日本の市民社会の30年－NPOの変遷を中心に

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年 30 年 年年 のの 社会のののの 本の 日本の のの年のの 年の のののののの Abstract: Keywords:

１　時代の変わり目と「ボランティア元年」

1.1　本稿の問題意識と目的の年のの

日本の市民社会の30 年

NPO の変遷を中心に

30 Years History of Japanese Civil Society

Transition of Nonprofit Organization

Gen Miyagaki

Professor, Faculty of Policy Management, Keio University

市民社会

civil society, nonprofit organization, volunteer, Great Hanshin-Awaji Earthquake, affected area

A lot of NPOs/NGOs have played roles in solving natural disasters, conflicts and social challenges for many years (almost 30 years since 1989, 25 years since 1995). This article discusses the transition of NPOs in Japan. The main point is the discovery of the continuity before/after the first year of volunteer and the qualitative modification after the first year. All the while the high awareness and the business intention to NPOs have been found among new generation in particular, the declining trend in the voluntary participation in NPOs has been found. The pursuing sustainability of NPOs would undermine the potential of participation, which could bring about the paradox.

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のののののの日本年年のののの年のの日本年のののの のの ののの年年市の日本社会のの年年 30 年 年年 のの 社会のののの 本の 日本の ののの年 0 の 0 のの社会のの 本の ののの のの 会のの 00 の 社会日本

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社の 00 年 のの 年の年本 0 本の年日本のの日本 市民社会 のののの 日本の のの ののののの市ののののの年の年ののの 日本の のののの年 1.2　ボランティア活動の戦後史のの 30 年 の社会 のの 0 3 年の ののの 00 の

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社会ののののののの 3 年 ののののののの年社の 0 年のの年の年年年の会年会のの社会社会民ののの年の年ののの 0 年 のの年年のののののの民社会 0 年

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のの 0 年の 年の会 3 _{3 年} _市 _のの 0 年 のののののの年ののののののの 日本の のの 1.3　中間支援組織の誕生と振興策ののの年社会会年会 3 年 日の年会会年会会 日本年 会民 日本の 会社会会の年社会会ののの年の社会会社のの 0 年 000 3 年 ののの社会会年会の社

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会のの社の 0 年の社会会のの社会の年会本社の社 の本 の 0 年 0 年 社会のののののののの

２　ボランティア元年はどのように準備されたか

2.1　ボランティア元年前夜：事業性・NGO・ネットワーキングのの 0 年 のののののののの市民のののののの日の市市会ののの

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日の のの の年 社の 社の年 会の 民のののの 年日本の 0 年 0 年の 民の 0 年 日本 のの の年の 3 3 年 0 のの 3 年 会年 00 年 年会年会年会年のののの年ののの 年の ののののの年のののののの

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ののの日本会会日本年会の年ののの会年の年の会の年 日本年 会年のの市民の日年日年のののの 日本の 年ののの日本の 00 の 3 年 本年年市民年市民会の の年 のの 2.2　兵庫県・神戸市の地域特性の年の年のののの

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ののの年年 3 年のの会の の民 社のの市年市会 0 年 の市の 年の 市民の 市会会市会会会年 市の市 0 年 の市民の会 の民 年 0 年の 民の市民の 0 年 市ののの 会の 会会 会民 ののののののの年民

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の会民ののの のの のの 0 のの年年会の会年ののの 2.3　1995 年当時の状況年日のの年ののの市ののののののの日の日のの民 3 の 0 ののののの日 3 3 日 の 3 3 の 30

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3 の 年 3 市 3 3 33 30 のの会会の会の の年 のの 3 の年の

３　NPO/NGO の連続性と非連続性

3.1　混乱期におけるボランティアの先導性ののの日本の社のの社社市ののの市ののののの日市民会の日 0

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会日会会の年会年の日本の市民会 00 0 日 の 市民の会 本のののの日のの会日本ののの社会の 日本年 会日の 会日本年 会のののの年のの日の市民のの日のののの年日本の市の市のの

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のの 3.2　ネットワーキングから NPO への転換：1995 年からの 5 年のの 3 の民ののの 0 年の のののの年の年市市の年 の市民 のの 000 年 市民年年ののののの市民の 市社の 民のの年ののののののの民ののの

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ののののの のの 0 年 の 0 年の の 3.3　制度化の進展とソーシャルビジネス：2000 年からの 5 年年の 000 年 003 年 00 年 ののののののののの年民ののののの 000 年 00 年 市民の 0 のののの 00 年 の 00 年 003 年 の 00 年 の 年 003 年 の の社会 のの 0 年 ののの

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のののののののののの 00 年 の市民会 00 年 民の 3 3.4　民間公益活動の構造転換：2006 年以降の動向のの のの のの 00 0 3 年 ののの社会の社会の本のののの 3 民のののののの のの民 ののののの会の日ののののののの

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のの ののの日本のののののの 0 3 の社のののの のの の 0 年 の 0 年 民年年年年年 000 年 の 00 年 の 000 年 の社会00 のの の00 003 00 003 年 003 年 の年 003 年 の 00 年 00 00 00 年 00 年 民 0 0 0 0 0 年 の ₀ 00 日本 0 年日本の 0 年 0 会 0 3 年 の 00 年 社の 0 年の表 1　NPO をめぐる主要な流れ

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ののののののの

４　市民による組織／市民のための組織

4.1　NPO は拡大しているのか のの のののののの年のの 0 のののののの 4.2　まとめの 30 年の 日本の年の年のの民のののの のの の の 0 年 0 年

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ののの年の年ののの民のののののののののののの活動の種類の増減活動者数の増減利用者数の増減総支出金額の増減事業収入の増減寄附金収入の増減 42.8 29.3 34.1 28.4 32.3 23.1 14.9 37.4 24.9 19.2 24.7 29.8 36.2 28.2 28.5 44.2 31.2 39.8 ＮＰＯ法人 56.1 48.4 46.6 52.9 50.6 27.3 任意団体 40.7 26.8 32.4 25.4 23.4 20.7 「増」の高い数値①2005～2009年（53.3） ①2005～2009年（40.4） ①2005～2009年（45.2） ①2005～2009年（37.6） ①2005～2009年（45.4） ①1990～1994年（26.4） ②2000～2004年（26.0） ③2005～2009年（25.0) 「減」の高い数値 ①1995～1999年（19.8） ②1989年以前（16.1) ①1995～1999年（47.2） ②1989年以前（43.9) ①1995～1999年（31.5） ②1989年以前（30.2) ①1995～1999年（25.9） ②1989年以前（25.2) ①1990～1994年（38.9) ②1995～1999年（31.1） ①1995～1999年（41.0） ②1989年以前（38.9) 「増」の高い数値 ①子ども（51.1) ②文化・スポーツ（49.6) ③まちづくり（48.8) ①子ども（38.7) ②環境保全（37.6) ③まちづくり（36.3) ①子ども（39.8) ②文化・スポーツ（36.6) ③福祉・保健・医療（34.6) ①文化・スポーツ（30.6) ①社会教育（40.0) ②環境保全（35.7) ③まちづくり（35.5) ①まちづくり（57.2） ②社会教育（33.4) ③文化・スポーツ（25.1）「減」の高い数値 ①社会教育（18.9) ②ボランティア支援（17.7） ①ボランティア支援（47.0） ②社会教育（41.5) ①ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ支援（29.4) ②社会教育（28.3） ①ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ支援（29.4) ②まちづくり（21.6） ①ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ支援（55.5) ②文化・スポーツ（28.6) ①ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ支援（40.0) ②文化・スポーツ（37.6) 「増」の高い数値 ①35歳以上49歳以下（54.9) ②20歳未満（50.0) ①20歳未満（54.5) ②35歳以上49歳以下（48.5) ①35歳以上49歳以下（44.8) ②20歳以上34歳以下（37.0) ①35歳以上49歳以下（44.7) ②20歳以上34歳以下（44.0) ①35歳以上49歳以下（54.1) ②20歳以上34歳以下（47.0) ①65歳以上（24.0） ②35歳以上49歳以下（23.2）「減」の高い数値①65歳以上(16.9) ①65歳以上（42.0） ①65歳以上（27.3） ①20歳以上34歳未満（24.0） ②20歳未満（20.0） ①20歳未満（66.6) ②65歳以上（26.6） ①20歳以上34歳以下（54.6） ②20歳未満（50.0) 5年前の「活動の種類」「活動者数」「利用者数」「支出総額」「事業収入」「寄附金収入」にかかる増減一覧表発足年別分野別団体の活動の中心となっている人の年齢別単純集計「増えている」「やや増えている」（＝増）の合計「減っている」「やや減っている」（＝減）の合計変わらない法人格別区　　分（単位：％）表 2　直近 5 年間の活動者・利用者・収入・支出の増減の社会会 0 民

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のののののののの日 社会の ののの社会ののののののの社会のの社会 のの の年 年の ののの市民 市民の の注ののののののの年ののの 日本の のののの本 0 00 0 社会会 00 0 の 0 年 会 0 3 0 の日本 0 ののの年のの会ののの

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年のののの年のの年ののの年年のの年の 0 年 会のの年日 本の 会の 000 年 会ののの市市日の市日のの市日の のの市の 市の市ののののの 30 日 市日のの社の 0 日 0 日 のの 社 社の の市ののの日 0 の社会の 民社会 の日 003 年 0 3 年 市市民 市民 00 年 市民 00 年 00 年 の市の市民市市民のののののののの

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のの 3 年の年年本社会会民の社会の社会のの 0 参考文献社年 日本の 00 年 市民社会 会 0 年市の会年会の年本日本市民年 0 年社会社 0 年の本社年市市の年年市民会 市民社会 市 民社会 00 年 00 年 市民年ののの社会会 0 年会の年 の年の 年社会会 00 年 社会会民 0 年 の 0 年 会 の 0 年 0 年の市民会 0 年 0 年 の社会 0 年 社の日本 社 00 年 の 社会の 社 0 年の日本の日本 0 3 年 のの 社会会年 3 0 年 3 の社会会

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民 0 年のの市民 社会会年 3 0 年日本会日本の 00 年 日 0 3

日本の市民社会の30年 －NPOの変遷を中心に

１ 時代の変わり目と「ボランティア元年」