第２章マレーシア人海外旅行市場の現状

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Ⅱ．実証実験・調査報告書

３．国内成功事例調査

＜支えるスポーツ＞

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１．調査概要

調査手法訪問ヒアリング調査 ※過去事例報告文書収集調査対象者大阪市ゆとりとみどり振興局国際スポーツ振興担当調査実施日平成２２年１０月１３日（水）

２．調査結果

１）大阪市ゆとりとみどり振興局について

「文化、スポーツ、（観光）および緑化政策を推進し、これらの有機的連携を図るとともに、総合的なプロモーションを進めることによって、都市の魅力を創出し、創造的な人材をはじめ、国内・海外から多くの人が集う街を実現すること」を使命に掲げる。観光とスポーツ振興を同じ局で取り扱っている自治体は日本では珍しい。

２）国際スポーツ大会開催実績

大阪市では、２００８オリンピック招致（２００１年北京に決定）の際に制定した方針を基に、「みる」「する」「支える」という３つの柱で「スポーツパラダイス構想」を策定し、様々なスポーツ国内大会・国際大会誘致を行ってきた。＜世界選手権レベルの大会開催実績＞１９９９年世界新体操選手権２００１年第４６回世界卓球選手権２００１年東アジア競技大会２００２年ワールドカップサッカー日韓大会２００３年世界柔道選手権２００７年世界陸上選手権 ※その他、オリンピック予選、国際グランプリ陸上、スーパージュニアテニス等小中規模大会の実績もある。現在では、当時と比較すると予算の縮小を背景に誘致件数が減尐している。国際グランプリ陸上とスーパージュニアテニスのみが継続実施されている。ワールドカップサッカーについては２０２２年の開催都市として、新スタジアム建設構想が計画に含まれている。（２０１０年１２月２日：２０２２年開催国はカタールに決定）２００１年東アジア競技大会を開催し、２００２年ＪＯＣとともにオリンピックムーヴメントに参画していく事を目的に、「ＪＯＣパートナーシップ都市協定」に加盟した。

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※「ＪＯＣパートナーシップ都市協定」国際競技力強化の地方拠点として、ＪＯＣが協定を結んでいる都市。国内チームが合宿する際に施設を優先使用させたり、使用料を減免したりして支援する一方、スポーツ教室などの交流事業でＪＯＣの協力を受けられる。国際親善のため、ＪＯＣは海外チームの合宿もパートナー都市に紹介している。大阪市、長野市、福岡県、福岡市、広島市、熊本県、熊本市、東京都、北海道、札幌市、横浜市、広島県の５都道県７市(締結順)。

３）海外からの事前合宿受け入れ実績

大阪市が保有するスポーツ施設を国内外のナショナルチームの事前合宿等に利用してもらう事を目的に「ＪＯＣパートナーシップ都市協定」を締結し、大阪市が施設使用料の２割負担を行っている。２００７年に海外チームとしては初めて、世界水泳（千葉市）に参加するイギリス水泳チームを受け入れし、そのチームが２００８年北京オリンピック事前合宿に再来日、３回目として２０１１年世界水泳（上海）に際しても、大阪プールで事前合宿を実施する予定である。【ＪＯＣパートナー都市協定事業実施実績】＜２００３年度＞ハンドボール女子日本代表チーム：２００４年アテネオリンピック予選大会直前合宿＜２００４年度＞アテネオリンピック・ユースキャンプ日本代表団員として、大阪市立高校生を派遣アテネオリンピックのＪＯＣジャパンハウス内でシティプロモーション実施大阪市スポーツギャラリーで「アテネオリンピック展」・「東京オリンピック４０周年記念展示」開催＜２００５年度＞全日本男子バレーボールチーム：アジア選手権直前合宿ハンドボール女子日本代表チーム：世界女子選手権直前合宿＜２００６年度＞全日本女子バレーボールチーム：紅白試合、練習指導ハンドボール男子・女子日本代表チーム：第１５回アジア大会（カタール・ドーハ）直前合宿＜２００７年度＞イギリス代表水泳チーム：世界水泳（千葉）直前合宿全日本ホッケー女子代表チーム：北京オリンピック強化合宿、ドイツ女子代表との親善試合＜２００８年度＞イギリス代表水泳チーム：北京オリンピック事前合宿オランダ代表パラリンピック陸上チーム・女子シッテイングバレーボールチーム・女子車いすバスケットボールチーム：北京パラリンピック事前合宿「大阪市・ＪＯＣパートナーシップ都市協定施設のご案内」（英語版）パンフレット作成。（観光案内含む）配布先はＪＯＣ・国内競技団体等。

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＜２００９年度＞実績なし＜２０１０年度＞水球ワールドリーグ（５月）世界バレー（１０月）＜２０１１年度＞イギリス代表水泳チーム：世界水泳（上海）事前合宿・・・決定済

４）プロモーション活動

「ＪＯＣパートナーシップ都市協定」に基づいた事業の位置付けなので、ＪＯＣおよび国内競技団体への働きかけで終わっている。２００８年に英語版の観光案内を含んだ施設案内を作成したが、直接海外にプロモーションを仕掛けることはしていない。イギリス代表水泳チームは２００７、２００８、２０１１と３回大会前事前合宿を実施することになるが、特別なプロモーション活動は行っていない。

５）受け入れ実施上の課題

◇国内向け：原則的には市立施設であるので市民利用が優先であるが、１年以上前に大会・合宿が決定した場合は問題ない。合宿の場合は、終日専有ではなく、時間帯専有とし、市民の利用機会の確保に努めている。また、指導者・高校生への練習指導等を実施して、市民が海外のトップアスリートと触れ合う機会を創出し、国際交流の場を提供。 ◇合宿チーム関連：イギリス代表チームには事前合宿の好適地として、２０１１年には３回目の実施予定である。事前視察・打合せも十分行われており、先方の要望把握もできている。＜手配ルート＞イギリス代表チーム → 日本水泳連盟 → 大阪市・大阪府水泳協会宿泊・輸送については、日本水泳連盟が推薦した旅行会社が手配し、チームと支払精算を行う。事前視察・打合せの際にも、旅行会社担当者が同行している。 ◇外国語対応：ゆとりとみどり振興局には観光担当部門もあるので、メールの交換等事前段階での英語・韓国語・中国語等の対応は可能である。ただし、プールでの合宿練習時の英語対応は大学生等に頼っている。宿泊施設ではホテルの外国人スタッフが対応する。空港～ホテル間は旅行会社添乗員が対応している。

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６）受入効果

◇経済的効果：合宿については大阪市として測定したことはない。普通の外国人旅行者より滞在日数が長いのは間違いない。食事は３食とも宿泊施設で摂るので、外部消費への影響は限定的で、観光・ショッピングの時間はない。 ◇社会的効果：合宿中の半日のみであるが市民交流プログラム（講習会）を実施。また、市長表敬訪問、合宿中のチーム取材の機会をメディアに提供し、大阪市スポーツ施設のステイタス・利用頻度向上、スポーツ施策のアピールを目的に広報に努めている。

７）今後の展望、要望事項

◇予算：大阪市のスポーツ関連予算も縮減傾向にあり、国際スポーツ大会・事前合宿誘致の計画も大きく仕掛けることができない。２００８年のナショナルトレーニングセンター（ＮＴＣ）の稼働開始により、日本代表チームの合宿が地方で実施されることは尐なくなっている。各競技団体も緊縮予算となっているので、施設使用料がかからず、宿泊料の安いＮＴＣを使用する傾向が出ている。 ◇行政と競技団体との考え方の相違：市の税金で建設されたスポーツ施設を利用する以上、市民の理解を得るため、市民交流プログラム等を設定する要望を競技団体にお願いしているが、大会直前となると国際競技団体からもストップがかかり実施できない状況となる。 ◇継続的利用に向けた働きかけについて：国内競技団体へは働きかけを行っているが、一度利用してもらっても 1 回限りの利用で終わっている事が多い。ＮＴＣでは合宿できない競技等、ニーズとターゲットを絞り、積極的に働きかけを行う必要がある。また、国内競技団体を通じた海外合宿誘致は、海外への情報提供後に発生する問い合わせに国内競技団体が対応しきれないところにも課題がある。大阪市からの直接的な情報提供も競技団体を調整し考慮する。 ◇競技団体からの情報取得方法について：事前合宿誘致において、競技団体から事前にどのような大会が開催されるのかといた情報を入手する必要がある。将来的には、スポーツイベント情報と観光を結びつけて、市民へ情報発信をする手法を考える。スポーツイベントを全体的に網羅するＷＥＢサイトがあると良い。観光情報はある程度集約されているが、スポーツ情報は分散しているのと、競技間で情報量に差があり、集約に時間がかかる。地元企業チーム・プロチームとは集客が課題となっているので、情報発信・情報交換において頻繁に連携している。 ◇スポーツコミッション組織・機能について大阪市においては、スポーツコミッション設立を目指した準備は行っていない。スポーツと観光がどうつながるか不明の部分がある。コンベンション誘致に向けた取り組みは先行している。