ナ シ ョ ナ ル ト レ ー ニ ン グ セ ン タ ー（
NTC）共 用 コ ー ト
事 故 原 因 調 査 等 委 員 会 報 告 書
平 成 ２ ９ 年 ８ 月 ２ ５ 日
日 本 ス ポ ー ツ 振 興 セ ン タ ー ナ シ ョ ナ ル ト レ ー ニ ン グ セ
ン タ ー （ Ｎ Ｔ Ｃ ） 共 用 コ ー ト 事 故 原 因 調 査 等 委 員 会
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日 本 ス ポ ー ツ 振 興 セ ン タ ー ナ シ ョ ナ ル ト レ ー ニ ン グ
セ ン タ ー（ Ｎ Ｔ Ｃ ）共 用 コ ー ト 事 故 原 因 調 査 等 委 員 会
委
員
長 野
川
春
夫
委
員 勝
田
隆
委
員 古
賀
香
正
委
員 小
菅
司
委
員 小
林
道
雄
委
員 菅
原
哲
朗
2
目 次
１ は じ め に ... 4 ２ 本 調 査 報 告 書 に お け る 用 語 ... 4 ３ 事 故 の 概 要 ... 5 (１ ) 事 故 の 発 生 状 況 ... 5 (２ ) 事 故 現 場 の 状 況 ... 7 (３ ) 事 故 発 生 ま で の 経 過 ... 8 (４ ) 事 故 発 生 後 の 対 応 状 況 ... 8 ４ 事 故 原 因 調 査 等 委 員 会 の 概 要 ... 9 (１ ) 本 委 員 会 発 足 の 経 緯 ... 9 (２ ) 本 委 員 会 の 構 成 ... 9 (３ ) 調 査 の 目 的 ... 9 ５ 事 故 原 因 調 査 の 概 要 ... 10 (１ ) 事 故 現 場 の 現 地 調 査 ... 10 (２ ) 関 係 者 の ヒ ア リ ン グ 調 査 ... 10 (３ ) 委 員 会 に よ る 審 議 ... 11 (４ ) 海 外 類 似 事 例 調 査 ... 11 (５ ) そ の 他 ... 11 ６ 前 提 と な る 基 本 情 報 ... 11 (１ ) 共 用 コ ー ト の 沿 革 ・ 概 要 ... 11 (２ ) NTC の 改 修 状 況 ... 12 (３ ) 施 設 の 管 理 運 営 状 況 ... 14 (４ ) 平 成 28 年 度 共 用 コ ー ト の 利 用 状 況 ... 15 ７ 類 似 の 事 故 事 例 に つ い て ... 15 (１ ) NTC に お け る 過 去 の 類 似 の 事 故 の 発 生 状 況 ... 15 (２ ) 国 内 に お け る 類 似 事 故 事 例 ... 16 (３ ) 海 外 で の 類 似 事 例 調 査 ... 173 ８ 事 故 原 因 の 検 討 ... 17 (１ ) 本 件 事 故 の 発 生 メ カ ニ ズ ム ... 17 (２ ) 床 板 が 剥 離 す る に 至 っ た 物 理 的 な 要 因 ... 18 (３ ) 共 用 コ ー ト の 保 全 ・ 管 理 面 か ら 考 え ら れ る 要 因 ... 19 ９ 再 発 防 止 に 向 け て の 提 言 ... 21 (１ ) 利 用 実 態 に 即 し た 計 画 的 な 改 修 （ 再 塗 装 等 ） の 実 施 ... 21 (２ ) 実 効 性 の あ る 日 常 点 検 の 実 施 ... 22 (３ ) 専 門 家 に よ る 定 期 点 検 の 実 施 ... 22 (４ ) JOC、 JSC、 利 用 者 （ 各 競 技 団 体 ） の 役 割 分 担 ・ 責 任 関 係 の 明 確 化 . 23 (５ ) 適 切 な 日 常 清 掃 の 継 続 ... 23 (６ ) 情 報 共 有 の 徹 底 ... 23 １ ０ お わ り に ... 24 （ 付 表 ） ... 25
4 １ は じ め に 平 成 29 年 6 月 10 日 、独 立 行 政 法 人 日 本 ス ポ ー ツ 振 興 セ ン タ ー が 所 有 し【1】、 管 理 ・ 運 営 す る ナ シ ョ ナ ル ト レ ー ニ ン グ セ ン タ ー の 共 用 コ ー ト に て 、 バ レ ー ボ ー ル 男 子 ジ ュ ニ ア 合 宿 に 参 加 し て い た 選 手 が 、 練 習 中 、 剥 離 し た 床 板 で 重 傷 を 負 う 事 故 が 発 生 し た 。 我 が 国 を 代 表 す る 選 手 を 預 か る 施 設 に お い て 、 重 大 な 被 害 が 生 じ て し ま っ た こ と 、 ま た 、 直 近 （ 同 年 5 月 29 日 ） に お い て 、 文 部 科 学 省 及 び ス ポ ー ツ 庁 よ り 、 体 育 館 の 床 板 の 剥 離 に よ る 負 傷 事 故 の 防 止 に つ い て 、 注 意 を 喚 起 す る 通 知 が 出 さ れ て い た に も か か わ ら ず 、 こ の よ う な 事 故 が 発 生 し て し ま っ た こ と は 重 く 受 け 止 め る べ き で あ る 。 本 報 告 書 は 、 今 回 の 事 故 の 発 生 状 況 や 経 過 等 を 明 ら か に し た 上 で 、 そ の 発 生 原 因 を 調 査 ・ 分 析 し 、 二 度 と こ の よ う な 重 大 事 故 が 起 こ ら な い よ う 再 発 防 止 策 を 提 言 す る も の で あ る 。 ２ 本 調 査 報 告 書 に お け る 用 語 略 語 正 式 名 称 用 語 の 説 明 JSC 独 立 行 政 法 人 日 本 ス ポ ー ツ 振 興 セ ン タ ー 独 立 行 政 法 人 通 則 法 及 び 独 立 行 政 法 人 日 本 ス ポ ー ツ 振 興 セ ン タ ー 法 に 基 づ き 設 立 さ れ た 法 人 で 、 日 本 に お け る ス ポ ー ツ の 振 興 と 児 童 生 徒 等 の 健 康 の 保 持 増 進 を 図 る た め の 中 核 的 専 門 機 関 。 NTC の 所 有 者 で あ る 。 NTC 味 の 素 ナ シ ョ ナ ル ト レ ー ニ ン グ セ ン タ ー 屋 内 ト レ ー ニ ン グ セ ン タ ー 地 上 3 階 ・ 地 下 1 階 建 て の 施 設 で 、2 階 部 分 に 共 用 コ ー ト が 位 置 す る 。 JOC 公 益 財 団 法 人 日 本 オ リ ン ピ ッ ク 委 員 会 オ リ ン ピ ッ ク ・ ム ー ブ メ ン ト 事 業 、 選 手 強 化 事 業 な ら び に オ リ ン ピ ッ ク 競 技 大 会 及 び そ れ に 準 ず る 国 際 総 合 競 技 大 会 等 へ の 選 手 派 遣 事 業 を 柱 と し て 活 動 す る 法 人 。 NTC の 専 用 利 用 者 で あ る 。 1 平 成 20 年 3 月 3 1 日 付 で 、国（ 文 部 科 学 省 ）か ら JSC が 現 物 出 資 を 受 け て い る 。
5 JISS 国 立 ス ポ ー ツ 科 学 セ ン タ ー JSC が 管 理 運 営 す る NTC に 隣 接 す る ス ポ ー ツ 医 科 学 研 究 拠 点 。 NF 中 央 競 技 団 体 ス ポ ー ツ 競 技 の 直 接 の 担 い 手 で あ る 競 技 団 体 （ 種 目 団 体 ） を 統 括 す る 団 体 。 JVA 公 益 財 団 法 人 日 本 バ レ ー ボ ー ル 協 会 国 内 の バ レ ー ボ ー ル 競 技 を 統 括 す る 中 央 競 技 団 体 。 日 本 体 育 施 設 協 会 公 益 財 団 法 人 日 本 体 育 施 設 協 会 我 が 国 に お け る 体 育 ・ ス ポ ー ツ 施 設 の 充 実 ・ 効 果 的 運 営 の 促 進 を 図 る こ と を 目 的 と し て 、 体 育 施 設 の 充 実 ・ 運 営 に つ い て の 調 査 研 究 等 を 行 っ て い る 法 人 。 ３ 事 故 の 概 要 ( １ ) 事 故 の 発 生 状 況 １) 事 故 発 生 日 時 平 成 29 年 6 月 10 日 (土 )午 前 11 時 25 分 ２) 事 故 発 生 場 所 NTC2 階 共 用 コ ー ト 内 ３) 負 傷 者 に つ い て 大 学 バ レ ー ボ ー ル 部 所 属 の 男 子 部 員 ４ ） 負 傷 者 の 行 動 バ レ ー ボ ー ル の レ シ ー ブ の 練 習 を 行 っ て い た と こ ろ 、負 傷 者 の 後 方 に 飛 ん だ ボ ー ル を 追 い か け 、レ シ ー ブ を し よ う と ジ ャ ン プ し 、着 地 の 際 に ス ラ イ デ ィ ン グ を し た と こ ろ 、 大 腿 部 に 木 片 が 突 き 刺 さ っ た 。
6 監 視 カ メ ラ 映 像 で 確 認 し た 事 故 時 の 負 傷 者 の 状 況 （ イ ラ ス ト ） ５) 負 傷 の 状 況 右 大 腿 刺 創 （ 約 30 針 の 縫 合 手 術 ）。 東 京 都 内 の 大 学 病 院 に 救 急 搬 送 さ れ 、 緊 急 手 術 を 受 け た 。 な お 、 消 費 者 庁 に 対 し て は 、 消 費 者 安 全 法 第 2 条 第 6 項 第 1 号 の 重 大 な 生 命 ・ 身 体 被 害 が 現 実 に 発 生 し て い る も の と し て 、 同 法 第 12 条 第 1 項 に 基 づ き 報 告 が な さ れ て い る【2】。
2 http://www.caa.go.jp/policies/policy/consu mer_safety/release/p df/consumer_
safety_release_170629_0002.pdf
① ②
③ ④
7 ( ２ ) 事 故 現 場 の 状 況 １) 事 故 現 場 の 写 真 ２) 剥 離 し た 床 の 状 況 ３ ) 剥 離 し た 木 片（ 負 傷 者 か ら の 摘 出 後 ） 事 故 現 場 約 ２ ６cm 負 傷 選 手
8 ( ３ ) 事 故 発 生 ま で の 経 過 時 間 内 容 8:00 頃 清 掃 を 委 託 し て い る 業 者 の 清 掃 員 に よ る ご み 拾 い 。モ ッ プ 掛 け は 行 っ て い な い 。 9:00 頃 JVA の ス タ ッ フ が 共 用 コ ー ト に 入 る 。 練 習 開 始 に 向 け て 、 テ ー プ 巻 き 、 ネ ッ ト 張 り 、 モ ッ プ 掛 け 等 の 準 備 を 行 う 。 9:30 練 習 開 始 ト レ ー ナ ー 主 導 で ウ ォ ー ミ ン グ ア ッ プ 。 並 行 し て 、JVA の ス タ ッ フ 1 名 が 40 分 ほ ど 床 の チ ェ ッ ク を 行 う 。チ ェ ッ ク 内 容 は 以 下 の と お り 。 ・ 貼 ら れ て い る 養 生 テ ー プ を 全 て 撤 去 ・ 板 と 板 と 間 が 離 れ て い な い か を 目 視 確 認 ・何 か 物 が 落 ち て い な い か 、床 に 張 り 付 い て い る 物 が な い か を 目 視 確 認 9:35 ウ ォ ー ミ ン グ ア ッ プ 10:00 二 段 ト ス の 練 習 10:15 サ イ ド 練 習 、 レ シ ー ブ 練 習 10:45 台 上 レ シ ー ブ 練 習 11:25 上 記 台 上 レ シ ー ブ 練 習 中 に 本 件 事 故 発 生 ( ４ ) 事 故 発 生 後 の 対 応 状 況 本 件 事 故 発 生 日 に お け る 、 事 故 発 生 後 の 対 応 状 況 は 以 下 の と お り で あ る 。 な お 、 翌 日 以 降 の 対 応 に つ い て は 、 本 委 員 会 の 参 考 情 報 と し て 、25 頁 以 降 に 付 表 と し て 添 付 す る こ と と す る 。 平 成 29 年 6 月 10 日 (土 ) 時 間 内 容 11:25 本 件 事 故 発 生 現 場 に い た JVA 担 当 者 か ら JOC 担 当 者 へ 事 故 発 生 の 連 絡 11:30 JOC 担 当 者 か ら JSC 事 業 課 担 当 者 に 事 故 発 生 の 連 絡 。 同 JSC 担 当 者 が 現 場 へ 向 か い 、NTC の 受 付 が 救 急 車 を 要 請 。 11:45 救 急 車 が 到 着 12:10 負 傷 者 が 病 院 へ 到 着 15:00 手 術 開 始 16:00 JOC か ら NF 専 任 コ ー チ に 対 し 、 そ れ ぞ れ の 専 用 練 習 場 内 の 施 設 ・用 具 ・器 具 類 の 点 検 を 指 示 し 、損 傷 が 疑 わ れ る 場 合 に は 、 速 や か に JOC に 連 絡 す る よ う 依 頼 し た 。 16:30 手 術 終 了 18:20 負 傷 者 が 病 院 か ら 自 宅 に 帰 宅
9 ４ 事 故 原 因 調 査 等 委 員 会 の 概 要 ( １ ) 本 委 員 会 発 足 の 経 緯 冒 頭 で も 述 べ た と お り 、6 月 10 日 、 独 立 行 政 法 人 日 本 ス ポ ー ツ 振 興 セ ン タ ー が 所 有 し 、 管 理 ・ 運 営 す る ナ シ ョ ナ ル ト レ ー ニ ン グ セ ン タ ー の 共 用 コ ー ト に て 、バ レ ー ボ ー ル 男 子 ジ ュ ニ ア 合 宿 に 参 加 し て い た 選 手 が 、 練 習 中 、 剥 離 し た 床 板 で 重 傷 を 負 う 事 故 が 発 生 し た 。 JSC は 、 本 件 事 故 が 、 我 が 国 を 代 表 す る 選 手 を 預 か る 施 設 に お い て 発 生 し た こ と 、 生 じ た 結 果 が 重 大 な も の で あ っ た こ と 、 消 費 者 安 全 調 査 委 員 会 か ら 体 育 館 の 床 板 の 剥 離 に よ る 負 傷 事 故 に 関 す る 報 告 書【3】が 出 さ れ た 矢 先 に 起 こ っ た 事 故 で あ る こ と 等 の 諸 事 情 に 鑑 み 、第 三 者 的 な 視 点 も 入 れ た 調 査 が 必 要 と 判 断 し 、 本 委 員 会 を 発 足 し た 。 ( ２ ) 本 委 員 会 の 構 成 氏 名 所 属 等 委 員 長 野 川 春 夫 順 天 堂 大 学 特 任 教 授 委 員 勝 田 隆 独 立 行 政 法 人 日 本 ス ポ ー ツ 振 興 セ ン タ ー （JSC） 理 事 委 員 古 賀 香 正 公 益 財 団 法 人 日 本 体 育 施 設 協 会 事 業 部 長 委 員 小 菅 司 独 立 行 政 法 人 日 本 ス ポ ー ツ 振 興 セ ン タ ー （JSC） 理 事 委 員 小 林 道 雄 株 式 会 社 WITH フ ロ ー リ ン グ 、 公 益 財 団 法 人 日 本 体 育 施 設 協 会 内 施 設 フ ロ ア ー 部 会 副 部 会 長 委 員 菅 原 哲 朗 公 益 財 団 法 人 日 本 体 育 協 会 国 民 体 育 大 会 委 員 会 委 員 、 弁 護 士 （ 五 十 音 順 ） ま た 、 本 委 員 会 は 、 飯 田 研 吾 （ 弁 護 士 ） を 補 助 者 と し て 任 命 し 、 本 調 査 の 補 佐 を さ せ た 。 ( ３ ) 調 査 の 目 的 本 委 員 会 の 調 査 の 目 的 は 、平 成 29 年 6 月 10 日 (土 )に NTC 共 用 コ ー ト 内 で 発 生 し た 床 板 の 剥 離 に よ る 負 傷 事 故 の 原 因 を 明 ら か に し 、 再 発 防 止 に 向 け た 今 後 の 取 組 み に つ い て 報 告 を 行 う こ と で あ る （ 平 成 29 年 6 月
3 http://www.caa.go.j p/policies/council/csic /report/report_010/ そ の 他 、 行 政 機 関 か ら の 通 知 等 は 別 紙 ３ の と お り 。
10 26 日 要 綱 第 10 号 「 独 立 行 政 法 人 日 本 ス ポ ー ツ 振 興 セ ン タ ー ナ シ ョ ナ ル ト レ ー ニ ン グ セ ン タ ー 事 故 原 因 調 査 長 委 員 会 設 置 要 綱 」）。 な お 、 本 委 員 会 は 、 あ く ま で 上 記 目 的 の た め に 調 査 を 実 施 す る も の で あ り 、 施 設 （NTC 共 用 コ ー ト ） の 設 置 又 は 保 存 の 瑕 疵 の 有 無 や 、 本 件 事 故 に 関 連 す る 関 係 者 等 の 個 人 的 な 法 的 責 任 の 有 無 に つ い て 追 及 す る こ と を 目 的 と す る も の で は な い 。 ５ 事 故 原 因 調 査 の 概 要 本 調 査 委 員 会 の 調 査 方 法 は 以 下 の と お り で あ る 。 な お 、 本 調 査 に つ い て は 、 第 1 回 委 員 会 に て 、 共 用 コ ー ト の フ ロ ア 施 工 業 者 や 日 本 体 育 施 設 協 会 に よ る 調 査 を 行 う こ と を 決 定 し 、本 報 告 書 の 作 成 に あ た っ て 当 該 調 査 結 果 を 参 考 と し て い る 。 ( １ ) 事 故 現 場 の 現 地 調 査 平 成 29 年 6 月 26 日 (月 ) NTC 2 階 共 用 コ ー ト フ ロ ア 平 成 29 年 7 月 25 日 (火 ) 9:00～ 9:30 NTC 2 階 共 用 コ ー ト フ ロ ア 、 NTC 3 階 バ レ ー ボ ー ル 専 用 コ ー ト ( ２ ) 関 係 者 の ヒ ア リ ン グ 調 査 平 成 29 年 7 月 4 日 (火 ) 聴 取 対 象 者 JSC 職 員 聴 取 場 所 NTC 会 議 室 平 成 29 年 7 月 4 日 (火 ) 聴 取 対 象 者 JOC 職 員 聴 取 場 所 NTC 会 議 室 平 成 29 年 7 月 4 日 (火 ) 聴 取 対 象 者 清 掃 ・ 警 備 を 委 託 し て い る 業 者 の 従 業 員 聴 取 場 所 NTC 会 議 室 平 成 29 年 7 月 7 日 (金 ) 聴 取 対 象 者 JVA 職 員 聴 取 場 所 JISS 会 議 室
11 ( ３ ) 委 員 会 に よ る 審 議 本 委 員 会 は 、平 成 29 年 6 月 26 日 の 設 置 以 降 、以 下 の と お り 、同 月 29 日 ～ 同 年 8 月 9 日 ま で 計 4 回 開 催 さ れ た 。 各 委 員 会 の 開 催 日 時 と 主 な 検 討 内 容 は 以 下 の と お り 。 第 1 回 平 成 29 年 6 月 29 日 (木 ) 13:15～ 14:15 ・ 事 故 概 要 の 説 明 ・ 本 委 員 会 に お け る 調 査 方 法 の 検 討 第 2 回 平 成 29 年 7 月 12 日 (水 ) 10:00～ 11:15 ・ 日 本 体 育 施 設 協 会 に よ る 調 査 結 果 （ 中 間 ） の 分 析 ・ 検 討 ・ フ ロ ア 施 工 業 者 に よ る 調 査 結 果 の 分 析 ・ 検 討 第 3 回 平 成 29 年 7 月 25 日 (火 ) 10:00～ 12:00 ・ 本 委 員 会 に お け る 調 査 方 法 の 検 討 ・ 事 故 調 査 報 告 書 案 の 骨 子 に つ い て ・ 事 故 原 因 の 検 討 ・ 再 発 防 止 策 の 検 討 第 4 回 平 成 29 年 8 月 9 日 (水 ) 10:00～ 12:00 ・ 調 査 報 告 書 （ 案 ） に つ い て ( ４ ) 海 外 類 似 事 例 調 査 JSC が 連 携 関 係 に あ る 国 外 ス ポ ー ツ 関 係 機 関 に 対 す る 類 似 事 例 の 有 無 の 照 会 及 び 一 般 情 報 の 収 集 を 行 っ た 。 ( ５ ) そ の 他 JSC か ら 開 示 を 受 け た 関 係 資 料 一 式 の 検 討 を 行 っ た 。 ６ 前 提 と な る 基 本 情 報 ( １ ) 共 用 コ ー ト の 沿 革 ・ 概 要 ○ 竣 工 日 平 成 19 年 12 月【4】 ○ 供 用 開 始 日 平 成 20 年 1 月 21 日 ○ 所 有 者 独 立 行 政 法 人 日 本 ス ポ ー ツ 振 興 セ ン タ ー （JSC） 上 記 の と お り 、NTC 共 用 コ ー ト は 、 平 成 19 年 12 月 に 竣 工 し 、 同 20 年 1 月 21 日 よ り 供 用 を 開 始 し て い る 。 NTC 共 用 コ ー ト を 含 む
12 建 物 に つ い て は 登 記 情 報 を 確 認 す る こ と は で き な か っ た が 、建 築 時 に は 国 の 所 有 で あ っ た と こ ろ 、 平 成 20 年 3 月 31 日 付 け で 、 JSC が 現 物 出 資 を 受 け て お り 、 そ れ 以 降 、 現 在 に 至 る ま で JSC が 所 有 者 で あ る と 認 め ら れ る 。 ○ 構 造 鉄 骨 造 り （ 一 部 鉄 骨 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造 ） ○ 事 故 現 場 の 階 層 地 上 3 階 ・ 地 下 1 階 建 て の 2 階 部 分 。た だ し 、図 面 上 で は JISS 棟 と NTC 棟 の 連 絡 通 路 階 を 2 階 と し て い る た め 、3 階 と な っ て い る 。 ○ 床 面 積 約 1265 ㎡ （ 長 辺 46m × 短 辺 27.5m）【5】 ○ 床 の 種 類 単 層 フ ロ ー リ ン グ 、 カ ナ デ ィ ア ン メ ー プ ル 材 （ 厚 さ 26.1mm・ 幅 5 7.1mm・ 長 さ 乱 尺【6】）、 普 通 張【7】 ○ 塗 料 油 性 2 液 型 ウ レ タ ン 樹 脂 塗 料 3 回 塗 り ○ 床 下 地 鋼 製 床 下 地 、 組 床 式【8】 ○ 空 調 設 備 共 用 コ ー ト 内 に は 、13 箇 所 の エ ア コ ン 吹 き 出 し 口 が 設 置 さ れ 、 こ れ に よ り 温 度 管 理 が 行 わ れ て い る 。湿 度 に つ い て も 、セ ン サ ー に よ り 湿 度 が 概 ね 40～ 60％ と な る よ う に 自 動 制 御 さ れ て お り 、 こ れ ま で に 湿 度 が 10％ 以 下 、 ま た は 70％ 以 上 と な っ た こ と は な い 。 ( ２ ) NT C の 改 修 状 況 屋 内 ト レ ー ニ ン グ セ ン タ ー に お け る 改 修 実 績 は 以 下 の と お り 。こ の う ち 共 用 コ ー ト に 関 す る も の に は 下 線 を 付 し た 。 5 フ ェ ン シ ン グ 利 用 部 分 は 除 く 6 木 の 板 材 な ど で 、 長 さ が 一 定 で な く 、 い ろ い ろ な 長 さ の も の 。 7 捨 板 面 に 接 着 剤 を 全 面 塗 布 し 、 フ ロ ア 釘 や ス テ ー プ ル で 張 り 込 む 工 法 。
13 ○ 平 成 21 年 度 平 成 22 年 2 月 ～ 3 月 に か け て 、 バ ス ケ ッ ト ボ ー ル の ル ー ル 改 正 に 伴 い 、バ ス ケ ッ ト ボ ー ル 練 習 場 及 び 共 用 コ ー ト の ラ イ ン の 引 き 直 し を 実 施 し 、そ れ に 伴 い 床 全 面 の サ ン ダ ー 掛 け（ 電 動 ヤ ス リ 掛 け ）及 び ウ レ タ ン 樹 脂 に よ る 3 回 塗 り が 実 施 さ れ た 。 ○ 平 成 22 年 度 バ レ ー ボ ー ル 練 習 場（ コ ー ト 全 面 弾 性 ス ポ ー ツ 床 材 ）の コ ー ト ラ イ ン に つ い て 、必 要 に 応 じ て 白 色 の ラ イ ン テ ー プ を 貼 っ て い た が 、テ ー プ を 剥 が す 際 に 塗 装 も 一 緒 に 剥 が れ て し ま う た め 、白 色 ラ イ ン の 塗 装 を 実 施 。 そ れ に 伴 い 床 全 面 の ワ ッ ク ス 再 塗 装 も 実 施 し た 。 ○ 平 成 23 年 度 バ ド ミ ン ト ン 練 習 場（ フ ロ ー リ ン グ 床 。た だ し 、コ ー ト の 大 部 分 は コ ー ト マ ッ ト を 敷 い て 利 用 ） の コ ー ト 面 数 を 8 面 か ら 10 面 に 変 更 す る た め 、コ ー ト ラ イ ン の 引 き 直 し を 実 施 し 、そ れ に 伴 い 床 全 面 の サ ン ダ ー 掛 け ・ ウ レ タ ン 再 塗 装 を 実 施 し た 。 ○ 平 成 24 年 度 共 用 コ ー ト の 段 床 部 分 を フ ラ ッ ト 化 し て フ ェ ン シ ン グ の 専 用 練 習 ス ペ ー ス と し て 供 す る た め 、当 該 部 分 の 既 存 床 材 を 撤 去 し 、同 じ 材 質 （ カ ナ デ ィ ア ン メ ー プ ル ） の 床 材 に て 更 新 ・ フ ラ ッ ト 化 し た 。 ○ 平 成 25 年 度 共 用 コ ー ト の 床 に 、バ ス ケ ッ ト ボ ー ル 用 ゴ ー ル の 使 用 時 に 同 ゴ ー ル を 固 定 す る 金 具 が 埋 め 込 ま れ て い る が 、ボ ル ト 及 び ボ ル ト の ネ ジ 穴 が 破 損 し た た め（ 原 因 は 斜 め に ボ ル ト を 入 れ た ま ま 、ボ ル ト を 回 し た た め と 推 定 さ れ る 。）、 交 換 用 の 金 具 及 び ボ ル ト を 購 入 し 、 交 換 し た 。 バ レ ー ボ ー ル 練 習 場 の コ ー ト 2 面 の フ ロ ン ト ゾ ー ン（ ア タ ッ ク エ リ ア ） 床 （ ジ ャ ン プ ・ 着 地 を 多 く 行 う 部 分 で あ る 。） に お い て 、 床 下 地 用 合 板 を 固 定 し て い る ビ ス が 合 板 を 突 き 破 っ て 表 面 材（ 弾 性 ス ポ ー ツ 床 材 ）に 凸 状 に 浮 き 出 て い る 箇 所 が 多 く 見 ら れ 、プ レ イ 中 の 競 技 者 の 負 傷 の 原 因 と な る 可 能 性 が 高 い た め 、床 材 の 既 存 撤 去 及 び 張 替 作 業 を 実 施 し た 。 ○ 平 成 26 年 度 ハ ン ド ボ ー ル 練 習 場 の コ ー ト 2 面 の う ち 、片 方 の コ ー ト（ 弾 性 ス ポ ー ツ 床 材 ）に つ い て 、床 材 接 合 部 に 浮 き 上 が り 、め く れ 等 が 各 所 に 生 じ て お り 、選 手 が 練 習 中 に つ ま ず い て 負 傷 す る 危 険 性 が あ る た め 、従 前 の 床 材 を 撤 去 し 、現 在 の 国 際 大 会 に て 主 に 使 用 さ れ て い る 別 の 弾 性 ス ポ ー ツ 床 材（ も う 片 方 の コ ー ト に て 使 用 ）に 更 新 す る た め の 修 繕 工 事 を 実 施 し た 。
14 以 上 の と お り 、NTC 共 用 コ ー ト の 改 修 に つ い て は 、平 成 22 年 2～ 3 月 に か け て 、 床 全 面 の サ ン ダ ー 掛 け （ 電 動 ヤ ス リ 掛 け ） 及 び ウ レ タ ン 樹 脂 塗 料 3 回 塗 り が 実 施 さ れ た こ と が 確 認 さ れ た 。 ( ３ ) 施 設 の 管 理 運 営 状 況 １) JOC に よ る NTC の 専 用 利 用 JSC は 、 NTC 施 設 完 成 後 、 国 か ら 同 施 設 の 出 資 （ 平 成 20 年 3 月 31 日 ） を 受 け る ま で の 間 、 平 成 20 年 1 月 18 日 付 け で 、 JO C と の 間 で 、 JOC が 共 用 コ ー ト を 含 む NTC 施 設 を 専 用 利 用 す る 旨 の ナ シ ョ ナ ル ト レ ー ニ ン グ セ ン タ ー 施 設 専 用 利 用 契 約 書 を 締 結 し た （ 契 約 期 間 は 平 成 20 年 1 月 21 日 ～ 同 年 3 月 31 日 ）。 平 成 20 年 度 （ 平 成 20 年 4 月 1 日 ～ ） 以 降 は 、「 独 立 行 政 法 人 日 本 ス ポ ー ツ 振 興 セ ン タ ー ナ シ ョ ナ ル ト レ ー ニ ン グ セ ン タ ー 利 用 規 程 」 に 基 づ き 、毎 年 度 JOC が ナ シ ョ ナ ル ト レ ー ニ ン グ セ ン タ ー 年 間 専 用 利 用 申 込 書 を JSC に 提 出 し 、JSC が ナ シ ョ ナ ル ト レ ー ニ ン グ セ ン タ ー 年 間 専 用 利 用 承 諾 書 を JOC に 交 付 す る こ と に よ り 、JOC の 年 間 専 用 利 用 を 承 諾 し て い る 。 ２) 共 用 コ ー ト の 利 用 に 関 す る JSC、 JOC 及 び 各 競 技 団 体 の 関 係 各 競 技 団 体 は 、 利 用 月 の 4 ヶ 月 前 の 月 の 1 日 ま で （ 例 ： 9 月 の 利 用 に つ い て は 5 月 1 日 ま で に 申 込 ） に 利 用 申 込 書 を 提 出 し 、 JOC が 利 用 調 整 の 上 、 利 用 の 可 否 を 回 答 し て い る 。 利 用 日 の 4 ヶ 月 前 の 1 日 以 降 は 、JOC が 、 随 時 、 各 競 技 団 体 か ら の 申 込 を 受 け て 先 着 順 に 利 用 を 許 可 し て い る 。 各 競 技 団 体 が 、 利 用 料 金 を JOC に 支 払 っ て い る 。 JOC で は 、利 用 者（ 各 競 技 団 体 ）に 対 し 、「 味 の 素 ナ シ ョ ナ ル ト レ ー ニ ン グ セ ン タ ー ＜ 利 用 の 手 引 き ＞2014 年 5 月 改 訂 版 」【9】を 配 布 し て い る が 、こ こ に は 、共 用 コ ー ト の 利 用 に 関 す る 規 定 は 見 当 た ら な か っ た 。 ま た 、JOC が 配 布 し て い る 「 NTC に お け る 専 任 コ ー チ の 役 割 」【1 0】 に お い て も 、 専 用 ト レ ー ニ ン グ 施 設 に 関 す る 記 載 は あ る も の の 、 共 用 コ ー ト に 関 す る 記 載 は 見 当 た ら な か っ た 。 ３) 清 掃 等 に 関 す る 業 務 委 託 契 約 JSC は 、NTC の 清 掃 や 警 備 、ビ ル メ ン テ ナ ン ス に 関 す る 業 務 を 業 者 に 委 託 し て い た 。 清 掃 ・ 警 備 を 委 託 し て い る 業 者 の 業 務 範 囲 は あ く ま で も 清 掃 や 警 備 で あ っ て 、 施 設 の 安 全 と い っ た 観 点 か ら の チ ェ ッ ク を 求 め ら れ て い た 9 NF に 対 す る NTC 利 用 に 関 す る 手 引 き 書 1 0 ＜ 利 用 の 手 引 き ＞ に 記 載 さ れ て い る NTC 担 当 専 任 コ ー チ の NTC で の 役 割 を 示 し た も の
15 わ け で は な く 、 そ も そ も 、 そ の よ う な 専 門 的 知 識 を 持 ち 合 わ せ て い る こ と を 前 提 と し た 契 約 で あ っ た と も 認 め ら れ な い 。 も っ と も 、 清 掃 の 過 程 に お い て 、 モ ッ プ 掛 け を 行 っ た 際 に モ ッ プ が 引 っ か か る な ど し て フ ロ ア の 床 板 の ひ び 割 れ【1 1】や さ さ く れ に 気 づ い た り 、 目 視 に よ り 大 き な 穴 が 出 来 て い る こ と に 気 づ い た 場 合 に は 、 そ の 都 度 、 報 告 を 行 っ て い る と の こ と で あ っ た 。 ４) 管 理 運 営 の 実 態 上 記 １ ） の よ う に 、JSC と JOC と の 間 で は 、 NTC の 供 用 開 始 当 初 よ り 、JOC に よ る NTC の 専 用 利 用 、つ ま り 、一 括 借 り 上 げ の よ う な 状 態 で あ っ た 。JOC は 、共 用 コ ー ト を 含 む NTC 全 体 の 専 用 利 用 権 を JSC か ら 取 得 し 、そ れ を 各 競 技 団 体 へ 転 貸 す る と い う 運 用 が 行 わ れ て い た 。 JOC と し て は 、 費 用 を 支 払 っ て NTC を 使 用 す る 立 場 で あ る の に 対 し 、 所 有 者 で あ り 賃 貸 人 と い う 立 場 で あ る JSC が 施 設 の 維 持 管 理 を 行 う べ き で あ り 、 自 ら が 積 極 的 に 点 検 を 行 う 必 要 は な い と い う 認 識 を 有 し て い た も の と 認 め ら れ る 。 本 来 は 、NTC 所 有 者 で あ る JSC が 維 持・管 理 を 自 ら 行 う べ き で あ っ た が 、上 記 の よ う に JOC が 一 括 借 り 上 げ に よ り そ の 利 用 団 体 に 転 貸 す る と い う 運 用 実 態 を 踏 ま え 、 そ の 責 任 の 所 在 を 明 確 に し て お く べ き で あ っ た 。 実 態 と し て は 、 こ れ が な さ れ て い な か っ た こ と が 伺 え る 。 ( ４ ) 平 成 2 8 年 度 共 用 コ ー ト の 利 用 状 況 共 用 コ ー ト は 、本 件 事 故 が 発 生 し た バ レ ー ボ ー ル 以 外 に も 、卓 球 や バ ス ケ ッ ト ボ ー ル 、 バ ド ミ ン ト ン 等 、 多 種 多 様 な 競 技 に 利 用 さ れ 、 利 用 者 の 多 く は 各 年 代 の ト ッ プ ア ス リ ー ト と い う 点 に 特 徴 が 認 め ら れ る 。 共 用 コ ー ト の 利 用 競 技 及 び そ の 目 的 、頻 度 は 別 紙 1 及 び 2 の と お り で あ る 。 ７ 類 似 の 事 故 事 例 に つ い て ( １ ) NT C に お け る 過 去 の 類 似 の 事 故 の 発 生 状 況 共 用 コ ー ト 及 び 専 用 コ ー ト の い ず れ に つ い て も 、過 去 に 類 似 の 事 故 が 発 生 し た と の 情 報 は 認 め ら れ な か っ た 。 1 1 本 報 告 書 で は 、 次 の と お り 用 語 を 使 い 分 け て い る 。 【 ひ び 割 れ 】 フ ロ ー リ ン グ の 表 面 に 生 じ た 裂 け 目 【 さ さ く れ 】 フ ロ ー リ ン グ の ひ び 割 れ の 一 部 が 尖 っ た 状 態 で 浮 き 上 が っ た も の 【 傷 】 固 い 物 で 擦 っ た 跡 【 へ こ み 】 固 い 物 を 落 と し て 窪 ん だ も の 。 【 欠 け 】 フ ロ ー リ ン グ の 一 部 が 割 れ て 欠 損 し た 状 態 の も の
16 ( ２ ) 国 内 に お け る 類 似 事 故 事 例 「 消 費 者 安 全 法 第 23 条 第 １ 項 の 規 定 に 基 づ く 事 故 等 原 因 調 査 報 告 書 － 体 育 館 の 床 板 の 剝 離 に よ る 負 傷 事 故 － 」（ 消 費 者 安 全 調 査 委 員 会 ） に よ れ ば 、 国 内 に お い て 、 平 成 18 年 ～ 平 成 27 年 ま で の 間 に 類 似 事 故 が 7 件 発 生 し て お り 、こ の う ち 事 例 １ ～ ４ の 事 故 概 要 は 以 下 の と お り と さ れ て い る 。こ の ほ か に 、報 道 情 報 に よ れ ば 、2 件 の 軽 症 の 事 故 が あ っ た（ 平 成 24 年 、 平 成 27 年 ） と の こ と で あ る 。 発 生 年 竣 工 又 は 木 製 床 の 全 面 改 修 か ら 事 故 発 生 ま で の 年 数 被 災 者 の 動 き 負 傷 部 位 入 院 日 数 平 成 18 年 16 年 バ レ ー ボ ー ル 胸 部 1 週 間 ～ 10 日 程 度 平 成 23 年 （ 事 例 1） 8 年 バ レ ー ボ ー ル 胸 部 7 日 間 平 成 25 年 （ 事 例 2） 2 年 バ レ ー ボ ー ル 腹 部 （ 内 臓 損 傷 ） 27 日 間 平 成 25 年 （ 事 例 3） 26 年 バ レ ー ボ ー ル 腹 部 4 日 間 平 成 26 年 31 年 バ レ ー ボ ー ル 腹 部 12 日 間 平 成 27 年 （ 事 例 4） 25 年 フ ッ ト サ ル 背 中 （ 内 臓 損 傷 ） 24 日 間 不 明 不 明 バ レ ー ボ ー ル 左 大 腿 部 か ら 下 肢 不 明 ※「 消 費 者 安 全 法 第 23 条 第 １ 項 の 規 定 に 基 づ く 事 故 等 原 因 調 査 報 告 書 － 体 育 館 の 床 板 の 剝 離 に よ る 負 傷 事 故 － 」（ 消 費 者 安 全 調 査 委 員 会 ） よ り 抜 粋 。 た だ し 、 事 例 番 号 に つ い て は 、 時 系 列 に 並 び 替 え た 。 ○ 事 例 １ バ レ ー ボ ー ル の 練 習 中 に 前 方 の ボ ー ル を フ ラ イ ン グ レ シ ー ブ し 、 左 胸 を 強 く 打 ち 付 け て 滑 り 込 ん だ 。 そ の と き に 床 板 の 一 部 が 刺 さ っ た 。 病 院 で 木 片 が 刺 さ っ て い る こ と が 判 明 し 、 摘 出 手 術 。 ○ 事 例 ２ 被 災 者 は 、 ボ ー ル を 使 用 し な い フ ラ イ ン グ レ シ ー ブ の 練 習 で 床 に 滑 り 込 ん だ 際 に 、 床 板 の 一 部 が 腹 部 に 刺 さ り 、 負 傷 し た 。 ○ 事 例 ３ 被 災 者 は 、 バ レ ー ボ ー ル の 試 合 の 合 間 に ボ ー ル を 使 用 し て ２ 名 で 練 習 中 、 相 手 選 手 が 軽 く ス パ イ ク を 打 ち 、 そ の ボ ー ル を フ ラ イ ン グ レ シ
17 ー ブ の 体 勢 で 受 け よ う と し て 上 半 身 か ら 床 面 に 滑 り 込 ん だ 際 に 、 床 板 の 木 片 が 腹 部 に 刺 さ り ５ 針 を 縫 う 傷 害 を 負 っ た 。 ○ 事 例 ４ フ ッ ト サ ル サ ー ク ル の 練 習 中 、 他 の 学 生 ２ 名 が パ ス 回 し を し て い た 。 ゴ ー ル キ ー パ ー で あ っ た 被 災 者 が 、 パ ス 回 し を し て い る ２ 名 の 間 の ボ ー ル を 途 中 で 奪 お う と し て 飛 び 込 み 、 背 面 で 床 を 滑 っ た 際 に 、 床 板 の 一 部 が 被 災 者 の 背 中 に 刺 さ り 、 負 傷 し た 。 ( ３ ) 海 外 で の 類 似 事 例 調 査 JSC と 連 携 関 係 に あ る 9 つ の 国 外 ス ポ ー ツ 関 係 機 関 に 類 似 事 例 の 有 無 等 に つ い て 照 会 を 行 っ た 結 果 、 現 時 点 で は 、 い ず れ の 関 係 機 関 か ら も 類 似 事 例 の 報 告 は な い （ 平 成 29 年 8 月 14 日 現 在 ）。 な お 、一 般 情 報 と し て 、本 件 事 故 と の 類 似 性 が 認 め ら れ る 次 の 2 件 の 事 例 が 見 つ か っ た 。 2010 年 3 月 、 ブ ラ ジ ル に お い て 、 フ ッ ト サ ル の 試 合 中 、 相 手 選 手 を 追 い か け シ ュ ー ト を 防 ご う と 足 か ら ス ラ イ デ ィ ン グ し た 際 、太 腿 に 床 の 破 片 が 突 き 刺 さ る 事 故 が 発 生 し た【1 2】。 破 片 （ 長 さ 45cm） は 腸 ま で 達 し 、 負 傷 し た 選 手 は 4 時 間 後 に 出 血 性 シ ョ ッ ク に よ り 死 亡 し た 。 ま た 、2016 年 12 月 、ア メ リ カ に お い て 、バ ス ケ ッ ト ボ ー ル の 試 合 中 、 女 子 生 徒 が 敵 チ ー ム の 選 手 と 接 触 し て つ ま ず き 、転 倒 し た 際 に う つ 伏 せ の 状 態 で 床 の 上 を ス ラ イ ド し 、 床 板 の 木 片 （ 長 さ 10cm） が 胴 体 に 突 き 刺 さ っ た【1 3】。 ８ 事 故 原 因 の 検 討 ( １ ) 本 件 事 故 の 発 生 メ カ ニ ズ ム １) 監 視 カ メ ラ の 映 像 か ら の 分 析 本 委 員 会 で は 、 本 件 事 故 の 発 生 メ カ ニ ズ ム を 解 明 す る た め 、 共 用 コ ー ト に 設 置 さ れ て い た 、 監 視 カ メ ラ の 映 像 の 分 析 を 行 っ た 。 監 視 カ メ ラ に は 、 本 件 事 故 時 の 映 像 が 残 さ れ て お り 、 本 件 事 故 発 生 時 の プ レ イ は 確 認 す る こ と が で き た も の の 解 像 度 や カ メ ラ の 角 度 の 問 題 か ら 、 事 故 発 生 前 の 床 板 の 状 態 （ ひ び 割 れ 等 が 生 じ て い た か 否 か ）、 な ぜ 、 負 傷 者 の 大 腿 部 に 剥 離 し た 床 板 が 刺 さ っ た の か と い う 点 に つ い て は 、 特 定 す る こ と が で き な か っ た 。
1 2 http://www.portelao nline.com.br/ site/noticia.php?id =4667
1 3 http://www.dailym ail.co.uk/news/ article -3450151/Middle -school -girl-impal
ed-stomach -four-inch -f l o o r b o a r d - s p l i n t e r s - f r e a k - b a s k e t b a l l - a c c i d e n t . h t m l
18 ２) 負 傷 者 本 人 及 び JVA 関 係 者 等 の 証 言 練 習 前 の ウ ォ ー ミ ン グ ア ッ プ 中 に 共 用 コ ー ト の チ ェ ッ ク を 行 っ た JVA ス タ ッ フ に よ れ ば 、 目 視 し た 限 り で は 、 さ さ く れ や へ こ み 、 欠 け は 見 当 た ら な か っ た と い う 。 負 傷 者 本 人 の 証 言 に よ れ ば 、 床 板 に つ い て 違 和 感 は な く 、 滑 り 込 ん だ 際 は 痛 み よ り も 、 右 足 に 付 け て い た サ ポ ー タ ー が ず れ た 感 覚 が あ っ た 、 と い う こ と で あ っ た 。 ３ ） 小 括 監 視 カ メ ラ の 映 像 及 び 負 傷 者 本 人 及 び 関 係 者 等 の 証 言 を 総 合 し て も 、 本 件 事 故 発 生 時 、 本 件 事 故 現 場 に お い て 、 さ さ く れ や へ こ み 、 欠 け が 存 在 し た か ど う か を 確 定 す る こ と が で き な か っ た 。 し た が っ て 、 本 件 事 故 の 発 生 メ カ ニ ズ ム に つ い て は 、 あ く ま で 推 測 の 域 を 出 な い が 、 以 下 の よ う な 可 能 性 が 高 い と 、 本 委 員 会 で は 結 論 づ け る に 至 っ た 。 す な わ ち 、 元 々 ひ び 割 れ が 床 板 に 生 じ て お り 目 視 で は 確 認 で き な い 程 度 の 浮 き が あ っ た か 、 あ る い は 本 件 事 故 時 の レ シ ー ブ の 際 に 一 瞬 浮 き 上 が る な ど し て 、そ の 浮 き 上 が っ た 部 分 に ユ ニ ホ ー ム が 引 っ か か り 、 そ の ま ま 体 が 滑 る ス ピ ー ド と が 相 ま っ て 床 板 が 剥 離 し 、 滑 ら せ た 身 体 （ 太 腿 ） に 突 き 刺 さ っ た 可 能 性 が 考 え ら れ る 。 ( ２ ) 床 板 が 剥 離 す る に 至 っ た 物 理 的 な 要 因 前 記 の と お り 、本 件 事 故 時 以 前 か ら 床 板 が 剥 離 し て い た の か 、 事 故 の 直 前 で 剥 離 し た の か は 確 定 的 な 結 論 を 出 す こ と が 難 し く 、 本 件 事 故 に 関 し て 床 板 が 剥 離 し た 物 理 的 な 原 因 を 特 定 す る に は 至 ら な か っ た 。 本 件 で は 、 日 常 清 掃 に 関 し て 言 え ば 、 ワ ッ ク ス が け の 禁 止 、 必 要 最 小 限 の 水 分 の 使 用 が 徹 底 さ れ て い た 。 ま た 、 空 調 に よ っ て 温 度 管 理 が 行 わ れ 、 湿 度 に つ い て も 、 セ ン サ ー に よ り 概 ね 40～ 60％ と な る よ う に 自 動 制 御 さ れ 、10％ 以 下 や 70％ 以 上 と な っ た こ と は な い と の こ と で あ る 。 し た が っ て 、 床 板 が 剥 離 し た 要 因 と し て 、 水 分 （ 湿 度 ） の 影 響 と い う の は 、 相 当 程 度 低 い も の と 思 わ れ る 。 も っ と も 、 日 本 体 育 施 設 協 会 の 調 査 に よ れ ば 、 共 用 コ ー ト に は 、 専 門 家 が 目 視 し て 確 認 で き る レ ベ ル（ 裂 け 目 の 長 さ が 概 ね 3cm 以 上 の も の ）の ひ び 割 れ 等 が 約 200 箇 所 以 上 存 在 し 、ま た 、共 用 コ ー ト の フ ロ ア 施 工 業 者 に よ る 調 査 で は 、 約 36,000 枚 の フ ロ ー リ ン グ 材 の う ち 、 約 100 枚 に 同 様 の ひ び 割 れ 等 が 認 め ら れ る と の こ と で あ る 。 共 用 コ ー ト の 使 用 上 の 特 性 と し て 、年 間 を 通 じ て 、 多 種 多 様 な 競 技 種 目 の ト ッ プ ア ス リ ー ト が 練 習 目 的 に 利 用 す る と い う 点 が 挙 げ ら れ る 。 一 般 的 な 小 ・ 中 学 校 等 の 体 育 館 と の 利 用 形 態 と 使 用 強 度 の 違 い が 、 床 板 が 剥 離 し
19 た 要 因 の 一 つ と し て 作 用 し て い る 可 能 性 も 否 定 は で き な い が 、 こ れ に つ い て は そ の よ う に 断 定 す る に 足 る 十 分 な エ ビ デ ン ス は 現 時 点 で は 見 つ か っ て い な い 。 ま た 、 日 本 体 育 施 設 協 会 に よ る 調 査 で は 、 床 板 が 剥 離 し た 直 接 的 な 要 因 あ る い は 遠 因 と し て 、 本 件 事 故 現 場 の 近 く に 空 調 の 吹 き 出 し 口 が あ り 、 冷 風 が 当 た る 場 所 で あ っ た こ と に よ る 床 板 の 含 水 率 へ の 影 響 、バ ス ケ ッ ト ボ ー ル の ゴ ー ル 下 で ア ス リ ー ト の 動 き や ゴ ー ル 機 材 の 移 動 等 に よ り 特 に 負 荷 が か か る 場 所 で あ っ た こ と に よ る ひ び 割 れ 等 の 発 生 、 床 下 地 材 に 遮 音 材 を 使 用 し た こ と に よ る フ ロ ー リ ン グ の た わ み を 生 じ さ せ た 等 々 の 可 能 性 が 挙 げ ら れ た が 、 い ず れ も 床 板 の 性 能 劣 化 を 生 じ さ せ 、 剥 離 し た 原 因 と な っ た と 特 定 す る ま で に は 至 ら な か っ た 。 な お 、 共 用 コ ー ト の フ ロ ア 施 工 業 者 に よ る 床 下 地 の 調 査 に よ れ ば 、 合 板 の 破 損（ 約 10cm×10cm 程 度 ）が 1 ヶ 所 確 認 で き た と の こ と で あ る が 、こ の 破 損 は 、 本 件 事 故 箇 所 に は 全 く 影 響 し て い な い と い う こ と で あ っ た 。 た だ し 、 直 上 の フ ロ ー リ ン グ へ の 影 響 （ た わ み 等 ） は 非 常 に 小 さ い と 考 え ら れ る も の の 皆 無 と は い え な い と い う こ と で あ る か ら 、 速 や か に 修 繕 等 の 対 応 は 行 う べ き で あ ろ う 。 ( ３ ) 共 用 コ ー ト の 保 全 ・ 管 理 面 か ら 考 え ら れ る 要 因 １) メ ン テ ナ ン ス 上 の 問 題 ア 改 修 に つ い て 前 記 ６ で 述 べ た と お り 、共 用 コ ー ト に つ い て は 、平 成 22 年 2 月 ～ 3 月 に 一 度 、 再 塗 装 及 び 全 面 サ ン ダ ー 掛 け が 行 わ れ た だ け で あ っ た 。 こ の 点 、 消 費 者 安 全 調 査 委 員 会 は 、 概 ね の 計 画 と し て 、「 利 用 状 況 に も よ る が 、2～ 3 年 で ポ リ ウ レ タ ン 樹 脂 塗 料 の 重 ね 塗 り 、 10 年 で 全 面 サ ン ダ ー 掛 け 後 の 再 塗 装 、20 年 で 床 下 地 を 含 む 床 全 面 取 り 替 え 」 を 提 示 し て い る（「 消 費 者 安 全 法 第 23 条 第 １ 項 の 規 定 に 基 づ く 事 故 等 原 因 調 査 報 告 書 － 体 育 館 の 床 板 の 剝 離 に よ る 負 傷 事 故 － 」 消 費 者 安 全 調 査 委 員 会 ・2017・ 60 頁 ）。 こ れ は あ く ま で 一 般 的 な 改 修 計 画 で あ り 、改 修 の 要 否 は 、当 然 な が ら そ の 使 用 状 況 、現 実 の 性 能 劣 化 の 状 況 に よ り 変 わ り 得 る も の で あ る も の の 、 仮 に 平 成 22 年 の 改 修 （ 再 塗 装 ） 後 、 何 ら か の 再 塗 装 等 が 行 わ れ て い れ ば 、本 件 事 故 現 場 を 含 め 、少 な く と も 現 在 よ り は 良 い 状 態 を 保 て て い た は ず で あ る 。 ま た 、 平 成 27 年 に は 文 部 科 学 省 か ら 床 板 剥 離 に よ る 負 傷 事 故 の 通 知【1 4】が あ っ た の で あ る か ら 、こ こ ま で の 間 に 、詳 細 な 点 検 を 行 う な 1 4 事 務 連 絡 「 体 育 館 等 の 床 か ら 剥 離 し た 床 板 に よ る 負 傷 事 故 の 防 止 に つ い て 」
20 ど し て い な か っ た こ と は 、少 な か ら ず 問 題 が あ っ た と 言 わ ざ る を 得 な い 。 な お 、JSC で は 、施 設 整 備 マ ス タ ー プ ラ ン【1 5】は 存 在 し た が 、そ の 中 で 床 に 特 化 し た も の は 見 当 た ら な か っ た 。施 設 の 使 用 状 況 や 最 終 の 改 修 時 点 か ら の 年 数 等 に 鑑 み 、適 切 な 時 期 に 詳 細 な 診 断 を 実 施 す る な ど し て 必 要 に 応 じ て 改 修 を 行 う べ き で あ っ た と い え る 。 イ 日 常 点 検 に つ い て 本 件 で 調 査 し た 結 果 、共 用 コ ー ト を 利 用 す る 競 技 団 体 に お い て 、使 用 に あ た っ て 目 視 等 で 床 板 の ひ び 割 れ 等 が な い か チ ェ ッ ク し て い た と い う こ と で あ り 、そ の 限 り で は 、利 用 者 自 身 に よ る 日 常 点 検 は 適 切 に 実 施 さ れ て い た と 評 価 で き る 。 他 方 で 、 所 有 者 で あ る JSC あ る い は 、JVA へ の 貸 し 出 し 等 の 運 用 を 担 っ て い る JOC に よ る 日 常 的 な 点 検 は 行 わ れ て い な か っ た 。 こ の 点 、JSC で は 、業 者 に 対 し 、清 掃 、警 備 、ビ ル メ ン テ ナ ン ス に つ い て 業 務 委 託 を 行 っ て い る が 、共 用 コ ー ト の フ ロ ア の ひ び 割 れ 等 の チ ェ ッ ク は 委 託 の 趣 旨 に 含 ま れ て い る と は い え ず 、こ れ を も っ て 日 常 点 検 が 行 わ れ て い た と は 評 価 し 得 な い 。 も っ と も 、日 本 体 育 施 設 協 会 に よ れ ば 、通 常 、フ ロ ー リ ン グ が 剥 離 し た 箇 所 は 黒 ず ん で い る こ と が 一 般 的 で あ る が 、本 件 事 故 現 場 は そ の よ う な 黒 ず み が な か っ た こ と か ら 、仮 に ひ び 割 れ が 目 視 で 確 認 で き た と し て も 、手 で 触 っ て も 分 か ら な い 程 度 の も の で あ っ た 可 能 性 も 考 え ら れ る 、 と い う こ と で あ っ た 。 し た が っ て 、 本 件 で JSC や JOC に お い て 、 日 常 点 検 が 適 切 に 行 わ れ て い な か っ た こ と が 、本 件 事 故 発 生 の 原 因 で あ る と 認 定 す る こ と は で き な い が 、日 常 点 検 が 利 用 者（ 本 件 で は JVA）任 せ に な っ て い た こ と は 、 問 題 と し て 指 摘 し て お く べ き と 考 え る 。 な お 、JSC に お い て は 、 所 有 者 と し て 、 建 築 基 準 法 に 基 づ く 特 定 建 築 物 定 期 調 査 ・ 建 築 設 備 定 期 検 査 は 実 施 し て い た 。 し か し 、 前 者 に つ い て は 、 防 火 ・ 防 災 の 観 点 で の 調 査 の た め 、 共 用 コ ー ト の 床 板 の 状 態 の 詳 細 な 調 査 は 行 っ て お ら ず 、 後 者 に つ い て は 、 ス ポ ー ツ フ ロ ア は 検 査 の 対 象 外 で あ っ た 。 ウ 専 門 家 に よ る 定 期 点 検 に つ い て 調 査 の 結 果 、共 用 コ ー ト に つ い て 、専 門 家 に よ る 定 期 点 検 は 行 わ れ て い な い こ と が 判 明 し た 。 1 5 JISS 及 び NTC の 中 長 期 の 施 設 整 備 計 画
21 床 板 の ひ び 割 れ 等 に つ い て は 、日 常 点 検 で は 限 界 が あ り 、定 期 的 に 専 門 家 に よ る 点 検 な ど の フ ォ ロ ー が 行 わ れ て い れ ば 、例 え ば 、床 板 の 現 状 を ふ ま え た 早 期 の 再 改 修 が 施 さ れ て い た 可 能 性 や 、床 板 の ひ び 割 れ 等 を 生 じ さ せ る 原 因 の 一 つ で あ る 床 板 の た わ み な ど 事 前 に 把 握 で き た 可 能 性 、共 用 コ ー ト の 利 用 実 態 に 即 し た 改 修 計 画 が 立 て ら れ 実 行 さ れ て い た 可 能 性 が 考 え ら れ る 。 し た が っ て 、専 門 家 に よ る 定 期 点 検 を 行 っ て い な か っ た こ と は 、本 件 事 故 発 生 の 直 接 的 要 因 と ま で は い え な い が 、遠 因 と し て 関 係 し て い る 可 能 性 を 否 定 す る こ と は で き な い 。 ま た 、本 件 事 故 の 直 前 に 、消 費 者 安 全 調 査 委 員 会 か ら 床 板 剥 離 に よ る 負 傷 事 故 に 関 す る 報 告 書 が 公 表 さ れ 、同 日 付 け で 文 部 科 学 省 ・ ス ポ ー ツ 庁 か ら 通 知 が 出 さ れ て い る 。既 に 共 用 コ ー ト に つ い て 利 用 予 定 が 決 ま っ て い る 状 況 で 難 し い こ と で あ る こ と は 理 解 す る も の の 、本 委 員 会 と し て は 、あ ら ゆ る 年 代 の ト ッ プ ア ス リ ー ト が 使 用 す る 施 設 で あ る こ と も 考 慮 す れ ば 、競 技 者 の 安 全 を 第 一 に 考 え た 場 合 に 、こ の タ イ ミ ン グ で 一 時 共 用 コ ー ト の 使 用 を 中 止 し 、専 門 家 に よ る 一 斉 点 検 を 行 う な ど の 選 択 肢 も あ り 得 た の で は な い か と 思 わ れ る 。 ２) 役 割 分 担 が 不 明 確 で あ っ た こ と 前 記 １)の と お り 、 日 々 の 日 常 点 検 が 、 使 用 す る 競 技 団 体 側 の み に 任 せ ら れ 、所 有 者 で あ る JSC の 日 常 点 検 が 行 わ れ て い な か っ た 。ま た 、実 際 に 共 用 コ ー ト の 競 技 団 体 へ の 貸 し 出 し 等 の 運 用 を 担 っ て い た JOC も 、 日 々 の 日 常 点 検 を 主 体 的 に 行 っ て い な か っ た 。 こ れ は 、 所 有 者 で あ り 賃 貸 人 は JSC で あ る が 、 共 用 コ ー ト の 供 用 開 始 直 後 か ら 、JOC が 一 括 借 り 上 げ と い う 形 で 各 競 技 団 体 の 利 用 の 取 り ま と め を 行 い 、ほ ぼ 全 面 的 に 共 用 コ ー ト の 運 用 を 担 っ て い た と い う 、 若 干 特 殊 な 関 係 性 が あ る 中 で 、 両 者 の 間 の 役 割 分 担 、 責 任 関 係 を 明 確 に し て い な か っ た こ と が 強 く 影 響 し て い た も の と 考 え ら れ る 。 本 委 員 会 と し て は 、こ の こ と が 、本 件 事 故 発 生 の 直 接 的 な 要 因 で あ る と ま で は 考 え て い な い が 、 他 方 で 、 仮 に 、 役 割 分 担 、 責 任 関 係 が 明 確 に な っ て い れ ば 、 安 全 面 へ の 意 識 が よ り 強 く な り 、 共 用 コ ー ト の 日 常 的 な 保 全 ・ 管 理 が 徹 底 さ れ た の で は な い か と 思 料 す る も の で あ る 。 ９ 再 発 防 止 に 向 け て の 提 言 ( １ ) 利 用 実 態 に 即 し た 計 画 的 な 改 修 （ 再 塗 装 等 ） の 実 施 木 製 床 は 、 そ の 使 用 に よ る 性 能 劣 化 は 避 け ら れ な い も の で あ り 、 計 画 的 に 改 修 （ 再 塗 装 等 ） を 実 施 す る 必 要 が あ る 。
22 そ の 際 、一 般 に 木 製 床 の 塗 膜 の 耐 用 年 数 は 10 年 程 度 と 言 わ れ て い る が 、 床 板 の 使 用 状 況 に よ っ て 、 性 能 劣 化 の ス ピ ー ド は 異 な る 可 能 性 が あ る こ と か ら 、 共 用 コ ー ト で あ れ ば 、 多 種 多 様 な 競 技 種 目 の あ ら ゆ る 年 代 の ト ッ プ ア ス リ ー ト が 使 用 す る こ と か ら 、 床 板 に 与 え る 衝 撃 度 と 摩 耗 の 程 度 を 勘 案 し て 、 専 門 家 と も 相 談 し た 上 で 改 修 計 画 を 立 て る 必 要 が あ る 。 ま た 、 後 述 す る 定 期 点 検 や 日 常 点 検 に よ り ひ び 割 れ 等 を 発 見 し た 場 合 に は 、速 や か に 専 門 家 に 相 談 し 、従 前 の 改 修 計 画 に と ら わ れ る こ と な く 、 部 分 補 修 や 改 修 を 適 宜 行 う 等 、 柔 軟 な 保 全 対 応 が 求 め ら れ る 。 し か し な が ら 、 本 委 員 会 の 調 査 過 程 で 、 施 設 の 安 全 に 対 す る 予 算 が 必 ず し も 十 分 に 確 保 さ れ て い な い と い う 実 態 が 確 認 さ れ た こ と か ら 、 改 修 計 画 に 基 づ い た 計 画 的 な 予 算 の 確 保 を 行 う こ と が 必 要 で あ る 。 な お 、JSC で は 、「 文 部 科 学 省 イ ン フ ラ 長 寿 命 化 計 画 」（ 平 成 27 年 3 月 ）に 基 づ き 、平 成 29 年 3 月 に「 独 立 行 政 法 人 日 本 ス ポ ー ツ 振 興 セ ン タ ー イ ン フ ラ 長 寿 命 化 計 画 （ 行 動 計 画 ）」 を 策 定 し て い る 。 こ の 中 で は 、 平 成 32 年 度 ま で に 個 別 施 設 計 画 を 策 定 す る こ と と さ れ て お り 、本 件 事 故 を ふ ま え 、 床 板 剥 離 に よ る 事 故 防 止 の 観 点 を 盛 り 込 ん だ 個 別 施 設 計 画 の 策 定 （ 修 正 変 更 ） が 望 ま れ る 。 ( ２ ) 実 効 性 の あ る 日 常 点 検 の 実 施 前 述 の と お り 、 本 件 で は 、 利 用 者 た る JVA に よ る 事 前 の チ ェ ッ ク は 行 わ れ て お り 、JSC や JOC に よ る 日 常 点 検 の 不 実 施 が ど こ ま で 事 故 発 生 に 寄 与 し て い る か は 不 明 で あ る 。 し か し 、 専 門 家 に 委 託 す る な ど し て 詳 細 な 点 検 を 毎 日 の よ う に 行 う こ と は 事 実 上 不 可 能 で あ り 、 日 常 点 検 を 実 効 的 に 行 う こ と が で き れ ば 、 本 件 事 故 の よ う な 事 故 を 事 前 に 防 ぐ 可 能 性 は 格 段 に 高 ま る と 思 わ れ る 。 そ こ で 、 よ り 、 実 効 性 の あ る 点 検 と す る た め に 、 共 用 コ ー ト の 利 用 者 に 対 し て 、 消 費 者 安 全 調 査 委 員 会 か ら 提 言 さ れ て い る 内 容 （ 目 視 の 担 当 範 囲 の 設 定 、 ダ ブ ル チ ェ ッ ク 、 ス ト ッ キ ン グ の 利 用 等 ） や 床 板 の チ ェ ッ ク ポ イ ン ト の 教 示 、 木 製 床 に 関 す る 専 門 的 な 知 識 や 技 能 を 持 っ て い な い 人 で も 利 用 可 能 な 簡 易 チ ェ ッ ク 表 の 作 成 、 提 供 等 を 行 い 、 運 用 を 徹 底 す る こ と が 必 要 で あ る 。 ( ３ ) 専 門 家 に よ る 定 期 点 検 の 実 施 本 件 事 故 が 発 生 し た 共 用 コ ー ト に つ い て は 、平 成 20 年 に 供 用 を 開 始 し て 以 降 、 床 板 の 定 期 点 検 が 実 施 さ れ て い な か っ た 。 上 記(２ )で 述 べ た と お り 、日 常 点 検 に は 限 界 が あ る た め 、定 期 的 に 専 門 家 に よ る 点 検 を 行 う こ と は 、 日 常 点 検 で は 見 つ け る こ と が 困 難 な 床 板 の
23 ひ び 割 れ 等 の 有 無 の 確 認 や 危 険 個 所 の 早 期 発 見 、 利 用 実 態 に 即 し た 改 修 計 画 の 見 直 し に も つ な が る 。 し た が っ て 、特 に NTC の よ う な 、あ ら ゆ る 年 代 の ト ッ プ ア ス リ ー ト が 使 用 す る 施 設 で は 、 専 門 家 に よ る 定 期 点 検 は 必 須 で あ る 。 ( ４ ) J O C 、 J S C 、 利 用 者 （ 各 競 技 団 体 ） の 役 割 分 担 ・ 責 任 関 係 の 明 確 化 前 記 ８ の と お り 、共 用 コ ー ト に つ い て は 、特 に JSC と JOC と の 間 で 役 割 分 担 ・ 責 任 関 係 が 明 確 に な っ て い な い こ と が 明 ら か に な っ た 。 本 件 事 故 発 生 へ の 影 響 は と も か く と し て 、 役 割 分 担 ・ 責 任 関 係 を 明 確 に す る こ と は 、 こ れ を 負 う 当 事 者 に 対 し て 安 全 面 へ の 意 識 を 徹 底 さ せ る こ と に 繋 が り 、 ひ い て は 、 事 故 の 再 発 防 止 へ と 寄 与 す る も の で あ る 。 そ こ で 今 後 は 、JSC と JOC、 あ る い は 競 技 団 体 等 の 関 係 者 同 士 で 協 議 を 行 い 、 法 律 上 の 原 則【1 6】や 利 用 実 態 等 を ふ ま え て 、 誰 が 責 任 を も っ て 共 用 コ ー ト の 維 持 管 理 を 行 う の か 明 確 に す べ き で あ る 。 ( ５ ) 適 切 な 日 常 清 掃 の 継 続 本 委 員 会 の 調 査 で は 、 水 分 が 床 板 の 変 形 に 大 き な 影 響 を 及 ぼ す と い う 認 識 の も と 、JSC が 委 託 し て い る 清 掃 業 者 に お い て 、 必 要 最 低 限 の 水 分 で も っ て 汚 れ を 落 と し 、 ま た 、 ワ ッ ク ス も 使 用 し な い 、 と い う 点 は 徹 底 さ れ て い た こ と が 認 め ら れ た 。 そ の 意 味 で は 、 今 後 も 、 水 分 の 使 用 を 最 小 限 に 抑 え た 適 切 な 日 常 清 掃 を 継 続 し て い く こ と が 望 ま し い 。 ( ６ ) 情 報 共 有 の 徹 底 本 件 事 故 は バ レ ー ボ ー ル の 練 習 中 に 発 生 し た 事 故 で は あ る も の の 、 前 記 し た 国 内 あ る い は 海 外 の 類 似 事 例 か ら も 分 る と お り 、 バ レ ー ボ ー ル 競 技 に 特 化 し た 類 型 の 事 故 で は な く 、 木 製 床 を 使 用 す る 競 技 の 全 て で 起 こ り 得 る 事 故 と い え る 。 し た が っ て 、NF 等 、関 係 団 体 に 対 し 、改 め て 、体 育 館 の 床 板 剥 離 に よ る 負 傷 事 故 の 現 状 と 現 時 点 で 取 り 得 る 対 策 の 共 有 を 徹 底 す べ き で あ る 。 1 6 民 法 上 、 通 常 の 賃 貸 借 契 約 に お い て は 、 賃 貸 人 が 賃 貸 物 の 修 繕 義 務 を 負 う が 、 船 舶 に つ い て は 、船 舶 賃 借 人 が そ の 船 舶 を 一 括 で 借 り 上 げ て 航 海 す る と い う 特 殊 性 か ら 、海 商 法 の 改 正 に あ た っ て は 、賃 借 人 が 修 繕 義 務 を 負 う 、と い う 議 論 が な さ れ て い る 。
24 １ ０ お わ り に ま ず は 、負 傷 し た ご 本 人 及 び そ の ご 家 族 に 対 し 、こ の よ う な 事 故 が 生 じ た こ と に つ い て 関 係 者 一 同 、 心 か ら お 詫 び し な け れ ば な ら な い 。 今 回 の NTC 共 用 コ ー ト に お け る 事 故 は 、バ レ ー ボ ー ル 男 子 ジ ュ ニ ア 合 宿 に 参 加 し た 選 手 が フ ラ イ ン グ レ シ ー ブ を し た 際 に 、剥 離 し た 床 材 が 太 も も に 刺 さ り 重 傷 を 負 う と い う 重 大 な ス ポ ー ツ 事 故 で あ り 、今 後 の ト ッ プ ス ポ ー ツ 発 展 の た め 、再 発 防 止 に 向 け て ど の よ う に 生 か す か を 念 頭 に お い て 、本 委 員 会 の 調 査 を 進 め て き た も の で あ る 。 事 故 原 因 の 究 明 に は 、ス ポ ー ツ 施 設 管 理 の 学 識 経 験 者 、ス ポ ー ツ フ ロ ア の 専 門 家 、及 び 法 律 家 と い っ た 外 部 有 識 者 を 交 え て 、様 々 な 事 例・意 見 を 集 積 し た が 、今 回 の 事 故 に お い て は 直 接 的 な 原 因 を 特 定 す る ま で に は 至 ら な か っ た 。し か し な が ら 、今 回 の 検 討 に よ っ て 、再 発 防 止 策 に つ な が る 具 体 的 な 知 見・課 題 は 得 る こ と が で き た 。 今 回 の 調 査 か ら 浮 き 彫 り に な っ た 課 題 と し て 、年 間 の 通 じ て 多 種 多 様 な 競 技 種 目 の ト ッ プ ア ス リ ー ト が 高 度 か つ 多 様 な ト レ ー ニ ン グ 等 を 行 う 特 性 を 有 す る NTC 共 用 コ ー ト に お い て 、専 門 家 に よ る 定 期 的 な 安 全 点 検 が 不 十 分 で あ っ た こ と 及 び 施 設 所 有 者 の JSC、専 用 利 用 者 で あ る JOC 及 び 利 用 者（ NF）等 の 役 割 分 担・責 任 関 係 が 明 確 で な か っ た 状 況 が 本 件 事 故 発 生 の 遠 因 と な っ た 可 能 性 と し て 挙 げ ら れ る 。 今 後 は 、JSC、 JOC 及 び 各 競 技 団 体 そ れ ぞ れ の 安 全 点 検 の 徹 底 を 含 む 役 割 分 担・責 任 関 係 を よ り 具 体 的 か つ 明 確 に す る 必 要 が あ る 。加 え て 、改 修 計 画 に 基 づ く 計 画 的 な 保 守 点 検 等 に 関 す る 予 算 措 置 に つ い て も 十 分 に 図 る こ と が 必 要 で あ る 。 繰 り 返 す が 、『 ス ポ ー ツ 施 設 ・ 用 器 具 は 使 う ほ ど 傷 む 』 こ と を 前 提 と し て 、 各 施 設 等 に お い て 、安 全・安 心 を も た ら す 実 効 性 の あ る「 点 検 保 全 マ ニ ュ ア ル 」 の 作 成 と 周 知 徹 底 が 必 要 で あ る 。 本 委 員 会 の 調 査 で は 、事 故 が 発 生 し た 要 因 に つ い て は 物 的 及 び 管 理 面 に お け る 複 合 的 見 地 か ら 検 討 を 行 っ た が 、結 果 と し て 直 接 的 な 要 因 を 特 定 す る に は 至 ら な か っ た 。今 後 、同 じ よ う な 重 大 な 事 故 が 起 こ ら な い よ う 、関 係 者 一 体 と な っ た 継 続 的 な 科 学 的 情 報 集 積・分 析 な ど エ ビ デ ン ス に 基 づ く 改 善 策・防 止 策 を 図 る こ と が 強 く 求 め ら れ る 。 以 上
25 （ 付 表 ） 6 月 12 日 (月 ) 本 件 事 故 に つ い て 、JSC 担 当 者 か ら セ ン タ ー 長 に 報 告 。 現 場 に い た JVA 担 当 者 か ら JOC 担 当 者 へ 事 故 発 生 の 連 絡 JSC 危 機 管 理 対 策 本 部 を 設 置 JSC、JOC、JVA 及 び 清 掃 ・ 警 備 受 託 業 者 に よ る 事 故 状 況 の 再 確 認 6 月 13 日 (火 ) JSC、 JOC 及 び 清 掃 ・ 警 備 受 託 業 者 に よ る 共 用 コ ー ト の フ ロ ア 損 傷 箇 所 の 確 認 作 業 を 実 施 。床 面 の 亀 裂 や 窪 み 等 を チ ェ ッ ク 6 月 14 日 (水 ) JSC 危 機 管 理 対 策 本 部 (第 2 回 )の 会 議 を 開 催 フ ロ ア 施 工 業 者 に よ る 現 場 確 認 の 実 施 。現 在 の 危 険 性 や 改 善 策 の 検 討 を 依 頼 JSC 危 機 管 理 対 策 本 部 (第 3 回 )の 会 議 を 開 催 6 月 15 日 (木 ) 北 区 消 費 生 活 セ ン タ ー に 本 件 事 故 の 状 況 や 負 傷 の 程 度 に つ い て 報 告 JSC 危 機 管 理 対 策 本 部 (第 4 回 )の 会 議 を 開 催 事 故 発 生 に 係 る プ レ ス リ リ ー ス【1 7】（11:30） 消 費 者 安 全 調 査 委 員 会 が 来 訪 し 、共 用 コ ー ト の フ ロ ア 及 び 監 視 カ メ ラ 映 像 の 確 認 の 実 施 6 月 16 日 (金 ) JSC に よ る 東 京 都 都 市 整 備 局 市 街 地 建 築 部 建 築 企 画 課 へ 事 故 報 告 書 の 提 出 JSC 危 機 管 理 対 策 本 部 (第 5 回 )の 会 議 を 開 催 6 月 21 日 (水 ) フ ロ ア 施 工 業 者 に よ る 共 用 コ ー ト の フ ロ ア 調 査 の 実 施 。
1 7 http://www.jpnsport. go.jp/corp/LinkClick. aspx?fileticket=C %2f jA7sZtLKg%
26 6 月 22 日 (木 ) 日 本 体 育 施 設 協 会 に よ る 共 用 コ ー ト の 調 査 6 月 26 日 (月 ) 日 本 体 育 施 設 協 会 に よ る 共 用 コ ー ト の 調 査 実 施 第 1 回 事 故 原 因 調 査 等 委 員 会 の 開 催 7 月 4 日 (火 ) 日 本 体 育 施 設 協 会 に よ る 関 係 者 へ の ヒ ア リ ン グ 負 傷 者 本 人 へ の 事 故 発 生 時 の 状 況 確 認 7 月 5 日 (水 ) NF 専 任 コ ー チ 会 議 で 事 故 状 況 を 報 告 。事 故 発 生 時 か ら 各 施 設 で の NF に よ る 点 検 ・ 確 認 の 強 化 に 関 す る 協 力 を 依 頼 7 月 7 日 (金 ) 日 本 体 育 施 設 協 会 に よ る 関 係 者 へ の ヒ ア リ ン グ 7 月 10 日 (月 ) 日 本 体 育 施 設 協 会 か ら 現 場 調 査 の 経 過 報 告 フ ロ ア 施 工 業 者 か ら 現 場 調 査 の 経 過 報 告 7 月 12 日 (水 ) 第 2 回 事 故 原 因 調 査 等 委 員 会 の 開 催 7 月 25 日 (火 ) 委 員 に よ る 現 場 調 査 第 3 回 事 故 原 因 調 査 等 委 員 会 の 開 催 8 月 9 日 (水 ) 第 4 回 事 故 原 因 等 調 査 委 員 会 の 開 催
27 （ 別 紙 １ ） 共 用 コ ー ト の
利 用 競 技 及 び そ の 目 的
競 技 団 体 使 用 目 的 フ ェ ン シ ン グ ◆ 競 技 練 習 等 簡 易 的 な ピ ス ト を 敷 き 使 用 ◆ 研 修 会 国 際 指 導 者 育 成 卓 球 ◆ 競 技 練 習 等 卓 球 台 を 設 置 し 使 用 ◆ 撮 影 利 用 ◆ 講 習 会 公 認 コ ー チ 養 成 公 認 基 礎 指 導 者 養 成 バ レ ー ボ ー ル ◆ 競 技 練 習 等 ポ ー ル 等 を 設 置 し 使 用 バ ス ケ ッ ト ボ ー ル ◆ 競 技 練 習 等 ゴ ー ル を 設 置 し 使 用 ◆ 講 習 会 Ｓ 級 コ ー チ ン グ ラ イ セ ン ス Ｂ 級 コ ー チ バ ド ミ ン ト ン ◆ 競 技 練 習 等 フ ロ ア マ ッ ト 及 び ポ ー ル 等 を 設 置 し 使 用 テ コ ン ド ー ◆ 競 技 練 習 等 マ ッ ト を 敷 き 使 用 ◆ 映 像 撮 影 ラ グ ビ ー ◆ 競 技 練 習 等 主 に ラ ン ニ ン グ 中 心 新 体 操 ◆ 競 技 練 習 フ ロ ア マ ッ ト を 敷 き 使 用 ◆ 講 習 会 公 認 コ ー チ 養 成 障 が い 者 バ ド ミ ン ト ン ◆ 競 技 練 習 等 フ ロ ア マ ッ ト 及 び ポ ー ル 等 を 設 置 し 、 車 椅 子 を 用 い て 使 用 ボ ク シ ン グ ◆ 競 技 練 習 等 陸 上 競 技 ◆ セ ミ ナ ー 競 泳 ◆ 荷 物 お き の み 利 用 サ ッ カ ー ◆ 講 習 会 フ ッ ト サ ル 審 判 員 フ ィ ッ ト ネ ス テ ス ト28 （ 別 紙 ２ ）
共 用 コ ー ト の 競 技 別
利 用 頻 度
※ 括 弧 を 付 し て な い 数 字 は 当 該 団 体 が 単 独 で 利 用 し た 日 で あ る 。 括 弧 内 の 数 字 は 、 1 日 の 利 用 の 中 で 複 数 の 団 体 が 利 用 し た 日 で あ る 。利 用 し た 複 数 の 団 体 の う ち 一 団 体 に の み 数 字 を 入 れ て い る 。【日数】
（日）
使用団体
4月
5月
6月
7月
8月
9月 10月 11月 12月 1月
2月
3月
計
フェンシング
1
4
10
2
7
6
15
8
3 4（2）
1
0
61
卓球
12
3
0
1
0
1
8
3
2 1（1）
2 5（2）
32
バレーボール
0
8
0
0
3
2
0
0 2（1）
2
7
0
25
バスケットボール
2
8
5
2
0
2 2（1）
0
1
0
0
1
21
バドミントン
（3）
0
0
0
0
2
1
3
0
6
3
0
15
テコンドー
0
0 1（1）
0
3
0
0
0
0
4
0
6
13
ラグビー
1
0
0
3
0
1
0
0 （2）
8
5
3
21
新体操
0
0
0
0
0
2
0
1
4
0
0
0
7
障がい者バドミントン
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
0
4
ＪＯＣ
1
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
3
スポーツ祭り
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
2
ボクシング
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
3
陸上競技
0
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0
0
0
0
0
0
3
0
0
3
味の素セミナー
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
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1
競泳
0
0
0
0
0
0
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1
0
0
0
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トップリーグ(養成講習会)
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0
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0
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0
0
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ＰＤＡ動作確認
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0
0
0
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サッカー(審判員)
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1
0
0
0
0
0
0
0
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キャリアアカデミー研修会会場下見0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
総計
17
23
16
9
13
17
28
23
17
28
18
16
225
29 （ 別 紙 ３ ）
