動
タイミン
高潮
場合
—
＜気象庁HP ＞
こ
こ
が
ポ
イ
ン
ト
避難情報
活用
—
避難行動
タイミン
津波
場合
—
津波警報
注意報
種類
種類 瘠表基準 数値 瘠表
＆津波 予想 ＇
巨大地震
場合 瘠表
想定 被害
取 行動
大津波警報 予想 津波
い
１ｍ 超え
場合
10ｍ超 ＆10ｍ＜予想 ) 10ｍ ＆5ｍ＜予想 ≦10ｍ＇
5ｍ ＆3ｍ＜予想 ≦5ｍ＇
巨大 木造家屋 全壊 流失 人 津波
流 巻 込
沿岸部 沿い い 人
避 ビ 安全 場所 避
く い
津波警報 予想 津波
い
／ｍ 超え
１ｍ 場合
3ｍ ＆1ｍ＜予想 ≦3ｍ＇ い 標 い 津波 襲い 水
被害 瘠生 人 津波 流
巻 込
沿岸部 沿い い 人
避 ビ 安全 場所 避
く い
津波注意報 予想 津波
い
．，０ｍ
／ｍ 場合
あ 津波
災害 そ
あ 場合
／ｍ(0.2ｍ≦予想 ≦1ｍ) ＆表記 い＇ 中 人 速い流 巻 込
養殖い 流失 型船舶 転
覆
中 い 人
岸 く い
避
指示＆緊急＇
地震
瘠生
約１
目標
瘠表
避難情報
活用
—
防災ネット
確認
よう
—
防災ネッ 検索 URL８http://www.osaka-bousai.net/pref/index.html
避
勧告
指示
大阪府 各 避 勧告 避 指示＆緊急＇ 瘠
い 場合 そ 瘠 状況 確認
避
所情報
大阪府 避 所 情報 核 避 所 開 設 い 今何人 避
い 確認
防災情報
コチ 防災情報 瘡録
所
像
府 １箇所＆五 山 生駒山 和泉 葛城山＇ 設置 い 所
像 閲覧
河
像
国土交通省 大阪府 設置 い 河 像 閲覧
各
府 ２１ 式 ン
地震
津波
風情報
自治体 瘠表 地震 津波 風 関 情報 確認
気象警報 注意報 気象情報
気象庁 瘠表 気象警報 注意報等 確認
気象庁 ン
大阪府河
防災情報
雨 水 等 観測情報 確 認 洪水
ッ ア セ
土砂災害
防災情報
土砂災害警戒情報 瘠表状況 確認
防災情報メール 事前 登録し け 注意報の発令情報や施設 近く
河川の水位が危険 状況 った時 そ 情報 メール 受け取 ます
避難情報
入手
活用
防災情報メール 登録す
携帯電話 防災情報メール 届 ます！
避難勧告の場合
各避難情報 メール 配信 ます
以下 地区 避難準備 発令 まし
災害名称 ：20160918風水害
発表日時 ：2016/09/20 13:45
対象地区 ：北条・野崎・寺川・中垣 内・龍間地区 一部
区分 ：準備
対象世帯数： 5779世帯
対象人数 ：12235人
大阪府 土砂災害警戒準備情報 発令
避難 準備 し く い
自主避難 方 北条人権文
化センター 北条中学校 野崎人権文化 センター 四条中学校 避難所 し 開 設します
例 避難準備・高齢者避難開始 メール例
避難準備・高齢者等避難開始
避難勧告
避難指示 緊急
メール3通目
メール1通目
メール2通目
土砂災害警戒情報の場合 水防警報の場合
濫注意水位 避難判断水位
濫危険水位
メール3通目
メール1通目
メール2通目
大阪府 発表 ◆観測時刻
09月28日17時20分
◆ 濫危険・避難判断水位超過
--高槻市 --[檜尾川*/女瀬川] ※[め内 河川名 示します
※ * 印 新 判定水位超過
っ 河川 示します
水位 上昇 伴い水位超過
情報 メール配信 ます
例 避難判断水位超過 場合
土砂災害警戒準備情報
土砂災害警戒情報
メール2通目
メール1通目
土壌内 蓄積雨量 指標 長時間 降
雨 判定し メール配信 ます
大阪府 大阪管区気象台 共同発表
土砂災害警戒情報 発表 まし 以下 通 知
せします ◆発表日時
09月20日15時40分
◆警戒対象地域 富田林市*
*印 新 警戒対象 っ 市町村 示します
◆警戒文 ＜概況＞
大雨 警戒対象地域 土砂災害 危険度 高まっ
います
＜ べ 措置＞
崖 近く 土砂災害 発生しやすい地区 住まい 方
早 避難 心 け 市町村 発表
避難勧告 情報 注意し く い
例 土砂災害警戒情報 メール例
大阪府 防災情報メール 検索
登録方法 ...
避難確保計画
作成
避難確保計画
作成
施設
場所
う
自然災害
あ
確認
く
い
施設
場所
自
然災害
あ
対応
必要
NO
YES
洪水 水 土砂災害 潮 津波避
確保計
作成
訓練
実施
自衛水防組織
設置
非常災害対策計
消防計
等
あ
YES
既存
計
今回新
作成
計
追加
く
い
新規計
作成
NO
避難確保計画
作成
利用者
洪水時等
滑
迅速
避
確保
必要
体制
訓練そ
他
措置
関
計
非常災害対策計
消防計
等
災害
対処
具体的
計
定
い
場合
既存
計
洪水時等
避
確保計
項目
追加
い
避
確保計
避
確保計
定
事項
／，
防災体制
＆情報収集
避
場所
避
経路
資機
準備
保護者
事前連絡
周辺
民
事前協力依頼＇
０，利用者
避
誘
１，避
確保
施設
整備
２，起
得
災害
想定
防災教育及
訓練
実施
３，自衛水防組織
置く場合
活動要領
構成員
教育
訓練
４，そ
他
事項
要配慮者利用施設管理者
皆様へ
依頼事項
／，
施設
各自然災害
影響範
う
確認
く
い
０，範
場合
避
確保計
作成
変更
訓練
実施
利用者
迅速
避
確保
行う自衛水防組織
設置
く
い
１，避
確保計
作成
場合
施設所
地
報告
願い
避難確保計画
作成
国土交通省
要配慮者利用施設
洪水時等
避
確保計
作成
参考
避
確保計
作成
手引
提供
い
避
確保計
作成
あ
掲載
http://www.milt.go.jp/river/bousai/main/saigai/jouhou/jie
静聴
あ
う
いま
た
避難訓練
実施
避難訓練
ナリ
避難行動タイムライン
に！
洪水
土砂災害
関
避
訓練
例＆
風
場合＇
要配慮者利用施設
＆訓練
＇
国
大阪府
気象
1逬間前
5日前
3日前
2日前
24 ｈ前
台
風
に
関
す
る
気
象
情
報
台
風
情
報
(
大
雨
に
関
す
る
大
阪
府
気
象
情
報
１ ｈ前
瘠生
指定河川洪水予報 避難判断水位到達
氾濫危険水位到達
堤防天端水位到達・越流
避難準備・ 高齢者等避難開始 ○避難所開設
避難勧告
避難指示 緊急
○○：○○ 自主防災体制の確認訓練
○○：○○ 気象情報確認訓練
○○：○○ 防災情報確認訓練
○○：○○ 河川カメ 確認訓練
○○：○○ 要配慮者避難開始
○○：○○ 避難所到着
・避難訓練 時系列の訓練シナ オを作成し おく 実際の災害時の避難行動タイム イン
し 活用 きます
・災害時におけ 気象台⇒国・府⇒市町村⇒皆様への情報の流 を意識し 頂く 効果的 す
