イ ギ リ ス 労 働 省 刊 「 海 外 労 働 事 情 」 ( 一 九 六 一二 年 四 月 )

イギリス労働省刊﹁海外労働事情﹂(一九六一二年四月)

ー ー ベ ル ギ ー に お け る 見 習 工 制 度 ・ 職 業 訓 練 お よ び 職 業 指 導 シ ス テ ム ー

國枝芳夫訳

概観

ベルギーにおける職業指導は一九一二年︑ベルギーにおいて︑そして実に全ヨー官ッパ大陸において最初の職業指導所

を開設した斯界の先駆者︑A・J・クリスディエソス(﹀.}・O印δ訟器口ω)によって導入された︒職業指導業務は一九三

六年までは︑民間の組織体によって運営されていた︒同年︑文部省の援助で︑中央職業指導センター開設に関する勅令が

発せられた︒同システムは︑現在"P・M・S・"として知られる心理医療社会センター(勺亀oげ90σq一〇巴ヨ①象o凶一きα

ω09筥oΦ馨器ω)を︑特定の国立学校に設置する件に関する摂政令(閑ΦαqΦ暮︑ω∪Φo器Φ)が一九四九年制定されたことに

よって新展開をみせた︒この展開は︑一四歳以上の青少年の職業指導および就職に関する責任をもつ専門の局が一九五七

年に設けられることによって︑さらに一歩を進めた︒職業監督署(<oo凶二8舘ω唇寓く一ωo昌ωΦ暑一〇Φ)として知られる同

局は︑労働社会福祉省の職業安定失業庁(現在は職業安定労働省の職業安定庁)の一部であった︒

職業訓練及び見習工制度は︑主として︑三つの大きな立法的措置によって規制されている︒即ち㈲工業︑商業及び農業

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に お け る 合 同 委 員 会 設 置 の た め の 規 則 制 定 に 関 す る 一 九 四 五 年 の 勅 令 ︒ ㈲ 手 仕 事 お よ び 商 業 的 職 業 に お け る 職 業 訓 練 並 に

促 進 訓 練 に 関 す る 一 九 五 九 年 の 勅 令 ︒ ㈲ 成 人 の た め の 促 進 職 業 訓 練 及 び 失 業 者 の た め の 社 会 復 帰 訓 練 に 関 す る 一 九 六 一 年

の 勅 令 ︑ の 三 つ で あ る ︒

職業指導

職業指導セソター並びに事務所は︑公営であると民営であるとを問わず︑全て文部省の統制を受ける︒主要な国立およ

び民間の職業指導機関はつぎのとおりである︒

ω 学 校 教 育 機 関 ‑ 産 業 青 少 年 労 働 者 の た め に 開 設 す る 夜 間 ク ラ ス を 含 む ・l l に 在 学 す る 全 て の 青 少 年 の 要 求 を 満 す

ために設けられた公私の職業指導事務所︒これらの事務所には二種類ある︒主に地方当局または特定地区の私立小学校の

要求を満すために設けられた職業学事指導事務所(<o︒ロ怠8巴きΩω︒げ8一〇乱血き80ヨ︒①)および︑通常中学校の構

内に設けられる心理・医療および社会(P・M・S)センター︒

②青少年職業斡旋事務所︒職業安定労働省の職業安定庁が管轄し︑産業に直接就職を求めている一五歳乃至二〇歳

(ある場合には二四歳までを含む)の青少年の職業指導について責任をもつ︒公共職業指導機関は三部門に分けられる︒

即ち︑

②国立心理・医療・社会(P・M・S)センター︒㈲地方初等小学校の生徒を取扱うコンミュ!ソ︑またはコンミュー

ソ間職業指導事務所︒これは︑または複数のコンミューンにより監督をうけ︑補助金を支給される︒および㈲州指導事務

所︒

民間の職業指導セソターおよび事務所は︑政府の認可を得るに必要な要件を備えている限り︑その運営と活動に全く制

限はない︒ここにいう要件とは︑民間センターにつぎのことが要求されていることである︒即ち︑それは目的︑職員構成

イギ リス労働 省 刊 「海 外労 働 事1青」

および所在場所について︑国立センターに応用される同じ規定に適合するとともに︑全ての申込者に無料サーヴィスを提

供し︑費用免除の教育を受ける資格のある申込者には無料で検定をすることなどである︒彼ちはまた文部省に報告書を提

出して監査をうけ︑少くとも一年間十分の仕事の量を処理したことを実証できなけれぽならない︒国は︑通常︑職員給与

の二五%乃至三〇%分に対して補助金を与えるが︑運営費に対する補助金の支給は意図されていな㎞い︒職業学事指導官

(<08鉱8鎗きαQ︒oぎ9αq巳αき80曲︒興︒︒)は︑小学校入学から一二歳までの期間の指導に責任をもつ︒彼らは児童が

入家すると同時に与えられる第一回の指導から=一歳になるまでの間の心理学的並びに教育上の監督について責任をも

つ︒しかし︑純粋の職業指導は︑児童が=一歳に達した時に始まる︒なんとなれぽ︑将来の経歴の全体に影響する選定が

なされるのは︑'まさにこの年齢においてであるからである︒生徒が選ぽうる道は四つある︒㈲古典的中等教育︒㈲近代的中等教育︒㈲工業・職種または商業教育︒このコースの主流でニカ年を経過すれば︑児童は彼の能力次第で中等工業技能

訓練および一四歳乃至一五歳の熟練労働者を訓練する各種の職種訓練を選択することができる︒⑥初等教育継続コース︒

このコースでは︑一四歳に達すれぽ産業に直接就職するのが通例である︒

見習工制度

ベルギーでは︑法律上の見習工制度︑即ち使用者および見習工(または父兄もしくは保護者)が︑契約を結ぶ同制度

は︑手仕事︑中小規模の商業または小規模工業の分野にのみ存在する︒手仕事および商業的産業における職業訓練並びに

促進訓練に関する一九五九年四月の勅令は︑それ以前の勅令に取って代った︒この勅令は見習工は彼等の選択する手仕事

または職業において︑将来彼ら自身が﹁使用者﹂やコ雇主﹂になる実力をつけさせるよう仕組まれている︒この訓練は二

つの段階に分けて与えられる︒第一の段階は四力年を期間とし︑その間見習工はその企業の雇用者と成文契約を結び︑被

用者としてのその手仕事または職業の技能並びに習熟について訓練される︒第二の段階は︑三力年を期間とし︑使用者と

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しての訓練をうける︒いずれの段階も企業に属する店または作業場における実技訓練に一般的並に職業的訓練コースを加

えたものから成る︒各段階の終りに試験が行なわれる︒七年の訓練期間を終えると︑将来彼らが使用者になり︑或は職業

的技能を向上し︑かつ新しい技術に対処することを得せしめるために促進訓練の施設が利用されるであろう︒

全国職業訓練・促進訓練会(宕註8巴くoo巴8巴きα響昏冨同↓憲巳品切8a)地方会議および委員会は︑全国お

よび地域における職業訓練・促進訓練推進のための訓練コース・講義・出版物並びにその他の方法の組織化について責任

をもつ︒これらの会は非営利団体で︑財政的援助を助成金の形式で中産階級省(言巳ωけqh︒﹃島︒審自巳ΦΩ四ωω①ω)から

うける︒いくつかの見習工事務局(>b胃9ぼo①ωΦ︒お富二卑齢)が開設された︒これらもまた非営利機関で中間階級省によ

り助成金が支給される︒これらは手工業中小規模商業または小規模工業と関係ある企業の少くとも二〇名の首脳の発議に

よって組織される︒その機能は見習工契約の仲介者としてのはたらきをすること︑この種︑契約の管理監督を行うこと︑

契約下の見習工の倫理的・銀社的並びに教育的保護者の役割を果すこと︑契約期間中に生ずるすべての紛争の調停をする

こと︑および補足的訓練コースを編成するこにある︒事務局は運営委員会を通して活動するであろう︒運営委員会は議長

一名および少くとも六名の委員より成り︑委員には当該事務局の受持範囲内の見習工契約当事者たる企業の長若干名およ

び同じく契約の当事者たる見習または彼らの法定代理人一名が含まれる︒

見習工制度を産業全般に確立するための立法の導入が目下考究されている︒

職業訓練

前述した手工業・商業および小工業における限られた数の見習工は別として︑何かの職業を学ぼうとするその他の青少

年は誰でも︑工業学校において︑あるいは産業の労働者のままで無料で技能訓練をうける︒工員レベルで企業に入る意図

をもつ少年は︑約一二歳で小学校を修了し︑四年または五年を昼間制工業学校で送る︒最初の二年は専ら一般訓練にあて

イギ リス労働 省刊 「海 外 労働 事 時」

られ︑次のこ年では彼らの選択する職種についての訓練が行なわれる︒少数の者は第五年目もこの昼間制工業学校にとど

まる︒これらの者は夜間クラスでひきつづき勉強を続けるならば︑職長または監督者としての職位の資格を得ることがで

きる︒広範囲にわたる昼間制並びに夜間制の工業並びに職業学校がある︒それには特別の商業・農業並びに園芸及び建築

学校が含まれる︒女子の為には裁縫および家政に関する特別コースがある︒訓練は教育当局によって編成される規則に従

って施行される︒訓練の細目もまた教育当局がきめる︒見習工は工業学校における訓練を終えると卒業証書を貰う為試験

をうける︒卒業証書には被訓練者が履修した程度が記載されるが︑それは必らずしも彼らが選択職種につくに十分な資格

のあることを意味しない︒工業並びに職業学校はベルギーにおける職業訓練制度の大部分の役割を占める︒

昼間制工業学校を卒業すると被訓練者は産業に彼ら自身の職をみつけるのが普通である︒適当な就職口をみつけるに際

して︑学校および職業安定労働省から相当な援助をうける︒大産業︑例えば機械並びに電機工業︑鉱業および鉄道では彼

ら独自の訓練計画を運営している︒被訓練者は通常一六歳になってのち︑工業学校の卒業証書をもって︑または当該産業

の行なを試験を経てこれらの産業に入り訓練をうける︒

産業は工業学校で授けられる訓練の種類についひ工業教育高等協議会(Oo霧Φ一一ω毎Φ菖①霞熊国⇒ωΦ一αq莞白㊦葺目Φ︒ケ巳‑

ρ器)ll使用者・労働組合代表及び教育者をもって構成されるーを通して多少影響力を与える︒

工場内訓練

一九四五年六月︑全国労使同数調停委員会(.δoヨ臨ωωδ匿冨葺葺Φω..)設置に関する規則を定めた法令が国会を通過

した︒全国調停委員会は工業・商業・農業の事業所および従業員の主任によって構成される︒これは各関係団体の要望ま

たは各関係団体との協議によって設立された︒各調停委員会は同数の労使代表・委員長および副委員長・事務長・書記並

びに書記補から構成される︒労・使双方は委員会に専門家を顧問として同伴することができる︒