地震災害応急対策・復旧対策編
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
第 １ 章
初 動 期 の 活 動
第 １ 節
組 織 動 員
［ 各 部 局 ］
市 は 、 本 市 域 内 に 大 規 模 な 地 震 が 発 生 し た 場 合 、 又 は 発 生 す る お そ れ の あ る 場 合 に は 、 迅 速 か つ 円 滑 に 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す る た め 、 そ れ ぞ れ 必 要 な 組 織 動 員 体 制 を と る も の と す る 。
１ ． 災 害 時 の 配 備 体 制 の 概 要
市 は 市 域 内 に 地 震 災 害 が 発 生 し 、 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 に 、 被 害 を 最 小 限 に と ど め る た め の 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 ・ 適 切 に 実 施 す る 必 要 が あ る 。 そ の た め 、 市 長 は 、 自 ら を 本 部 長 と し て 、 市 に 「 寝 屋 川 市 災 害 対 策 本 部 」 を 設 置 し て 職 員 の 動 員 配 備 を 行 い 、 活 動 体 制 を 確 立 す る 。 ま た 、 災 害 対 策 本 部 が 設 置 さ れ る 前 、 又 は 災 害 対 策 本 部 を 設 置 す る に 至 ら な い 場 合 で 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、「 寝 屋 川 市 災 害 警 戒 本 部 」 を 設 置 し 、 被 害 情 報 の 把 握 、 調 査 、 市 民 の 避 難 や 応 急 処 理 な ど 小 規 模 な 災 害 の 発 生 に 対 処 す る 体 制 を と る 。
震 度 ４ の 地 震 発 生 で 災 害 警 戒 本 部 、 震 度 ５ 弱 以 上 で 災 害 対 策 本 部 を そ れ ぞ れ 自 動 設 置 す る 。
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
(1) 地 震 災 害 時 の 活 動 体 制
災 害 警 戒 本 部 体 制
（警 戒 配 備）
災 害 対 策 本 部 体 制
（Ａ 号 配 備）
（Ｂ 号 配 備）
（Ｃ 号 配 備）
災 害 対 策 本 部 ・ 方 面 対 策 支 部 体 制
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
(2) 地 震 災 害 時 の 配 備 の 時 期 及 び 内 容
※ 震 度につ いては 、大阪 管区気 象台 （ 市町村 名 ：「寝 屋川市 」）の 発表に よる。
種 別 配 備 時 期 配 備 内 容
災 害 警 戒 本 部
警 戒 配 備
１ 市 域 で 震 度 ３ の 地 震 を 観 測 し 、 そ の 状 況 か ら 警戒活 動 が必 要なと き｡
２ 市 域 で 震 度 ４ の 地 震 を 観 測 し た と き （ 災 害 警 戒本部 自動設 置 ）。
３ 東海 地震警 戒宣 言 発令の 報を受 けたと き 。
４ そ の 他 の 状 況 に よ り 市 長 が 必 要 と 認 め た と き 。
Ａ 号 配 備
１ 災 害 が 拡 大 す る お そ れ が あ り 、 災 害 警 戒 本 部 体制で 対処で きない とき 。
２ そ の 他 の 状 況 に よ り 市 長 が 必 要 と 認 め た と き 。
１ 市 各 部 課 が そ れ ぞ れ 所 掌 す る 事 務 分 担 に 応 じ て 、 突 発 的 災 害 等 に 対 し 小 規 模 な 応 急 措 置 を と り 、 救 助 活 動 及 び 情 報 収 集 、 広 報 活 動 等 が 円 滑 に 実 施でき る体制 とする 。 ２ 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 や
か に 高 次 の 体 制 に 移 行 し う る体制 とする 。
Ｂ 号 配 備
１ 市域で震度５弱の地震を観測したとき（災害
対策本部自動設置）。
２ 災 害 が 拡 大 す る お そ れ が あ り 、 Ａ 号 配 備 で 対 処でき ないと き 。
３ そ の 他 の 状 況 に よ り 市 長 が 必 要 と 認 め た と き 。
１ 数 地 域 に つ い て の 救 助 ・ 救 護 活 動 を 行 い 、 ま た そ の 他 の 地 域 に 災 害 が 拡 大 す る の を 防 止 す る た め の 応 急 対 策 活 動 に 対 処 で きる体 制とす る。 ２ 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 や
か に Ｃ 号 配 備 に 移 行 し う る 体制と する。
Ｃ
号
配
備
１ 市 域 で 震 度 ５ 強 以 上 の 地 震 を 観 測 し た と き （災害対策本部自動設置）。
(ただし、夜間、 休日等 勤務時 間外 に おいて 、 市 域 で 震 度 ６ 弱 以 上 の 地 震 を 観 測 し た と き は 勤 務 時 間 外 震 災 時 応 急 対 策 初 動 配 備 と す る 。)
２ 全 市 域 に 激 甚 な 災 害 が 発 生 し た と き 、 若 し く は 災 害 が 拡 大 す る お そ れ が あ り 、 Ｂ 号 配 備 で 対処で きない とき 。
３ そ の 他 の 状 況 に よ り 市 長 が 必 要 と 認 め た と き 。
１ 市 各 部 課 が 有 す る 組 織 機 能 の す べ て を も っ て 対 処 する体 制とす る。
勤
務
時
間
外
震
災
時
応
急
対
策
初
動
配
備
１ 夜 間 、 休 日 等 勤 務 時 間 外 に お い て 、 市 域 で
震 度６弱 以上の 地震を 観測し たとき（災害対策
本部・方面対策支部自動設置）。
１ 市 の 全 職 員 が 自 宅 等 か ら 本 部 及 び 方 面 対 策 支 部 等 あ ら か じ め 決 め ら れ た 場 所 へ 、 自 主 的 自 動 的 に 参 集 し 、 市 が 総 力 を あ げ て 災 害 初 期 活 動 を 実 施 す る 体制と する。
災
害
対
策
本
部
方
面
対
策
支
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
２ ． 災 害 警 戒 本 部 に よ る 活 動 体 制
(1) 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 基 準
寝 屋 川 市 災 害 警 戒 本 部 は 、 次 の 各 号 に 該 当 す る 場 合 に 設 置 す る 。
ア ． 市 域 で 震 度 ３ の 地 震 を 観 測 し た 場 合 で も 、 災 害 状 況 か ら 警 戒 活 動 を 必 要 と し た と き
イ ． 市 域 で 震 度 ４ の 地 震 が 観 測 さ れ た と き ウ ． 東 海 地 震 警 戒 宣 言 発 令 の 報 を 受 け た と き エ ． 市 長 が 必 要 と 認 め た 場 合
(2) 災 害 警 戒 本 部 の 廃 止 基 準
寝 屋 川 市 災 害 警 戒 本 部 は 、 次 の 基 準 に 該 当 す る 場 合 は 廃 止 す る 。 ア ． 寝 屋 川 市 災 害 対 策 本 部 が 設 置 さ れ た 場 合
イ ． 当 該 災 害 に 対 す る 応 急 対 策 等 の 措 置 が 終 了 し た 場 合 ウ ． 災 害 が 発 生 す る お そ れ が な く な っ た 場 合
エ ． 市 長 が 適 当 と 認 め た 場 合 (3) 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 場 所
災 害 対 策 本 部 の 場 所 と 同 じ と す る 。 (4) 設 置 手 順
ア ． 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 決 定
（ 市 長 ） （ 市 長 不 在 の 場 合 は 助 役 ）
市 域 で 震 度 ４ の 地 震 観 測 時 又 は 、 東 海 地 震 警 戒 宣 言 が 発 せ ら れ た 時 （ 自 動 的 設 置 決 定 ）
イ ． 職 員 の 動 員 配 備
ウ ． 関 係 機 関 へ の 本 部 設 置 連 絡
(5) 職 員 の 配 備
市 域 に お い て 震 度 ４ の 地 震 が 発 生 し た 場 合 又 は 東 海 地 震 警 戒 宣 言 が 発 せ ら れ た 場 合 は 、 直 ち に 災 害 警 戒 配 備 体 制 を と る も の と す る 。 ま た 、 災 害 の 規 模 、 態 様 等 に 応 じ て 各 対 策 班 長 は 所 属 職 員 の 数 を 増 減 す る こ と が で き 、 他 部 局 か ら の 応 援 派 遣 を 行 う こ と も で き る も の と す る 。
警 戒 配 備 各 部 課 係 長 以 上 職 員 、 関 係 課 主 査 及 び 書 記 ・ 技 手 職 員 の ３ 分 の １
(6) 配 備 の 伝 達
配 備 指 令 の 伝 達 は 、 次 に よ り 行 う 。
各 部 局 総 務 担 当 課 長 所 属 部 局 課 長 職 員 （ 勤 務 時 間 内 ） 各 部 局 長
（ 本 部 ）
電 庁 内 放 送 及 び 防 災 行 政 無 線 話
等
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
(7) 災 害 警 戒 本 部 の 組 織 及 び 運 営 ア ． 災 害 警 戒 本 部 の 組 織
イ ． 災 害 警 戒 本 部 の 運 営
(ｱ) 災 害 警 戒 本 部 の 本 部 長 に は 市 長 を 、 副 本 部 長 に は 助 役 を 、 ま た 各 班 長 に は 原 則 と し て 人 ・ ふ れ あ い 部 ・ 総 務 部 ・ 企 画 財 政 部 ・ 市 民 生 活 部 及 び 施 設 警 戒 班 の
各 部 局 長 の 各 部 長 を も っ て 充 て る 。
( ｲ ) 災 害 警 戒 本 部 の 会 議 は 、 本 部 長 、 副 本 部 長 、 各 部 長 を も っ て 構 成 し 、 本 部 長 が 本 部 に お い て 収 集 し た 情 報 に 基 づ き 、 災 害 応 急 対 策 上 重 要 な 事 項 に つ い て 審 議 す る 必 要 が 生 じ た 時 に 招 集・開 催 し 、所 掌 事 務 に 関 す る 災 害 対 策 を 審 議 す る 。 ま た 、 必 要 な 場 合 は 、 他 の 本 部 員 も 招 集 し て 災 害 警 戒 本 部 全 体 会 議 を 開 催 す る こ と が で き る 。
( ｳ ) 各 班 に 所 属 す る 各 部 局 の 所 掌 事 務 は 、 寝 屋 川 市 災 害 警 戒 本 部 の 所 掌 事 務 分 担 表 （ 資 料 編 資 料 １ － ５ ） を 参 照 。
(8) 災 害 警 戒 本 部 の 処 理 事 項
災 害 警 戒 本 部 で は 、 次 の 事 項 に つ い て 実 施 す る 。
ア ． 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 イ ． 災 害 危 険 箇 所 等 の 巡 視 及 び 警 戒 ウ ． 被 害 状 況 の 調 査 及 び 把 握 エ ． 救 助 及 び 避 難 勧 告 の 対 策 オ ． 水 防 活 動 （ 護 岸 ・ 堤 防 ） カ ． 関 係 機 関 と の 情 報 連 絡 及 び 調 整 キ ． 防 災 資 機 材 の 点 検
ク ． そ の 他 、 本 部 長 が 必 要 と 認 め る 事 項
３ ． 災 害 対 策 本 部 に よ る 活 動 体 制
(1) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 基 準
本部長 副本部長
（市長） （助役）
本部員
収入役、教育長、 水道事業管理者、 理事、部長
本部事務局班 人・ふれあい部
（本部連絡員、本部通報受付員）
総 務 班 総務部・選挙管理委員会事務局・
土地開発公社・公共施設管理公社
広報調査班 企 画 財 政 部 ・ 会 計 室 ・ 監 査 事 務 局 ・
公平委員会事務局
避 難 班 市民生活部・農業委員会事務局
施設警戒班 市長室・環境部・保健福祉部・まち政
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
ア ． 市 域 で 震 度 ４ の 地 震 が 発 生 し 、 災 害 警 戒 本 部 で は 対 処 で き な い と き イ ． 市 域 で 震 度 ５ 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 し た と き （ 自 動 設 置 ）
(ｱ) 震 度 ５ 弱 の 地 震 発 生 で Ｂ 号 配 備 (ｲ) 震 度 ５ 強 以 上 の 地 震 発 生 で Ｃ 号 配 備
(ｳ) 休 日 、夜 間 等 勤 務 時 間 外 に 震 度 ６ 弱 以 上 の 地 震 発 生 で 勤 務 時 間 外 震 災 時 応 急 対 策 初 動 配 備
ウ ．中 規 模 以 上 の 災 害 が 発 生 し 、災 害 警 戒 本 部 体 制 か ら 高 次 の 体 制 で 実 施 す る 必 要 が あ る と き
エ ． そ の 他 、 市 長 が 必 要 と 認 め た と き
(2) 災 害 対 策 本 部 の 廃 止 基 準
ア ． 災 害 発 生 の お そ れ が 解 消 し た と き イ ． 災 害 応 急 対 策 が お お む ね 完 了 し た と き ウ ． そ の 他 、 本 部 長 （ 市 長 ） が 適 当 と 認 め た と き (3) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 場 所
本 部 は 、 寝 屋 川 市 役 所 内 （ 本 庁 ３ 階 第 １ 会 議 室 ） に 置 く 。 た だ し 、 当 該 施 設 が 使 用 不 可 能 と 判 断 さ れ る と き 、 又 は 災 害 の 規 模 そ の 他 の 状 況 に よ り 応 急 対 策 の 推 進 を 図 る た め 必 要 が あ る と き は 、 市 長 の 判 断 に よ り 他 の 市 施 設 （ 水 道 局 庁 舎 、 議 会 棟 ） 等 に 設 置 す る こ と が で き る 。 こ の 場 合 は 、 各 関 係 機 関 に 周 知 徹 底 を 図 る 。
災 害 対 策 本 部 を 設 置 し た 場 合 に は 、 本 部 の 入 口 等 に 本 部 設 置 を 示 し た 看 板 を 設 置
す る 。 (4) 設 置 手 順
災 害 警 戒 本 部 会 議
ア ． 災 害 対 策 本 部 の 設 置 決 定
（ 市 長 ） （ 市 長 不 在 の 場 合 は 助 役 ）
・ 震 度 ５ 弱 以 上 の 地 震 観 測 （ 自 動 的 設 置 決 定 ）
イ ． 職 員 の 動 員 配 備 イ ． 職 員 自 主 参 集
ウ ． 関 係 機 関 へ の 本 部 設 置 の 連 絡
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
(5) 職 員 の 配 備
配 備 体 制 に つ い て は 、 災 害 の 態 様 に 応 じ て 、 ほ ぼ 次 の 基 準 に よ る も の と す る 。
Ａ 号 配 備
各 部 課 係 長 級 以 上 職 員 、 関 係 課 書 記 ・ 技 手 職 員 の ３ 分 の １
Ｂ 号 配 備 各 部 課 係 長 級 以 上 職 員 及 び 他 の 職 員 の ３ 分 の １
Ｃ 号 配 備 全 職 員
勤 務 時 間 外
震 災 時 応 急 対 策
初 動 配 備
（p132 参照）
全 職 員
※ 休 日 、 夜 間 等勤 務 時 間 外 に 震 度 ６ 弱以 上 の 地 震が 発 生 し た 場 合の配備。
災害対策本部 に加えて、方面対策支部 が開設されるため 、あら
かじめ指定された職員は方面対策支部 に自主参集する。
(6) 配 備 の 伝 達 ア ． 勤 務 時 間 内 災 害 対 策 本 部 設 置 前
市 長 （ 助 役 ） 又 は 災 害 警 戒 本 部 会 議
人・ふ れ あ い 部 長 各 部 長 各 課 長 各 職 員 災 害 対 策 本 部 設 置 後
災 害 対 策 本 部 会 議
庁 内 放 送 及 び 防 災 行 政 無 線 （ 本 部 事 務 局 ）
イ ． 勤 務 時 間 外
(ｱ) 震 度 ５ 弱 の 地 震 発 生 で 該 当 職 員 に よ る Ｂ 号 配 備 (ｲ) 震 度 ５ 強 以 上 の 地 震 発 生 で 全 職 員 に よ る Ｃ 号 配 備
(ｳ) 休 日 、夜 間 等 勤 務 時 間 外 に 震 度 ６ 弱 以 上 の 地 震 発 生 で 勤 務 時 間 外 震 災 時 応 急 対 策 初 動 配 備
全 職 員 自 主 参 集
◎ 災 害 対 策本 部 員 につ い ては 、 電 話、 携 帯電 話等 に よ る 非常 参 集 も 併 用
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
(ｴ) 災 害 警 戒 本 部 体 制 か ら 災 害 対 策 本 部 体 制 へ の 移 行 時 、又 は 市 長 が 必 要 と 認 め た 場 合
災 害 警 戒 本 部 会 議
当 直 者 ・ 保 安 員 人・ふ れ あ い 部 長 各 部 長 各 課 長 各 職 員
市 長 （ 助 役 ）
(7) 指揮順位
本部長（市長）に事故等あるときの指揮順位は次のとおりとする。
順位 代 理 者
１ 助役（助役事務分担規則に定める第１順位の助役）
２ 助役（ 〃 第２順位の助役）
３ 収入役
４ 教育長
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
(8) 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 本 部 会 議 の 運 営 ア ． 災 害 対 策 本 部 の 組 織
〔 寝屋川市災害対策本部 〕
本部事務局 本 部 長
（市 長）
〔方面対策支部〕
東部方面対策支部 副本部長
（助 役）
本部連絡員 本部市民通
報受付員 本部事務局班
西部方面対策支部
各 対 策 部
南部方面対策支部 本部員
（収入役、教育長、水道 事業管理者、理事、各 部長）
東北部方面対策支部
西南部方面対策支部 参 与
（枚方寝屋川消防組合消 防長、寝屋川消防署長 寝屋川市消防団長 ）
西北部方面対策支部
所管施設管理職員 部所属職員
・支部職員（特別非常 参集職員及び近隣居 住職員
・初動体制時から所属 勤務場所に参集する 職員
イ ． 災 害 対 策 本 部 会 議 の 運 営
本 部 会 議 は 、 本 部 長 （ 市 長 ） 、 副 本 部 長 （ 助 役 ） 、 本 部 員 （ 収 入 役 、 教 育 長 、
水 道 事 業 管 理 者 、 理 事 、 各 部 長 ） 、 本 部 事 務 局 班 で 構 成 し 、 次 の 事 項 に つ い て 決 定 し 、 そ の 実 行 を 推 進 す る 。
(ｱ ) 災 害 応 急 対 策 の 基 本 方 針 に 関 す る こ と (ｲ ) 動 員 配 備 体 制 に 関 す る こ と
(ｳ ) 各 部 班 間 の 連 絡 調 整 事 項 の 指 示 に 関 す る こ と (ｴ ) 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 に 関 す る こ と
(ｵ ) 国 ・ 大 阪 府 及 び 関 係 機 関 と の 連 絡 調 整 に 関 す る こ と (ｶ ) 他 市 町 村 へ の 応 援 要 請 に 関 す る こ と
(ｷ ) そ の 他 災 害 に 関 す る 重 要 な 事 項 ウ ． 本 部 事 務 局 の 役 割
本 部 事 務 局 は 、 本 部 連 絡 員 （ 各 部 総 務 担 当 課 長 ） 、 市 民 通 報 受 付 員 、 本 部 事 務 ※Ａ・Ｂ・Ｃ号配備時
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
局 班 で 構 成 し 、 事 務 局 職 員 は 、 災 害 対 策 本 部 の 実 務 担 当 者 と し て 、 関 係 機 関 等 か ら の 情 報 収 集 や 情 報 の 管 理 、 市 民 か ら の 被 害 通 報 、 ま た 方 面 対 策 支 部 設 置 時 （ 勤 務 時 間 外 震 災 時 応 急 対 策 初 動 体 制 時 ）は 、支 部 か ら の 被 害 情 報 報 告 の 受 付 、 各 部 局 、 支 部 へ の 情 報 伝 達 と 活 動 状 況 の 把 握 、 本 部 の 指 示 事 項 の 伝 達 及 び 本 部 の 運 営 事 務 等 に あ た る 。
区 分 任 務
本 部 連 絡 員
（ 各 部 総 務 担 当 課 長 ）
・ 本 部 と 各 部 と の 連 絡 調 整 に 関 す る こ と
・ 市 民 通 報 受 付 員 が 受 け 付 け た 市 民 か ら の 情 報 を 分 類 、 整 理 し 、 各 応 急 活 動 実 施 部 へ の 割 り 振 り 、 指 示
・ 方 面 対 策 支 部 か ら の 災 害 情 報 、 被 害 状 況 ､ 避 難 者 の 状 況 ､ 応 急 活 動 の 状 況 報 告 の 分 類 、 整 理
・ 方 面 対 策 支 部 か ら の 要 請 事 項 の 各 応 急 活 動 実 施 部 へ の 割 り 振 り 、 指 示
市 民 通 報 受 付 員 ・ 市 民 か ら の 被 害 通 報 の 受 付
・ 方 面 対 策 支 部 か ら の 各 種 災 害 情 報 、 要 請 事 項 の 受 付 ・ 受 付 事 項 の 本 部 連 絡 員 へ の 回 付
本 部 事 務 局 班 ・ 本 部 の 設 営 に 関 す る こ と
・ 本 部 会 議 並 び に 市 防 災 会 議 に 関 す る こ と
・ 災 害 応 急 対 策 活 動 の 実 施 状 況 の 把 握 に 関 す る こ と ・ 情 報 収 集 に 関 す る こ と
・ 災 害 状 況 判 断 の た め の 情 報 資 料 提 出 に 関 す る こ と ・ 災 害 全 般 の 記 録 に 関 す る こ と
・ 本 部 の 庶 務 に 関 す る こ と
注 ： 災 害 警 戒 本 部 体 制 、 勤 務 時 間 内 外 の 震 度 ５ 弱 以 上 の 地 震 発 生 及 び 勤 務 時 間 外 で 風 水 害 の 予 測 可 能 な 災 害 の 場 合 に お け る 災 害 対 策 本 部 体 制 下 で も 本 部 事 務 局 の 構 成 は 同 じ と す る 。
(9) 防 災 会 議 の 開 催
地 震 に よ り 災 害 が 発 生 し 、 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 で 、 各 種 の 応 急 対 策 活 動 を 実 施 す る う え で 必 要 の あ る 場 合 は 、 寝 屋 川 市 防 災 会 議 を 開 催 し 、 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 調 整 、 情 報 の 交 換 等 を 実 施 し 、 円 滑 な 防 災 活 動 の 実 施 に 万 全 を 期 す る 。 (10 ) 災 害 対 策 本 部 の 事 務 分 掌
災 害 対 策 本 部 の 各 部 班 は 、 そ れ ぞ れ の 組 織 を 整 理 し 、 本 部 会 議 の 決 定 に 基 づ き 、 情 報 収 集 伝 達 、 応 援 要 請 、 救 出 、 避 難 、 そ の 他 の 応 急 対 策 を 実 施 す る も の と す る 。 な お 、 各 部 の 事 務 分 掌 は 、 寝 屋 川 市 災 害 対 策 本 部 事 務 分 掌 （ 資 料 編 資 料 １ － ４ ） に 示 す 。
４ ． 災 害 対 策 本 部 勤 務 時 間 外 震 災 時 応 急 対 策 初 動 配 備
市域で震度５弱の地震が観測された場合はＢ号配備、震度５強以上の地震が観測され
た 場 合は Ｃ号 配備 であ るが 、 勤 務 時 間 外 に 震 度 ６ 弱 以 上 の 地 震 が 観 測 さ れ た 場 合 は 、 災 害 対 策 本 部 の 設 置 に 加 え て 方 面 対 策 支 部 を 直 ち に 設 置 し 、 勤 務 時 間 外 震 災 時 応 急 対 策 初 動 配 備 を と り 、 被 害 状 況 の 把 握 ・ 被 災 者 の 救 出 救 護 ・ 避 難 者 の 避 難 誘 導 ・ 避
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
こ の た め 、 あ ら か じ め 災 害 対 策 本 部 に は 第 一 次 的 活 動 職 員 と し て 、 本 部 事 務 局 職 員 と 各 対 策 部 所 属 職 員 （ ま ち 政 策 部 、 ま ち 建 設 部 、 水 道 局 並 び に 各 部 所 管 施 設 管 理 職 員 ） を 、 方 面 対 策 支 部 に は 支 部 職 員 と し て 特 別 非 常 参 集 職 員 及 び 第 一 次 的 活 動 職 員 以 外 の 職 員 で 近 隣 の 支 部 に 参 集 す る 職 員 を 編 成 し て お く も の と す る 。
（ 方 面 対 策 支 部 の 職 員 は 、 原 則 と し て 第 一 次 的 活 動 職 員 以 外 の 職 員 で 編 成 ） (1) 災 害 対 策 本 部 の 活 動
ア ．災 害 対 策 本 部 に お い て は 、各 方 面 対 策 支 部 か ら の 被 害 情 報 の 収 集 に 努 め 、市 全 体 の 被 害 状 況 の 把 握 を 行 い 、避 難 の 勧 告 、指 示 の 発 令 、警 戒 区 域 の 決 定 、自 衛 隊 の 派 遣 要 請 な ど 災 害 対 策 に 関 す る 重 要 な 事 項 に つ い て 協 議 し 、 実 施 す る 。
イ ． 災 害 対 策 本 部 に は 、 本 部 長 、 副 本 部 長 、 本 部 員 の 災 害 対 策 本 部 会 議 構 成 員 の 他 、 本 部 事 務 局 職 員（ 本 部 連 絡 員 、市 民 通 報 受 付 員 、本 部 事 務 局 班 ）並 び に 初 動 防 災 活 動 所 管 分 掌 実 施 部 隊 で あ る 対 策 部 所 属 職 員（ ま ち 政 策 部 、ま ち 建 設 部 、水 道 局 並 び に 各 部 所 管 施 設 管 理 職 員 ）の 災 害 対 策 本 部 に 必 要 な 職 員 を 第 一 次 的 活 動 職 員 と し て 配 備 す る 。
ウ ．各 部 所 管 施 設 管 理 職 員 は 所 属 施 設 に 、そ の 他 の 災 害 対 策 本 部 第 一 次 的 活 動 職 員 は 災 害 対 策 本 部 設 置 場 所 で あ る 市 役 所 本 庁 に 参 集 す る 。な お 、本 部 体 制 が と れ る ま で 、 参 集 の 早 い も の で 職 制 上 位 の 者 が 指 揮 を と る も の と す る 。
〔 第 一 次 的 活 動 職 員 〕
区 分 担 当 部 局 職 員 活 動 内 容
本 部 事 務 局 本 部 連 絡 員 （ 各 部 総
務 担 当 課 長 ） 市 民 通 報 受 付 員 本 部 事 務 局 班
直 ち に 本 部 に 集 合 し 、 災 害 対 策 本 部 の 運 営 事 務 、 関 係 機 関 か ら の 情 報 収 集 や 情 報 の 管 理 、 市 民 か ら の 被 害 通 報 、 支 部 か ら の 被 害 情 報 報 告 の 受 付 、 各 部 局 、 支 部 へ の 情 報 伝 達 と 活 動 状 況 の 把 握 、 本 部 の 指 示 事 項 の 伝 達 な ど を 行 う 。
対 策 部 所 属 職 員
ま ち 政 策 部 、 ま ち 建 設 部 、 水 道 局 そ の 他 の 部
各 対 策 部 の 所 管 事 務 と 本 部 応 急 活 動 指 示 事 項 を 担 当 す る 実 行 部 隊 。
職 員 は 、 直 ち に 所 属 部 に 参 集 し 、 本 部 会 議 で 協 議 、 決 定 さ れ た 方 針 に 従 い 、 自 ら が 所 属 す る 部 局 の 所 管 災 害 応 急 対 策 等 を 実 施 す る と と も に 、 各 支 部 か ら の 情 報 、 要 請 に 基 づ く 本 部 指 示 事 項 の 活 動 も 実 施 す る 。 第
一
次
的
活
動
職
員 各 部 所 管 施 設 管 理 職 員 市 公 共 施 設 管 理 部 局 直 ち に 勤 務 先 の 施 設 に 参 集 す る 。 管 理 施 設 が 指 定 避 難 場 所 に な っ て い る 場 合 は 、 避 難 所 運 営 に つ い て も 協 力 す る 。
(2) 方 面 対 策 支 部 の 活 動
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
護 、 避 難 者 の 避 難 誘 導 、 避 難 所 の 開 設 等 初 期 防 災 活 動 を 展 開 す る 。
な お 、 初 期 災 害 応 急 活 動 の 進 捗 を み な が ら 、 順 次 災 害 対 策 本 部 に 要 員 を 移 し 、 勤 務 時 間 外 震 災 時 応 急 対 策 初 動 配 備 か ら Ｃ 号 配 備 等 、 状 況 に 応 じ た 配 備 に 移 行 し て い く も の と す る 。
ア ． 方 面 対 策 支 部 の 構 成
東 部 方 面 対 策 支 部 （ 市 民 会 館 ） 各 避 難 所
災 害 対 策 本 部 ( 本 庁 )
西 部 方 面 対 策 支 部 （ 総 合 セ ン タ ー ） 各 避 難 所
南 部 方 面 対 策 支 部 （ 市 民 体 育 館 ） 各 避 難 所
東 北 部 方 面 対 策 支 部 （ 中 央 老 人 福 祉 セ ン タ ー ） 各 避 難 所
西 南 部 方 面 対 策 支 部 （ エ ス ポ ア ー ル ） 各 避 難 所
西 北 部 方 面 対 策 支 部 （ 香 里 浄 水 場 ） 各 避 難 所
イ ． 方 面 対 策 支 部 職 員
方 面 対 策 支 部 職 員 は 、特 別 非 常 参 集 職 員 と 、市 内 及 び 近 隣 市 在 住 の 職 員（ 第 一 次 的 活 動 職 員 、 特 別 非 常 参 集 職 員 を 除 く ） で 構 成 す る 。
〔 特 別 非 常 参 集 職 員 〕 ･ ･･ 地 震 災 害 発 生 初 期 の 支 部 体 制 の 確 立 と 、 引 き 続 き 自 主 参 集 し て く る 職 員 の 活 動 班 編 成 を 迅 速 に 行 い 、 各 班 の リ
ー ダ ー と な る よ う 、 市 内 及 び 近 隣 市 に 居 住 す る 職 員 の う ち か ら あ ら か じ め 任 命 さ れ た 職 員 を も っ て 、 各 方 面 対 策 支 部 の 「 特 別 非 常 参 集 職 員 」 を 決 め て お く 。
１ 支 部 ご と の 特 別 非 常 参 集 職 員 30名
・ 支 部 長 １ 名 ・ 副 支 部 長 １ 名 ・ 庶 務 連 絡 班 ４ 名 ・ 調 査 班 ８ 名 ・ 応 急 救 護 班 ８ 名 ・ 避 難 所 班 ８ 名
ウ ． 方 面 対 策 支 部 へ の 参 集
(ｱ) 特 別 非 常 参 集 職 員 は 、 あ ら か じ め 定 め ら れ た 支 部 に 直 ち に 参 集 す る 。 そ の 他 の 近 隣 居 住 職 員 は 、 最 寄 り の 支 部 に 直 接 自 主 参 集 す る 。
(ｲ) 支 部 職 員 は 、 支 部 へ 参 集 す る 途 中 に お い て 被 害 状 況 の 把 握 に 努 め る 。 (ｳ) 参 集 に あ た っ て は 、 な る べ く 活 動 し や す い 服 と 靴 の 他 、 ラ ジ オ 、 懐 中 電 灯 、
着 替 え 用 衣 類 、 洗 面 用 具 、 食 料 、 飲 料 水 、 筆 記 用 具 等 を 持 参 す る 。 エ ． 方 面 対 策 支 部 職 員 の 構 成
庶 務 連 絡 班
調 査 班
支 部 長 副 支 部 長
応 急 救 護 班
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
オ ． 方 面 対 策 支 部 各 班 の 任 務
班 名 任 務 内 容
庶 務 連 絡 班 ・ 職 員 の 参 集 状 況 の 集 計
・ 災 害 の 発 生 状 況 、 被 害 状 況 の 報 告 受 付 ・ 避 難 者 状 況 の 報 告 受 付
・ ラ イ フ ラ イ ン 、 施 設 の 被 害 状 況 受 付 ・ 避 難 所 の 各 種 要 請 の 受 付
・ 上 記 各 種 情 報 の 整 理 、 集 計
・ 上 記 情 報 の 災 害 対 策 本 部 へ の 報 告 、 災 害 対 策 本 部 か ら の 指 示 の 各 班 へ の 伝 達
調 査 班 ・ 情 報 の 確 認 （ 災 害 及 び 被 害 の 程 度 、 真 偽 の 判 断 等 ）
・ 避 難 所 以 外 で の 避 難 状 況 の 把 握
・ 運 搬 ル ー ト の 安 全 確 認 と 被 害 状 況 の 把 握 ・ 人 的 、 住 家 被 害 の 調 査
応 急 救 護 班 ・ パ ト ロ ー ル に よ る 警 戒 活 動 （ 二 次 災 害 の 防 止 ） ・ 避 難 勧 告 ・ 指 示 に 基 づ く 避 難 誘 導
・ 応 急 物 資 運 搬 の 応 援
・ 人 命 に 関 わ る 救 急 救 助 、 応 急 医 療 の 要 請
・ 初 期 消 火 、 水 防 、 救 助 作 業 な ど 消 防 隊 、 消 防 団 と の 協 力 活 動
避 難 所 班 ・ 避 難 所 開 設 、 運 営 活 動
・ 避 難 者 名 簿 の 作 成
・ 避 難 者 の 収 容 状 況 の 集 計 、 報 告 ・ 食 料 、 飲 料 水 等 応 急 物 資 の 支 給
・ 高 齢 者 、 子 供 、 病 人 等 避 難 所 滞 在 が 困 難 な 避 難 者 の 移 送
５ ． 地 震 災 害 時 に お け る 職 員 の 服 務
(1) 職 員 は 、こ の 計 画 の 定 め る と こ ろ に よ り 上 司 の 指 揮 に 従 っ て 防 災 活 動 に 従 事 し な け れ ば な ら な い 。
(2) 勤 務 時 間 外 及 び 休 日 等 に お い て も 、職 員 は 配 備 指 令 が 出 さ れ た と き は も ち ろ ん 、災 害 が 発 生 し 、又 は 発 生 す る お そ れ の あ る 事 を 知 っ た 場 合 は 、配 備 区 分 に 従 い 、速 や か に 所 定 の 勤 務 場 所 に 参 集 し な け れ ば な ら な い 。
た だ し 、 次 に 掲 げ る も の は 参 集 を 要 し な い 。
ア ． 公 務 の た め 管 外 出 張 中 の 者
イ ． 公 傷 病 又 は 疾 病 に よ り 所 属 長 の 許 可 を 受 け て 休 暇 中 の 者 ウ ． そ の 他 の 事 情 に よ り 特 に 所 属 長 が や む を 得 な い と 認 め た 者
６ ． 動 員
(1) 配 備 計 画
各 部 長 が 部 内 を 調 整 の う え 、 必 要 な 人 員 及 び 班 を 編 成 し 、 防 災 活 動 の 準 備 又 は 実 施 の た め 、 配 備 職 員 に 徹 底 し て お く も の と す る 。 特 に 、 勤 務 時 間 内 と 勤 務 時 間 外 で の 配 備 体 制 、 防 災 活 動 内 容 の 相 違 等 に つ い て 遺 漏 の な い よ う 徹 底 し て お く 。 (2) 平 常 執 務 時 の 伝 達
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 １ 節 組 織 動 員
(3) 各 課 の 動 員 計 画
各 課 長 は 、 配 備 指 令 に 直 ち に 応 じ ら れ る よ う 所 属 の 職 員 に つ い て 、 あ ら か じ め 勤 務 時 間 内 、 勤 務 時 間 外 別 の 災 害 警 戒 本 部 体 制 、 災 害 対 策 本 部 体 制 の 指 令 ご と の 出 動 職 員 を 把 握 し て お き 、 各 職 員 に 徹 底 し て お く も の と す る 。
(4) 非 常 召 集 の 方 法
ア ．担 当 部 課 長 等 へ の 非 常 招 集 の 方 法 は 、電 話 又 は 携 帯 電 話 に よ る こ と と す る 。 イ ． 勤 務 時 間 外 に お い て 、 テ レ ビ 、 ラ ジ オ 等 の メ デ ィ ア で 本 市 域 の 震 度 情 報 又 は 被
害 状 況 を 受 け た 場 合 、 そ の 震 度 階 、 被 害 状 況 に 応 じ た 体 制 を と る 。
大 阪 管 区 気 象 台 か ら 発 表 さ れ る 震 度 デ ー タ は 、 「 寝 屋 川 市 」 の 震 度 を 参 考 に す
る 。
ウ ． 出 張 等 で 所 定 の 勤 務 に つ け な い 場 合 や 、 災 害 で 所 定 の 参 集 場 所 に 行 け な い 場 合 は 、 最 寄 り の 出 先 機 関 や 避 難 所 に 参 集 し 、 当 該 施 設 の 責 任 者 の 指 示 に 従 っ て 災 害 応 急 活 動 に 従 事 す る と と も に 、 所 属 の 長 若 し く は 所 定 勤 務 場 所 の 責 任 者 に そ の 旨 を 連 絡 す る 。
エ ． 動 員 状 況 の 報 告 及 び 連 絡
(ｱ) 職 員 は 、参 集 途 上 に お い て は 可 能 な 限 り 被 害 状 況 、そ の 他 の 災 害 情 報 の 把 握 に 努 め 、 参 集 後 直 ち に 参 集 場 所 の 責 任 者 に 報 告 す る 。
(ｲ) 市 に お い て 災 害 対 策 活 動 を 実 施 す る た め 、職 員 を 動 員 し た 場 合 は そ の 状 況 を 速 や か に 大 阪 府 に 報 告 し 、 防 災 関 係 機 関 に 連 絡 す る 。
(ｳ) 各 部 長 は 、動 員 し た 職 員 の 氏 名 、時 間 等 を 動 員 職 員 名 簿（ 資 料 編 様 式 １ － １ ） に よ り 市 長 に 報 告 す る 。
＜ 資 料 ＞
・ 寝 屋 川 市 防 災 会 議 条 例 （ 資 料 編 資 料 １ － １ ） ・ 寝 屋 川 市 防 災 会 議 の 構 成 （ 資 料 編 資 料 １ － ２ ） ・ 寝 屋 川 市 災 害 対 策 本 部 条 例 （ 資 料 編 資 料 １ － ３ ） ・ 寝 屋 川 市 災 害 対 策 本 部 事 務 分 掌 （ 資 料 編 資料 １ － ４ ）
・ 寝 屋 川 市 災 害 警 戒 本 部 の 所 掌 事 務 分 担 表 （ 資 料 編 資 料 １ － ５ ） ・ 災 害 予 防 対 策 担 当 部 局 一 覧 表 （ 資 料 編 資 料 １ － ６ ）
・ 災 害 警 戒 本 部 及 び 災 害 対 策 本 部 各 部 配 備 人 員 表 （ 資 料 編 資 料 １ － ７ ） ・ 方 面 対 策 支 部 受 持 区 域 図 （ 資 料 編 資 料 １ － ８ ）
・ 方 面 対 策 支 部 間 に お け る 応 援 体 制 （ 資 料 編 資 料 １ － ９ ） ・ 本 部 市 民 通 報 受 付 員 の 活 動 体 制 （ 資 料 編 資料 １ － 1 0） ・ 動 員 職 員 名 簿 （ 資 料 編 様 式 １ － １ ）
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 ２ 節 災 害 情 報 の 収 集 伝 達
第 ２ 節
災 害 情 報 の 収 集 伝 達
［ 各 部 局 ・ 関 係 機 関 ］
地 震 に 関 す る 情 報 や 突 発 的 に 発 生 し た 地 震 災 害 に 伴 う 被 害 状 況 の 把 握 （ 調 査 及 び 報 告 ） は 、 災 害 対 策 の 基 礎 と し て 必 要 不 可 欠 で あ る た め 、 調 査 要 領 に 基 づ き 関 係 機 関 と 調 整 を と り 、 迅 速 か つ 的 確 に 実 施 す る 。
１ ． 地 震 に 関 す る 情 報
(1) 地 震 情 報 の 収 集
気 象 庁 は 、 震 度 ３ 以 上 の 地 震 が 発 生 し た 場 合 、 震 源 の 位 置 、 規 模 及 び 地 域 震 度 、 市 町 村 震 度 （ 震 度 観 測 点 の あ る 市 町 村 の 区 域 に お い て 観 測 さ れ た 最 大 の 震 度 ） を 発 表 す る 。 ま た 、 震 度 ５ 弱 以 上 と 予 想 さ れ る が 震 度 デ ー タ を 入 手 し て い な い 震 度 観 測 点 の あ る 市 町 村 名 も 発 表 す る こ と と な っ て い る 。 本 市 で は 、 「 寝 屋 川 市 」 の 震 度 を 参 考 に す る 。 ま た 、 大 阪 府 震 度 計 よ り 、 自 動 的 に 本 市 域 の 震 度 が 得 ら れ る 。
震 度 と 被 害 の 程 度 の 関 係 を 表 し た も の を 気 象 庁 震 度 階 級 関 連 解 説 表 （ 資 料 編 資 料 ２ － １ ） に 示 す 。
(2) 住 民 へ の 情 報 の 伝 達
市 は 、 防 災 行 政 無 線 、 広 報 車 を 利 用 し 、 又 は 状 況 等 に 応 じ て 自 主 防 災 組 織 な ど の 住 民 組 織 と 連 携 し て 、 住 民 に 対 し て 地 震 に 関 す る 情 報 を 伝 達 す る と と も に 、 必 要 に 応 じ て 予 想 さ れ る 事 態 と そ れ に 対 し て と る べ き 措 置 に つ い て 周 知 す る 。 な お 、 周 知 に あ た っ て は 、 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 す る 。
北河内地 域防災 推進室
枚 方 寝 屋 川 消防 組 合
消防本部
大 阪 府 危 機管 理 室 寝 屋 川 市 (消 防 防災 課 )
淀川左岸
水防事務組 合
大阪府河川環境課 枚方土木事 務所
近畿地方整 備局 河川事務所
近畿管区警 察局
大阪府警察 本部 寝屋川警察署 交 番
（ 警 報 の 場 合の み ） N TT 西日本( NT Tﾏ ｰｹﾃ ｨﾝ ｸ ﾞ
ｱｸﾄ関西104ｾﾝﾀ)大阪ｾﾝﾀ
寝 屋 川 市 (消 防 防災 課 )
大
阪
管
区
気
象
台
日本放送協会
大阪放送局
住
民
・
学
校
・
そ
の
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 ２ 節 災 害 情 報 の 収 集 伝 達
(3) 大 阪 府 へ の 報 告
市 は 土 砂 災 害 が 発 生 し た 場 合 に は 、 地 す べ り ・ 急 傾 斜 地 災 害 報 告 様 式 （ 府 用 ） （ 資 料 編 様 式 1 3 － ６ ） 及 び 土 石 流 、 土 砂 流 用 災 害 報 告 様 式 （ 府 用 ） （ 資 料 編 様 式 13 － ７ ） に よ り 、 枚 方 土 木 事 務 所 ま で 、 被 害 状 況 の 報 告 を 行 う 。
２ ． 初 期 情 報 の 把 握
地 震 発 生 後 、 直 ち に 防 災 行 政 無 線 等 を 活 用 し 、 被 害 状 況 の 把 握 及 び 応 急 対 策 実 施 の た め の 情 報 収 集 活 動 を 行 う と と も に 、 府 防 災 情 報 シ ス テ ム に よ り 、 府 を は じ め 関 係 機 関 に 迅 速 に 伝 達 す る 。
(1) 被 害 地 域 、 被 害 の 規 模 等 の 握 把
次 の 情 報 に よ り 、 被 害 の あ る 地 域 、 被 害 の 規 模 等 の 把 握 に 努 め る と と も に 、 府 を は じ め 関 係 機 関 へ 速 や か に 伝 達 す る 。
ア ． 庁 舎 周 辺 の 被 害 状 況 イ ． 消 防 機 関 へ の 通 報 状 況
ウ ． 管 内 警 察 署 か ら の 情 報 （ 通 報 状 況 等 ） エ ． 防 災 関 係 機 関 か ら の 情 報
オ ． 住 民 等 か ら の 情 報
カ ． 各 出 先 機 関 及 び 災 害 現 地 に 派 遣 し た 職 員 か ら の 情 報 (2) 被 害 の 種 別 ご と の 把 握
次 の 事 項 に つ い て 、 判 明 し だ い 府 を は じ め 関 係 機 関 へ 伝 達 す る 。 ア ． 火 災 発 生 状 況
イ ． 避 難 の 必 要 の 有 無 及 び そ の 状 況
ウ ． 主 要 な 道 路 、 橋 り ょ う 、 信 号 機 等 の 被 災 状 況 エ ． 救 急 ・ 救 助 活 動 の 必 要 の 有 無 及 び そ の 状 況 オ ． 住 家 の 被 害 そ の 他 の 物 的 被 害
カ ． 電 気 、 ガ ス 、 電 話 、 水 道 そ の 他 の 機 能 被 害 キ ． そ の 他 本 部 長 が 必 要 と 認 め る 特 命 事 項
３ ． 詳 細 な 被 害 状 況 等 の 把 握
( 1 ) 災 害 情 報 の 一 元 化 を 図 る た め 、 人 ・ ふ れ あ い 部 長 を 情 報 掌 握 責 任 者 と し て 、 災 害 情 報 の 収 集 、 総 括 及 び 報 告 に あ た る 。
( 2 ) 災 害 警 戒 本 部 及 び 災 害 対 策 本 部 の 各 担 当 班 長 は 、 被 害 の 程 度 及 び 規 模 等 の 状 況 を 災 害 の 推 移 に 応 じ て 迅 速 か つ 的 確 に 調 査 結 果 を ま と め 、 本 部 長 に 報 告 し な け れ ば な ら な い 。
被 害 の 種 類 に つ い て は 、 次 の と お り で あ る 。
ア ． 被 害 の 原 因 イ ． 災 害 が 発 生 し た 日 時 ウ ． 災 害 が 発 生 し た 区 域 ・ 場 所 エ ． 被 害 状 況 オ ． 災 害 に 対 し て 既 に と っ た 措 置
カ ． 災 害 に 対 し て 今 後 と ろ う と す る 措 置
キ ． 災 害 対 策 に 要 し た 費 用 の 概 算 額 ク ． そ の 他 必 要 な 事 項
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 ２ 節 災 害 情 報 の 収 集 伝 達
(3) 調 査 報 告
ア ． 各 部 班 は 、 そ れ ぞ れ の 被 害 調 査 担 当 分 担 に 従 い 調 査 を 実 施 し 、 本 部 事 務 局 班 に 報 告 す る 。
イ ． 各 方 面 対 策 支 部 は 受 持 地 域 の 被 害 調 査 を 実 施 し 、 本 部 事 務 局 班 に 報 告 す る 。 ウ ． 緊 急 を 要 す る 被 害 報 告 は 、 無 線 で 本 部 に 連 絡 す る 。
［ 被 害 調 査 担 当 分 担 表 ］
調 査 種 別 担 当 部 局 報 告 経 路
人 的 及 び 住 家 、 非 住 家 の 場 合
企 画 財 政 部
方 面 対 策 支 部 （ 支 部 設 置 の 場 合 ）
公 共 土 木 施 設 被 害
ま ち 建 設 部 、 ま ち 政 策 部
農 地 、 農 業 用 施 設 及 び 農 作 物 被 害
市 民 生 活 部
商 工 業 関 連 被 害 市 民 生 活 部
保 健 衛 生 関 係 被 害
環 境 部 、 保 健 福 祉 部
社 会 福 祉 関 係 被 害 保 健 福 祉 部
→ 本 部 事 務 局 班
→ 市 災 害 対 策 本 部
→ 府 災 害 対 策 本 部 文 教 関 係 被 害
教 育 委 員 会 学 校 教 育 部 、 社 会 教 育 部
水 道 施 設 被 害 水 道 局
都 市 災 害 被 害
ま ち 建 設 部 、 ま ち 政 策 部
市 有 建 物 被 害 各 部 各 班
(4) 市 民 か ら の 通 報 受 付
災 害 警 戒 本 部 又 は 災 害 対 策 本 部 の 応 急 対 策 活 動 の 円 滑 化 を 図 る た め に 、 市 民 等 か ら の 被 害 通 報 及 び 支 部 か ら の 応 急 対 策 依 頼 内 容 に つ い て は 、 本 部 市 民 通 報 受 付 員 が 集 中 し て 受 付 け る も の と す る 。
(5) 調 査 報 告 の 留 意 事 項
ア ． 被 害 状 況 の 迅 速 か つ 的 確 を 期 す た め 、 関 係 機 関 と 常 に 連 絡 を 図 り 、 情 報 の 正 確 を 期 す 。
イ ． 本 部 へ の 報 告 は 、 通 報 受 付 ・ 被 害 状 況 調 査 報 告 書 （ 資 料 編 様 式 1 3 － １ ） に よ り 実 施 す る が 、 緊 急 を 要 す る 報 告 は 無 線 、 電 話 等 で 行 う 。
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 ２ 節 災 害 情 報 の 収 集 伝 達
４ ． 被 害 状 況 の 関 係 機 関 へ の 報 告
本 部 事 務 局 班 は 、 収 集 し た 被 害 状 況 の う ち 、 必 要 な も の を 整 理 し て 、 次 の と お り 関 係 機 関 に 連 絡 す る 。 ま た 、 情 報 の 正 確 さ を 期 す た め 関 係 機 関 等 の 情 報 を 相 互 に 交 換 す る 。
(1) 報 告 を 要 す る 防 災 関 係 機 関
(2) 応 急 対 策 を 実 施 す る 庁 内 の 関 係 各 班 (3) 報 道 機 関
(4) 住 民
［ 報 告 の 区 分 及 び 様 式 ］
報 告 の 区 分 報 告 の 時 期 留 意 事 項 報 告 の 様 式
被 害 情 報
覚 知 後 、 直 ち に 報 告 、 以 後 詳 細 が 判 明 の 都 度 報 告 。
◎ 人 的 被 害 、 住 家 被 害 及 び 幹 線 道 路 被 害
◎ 現 況 を 把 握 で き た 範 囲 で ◎ 迅 速 性 を 第 一 に
◎ 部 分 情 報 、 未 確 認 情 報 も 可 た だ し 、 情 報 源 を 明 記 す る こ と
（ 様 式 1 3－ １ ） で 受 付 及 び 調 査 、 各 方 面 対 策 支 部 に あ っ て は 、 （ 様 式 13 － ２ ） で 災 害 概 況 即 報 を 行 う 。
措 置 情 報
応 急 措 置 実 施 後 直 ち に 報 告 、 以 後 実 施 の 都 度 報 告 。
◎ 災 害 応 急 対 策 ､措 置 状 況 (避 難 、 食 料 ・ 飲 料 水 ・ 生 活 必 需 品 等 の 供 給 、 保 健 衛 生 な ど )
◎ 対 策 要 員 の 人 身 に 係 わ る 事 故 ◎ そ の 他 必 要 事 項
（ 様 式 1 3－ １ ） （ 様 式 1 3－ ２ ） 即
報
要 請 情 報
必 要 な 時 に そ の 都 度
◎ 対 策 要 員 の 補 充 ・ 応 援 の 要 請 ◎ 応 急 対 策 用 資 器 材 、 車 輌 等 の 調 達 の 要 請
◎ 広 報 活 動 実 施 の 要 請
◎ 自 衛 隊 ・ 関 係 機 関 ・ 協 力 団 体 等 へ の 応 援 派 遣 の 要 請
◎ そ の 他 必 要 事 項
（ 様 式 1 3－ ４ ）
被 害 情 報
被 害 状 況 が 確 定 す る ま で の 間 、 毎 日 10時 ま で に と り ま と め て 報 告 。
◎ 地 震 発 生 後 、 緊 急 に 報 告 し た 情 報 を ま と め て 確 認 さ れ た 情 報 を 報 告
◎ 全 壊 、 全 焼 ・ 半 焼 、 死 者 及 び 重 傷 者 が 発 生 し た 場 合 に は 、 そ の 集 計 及 び 氏 名 ・ 年 令 ・ 住 所 等 を 出 来 る 限 り 速 や か に 報 告
（ 様 式 1 3－ ３ ）
措 置 情 報
応 急 対 策 が 完 了 す る ま で の 間 、 毎 日 10時 ま で に と り ま と め て 報 告 。
◎ 災 害 応 急 対 策 、 措 置 状 況 （ 避 難 、 食 料 ・ 飲 料 水 ・ 生 活 必 需 品 等 の 供 給 、 医 療 ・ 保 健 衛 生 等 ） ◎ そ の 他 必 要 事 項
（ 様 式 1 3－ ３ ） 定
期
報
告
要 請 情 報
応 急 対 策 が 完 了 す る ま で の 間 、 毎 日 10時 ま で に と り ま と め て 報 告 。
◎ 対 策 要 員 の 補 充 ・ 応 援 の 要 請 ◎ 応 急 対 策 用 資 器 材 、 車 両 等 の 調 達 の 要 請
◎ 広 報 活 動 実 施 の 要 請
◎ 自 衛 隊 ・ 関 係 機 関 ・ 協 力 団 体 等 へ の 応 援 派 遣 の 要 請
◎ そ の 他 必 要 事 項
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 ２ 節 災 害 情 報 の 収 集 伝 達
５ ． 大 阪 府 へ の 報 告
災 害 の 状 況 が 次 の 基 準 に 該 当 す る 場 合 は 、 大 阪 府 に 報 告 す る 。 (1) 報 告 の 基 準
ア ． 一 般 基 準
(ｱ) 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 に 合 致 す る も の 。 (ｲ) 市 が 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し た も の 。 イ ． 個 別 基 準
地 震 が 発 生 し 、 市 の 区 域 内 で 震 度 ４ 以 上 を 記 録 し た も の ウ ． 社 会 的 影 響 基 準
ア ．一 般 基 準 、イ ．個 別 基 準 に 該 当 し な い 災 害 で あ っ て も 、報 道 機 関 に 取 り 上 げ
ら れ る 等 社 会 的 影 響 度 が 高 い と 認 め ら れ る 場 合 に は 報 告 す る こ と 。 (2) 報 告 要 領
被 害 状 況 等 の 報 告 は 、 災 害 対 策 基 本 法 第 53 条 第 １ 項 並 び に 消 防 組 織 法 第 22 条 に 基 づ く 災 害 報 告 取 扱 要 領 （ 昭 和 45 年 ４ 月 10 日 付 消 防 防 第 246 号 ） 及 び 火 災 ・ 災 害 等 即 報 要 領 （ 平 成15年 ３ 月 消 防 災 第78号 、 消 防 情 第56号 ） に 従 い 、 災 害 が 発 生 し た と き か ら 、 当 該 災 害 に 対 す る 応 急 対 策 が 完 了 す る ま で の 間 、 災 害 状 況 等 報 告 様 式 （ 府 用 ） （ 資 料 編 様 式 13 － ５ ） に よ り 、 大 阪 府 危 機 管 理 室 に 対 し て 行 う 。
な お 、 府 へ の 報 告 は 、 原 則 と し て 府 防 災 情 報 シ ス テ ム に よ る が 、 シ ス テ ム が 使 用 で き な い 場 合 に は 、 電 話 及 び フ ァ ク シ ミ リ 等 の 手 段 に よ る 。
ア ． 消 防 機 関 へ の 通 報 が 殺 到 す る 場 合 は 、 そ の 状 況 を 府 及 び 国 （ 消 防 庁 ） に 通 報 す る 。
イ ． 府 へ の 報 告 が 、 通 信 の 途 絶 等 に よ り で き な い 場 合 は 、 直 接 国 （ 消 防 庁 ） に 報 告 す る 。
ウ ． 応 急 措 置 が 完 了 し た 後 、 速 や か に 府 に 災 害 確 定 報 告 を 行 う 。
６．直接即報基準に該当した場合の報告
即報基準に該当する火災・災害等のうち、一定規模以上のもの（「直接即報基準」に該当す
る火災・災害等）を覚知した場合、第一報を府に対してだけでなく国（消防庁）に対しても
原則として、覚知後30分以内で可能な限り早く、分かる範囲で報告する。
災 害 即 報 の う ち 直 接 即 報 基 準 に 該 当 す る も の は 、地 震 が 発 生 し 、市 の 区 域 内 で 震 度 ５ 強 以 上 を 記 録 し た も の （ 被 害 の 有 無 を 問 わ な い ） で あ る 。
７ ． 異 常 現 象 発 見 時 の 通 報
堤 防 か ら の 漏 水 や 、 地 割 れ 、 湧 水 の 出 現 、 井 戸 水 位 の 急 激 な 変 動 等 、 災 害 が 発 生 す る お そ れ が あ る 異 常 現 象 を 発 見 し た 者 は 遅 滞 な く 、 そ の 旨 を 施 設 管 理 者 、 市 長 、 警 察 官 又 は 消 防 署 に 通 報 す る 。 通 報 を 受 け た 者 は 、 そ の 旨 を 速 や か に 市 長 に 、 ま た 市 長 は 府 及 び 関 係 機 関 に 通 報 す る と と も に 、 住 民 に 対 し て 周 知 徹 底 を 図 る 。
８． 通 信 手 段 の 確 保
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 ２ 節 災 害 情 報 の 収 集 伝 達
を 行 う こ と と す る 。 ま た 、 携 帯 電 話 等 の 移 動 通 信 回 線 も 活 用 し 、 緊 急 情 報 連 絡 用 の 通 信 手 段 の 確 保 に 努 め る 。
(1) 関 係 機 関 の 通 信 窓 口
防 災 関 係 機 関 は 、 災 害 時 に お け る 通 信 等 の 錯 綜 を 避 け る た め 、 災 害 時 優 先 電 話 を 指 定 し 、 窓 口 の 統 一 を 図 る も の と す る 。
(2) 電 気 通 信 設 備 の 優 先 利 用
防 災 関 係 機 関 は 、応 急 対 策 の 実 施 等 に つ い て 、緊 急 か つ 特 別 の 必 要 が あ る 場 合 は 、 通 信 事 業 者 等 の 協 力 に よ り 、 電 気 通 信 設 備 の 優 先 利 用 に よ る 非 常 通 信 を 行 う 。 (3) 無 線 通 信 設 備 に よ る 通 信 連 絡
有 線 電 話 の 途 絶 等 の た め 、 防 災 関 係 機 関 が 行 う 災 害 に 関 す る 情 報 の 収 集 伝 達 に 支 障 を き た す 場 合 は 、 次 の 無 線 通 信 設 備 を 使 用 し て 通 信 の 確 保 を 図 る 。
ア ． 寝 屋 川 市 防 災 行 政 無 線
寝 屋 川 市 防 災 行 政 無 線 は 、 固 定 局 及 び 移 動 局 が あ る 。 固 定 局 で は 、 受 信 所 と し て 小 中 学 校 等 防 災 関 連 重 要 施 設 に 配 備 さ れ て い る 。
(ｱ) 寝 屋 川 市 災 害 対 策 本 部 無 線 機 配 備 図 （ 資 料 編 資 料 ３ － ３ ） (ｲ) 寝 屋 川 市 防 災 行 政 無 線 保 有 状 況 （ 資 料 編 資 料 ３ － ４ ） イ ． 水 道 無 線 （ 寝 屋 川 市 水 道 局 ） （ 資 料 編 資 料 ６ － ４ ） ウ ． 消 防 無 線 （ 枚 方 寝 屋 川 消 防 組 合 ） （ 資 料 編 資 料 ４ － ４ ） エ ． 各 機 関 の 相 互 通 信 用 無 線
(ｱ ) 各 機 関 の 相 互 通 信 用 無 線 局 （ 資 料 編 資 料 ３ － ５ ） オ ． 大 阪 府 防 災 行 政 無 線
(ｱ ) 大 阪 府 防 災 行 政 無 線 局 （ 資 料 編 資 料 ３ － ６ ） カ ． 大 阪 地 区 非 常 通 信 経 路 計 画 市 町 村 系 の 利 用
(ｱ ) 大 阪 地 区 非 常 通 信 経 路 計 画 市 町 村 系 の 利 用 （ 資 料 編 資 料 ３ － ７ ）
＜ 資 料 ＞
・ 気 象 庁 震 度 階 級 関 連 解 説 表 （ 資 料 編 資 料 ２ － １ ） ・ 関 係 機 関 の 通 信 窓 口 （ 資 料 編 資 料 ３ － １ ）
・ 通 報 受 付 ・ 被 害 状 況 調 査 報 告 書 （ 資 料 編 様 式 1 3－ １ ）
・ 災 害 概 況 速 報 （ 資 料 編 様 式 13 － ２ ）
・ 被 害 状 況 集 計 報 告 書 （ 資 料 編 様 式 13 － ３ ） ・ 要 請 情 報 （ 資 料 編 様 式 13 － ４ ）
・ 災 害 状 況 等 報 告 様 式 （ 府 用 ） （ 資 料 編 様 式 13 － ５ ）
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 ３ 節 災 害 広 報
第 ３ 節
災 害 広 報
［ 企 画 財 政 部 ・ 関 係 機 関 ］
市 、 府 を は じ め 防 災 関 係 機 関 は 、 大 地 震 が 発 生 し た と き 又 は 二 次 災 害 等 の 発 生 す る お そ れ が あ る と き は 、 相 互 に 協 議 調 整 し 、 人 心 の 安 定 と 速 や か な 復 旧 作 業 の 推 進 の た め に 、 被 災 者 を は じ め 、 広 く 市 民 に 対 し 正 確 か つ 適 切 な 情 報 を 提 供 す る も の と す る 。
１ ． 実 施 機 関
市 災 害 広 報 責 任 者 は 広 報 調 査 班 長 と し 、 情 報 掌 握 責 任 者 と の 密 接 な 連 携 協 力 の も と に 広 報 内 容 の 一 元 化 を 図 り 、 市 民 に 混 乱 が 生 じ な い よ う に 広 報 を 行 う 。
２ ． 広 報 の 内 容
市 及 び 府 は 、 平 常 時 の 広 報 手 段 を 活 用 す る ほ か 、 避 難 所 へ の 広 報 紙 の 掲 示 な ど 、 各 段 階 に 応 じ て 多 様 な 方 法 に よ り 広 報 活 動 を 実 施 す る 。
(1) 広 報 の 内 容
ア 地 震 発 生 直 後 の 広 報
(ｱ) 地 震 の 規 模 ・ 余 震 ・ 気 象 の 状 況 (ｲ) 出 火 防 止 、 初 期 消 火 の 呼 び か け (ｳ) 災 害 時 要 援 護 者 へ の 支 援 の 呼 び か け イ そ の 後 の 広 報
(ｱ) 二 次 災 害 の 危 険 性
(ｲ) 被 災 状 況 と そ の 後 の 見 通 し (ｳ) 被 災 者 の た め に 講 じ て い る 施 策
(ｴ) ラ イ フ ラ イ ン や 交 通 施 設 等 の 復 旧 状 況 (ｵ) 医 療 機 関 な ど の 生 活 関 連 情 報
(ｶ) 交 通 規 制 情 報
(ｷ) 義 援 物 資 等 の 取 扱 い (2) 広 報 の 方 法
ア ． 広 報 紙 （ 誌 ） な ど の 内 容 変 更 ・ 臨 時 発 行 等
イ ． ヘ リ コ プ タ ー 、 広 報 車 や ハ ン ド マ イ ク に よ る 現 場 広 報
ウ ． 避 難 場 所 等 に お け る 職 員 の 派 遣 、 広 報 紙 、 チ ラ シ の 掲 示 ・ 配 布
エ ． 防 災 行 政 無 線 （ 同 報 系 ） に よ る 広 報 オ ． 新 聞 、 ラ ジ オ 、 テ レ ビ に よ る 広 報
カ ． 点 字 や フ ァ ク シ ミ リ 等 多 様 な 手 段 の 活 用 に よ り 、 視 覚 障 害 者 、 聴 覚 障 害 者 等 に 配 慮 し た き め 細 か な 広 報
キ ． 自 主 防 災 組 織 、 自 治 会 、 赤 十 字 奉 仕 団 等 の 市 民 団 体 の 協 力 ク ． イ ン タ ー ネ ッ ト （ ホ ー ム ペ ー ジ ） の 活 用
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 ３ 節 災 害 広 報
(3) 災 害 時 の 広 報 体 制
ア ． 広 報 調 査 班 長 に よ る 広 報 内 容 の 一 元 化 イ ． 広 報 調 査 班 に よ る 広 報 体 制 の 確 立
(ｱ) 広 報 資 料 の 作 成
(ｲ) 防 災 関 係 機 関 と の 連 絡 調 整
３ ． 報 道 機 関 と の 連 携
市 、 府 を は じ め 防 災 関 係 機 関 は 、 報 道 機 関 と 連 携 し て 広 報 活 動 を 実 施 す る 。 (1) 緊 急 放 送 の 実 施
次 の 放 送 機 関 へ の 緊 急 放 送 の 実 施 は 、 災 害 対 策 基 本 法 の 規 定 に よ り 、 市 長 か ら 要 請 す る こ と が で き る 。
日 本 放 送 協 会 、朝 日 放 送 株 式 会 社 、株 式 会 社 毎 日 放 送 、読 売 テ レ ビ 放 送 株 式 会 社 、 関 西 テ レ ビ 放 送 株 式 会 社 、 テ レ ビ 大 阪 株 式 会 社 、 大 阪 放 送 株 式 会 社 、 株 式 会 社 エ フ エ ム 大 阪 、 株 式 会 社 Ｆ Ｍ ８ ０ ２ 、 関 西 イ ン タ ー メ デ ィ ア 株 式 会 社
(2) 報 道 機 関 へ の 情 報 提 供
地 震 に 関 す る 情 報 及 び 被 災 者 に 対 す る 生 活 情 報 、 応 急 対 策 の 実 施 状 況 等 に つ い て 、 放 送 業 者 、 通 信 社 、 新 聞 社 等 の 報 道 機 関 に 対 し 、 定 期 的 な 情 報 提 供 を 行 う 。 府 は 、 状 況 に 応 じ 、 震 災 プ レ ス セ ン タ ー を 設 置 し 、 総 合 的 な 災 害 情 報 の 提 供 を 行 う 。 (3) 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 し た 広 報
ア ． 障 害 者 へ の 情 報 提 供
広 報 に あ た っ て は 、 ラ ジ オ 放 送 の 充 実 、 手 話 通 訳 ・ 字 幕 入 放 送 ・ 文 字 放 送 の 活 用 な ど 、 障 害 者 に 配 慮 し た 広 報 を 行 う 。
イ ． 外 国 人 へ の 情 報 提 供
府 は 必 要 に 応 じ 、 関 西 イ ン タ ー メ デ ィ ア 株 式 会 社 （ FM CO .CO .LO ） に 対 し 、 外 国 語 （ 1 4 ヵ 国 ） に よ る 緊 急 放 送 の 要 請 を 行 う と と も に 、 そ の 他 の 放 送 業 者 に 対 し 、 外 国 語 放 送 な ど 適 切 な 対 応 を 要 請 す る 。 市 は 、 ボ ラ ン テ ィ ア 等 を 通 じ て 情 報 提 供 を 行 う よ う 努 め る 。
４ ． 広 聴 活 動 の 実 施
市 、 府 を は じ め 防 災 関 係 機 関 は 、 被 災 地 住 民 の 要 望 事 項 等 を 把 握 す る と と も に 、 住 民 か ら の 各 種 問 い 合 わ せ に 速 や か に 対 応 で き る よ う 、 専 用 電 話 及 び 専 用 フ ァ ク シ ミ リ
を 備 え た 窓 口 を 開 設 す る な ど 、 積 極 的 に 広 聴 活 動 を 実 施 す る 。
＜ 資 料 ＞
・ 災 害 時 の 広 報 文 例 （ 資 料 編 資 料 ３ － ８ ）
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 ４ 節 広 域 応 援 等 の 要 請 ・ 受 入 れ
第 ４ 節
広 域 応 援 等 の 要 請 ・ 受 入 れ
［ 人 ・ ふ れ あ い 部 、 企 画 財 政 部 、 総 務 部 、 保 健 福 祉 部 ］
地 震 災 害 が 発 生 し た 場 合 に 、 応 急 対 策 を 実 施 す る う え で 、 本 市 の み で は 、 対 応 が 不 十 分 と な る 場 合 に は 、 市 は 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づ き 、 関 係 機 関 や 団 体 に 対 し て 職 員 の 派 遣 を 要 請 し 、 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 の 万 全 を 期 す る 。
１ ． 応 援 の 要 請
災 害 時 の 応 援 に つ い て は 、 応 急 措 置 を 実 施 す る た め に 、 応 援 隊 を 要 請 す る 。 な お 、 応 援 に 要 し た 費 用 （ 交 通 費 、 諸 手 当 、 食 料 費 、 資 機 材 等 の 費 用 及 び 輸 送 費 ） 等 に つ い て は 、 本 市 が 負 担 し 、 応 援 隊 は 本 市 の 指 揮 の 下 に 入 る 。
(1) 応 援 を 要 請 で き る 要 件
本 市 の 地 域 に 係 る 災 害 が 発 生 し た 場 合 に お い て 、 次 の 場 合 に 応 援 の 要 請 を 行 う 。 ア ． 応 急 措 置 を 実 施 す る た め 必 要 が あ る と 認 め る と き
イ ．自 己 の 持 つ 消 防 力 等 の 現 有 活 動 勢 力 で は 、消 防 、水 防 、救 助 等 効 果 的 な 応 急 措 置
の 実 施 が 困 難 な 場 合
ウ ．緊 急 を 要 す る 時 、地 理 的 に み て 近 隣 の 市 町 に 応 援 を 求 め た 方 が よ り 効 果 的 な 応 急 措 置 の 実 施 が で き る と 認 め ら れ る 場 合
(2) 応 援 に あ た っ て の 要 請 事 項
ア ． 災 害 の 状 況 及 び 応 援 を 要 請 す る 理 由 イ ． 応 援 を 必 要 と す る 期 間
ウ ． 応 援 を 希 望 す る 物 資 ・ 資 機 材 等 の 品 目 及 び 数 量 エ ． 応 援 を 必 要 と す る 場 所
オ ． 応 援 を 必 要 と す る 活 動 内 容 カ ． そ の 他 必 要 事 項
(3) 知 事 に 対 す る 応 援 要 請
災 害 対 策 基 本 法 第 6 8 条 に 基 づ き 、 大 阪 府 知 事 に 対 し て 応 援 要 請 を 行 う 。 こ の 場 合 に は 、 本 市 か ら 大 阪 府 の 危 機 管 理 室 を 通 じ て 行 う 。
寝屋川市
（市 長）
大阪府
（知 事）
特定公共機関
指定地方行政機関
指定公共機関
他市町村
民間団体
地域住民 ボランティア 職員派遣
職員派遣
職員派遣
応援・職員派遣
協 力
協 力
指定行政機関
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 ４ 節 広 域 応 援 等 の 要 請 ・ 受 入 れ
(4) 他 の 市 町 村 に 対 す る 応 援 の 要 請
災 害 対 策 基 本 法 第 6 7 条 に 基 づ き 、 他 の 市 町 村 長 に 対 し て 応 援 要 請 を 行 う 。 ま た 、 市 長 は 、 災 害 応 援 に 関 す る 協 定 を 締 結 し た 市 町 に 対 し て 応 援 要 請 を 行 う 。
協 定 締 結 状 況 に つ い て は 、 災 害 応 援 協 定 関 係 （ 資 料 編 資 料 12 ） を 参 照 。 こ の 協 定 は 、 災 害 発 生 に よ り 被 災 し 、 独 自 で は 十 分 に 応 急 措 置 が 実 施 で き な い 場 合 に 、 他 市 町 に 応 援 要 請 す る 応 急 措 置 等 を 円 滑 に 遂 行 す る た め 、 必 要 な 事 項 に つ い て 定 め た も の で あ る 。
２ ． 職 員 の 派 遣 要 請
地 震 災 害 発 生 時 の 応 急 対 策 、 復 旧 対 策 を 実 施 す る た め 、 本 市 の 職 員 の み で は 、 対 応 が で き な い 場 合 は 、 大 阪 府 、 他 の 市 町 村 、 指 定 地 方 行 政 機 関 、 特 定 公 共 機 関 に 対 し 、 職 員 の 長 期 的 な 派 遣 を 要 請 す る こ と が で き る 。
(1) 大 阪 府 、 他 の 市 町 村 又 は 指 定 行 政 機 関 に 対 す る 派 遣 の 要 請
災 害 対 策 基 本 法 第 2 9 条 又 は 、 地 方 自 治 法 第 2 5 2 条 の 1 7 の 規 定 に よ り 職 員 の 派 遣 を 要 請 す る こ と が で き る 。
こ れ は 、 派 遣 を 要 請 す る 職 員 の 技 術 ・ 知 識 ・ 経 験 等 を 長 期 的 に 災 害 応 急 対 策 、 災 害 復 旧 対 策 に 関 し 必 要 と す る 事 項 に つ い て 、 派 遣 先 の 身 分 に 併 任 さ れ て 、 派 遣 先 の 事 務 を 行 う も の で あ る 。
な お 、 そ の 場 合 の 手 続 は 、 次 の 事 項 を 記 載 し て 文 書 で 行 う 。 ア ． 派 遣 を 要 請 す る 理 由
イ ． 派 遣 を 要 請 す る 職 員 の 職 種 別 人 員 数 ウ ． 派 遣 を 必 要 と す る 期 間
エ ． 派 遣 さ れ る 職 員 の 給 与 そ の 他 の 勤 務 条 件 オ ． そ の 他 職 員 の 派 遣 に つ い て 必 要 な 事 項 (2) 職 員 の 派 遣 の あ っ せ ん の 要 請
市 長 は 、 災 害 対 策 基 本 法 第 3 0 条 に 基 づ き 、 災 害 応 急 対 策 又 は 復 旧 の た め 必 要 が あ る と き は 、 知 事 に 対 し 、 指 定 地 方 行 政 機 関 、 特 定 公 共 機 関 の 職 員 の 派 遣 に つ い て あ っ せ ん を 求 め る こ と が で き る 。
な お 、 本 部 事 務 局 班 は 、 そ の 場 合 の 手 続 き を 、 次 の 事 項 を 記 載 し た 文 書 で 行 う 。
ア ． 派 遣 の あ っ せ ん を 求 め る 理 由
イ ． 派 遣 の あ っ せ ん を 求 め る 職 員 の 職 種 別 人 員 数 ウ ． 派 遣 を 必 要 と す る 期 間
エ ． 派 遣 さ れ る 職 員 の 給 与 そ の 他 の 勤 務 条 件
オ ． そ の 他 職 員 の 派 遣 の あ っ せ ん に つ い て 必 要 な 事 項 (3) 経 費 の 負 担
派 遣 職 員 の 待 遇 及 び 経 費 の 負 担 に つ い て は 、 災 害 対 策 基 本 法 第 32 条 、同 施 行 令 第 1
7、 1 8、 19 条 に 定 め る と こ ろ に よ る 。
３ ． 応 援 の 受 入 れ
《 地 震 災 害 応 急 》 １ 章 ４ 節 広 域 応 援 等 の 要 請 ・ 受 入 れ
応援部隊の内容、到着予定日時・場所、活動日程等を総務部が確認し、応援を要する部署へ 速やかに連絡する。
応援を要する部署は、応援部隊の受入れについて次の措置を講ずる。 (1) 誘導
応援に伴い誘導の要求があった場合は、後方支援活動拠点、被災地等へ誘導する。また、
必要に応じて案内者を確保する。
(2) 連絡窓口の設置
連絡調整のために連絡担当者を指名し、必要に応じて連絡窓口を設置する。
(3) 資機材等の準備
広域応援部隊の作業に必要な資機材等を準備するほか、必要な設備の使用等に配慮する。
(4) 災害時用臨時へリポートの準備
ヘ リ コ プ タ ー を 使 用 す る 応 援 活 動 を 要 請 し た 場 合 は 、災 害 時 用 臨 時 ヘ リ ポ ー ト を 枚 方 寝 屋 川 消 防 組 合 と 協 力 し て 、 直 ち に 離 発 着 で き る よ う に 準 備 す る 。
４ ． 民 間 と の 協 力
(1) 労 働 者 の 確 保
ア ． 災 害 対 策 基 本 法 に よ る 従 事 命 令
市 長 は 、 市 の 地 域 に 災 害 が 発 生 し 、 又 は ま さ に 発 生 し よ う と し て い る 場 合 に お
い て 、 応 急 措 置 を 実 施 す る た め 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 災 害 対 策 基 本 法 第 6 5 条 に 基 づ き 住 民 又 は 応 急 措 置 の 実 施 す べ き 現 場 に あ る 者 を 当 該 応 急 措 置 の 業 務 に 従 事 さ せ る こ と が で き る 。
こ の 場 合 、 業 務 に 従 事 し た も の が 、 そ の た め に 死 亡 し 、 負 傷 し 、 若 し く は 疾 病 に か か っ た と き は 、 災 害 対 策 基 本 法 第 84 条 の 規 定 に よ り 補 償 を 行 う 。
(ｱ ) 従 事 命 令 、 協 力 命 令 の 種 類 と 執 行 者
災 害 応 急 対 策 作 業 命 令 区 分 根 拠 法 令 執 行 者
災 害 対 策 基 本 法 第 65条 第 1項 市 長 災 害 応 急 対 策 事 業
( 災 害 応 急 対 策 全 般 )
従 事 命 令
〃 第 65条 第 2項 警 察 官 海 上 保 安 官
従 事 命 令 災 害 救 助 法 第 24 条 知 事 災 害 救 助 作 業
( 救 助 法 に 基 づ く
救 助 ) 協 力 命 令 〃 第 2 5条 知 事
災 害 対 策 基 本 法 第 7 1条 第 1 項 知 事 災 害 応 急 対 策 事 業
( 災 害 救 助 を 除 く 応 急 処 置 )
従 事 命 令
協 力 命 令
〃 第 7 1条 第 2項 市 長
災 害 応 急 対 策 事 業 ( 災 害 応 急 対 策 全 般 )
従 事 命 令 警 察 官 職 務 執 行 法 第 4条
警 察 官
消 防 作 業 従 事 命 令
消 防 法 第 2 9条 第 5項
消 防 吏 員 消 防 団 員
水 防 作 業
従 事 命 令 水 防 法 第 17 条
