１４ＭＫＪ

大竹市地域防災計画

（震災対策編）

平成２８年１月修正

大竹市地域防災計画／震災対策編・目 次

第１章 総則

第１節 目的 ……… 1 第２節 基本方針 ……… 2 第３節 防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱 ……… 3 １ 実施責任 ……… 3 ２ 処理すべき事務又は業務の大綱 ……… 3 第４節 大竹市の地勢等の概況 ……… 8 １ 位置 ……… 8 ２ 地勢 ……… 8 ３ 地質 ……… 8 ４ 気象 ……… 9 第５節 既往地震・津波の特徴 ……… 10 １ 発生地震による地震タイプの特徴 ……… 10 ２ 広島県内に被害を及ぼした近年の歴史地震 ……… 12 ３ 広島県周辺における既往地震津波 ……… 14 第６節 被害想定 ……… 15 １ 被害の予測 ……… 15 ２ 想定地震 ……… 15 ３ 被害想定 ……… 16 ４ 津波による被害想定 ……… 18 ５ 想定地震の諸元 ……… 20

第２章 災害予防計画

第１節 基本方針 ……… 21 第２節 防災都市づくりに関する計画 ……… 22 １ 不燃化促進等市街地の整備 ……… 22 ２ 住宅，建築物等の安全性の確保 ……… 23 ３ 倒壊物・落下物対策 ……… 24 ４ 防災都市づくりの実現 ……… 25 第３節 迅速かつ円滑な災害応急対策への備えに関する計画 ……… 26 １ 方針 ……… 26 ２ 災害発生前の応急対策への備え ……… 26 ３ 災害発生後の応急対策への備え ……… 29 ４ 災害派遣，広域的な応援体制への備え ……… 30

５ 救助・救急，医療，消火活動の備え ……… 30 ６ 緊急輸送活動への備え ……… 31 ７ 避難収容・情報提供活動への備え ……… 32 ８ 救援物資の調達・供給活動への備え ……… 33 ９ 文教関係 ……… 33 第４節 危険物等災害予防計画 ……… 36 １ 危険物施設の災害予防対策 ……… 36 ２ 高圧ガス及び火薬類取扱施設の災害予防対策 ……… 36 ３ 毒物劇物取扱施設の予防対策 ……… 37 第５節 災害対策資機材の備蓄に関する計画 ……… 38 １ 備蓄品の整備 ……… 38 ２ 民間との協定促進 ……… 38 ３ 各家庭における備蓄の促進 ……… 39 ４ 防災資機材の備蓄 ……… 39 第６節 市民の防災活動の促進に関する計画 ……… 41 １ 自主防災組織の育成・指導 ……… 41 ２ 施設・事業所等の防災組織の充実・強化 ……… 41 ３ 防災知識の普及 ……… 42 ４ 職員の防災教育の推進 ……… 43 ５ 防災訓練 ……… 44 ６ 地区防災計画の策定 ……… 45 ７ 地震火災の防止 ……… 45 ８ ボランティア活動の環境整備 ……… 46 ９ 企業防災の促進 ……… 46 第７節 調査，研究に関する計画 ……… 48 １ 防災パトロールの実施及び危険地域の周知 ……… 48 ２ 地震・津波災害想定の調査及び被害想定に関する調査の推進 …… 48 ３ 防災マニュアル作成の検討 ……… 48 第８節 要配慮者及び避難行動要支援者対策に関する計画 ……… 49 １ 要配慮者に対する環境整備 ……… 49 ２ 病院，社会福祉施設等の安全・避難対策 ……… 49 ３ 在宅の避難行動要支援者対策 ……… 50 ４ 要配慮者への啓発・防災訓練 ……… 51

第３章 災害応急対策計画

第１節 基本方針 ……… 52 第２節 初動計画 ……… 53 １ 責任者が不在の場合の対応 ……… 53 ２ 庁舎が被災して機能しなくなった場合の対応 ……… 53 ３ 市職員が在宅・通勤途中の場合の対応 ……… 53 ４ 初動能力確保対策 ……… 54 ５ 迅速な支援要請の計画化 ……… 54 第３節 災害発生前の応急対策 ……… 56 第１項 配備動員計画 ……… 56 １ 市の配備動員体制 ……… 56 ２ 災害対策組織計画 ……… 58 ３ 災害対策本部の設置 ……… 59 ４ 本部設置以前及び以後における動員配備 ……… 60 ５ 要員確保計画 ……… 60 第２項 緊急地震速報等の伝達に関する計画……… 60 １ 地震・津波情報の収集・伝達 ……… 61 第４節 災害発生後の応急対策 ……… 66 第１項 災害情報計画 ……… 66 １ 情報の収集伝達手段 ……… 66 ２ 情報の収集伝達経路 ……… 66 ３ 被害状況等の情報の収集・取りまとめ ……… 67 ４ 県への報告 ……… 67 第２項 通信運用計画 ……… 69 １ 報告通報系統の確立 ……… 69 ２ 多様な通信手段の確保 ……… 69 ３ 無線通信の運用 ……… 70 第５節 ヘリコプターによる災害応急対策計画 ……… 72 １ 活動体制 ……… 72 ２ 活動内容 ……… 72 ３ 活動拠点の確保 ……… 72 ４ 安全運航体制の確保 ……… 72 ５ 県及び広島市の消防・防災ヘリコプターの運航 ……… 73 ６ 各機関への出動要請 ……… 73 ７ 臨時ヘリポートの設定 ……… 73 第６節 災害派遣・広域的な応援体制 ……… 76

第１項 自衛隊災害派遣要請計画 ……… 76 １ 災害派遣要請の基準 ……… 76 ２ 災害派遣部隊の活動 ……… 76 ３ 災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官の権限 ……… 77 ４ 災害派遣要請の手続等 ……… 77 ５ 災害情報の連絡 ……… 78 ６ 災害派遣部隊の受入れ ……… 78 ７ 派遣に要する経費の負担 ……… 79 ８ 災害派遣部隊の撤収要請 ……… 79 第２項 相互応援協力計画 ……… 79 １ 県知事等に対する応援要請 ……… 79 ２ 他の市町・指定地方公共機関等への協力要請 ……… 80 ３ 民間団体等への協力要請 ……… 81 ４ 応援要員の受入れ体制 ……… 81 第３項 防災拠点に関する計画 ……… 81 １ 目的 ……… 81 ２ 市防災拠点施設 ……… 82 ３ 施設の概要 ……… 82 第７節 救助・救急，医療及び消火活動 ……… 83 第１項 救出計画 ……… 83 １ 災害救助法が適用された場合 ……… 83 ２ 海上における救出 ……… 84 ３ 災害救助法が適用されない場合の措置 ……… 84 第２項 医療・救護計画 ……… 84 １ 災害救助法が適用された場合 ……… 84 ２ 搬送体制の整備 ……… 86 ３ 医薬品，医療資機材の調達 ……… 86 ４ 救護所設置の広報 ……… 86 ５ 災害救助法が適用されない場合の措置 ……… 87 第３項 消防計画 ……… 87 １ 組織体制 ……… 87 ２ 消防活動計画 ……… 87 ３ 非常時の消防活動 ……… 88 ４ 消防相互応援 ……… 89 ５ その他 ……… 90

第４項 水防計画 ……… 90 １ 応急対策 ……… 90 ２ 水防施設及び資機材等 ……… 91 ３ 水防管理団体相互の協力 ……… 91 ４ 津波，高潮対策 ……… 91 第５項 危険物等災害応急対策計画 ……… 91 １ 石油類等危険物災害応急対策 ……… 92 ２ 高圧ガス及び火薬類災害応急対策 ……… 93 ３ 毒物劇物災害応急対策 ……… 94 第８節 緊急輸送のための交通の確保・緊急輸送活動 ……… 95 第１項 警備，交通規制，交通確保計画 ……… 95 １ 警備対策 ……… 95 ２ 道路交通対策 ……… 96 ３ 緊急通行車両又は緊急輸送車両及び規制除外車両の事前届出・確認 99 ４ ヘリコプター緊急離着陸場の開設 ……… 107 ５ 海上交通の確保 ……… 108 第２項 輸送計画 ……… 108 １ 輸送手段の確保 ……… 108 ２ 輸送の方法 ……… 109 ３ 燃料確保調達 ……… 109 ４ 港湾の輸送活用 ……… 109 第３項 在港船舶対策計画 ……… 110 １ 実施方法 ……… 110 ２ 関係機関の協力 ……… 110 第９節 避難収容及び情報提供活動 ……… 111 第１項 避難対策計画 ……… 111 １ 避難の勧告又は指示 ……… 111 ２ 避難計画の内容 ……… 112 ３ 避難の誘導 ……… 114 ４ 要配慮者の安全避難 ……… 115 ５ 指定避難所の開設 ……… 117 ６ 指定避難所の運営 ……… 118 第２項 広報・被災者相談計画 ……… 118 １ 広報活動 ……… 118 ２ 被災者相談活動 ……… 120

３ 安否情報の提供等 ……… 120 第３項 住宅応急対策計画 ……… 121 １ 災害救助法が適用された場合 ……… 121 ２ 被災建築物応急危険度判定 ……… 122 ３ 被災宅地危険度判定 ……… 124 ４ 建設資材の調達確保 ……… 125 ５ 災害救助法が適用されない場合の措置 ……… 125 第１０節 救援物資の調達・供給活動 ……… 126 第１項 食料供給計画 ……… 126 １ 災害救助法が適用された場合 ……… 126 ２ 炊出しの実施 ……… 127 ３ 災害救助法が適用されない場合の措置 ……… 127 第２項 給水計画 ……… 127 １ 事前対策 ……… 127 ２ 給水の確保等 ……… 128 ３ 給水対象者 ……… 128 ４ 給水方法 ……… 128 ５ 災害救助法が適用された場合の供給 ……… 129 第３項 生活必需品供給計画 ……… 129 １ 災害救助法が適用された場合 ……… 130 ２ 災害救助法が適用されない場合の措置 ……… 131 ３ 物資の確保 ……… 131 第４項 救援物資の調達及び配送計画 ……… 131 １ 物資の調達及び受入体制 ……… 131 ２ 物資の輸送 ……… 131 第１１節 保健衛生・防疫・遺体の取扱いに関する活動 ……… 133 第１項 防疫計画 ……… 133 １ 実施事項 ……… 133 ２ 防疫業務の実施方法 ……… 133 ３ 防疫活動の実施要領 ……… 134 ４ 防疫記録 ……… 135 ５ 衛生教育及び広報活動 ……… 135 第２項 遺体の捜索，取扱い，埋火葬計画 ……… 135 １ 災害救助法が適用された場合 ……… 135 ２ 漂着遺体の取扱い ……… 137

３ 災害救助法が適用されない場合の措置 ……… 137 第１２節 応急復旧，二次災害防止活動 ……… 138 第１項 公共施設等災害応急復旧計画 ……… 138 １ 道路・橋りょう等の応急復旧活動 ……… 138 ２ 河川及び海岸の応急復旧活動 ……… 138 ３ 港湾及び漁港の応急復旧活動 ……… 139 ４ 鉄軌道施設の応急復旧活動 ……… 139 ５ 砂防設備等の応急復旧活動 ……… 139 ６ 治山施設等の応急復旧活動 ……… 139 ７ その他公共，公益施設の応急復旧活動 ……… 139 ８ 住民への広報活動 ……… 139 第２項 電力・ガス・水道・下水道施設応急対策計画 ……… 139 １ 電力施設の応急対策 ……… 140 ２ ガス施設の応急対策 ……… 140 ３ 水道施設の応急対策 ……… 141 ４ 下水道施設の応急対策 ……… 142 第３項 廃棄物処理計画 ……… 143 １ ごみ及び災害廃棄物の収集 ……… 143 ２ ごみ及び災害廃棄物の処理 ……… 144 ３ し尿処理 ……… 145 第１３節 自発的支援の受入れ ……… 146 第１項 ボランティアの受入等に関する計画 ……… 146 １ 方針 ……… 146 ２ ボランティアの受入れ ……… 146 ３ ボランティアの活動拠点及び資機材の提供 ……… 147 ４ 災害情報等の提供 ……… 148 ５ ボランティア補償制度又は保険制度 ……… 148 第１４節 文教計画 ……… 149 １ 応急教育計画 ……… 149 ２ 災害時の体制 ……… 149 ３ 文教施設の応急復旧対策 ……… 150 ４ 応急教育の方法 ……… 150 ５ 応急保育計画 ……… 151 ６ 保育施設の応急復旧対策 ……… 152 ７ 応急保育の方法 ……… 152

８ その他施設の応急対策 ……… 153 第１５節 学用品の給与に関する計画 ……… 154 １ 災害救助法が適用された場合 ……… 154 ２ 災害救助法が適用されない場合の措置 ……… 155 第１６節 災害救助法適用計画 ……… 156 １ 災害救助法の適用基準 ……… 156 ２ 被災世帯の算定基準 ……… 156 ３ 法による救助の内容等 ……… 156 ４ 法の適用 ……… 159 第１７節 要配慮者応急対策計画 ……… 160 １ 高齢者，障害者等対策 ……… 160 ２ 児童対策 ……… 160 ３ 外国人対策 ……… 160 ４ 社会福祉施設等の対応 ……… 161 ５ 配慮すべき事項 ……… 161

第４章 災害復旧計画

第１節 目的 ……… 162 第２節 被災者等の生活再建の支援及び生業回復等の資金確保計画 ……… 163 １ 方針 ……… 163 ２ り災証明書の交付 ……… 163 ３ 被災者台帳の整備 ……… 163 ４ 各種支援措置等 ……… 163 第３節 被災者の生活確保に関する計画 ……… 165 １ 方針 ……… 165 ２ 生活関連物資の安定供給及び物価の安定対策 ……… 165 ３ 被災者に対する生活相談 ……… 165 第４節 施設災害復旧計画 ……… 166 １ 復旧計画 ……… 166 第５節 激甚災害の指定に関する計画 ……… 168 １ 激甚災害に関する調査 ……… 168 第６節 救援物資，義援金の受入及び配分に関する計画 ……… 169 １ 救援物資及び義援金の受入体制の確立 ……… 169 ２ 救援物資及び義援金の配分 ……… 169

第５章 南海トラフ地震防災対策推進計画

第１節 目的 ……… 171 第２節 基本方針 ……… 172 １ 各般にわたる甚大な被害への対応 ……… 172 ２ 津波からの人命の確保 ……… 172 ３ 超広域にわたる被害への対応 ……… 173 ４ 国内外の経済に及ぼす甚大な影響の回避 ……… 173 ５ 時間差発生等への対応 ……… 174 ６ 外力レベルに応じた対策 ……… 174 ７ 戦略的な取組の強化 ……… 175 ８ 訓練等を通じた対策手法の高度化 ……… 175 ９ 科学的知見の蓄積と活用 ……… 176 第３節 南海トラフ地震の概要 ……… 177 １ 地震の概要 ……… 177 ２ 今後の地震発生確率 ……… 177 ３ 想定結果 ……… 177 第４節 地震防災上緊急に整備すべき施設等に関する計画 ……… 182 １ 対象事業 ……… 182 ２ 計画推進のための必要な措置 ……… 183 第５節 津波からの防護，円滑な避難の確保及び迅速な救助に関する計画 ……… 184 １ 津波からの防護のための施設の整備等 ……… 184 ２ 水防業務従事者等の安全確保対策 ……… 185 ３ 港湾，漁港の船舶対策 ……… 185 ４ 津波に関する情報の伝達等 ……… 185 ５ 津波避難対策 ……… 187 ６ 消防活動及び水防活動 ……… 195 ７ 電力，ガス，水道，通信，放送関係 ……… 196 ８ 交通対策 ……… 202 ９ 市が管理又は運営する施設関係 ……… 202 第６節 関係者との連携協力の確保に関する計画 ……… 204 第１項 相互応援協力計画 ……… 204 １ 方針 ……… 204 ２ 実施内容 ……… 204 第２項 自衛隊災害派遣計画 ……… 205

１ 方針 ……… 205 ２ 自主派遣の基準 ……… 205 ３ 災害派遣部隊の活動 ……… 205 ４ 災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官の権限 ……… 206 ５ 災害派遣要請の手続等 ……… 206 ６ 災害派遣部隊の受け入れ ……… 208 ７ 派遣に要する経費の負担 ……… 209 ８ 災害派遣部隊の撤収要請 ……… 209 第３項 救援物資の調達・供給活動計画 ……… 209 第４項 帰宅困難者対策計画 ……… 210 第７節 防災訓練に関する計画 ……… 211 １ 防災訓練 ……… 211 ２ 職員の動員訓練 ……… 211 ３ 通信運用訓練 ……… 211 ４ 津波防災訓練 ……… 211 ５ 防災訓練に対する協力等 ……… 212 ６ 実施方法 ……… 212 第８節 地震防災上必要な教育及び広報に関する計画 ……… 213 １ 市職員に対する教育 ……… 213 ２ 住民等に対する教育・広報 ……… 213 ３ 児童，生徒等に対する教育 ……… 216 ４ 自動車運転に対する教育 ……… 216 ５ 船舶関係者に対する周知 ……… 216 ６ 相談窓口の設置 ……… 216