0
大館北～小坂 事業中 延長14km 未事業化 延長約16ｋｍ 鷹巣大館道路 事業中 延長13.9km 大館西道路 事業中 延長2.6km 供用中 延長4.6km 事業中 延長1.6km 33.8km 供用 中 延長 琴丘 能代 道 路 H23供用予定 H25供用予定 碇ヶ関 H25供用予定 大館能代空港 鷹巣 （ 仮 称 ） あきた 北 空港 （仮 称 ） 大館北 （仮称 ） 大館市 小坂JCT（仮称） 二ツ井白神IC～ あきた北空港IC(仮称) 凡 例 供用中区間 事業中区間 未事業化区間日本海沿岸東北自動車道
二ツ井白神IC～あきた北空港IC（仮称）
計画検討に関する説明資料
１．政策目標型事業評価の導入
・・・ １
２．地域の状況
・・・ ４
①自然・地理状況
②人口・高齢化の状況
③地域経済状況
④交通インフラの整備状況
⑤高次医療の状況
⑥産業の状況
⑦観光の状況
⑧農業の状況
３．道路交通の状況
・・・ １８
①道路網整備の状況
②道路整備の経緯
③交通事故の状況
④走行速度の状況
⑤災害危険度
４．地域及び道路の課題とその原因
・・・ ２３
５．政策目標の設定
・・・ ２４
６．整備方針の検討（対策案の設定） ・・・ ２６
７．地域からの意見聴取の方法
・・・ ３２
1
新規事業採択時評価【政策目標評価型事業評価の一般的な流れ】
対応方針の決定 再評価 事後評価 必要性の再検証、事業内容（詳細チェッ ク）、Ｂ／Ｃ等の評価項目 必要性の再検証、コスト縮減の可能 性、Ｂ／Ｃ等の評価項目 効果等の検証 解決すべき課題の把握・原因分析 Ａ案 代替案の比較、評価 Ｂ案 Ｃ案 政策目標の明確化 意見政策目標評価型事業評価として、以下の取り組みを
実施する。
①事業の必要性や内容が検証可能となるよう
評価の手法を改善
○事業目的となる解決すべき課題・背景の把握、原
因分析
○政策目標の明確化
○政策目標に応じて評価項目を設定し、代替案を提
示した上で、具体的データやコスト等から比較、評価
②計画段階の事業評価を導入
○代替案の比較評価を行う計画段階における事業評
価を実施
１．政策目標評価型事業評価の導入
都市計画や環境影響評価の手続 都道府県・ 政 令市等 第三者委 員会計画段階評価（新たに導入）
公共事業の実施過程の透明性を一層向上させるため、事業の必要性等が検証可能となるよう 評価の
手法を改善するとともに、計画段階での事業評価を新たに導入
１
１
「政策目標評価型事業評価」の導入についての基本方針（案）
「政策目標評価型事業評価」の導入についての基本方針（案）
政策目標評価型事業評価の導入に係る取り組み（道路事業）
政策目標評価型事業評価の導入に係る取り組み（道路事業）
■ 道路事業の透明性・効率性を高めるため、バイパス・拡幅事業等に計画段階評価を導入
■ 局所的な事業に対し、データ等に基づく「成果を上げるマネジメント」の取組みを導入
対
策
案
の
検
討
対
策
案
の
検
討
対
策
案
の
比
較
検
討
対
策
案
の
比
較
検
討
事
業
完
了
事
業
完
了
理
管
理
管
新
規
事
業
化
新
規
事
業
化
都 市 計 画 の 検 討 ・ 決 定 都 市 計 画 の 検 討 ・ 決 定環
境
影
響
評
価
の
実
施
環
境
影
響
評
価
の
実
施
対
応
方
針
の
決
定
対
応
方
針
の
決
定
（バイパス・拡幅等）
道路事業と事業評価の流れ
道路事業と事業評価の流れ
地
域
の
課
題
の
調
査
・
把
握
地
域
の
課
題
の
調
査
・
把
握
新
規
事
業
採
択
時
評
価
再
評
価
事
後
評
価
道
路
事
業
の
流
れ
道
路
事
業
の
流
れ
概
略
ル
ー
ト
の
検
討
概
略
ル
ー
ト
の
検
討
詳細ルート検討
事
業
評
価
の
流
れ
事
業
評
価
の
流
れ
・
計
画
段
階
評
価
4
▼面積
２－①自然・地理状況（１）
秋田県北地域の自然・地理
・県都秋田市から北に約50～100km帯に位置
・総面積約4,400ｋｍ
2（秋田県の約38％）に約27
万人（約23％）が居住
・山がちな地形の中、米代川沿いに盆地や平野が
点在
県に占める割合 総面積 100k㎡ 116.1 44.0 37.9 森林面積 100k㎡ 82.2 34.1 41.5 森林面積の割合 % 70.8 77.5 -可住地域 100k㎡ 31.5 9.0 28.5 人口 人 1,145,501 265,893 23.2 高齢化率 % 26.9 30.4 -※総面積・人口「H17国勢調査」 ※森林面積「H20県勢要覧」 ※可住地域「統計で見る市町村のすがた 2010」 単位 秋田県 県北地域 世界遺産白神山地4
よね しろ がわ4
資料：直線距離は電子地図を用い計測 所要時間は道路時刻表07’～08’。高規格道路が整備されている場合は利用し、速度は規制速度 日本海 米代川5
5
秋田県北地域構成市町村
資料：H17国勢調査4市4町1村
人口約27万人
日本海 日本海沿 岸東北 自 動車道 日本海沿 岸東北 自 動車道 県管理国道6
31
31
32
21
38
14
0 5 10 15 20 25 30 35 40 鹿角 鷹巣 能代 秋田 青森 仙台 日降雪 の最大値（ ｃｍ）6
２－①自然・地理状況（２）
県北地域全域が豪雪地帯で、うち56％が特別豪雪地帯
▼豪雪地帯の面積(単位：km2)総面積
県北地域
4,399
4,399
100%
2,472
56%
秋田県
11,611
11,611
100%
6,017
52%
東北
66,905
55,332
83%
21,720
32%
豪雪地帯
うち特別豪雪地帯
▼豪雪地帯指定図 資料：全国積雪寒冷地帯振興協議会HP冬期の状況
▼日降雪の最大値比較 資料：気象庁HP H21、12～3月の日降雪の最大値 かづの たかのす のしろ7
7
20.2 23.2 26.9 30.4 23.5 29.8 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 高齢化 率( %) 全国 東北 秋田県 県北地域 県央地域 県南地域 372 348 331 327 318 301 292 280 266 100 122 129 85 100 112 107 106 90 98 71 114 79 91 0 200 400 600 800 1,000 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 秋田 県北 地域 人口 （千人 ）（ 棒グ ラフ ） 0 30 60 90 120 150 伸 び 率 （ S40＝ 100） (折 れ 線 グ ラ フ ） 県北地域 全国 東北 秋田県 県北地域 県央地域 県南地域２－②人口・高齢化の状況
▼人口推移 ▼高齢化率の推移 資料：国勢調査 著しい 高齢化率の上昇 10年先を進む 高齢化率人口の推移
資料：国勢調査 ▼県北地域の人口動態 資料：H17国勢調査◆
県北地域の人口は
、S40以降県内他地域と比べても、
最も高い減少率
◆高齢化は全国平均の10年先を進む状況
人口 高齢化率 能代市 62,858 29.3% 大館市 82,504 28.9% 北秋田市 40,049 32.9% 鹿角市 36,753 30.7% 三種町 20,438 30.5% 八峰町 9,012 32.7% 藤里町 4,348 35.5% 小坂町 6,824 33.0% 上小阿仁村 3,107 40.4% 県北地域 265,893 30.4% 県央地域 550,961 23.5% 県南地域 328,647 29.8% 秋田県 1,145,501 26.9% 全国 127,767,994 20.1% H17 県北地域の人口は過去40年で 最も減少率が高い8
8
3,905
2,353 2,158
1,992 1,912 1,787 1,756
1,526 1,462
2,142
2,891
2,053
2,483
3,059
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 小 坂 町 大 館 市 能 代 市 鹿 角 市 北 秋 田 市 三 種 町 八 峰 町 上 小 阿 仁 村 藤 里 町 県 北 地 域 県 央 地 域 県 南 地 域 秋 田 県 全 国（千円）
２－③地域経済状況
▼一人あたり県民所得県北地域の一人あたり所得は全国最低水準
◆秋田県の県民一人あたり所得は全国下位。県北地域の平均は全国平均の約70％ 県北地域の県民所得は全国平均の約70% 資料：平成19年秋田県市町村民経済計算 平成19年県民経済計算（１人当たり県民所得）9
能代港 (S56 重要港湾に指定) 総取扱量：3,391千t(H21) 主要貨物：石炭292千t（H21） 大館能代空港 (H10.7開港) 年間利用客数 11.5万人（H21) JR男鹿線 JR五能線 JR奥羽本 線 秋 田 内 陸 縦 貫 鉄 道 ▼秋田県北地域の交通インフラ概要 鷹巣大館道路 （事業中） 東京便（羽田） 2往復/日 利用客数：9.2万人(H21) 平均搭乗率：49.9％ 取扱い貨物：53t(H21) 大阪便（伊丹） 1往復/日（平成23年1月5日から廃止） 利用客数：2.3万人(H21) 平均搭乗率：42.8％ 取扱い貨物：2t(H21) 大館北～小坂 （事業中） 資料：秋田県港湾管理者データ 大館能代空港 どっと混む JR花輪線 日本海 日本海沿岸東北自動車道 はなわ ごのう お が おうう 県管理国道 ◆高速道路：東北縦貫自動車道、日本海沿岸自動車道。ただし、日沿道は二ツ井白神ＩＣ～小坂間が未供用区間（一部供用中） ◆鉄道：ＪＲ奥羽本線、JR五能線、秋田内陸縦貫鉄道（第３セクター） ◆港湾空港：能代港、大館能代空港 ◆県北地域の世帯あたりの自動車保有台数は2.27台/世帯と自動車依存が高い２－④交通インフラの整備状況
秋田県北地域のインフラ概要
）10
搬送先 大館市 消防本部 鹿角広域行政 組合消防本部 大館・鹿角 2,009 1,260 北秋田 3 0 秋田方面 16 7 弘前方面 65 4 盛岡方面 0 51 合 計 2,093 1,322 大館能代空港 深浦町 藤里町 能代市 鹿角市 北秋田市 仙北市 三種町 五城目町 秋田市 潟上市 大潟村 八郎潟町 上 小 阿 仁 村 大館市 西目屋村 十和田湖 大鰐町 平川市 小坂町 八峰町 7 7 7 昭和男鹿半島I.C 五城目八郎潟I.C 小坂JCT(仮) 八峰町 約5,000人が圏域外 鹿角市、小坂町等で 約30,000人が圏域外 北秋田市民病院２－⑤高次医療の状況
三次医療機能を目指す北秋田市民病院が開院するも、60分搬送圏人口比率は約87％にとどまる
◆秋田県北地域の６０分搬送圏人口比率が約87％（全国平均97％、秋田県平均92％）で約3.5万人が圏外 ◆秋田県の心疾患の死亡率は、全国ワースト６位であり、北秋田地区、大館地区、能代地区は全国平均を大きく上回る ▼秋田県北地域から高次救急医療施設への６０分搬送圏域 凡例 高次救急医療施設 60分搬送圏域（現況） 高次救急医療施設 60分搬送圏域外（現況） ▲北秋田市民病院（H22.4開業） ※「秋田県医療保険福祉計画」（H20.4）の中で、「広 域的に必要とされる三次医療機能について、残る 県北地域において北秋田市民病院への整備を進 めます」と位置づけられている 路線凡例 直轄国道 高規格幹線道路（供用区間） 高規格幹線道路（事業中区間） ※算出対象医療施設は、北秋田市民病院、三次救急医療施設の秋田 赤十字病院、秋田大学医学部付属病院、県立脳血管研究センター、 秋田県成人病医療センター（以上秋田市）、弘前大学付属病院（青森 県弘前市）とした 県外･圏域外の高次救急医療施設を考慮した場合 ▼救急搬送実績（H21） 資料：各消防ヒアリング調査 大館や鹿角地区では、県外搬送も行われている11
0 5,000 10,000 15,000 20,000 H19 H20 H21 H25 全体10,326百万円 4,927 うち県北 うち県北9,4379,437百万円百万円 （ （9191％）％） 6,197 6,197 （ （8888％）％） 3,624 3,624 （ （7474％）％） 7,026 18,000百万円 「ふるさと秋田元気創造プラン」の目標 180億円（H25） 単位：百万円 ■リサイクル業者へのヒアリング結果 ⇒能代港リサイクルポート整備が進められており、汚染土壌の 海運運搬を現在の青森港・船川港利用から能代港を利用し たい意向。 ⇒汚染土壌の運搬途中における土壌流出の防止に最も気を 使っていることから運搬時間が短いことが望ましい。 （Ｈ21ヒアリング DOWAｴｺｼｽﾃﾑ㈱・ｴｺｼｽﾃﾑ花岡㈱） データの出典：Ｈ22.9 秋田県 産業労働部 資源エネルギー産業課 ヒアリング２－⑥産業の状況（１）
地域の産業基盤となるリサイクル産業の売上高が、わずか2年で62％減少。目標値との差が拡大
▼秋田県環境リサイクル関連対象企業の製造品売上額 二ツ井白神～ あきた北空港 資料：あきたエコタウンセンターHPを参考に作成 ▼リサイクル産業の搬出入ルート 62％減少 ◆リサイクル関連対象企業の製造品売上額の減少が大きい ◆主な拠点となる能代港～大館地区～小坂地区～秋田港間の時間短縮が企業等から求められている 高規格幹線道路の凡例 ふなかわ12
12
◆他のリサイクルポートからの循環資源搬送先は近接地となっており、能代港⇔小坂町が最も移動距離が長い能代港はリサイクルポートに指定されているが、搬出入先までの移動距離が長い
２－⑥産業の状況（２）
▼東北地方のリサイクルポートからの主な搬送先 資料：道路時刻表07’～08’ 酒田港の主要貨物（H20） 能代港の主要貨物（H21） 八戸港の主要貨物（H18） 鋼鉄：62万t/年 完成自動車：23万t/年 主な取扱循環資源：鉄鋼スラグ 釜石港の主要貨物（H18） 石炭：195万t/年 石材：52万t/年 主な取扱循環資源：石炭灰 石炭：292万t/年 砂利・砂：12万t/年 主な取扱循環資源：シュレッダー ダスト 石炭：660万t/年 砂利・砂：404万t/年 主な取扱循環資源：石炭灰 資料：秋田港湾事務所HP 資料：酒田港湾事務所HP 資料：釜石港湾事務所HP 資料：青森港湾事務所HP 循環資源の搬出先13
1.00 1.04 0.97 1.07 0.94 1.07 0.96 0.87 0.83 0.86 1.00 0.97 1.08 1.15 1.22 1.16 1.22 1.36 1.41 1.45 1.00 1.00 1.02 1.19 1.16 1.21 1.06 1.08 1.091.09 0.60 0.80 1.00 1.20 1.40 1.60 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 伸び率（H 1 2 ＝ 1 . 0 0 ） 県北地域 秋田県 東北13
２－⑦観光の状況（１）
◆県北地域には豊富な観光施設・景観が存在 ◆しかし、10年間で秋田県全体や東北地方では観光入込客数は増加傾向(対H12で東北1.21倍、秋田県1.45倍)であるが、 県北地域は減少傾向(対H12で0.86倍)秋田県北地域は魅力的な観光地が多数存在するも観光入込客数は減少傾向
▼主要な観光地とまつり ▼観光入込客数の伸び率 資料：各県観光統計 秋田県、東北は 増加傾向 県北地域は 減少傾向 資料：秋田県観光統計（H21） ・（ ）は観光入込客数 ・掲載している観光地・まつりは、秋田県観光統計（H21）に掲載されている自然公園と、入込客数20万人以上の行事14
五所川原 十和田湖 田沢湖 田沢湖高原 駒ケ岳 太平山 空港 森吉山 乳頭温泉郷 八森 藤里 弘前 青森 小坂 大湯 八戸 湯瀬 安代 松尾 大館 鷹巣 能代 男鹿 秋田 角館 盛岡 二ツ井 米内沢 森岳 花輪 上小阿仁 十和田 八幡平 抱返り 空港 田代岳 7,972 3,755 1,721 191 8,426 11,943 28,035 56,553 28,229 56,731 1,476 7,781 55,357 952 570 464 6,652 18,628 14,900 9,511 1, 171 1,836 1,571 13,353 16,760 8,965 14,6 98 1,0 42 1,03 1 24,909 72,128 3,814 3,765 59,778 58,679 11,098 12,396 11,903 304 704 103 6,232 23,8 02 36,9 33 101, 675 11,659 55,478 6,433 30,200 2,715 22,8 76 22,384 20,507 3,671 4,342 1,514 7,486 7,517 1,196 5,134 8,354 20,801 13,160 21,688 21,957 22,736 8,684 16,900 8,772 23,096 26,5 07 21,883 5,973 96 0 51,696 48,725 42,174 8,271 18,637 6,973 6,774 7,764 18,214 49,744 17,311 17,180 6,112 6,197 731 191 1,115 633 1,592 748 35,907 393 21 3,962 160 0 96 1,821 2,249 4,733 4,976 523 7,424 7,460 1,399 18,339 4,715 6,747 9,599 9,9 67 415 961 1,127 1,133 6,505 6,580 790 21,883 10,179 985 22,247 16,142 58,56 6 12,991 30,5 73 10,943２－⑦観光の状況（２）
◆秋田県の観光は、十和田湖～八幡平～角館～秋田～男鹿といった観光流動は多いものの、県北地域の流動は少ない ◆東北以外からの訪問者の６割が移動時間を考慮して訪問先や訪問箇所数を決めており（H20能代河川国道事務所アンケート結果）、観光バス事業 者からは「現在移動時間が長く、高速道路の必要性が高い」との声もあり秋田県北地域においては、高速ネットワークの未整備が周遊観光に影響
資料：Ｈ21秋田県観光統計 ▲秋田県の観光流動（人／年） ●白神山地周辺に宿泊施設が少ないことから、男鹿や十和田と連携する 必要があるが、現在移動時間が長く高速道路の必要性が高い。 （観光バス事業者 能代市） ●これまでの北東北の観光は、奥入瀬渓流を含む十和田湖がメインで あったが、世界遺産白神山地はこれらと匹敵する資源と評価してお り、今後これらの２本を大きな柱として活性化していくことを期待 している。 （観光関連業者 東京都） 1,000 未満 50,000 以上 1,000 以上～ 5,000 未満 5,000 以上～ 10,000 未満 10,000 以上～ 20,000 未満 20,000 以上～ 30,000 未満 30,000 以上～ 50,000 未満 県北流動 は少ない十和田湖
大館能代
空港
男鹿
白神山地
93分→58分 （35分短縮） 137分→93分 （44分短縮） 205分→162分 （43分短縮）秋田市
207分→163分 （44分短縮） 104分→104分 所要時間凡例 ○分：現況 ○分：事業中区間供用後 35分→35分 区間凡例 事業中区間の供用で時間短縮する区間 〃 しない区間 103分→103分 H20能代河川国道事務所アンケート15
２－⑧農業の状況 【主力農産物と特産品】
◆秋田県の農産物の主力は米であり、県北地域においては７割弱を占め、野菜が２割を占める ◆特産品としては「とんぶり」や「じゅんさい」等を産出。特に「とんぶり」は秋田県産が全国の99％を占めている農産物の主力は米。その他、全国シェアが高い特産品も産出
▲秋田県北地域の農業産出額の構成比 資料：平成18年農業産出額（市町村別推計） 秋田 54.5% 青森 38.7% 山形 6.2% 北海道 0.5% 福島 0.1% 合計 193.6 （ｔ） 秋田 98.6% 鹿児島 1.4% 青森 0.0% 合計 145.0 （ｔ） 「とんぶり」 主産地： 大館市（82％）、大仙市（18％） ※県内におけるシェア 「じゅんさい」 主産地： 三種町（95％）、大仙市（5％） ※県内におけるシェア ▲秋田県北地域のシェアが高い特産品（収穫量ﾍﾞｰｽ） 資料：平成20年産地域特産野菜生産状況 67.4% 81.9% 65.7% 70.9% 20.3% 9.3% 20.2% 17.0% 4.0% 1.8% 8.5% 5.5% 2.3% 2.5% 1.3% 1.9% 6.0% 4.5% 4.3% 4.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 県北 県央 県南 秋田県 その他 雑穀･豆類 果実 野菜 米16
青森 31.6% 秋田 13.4% 茨城 10.5% 北海道 9.4% 山形 7.2% 新潟 5.3% 岩手 4.8% その他 17.9% 合計 10,659 （ｔ）２－⑧農業の状況 【指定野菜の産出状況】
◆秋田県には４種類の指定野菜があり、秋田県北地域では秋冬ねぎが県内シェアの８割を占める ◆特に９～１０月の秋田県産の「ねぎ」のシェアは青森県に次いで第二位と高く、首都圏の食卓を支えている秋田県北地域の指定野菜は、秋冬ねぎが代表であり県内シェアの８割を占める
▲指定野菜の生産状況 （H20収穫量、指定野菜県内シェア） 資料：作物統計 【県 南】 夏秋きゅうり（仙北、横手、雄勝）：5,364 t（68％） 夏秋トマト（仙北、横手、雄勝）：5,175 t（86％） ほうれんそう（仙北）：534 t（100％） ▲「ねぎ」のシェア（９～１０月）（H21東京都中央卸売市場） 資料：東京都中央卸売市場年報 【県 北】 夏秋きゅうり（鹿角）：2,509 t（32％） 夏秋トマト（鹿角）：856 t（14％） 秋冬ねぎ（能代、大館）：3,386 t（79％） 【県 央】 秋冬ねぎ（にかほ）：908 t（21％） ※指定野菜 ・野菜生産出荷安定法により、需 給動向に即し計画的・安定的な 供給を確保することを目的とし て、野菜指定産地を定めて生産 される野菜 ※秋冬野菜 ・季節区分で秋冬（主たる収穫・ 出荷期間は10月～3月）に区分 されるもの17
２－⑧農業の状況 【秋田県内の最近の話題から】
「今朝採り午後販売」が好調であり、秋田県北産の野菜も市場において期待されている
「今朝採り午後販売」のタイムスケジュール
（６：３０～７：００
スーパーに納品※）
７：００～１０：００
農家から集荷（４～５件）
１０：００～１１：３０
産品輸送
１１：３０～１３：００
販売準備（卸売り）
１３：００～
販売（卸売り）
１５：００頃～
スーパー等で販売
※「今朝採り午後販売」の輸送は、スーパー（行き荷）への帰り荷活用として実施秋田市内から１．５時間以内を達成するため
道路整備による支援が必要
産地と市場との所要時間の短縮が鍵
◆収穫したその日に販売する「今朝採り午後販売」は、毎年５月下旬から１１月までの半年間秋田市内のスーパー等で実施 ◆現在は県南地域が主となっているが、需要があるため県北からの取扱量や取扱品目が増える可能性 5:00～5:30会社発 6:30～7:00 スーパーに納品（行き荷） 4:00頃～収穫作業 11:30～12:00 会社着 13:00～ 今朝採り午後販売 卸売業者 が購入 スーパー 等で販売 15:00頃～ その日の食卓へ！ 1.5～2時間 1.5～2時間秋田県北地域の可能性等について
（秋田市内青果卸売販売業者ヒアリング）
・「今朝採り午後販売」は、行列ができるスーパーもあり、
需要があるので、取扱量や取扱品目を増やしていきたい
・秋田県北地域や由利地域は未開拓であるが、藤里のアス
パラや枝豆などに興味がある
・スーパーへの納品は７時頃までと決まっており、出発時間の
都合上、移動時間１．５時間程度の距離までが限界
・また、その後１２時まで農家集荷後に帰社するためやはり
移動時間の限界は１．５時間程度
・特に枝豆やとうもろこしなどは、輸送時に発熱するため
鮮度を保つためには時間短縮が重要
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63% 81% 82% 75% 69% 69% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 県 北 整 備 率 県 央 整 備 率 県 南 整 備 率 秋 田 県 内 整 備 率 東 北 地 方 整 備 率 全 国 整 備 率３－①道路網整備の状況
県北地域の高規格道路整備率は約63％と低く整備途上
▼県北地域の高規格道路供用状況 ▼高規格道路整備率 秋田県平均 ◆高規格道路整備率は、約63％と秋田県内の整備率より12ポイント低い水準 ◆秋田県北地域では、二次生活圏中心都市間のいずれもが高速ネットワークが繋がっていない 県北地域の二次生活圏中心都市 能代市 北秋田市 大館市 鹿角市 県管理国道 （平成22年12月現在）19
道の駅 ふたつい 道の駅 たかのす あきた北空港西線３－②道路整備の経緯
【(R7)二ツ井BP】 延長4.9km S56.12 ４車線で都市計画決定 H7.12 暫定２車線供用 【(R7)きみまち局改】 延長1.5km S55.3 供用 二ツ井高架橋 きみまち大橋 【（県）あきた北空港西線】 延長6.7km H10.6 供用 小繋 今泉 ▲国道7号小繋～今泉地区 冬期状況 ▲（県）あきた北空港西線（翔鷹大橋） ▲（県）あきた北空港西線 翔鷹大橋 ◆国道７号の一次改築はS33～S41に供用（２車線） ◆国道７号の二次改築できみまち局改がS55に暫定２車線供用、二ツ井バイパスがH7に暫定２車線供用 ◆国道７号と並行する県道あきた北空港西線は完成２車線でH10に供用 【琴丘能代道路】 H19.8供用 【鷹巣大館道路】 （事業中） 冬期状況 ▲二ツ井バイパス 【（R7）小繋～今泉】 S40～41 ２車線供用 ▲きみまち局改 サービス速度50km/h サービス速度60km/h サービス速度60km/h サービス速度 70km/h（予定） サービス速度 70km/h 能代市 北秋田市 こつなぎ いまいずみ しょうよう しょうよう20
死傷事故率100件/億台キロ以上箇所 小 繋 交 差 点 大 堤 下 交 差 点 今 泉 交 差 点 道の駅 ふたつい 道の駅 たかのす 種 梅 入 口 交 差 点 大 堤 交 差 点 前 山 交 差 点 あきた北空港西線 109.0 44.3 125.3 187.9 313.2 0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 全国 秋田県 小繋 大堤下 今泉 事故 率（件 / 億 台キロ 年）３－③交通事故の状況
事故率が高い交差点が複数存在
◆事故率が高い（100件/億台キロ以上）箇所が６箇所存在 ◆最も事故率の高い今泉交差点では全国平均の約３倍、秋田県の約７倍の事故率 ◆事故の多くは「追突」 ▼事故率比較 資料：全国、秋田県はH19事故データ（交通事故総合分析センター） 3交差点はH16-H19事故データ（交通事故総合分析センター） ▼今泉交差点 全国平均 二ツ井バイパス きみまち局改 おおつ つ み まえ や ま い ま い ず み たね う め こ つ な ぎ おおつ つ み し た21
32.2 26.0 29.0 49.3 59.2 64.9 66.4 53.3 54.0 57.6 60.3 53.4 62.6 60.7 58.2 52.7 51.1 52.9 48.9 53.4 49.0 26.6 33.9 36.5 51.0 50.4 46.8 40.5 36.4 52.6 45.9 45.5 38.2 41.4 42.6 8.7 53.3 49.3 46.7 45.1 43.8 55.1 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 (ｋｍ/h ) (小ヶ田踏切り) 凡例 冬期最低速度 年平均速度 (種梅入口交差 点) (小繋交差点) (今泉交差点) (高架橋合流部) 交差点踏切を除く 速度低下幅が大 きい区間 (18.1km/h) (14.4km/h)３－④走行速度の状況（通常期・冬期）
◆国道７号の種梅入口交差点、小繋交差点、小ヶ田踏切で速度が大きく低下 ◆種梅入口交差点、高架橋合流部、道の駅ふたつい付近、小繋交差点～今泉交差点で冬期の速度低下が顕著交差点部や急勾配箇所等で速度低下が発生
▼小繋地区（国道７号） ▼小繋交差点（国道７号） ▼種梅入口交差点（国道７号） ▼小ヶ田踏切（あきた北空港西線） たねうめ こつなぎ お が た たねうめ こつなぎ こつなぎ お が た 道の駅 ふたつい 道の駅 たかのす あきた北空港西線 二ツ井バイパス きみまち局改 縦断勾配 (3～4%) 米代 川 川口 南 交 差点 小ヶ 田 踏 切 今泉 交 差 点 小繋交 差 点 種梅 入 口 交差 点 切石交 差 点 ▼速度低下状況 (区間平均58.3km/h) (区間平均57.1km/h) (区間平均59.0km/h) 民間プローブデータ（H21.4～H22.3） 速度差10km/ｈを 越える区間22
22
３－⑤災害危険度
▼通行止め時の渋滞状況 ▼交通事故等による規制状況◆災害危険箇所(防災点検要対策箇所)が３箇所存在
◆通行規制を伴う事故、災害がH10以降５回発生
◆迂回を伴う通行規制が発生した場合、迂回距離12km（大型車等は52km）、所要時間24分（同52分）
災害危険箇所が3箇所存在し、災害発生時には所要時間24分（14t超は52分）を要する迂回が発生
▼法面崩壊（亀裂発生）状況（H12.9.17） ▼迂回ルート 通行止め(法面崩壊)箇所 L≒100m（H12.9.17） 105 101 105 ７ ７ ７ 285 285 能代 北秋田 男鹿 大館 通常ルート 乗用車等迂回路 大型車等迂回路 防災点検要対策箇所 凡 例 通常ルート 33.7km 46分 乗用車等迂回路 46.1km 70分 大型車等迂回路 86.0km 98分 迂回距離：増 12.4km 迂回時間：増 24分 迂回時間1.5倍 迂回距離：増 52.3km 迂回時間：増 52分 迂回時間2.1倍 発生年月日 時間 発生場所 事象 規制 規制時間 H10.5.14 7:50 能代市二ツ井町小繋 事故 全面通行止め 1:15 H10.5.14 7:50 能代市二ツ井町小繋 事故 片側交互通行 1:07 H12.9.17 20:30 北秋田市今泉 土砂災害 全面通行止め 0:30 H18.6.28 9:13 能代市二ツ井町小繋 事故 全面通行止め 1:05 H21.2.17 14:04 能代市二ツ井町小繋 事故 片側交互通行 0:26 H21.3.3 8:10 能代市二ツ井町小繋 事故 片側交互通行 0:48 今回対象区間23
23
４．地域及び道路の課題とその原因
【医療体制】 高次医療施設アクセス60分圏人口は82％にとどまる （全国平均97％） 【医療体制】 救急医療施設への高速アクセスが不十分 【リサイクル産業】 新たな産業（リサイクル産業）を育成中だが、売り上げが減少 わずか2年で62％減少 （H19：94億円→H21：36億円） 【リサイクル産業】 リサイクル関連拠点間の連携基盤が不十分 【観光】 有数の観光地として認知されるも、来客数は（H12→H21=0.86倍） 減少傾向 （東北平均では1.21倍） 【観光】 観光拠点間や交通拠点との連携基盤が不十分 【道路現況】 県北地域の高規格道路の整備率は約63％と低水準 （秋田県平均75％、全国平均69％） 【道路現況】 ミッシングリンクが存在 【交通状況】 事故率の高い交差点（100件/億台キロ以上）が6箇所近接する 【交通状況】 国道７号で長距離、短距離利用交通が混在 【防災・迂回】 防災点検要対策箇所が3箇所存在し、大きな迂回を強いられる 【防災・迂回】 脆弱な山間を通過する国道７号と、 代替路が無い脆弱な道路ネットワーク原因
地
域
に
つ
い
て
課題（例示）
道
路
に
つ
い
て
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５．政策目標の設定（１）
●救急医療体制の整備充実を図り、効率的で利用しやすい医療体制を整える。
◆能代港をリサイクルポートとして秋田道と連携し、リサイクル産業を振興。
■グリーンツーリズム等観光との連携。特産品の販路拡大。
▲能代山本地域、五能線沿線地域、大館能代空港の広域連携。
●質の高い地域医療の提供体制が確保。
◆環境・リサイクルなど秋田の強みを活かした産業の成長。
■農業と他産業が一体となった「食・農・観」連携ビジネスが展開。
▲観光地などの秋田ブランドイメージが、全国に浸透している。
概ね
5年後
に
目
標と
する姿
概ね
10
年後
の
姿
※秋田県総合計画はH31が目標年
※能代市はH29、北秋田市、大館市はH27が総合計画の目標年
●：医療 ◆：ﾘｻｲｸﾙ産業 ■：農業 ▲：観光
秋田県が目標とする姿
（秋田県の県政運営指針「ふるさと秋田元気創造プラン」より抜粋）
秋田県北地域の将来像（目指す未来の姿）
（能代市、北秋田市、大館市の総合計画より抜粋）
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５．政策目標の設定（２）
■以上を踏まえ、当該地域の政策目標を設定
１．北秋田市民病院への速達性確保
２．リサイクル関連企業間の連携向上
３．農作物の出荷先への速達性確保
４．広域観光を支える交通施設の連携確保
【高次医療関連】
・H22に開院し、秋田
県北地域の第三次
救急医療機能を目指
す北秋田市民病院
のカバー圏を拡大す
る道路とは
【ﾘｻｲｸﾙ産業関連】
・拠点となる能代港
～大館地区～小坂
地区～秋田港の連
携強化を支援する道
路とは
【観光関連】
・観光拠点の十和田
湖や男鹿半島、交通
拠点の大館能代空
港、東北新幹線秋田
駅･新青森駅から観
光客を秋田県北地域
に誘う道路とは
当該地域の高規格道路の空白域の整備方針を検討
■対策案の検討
【農業関連】
・秋田県北地域の新
鮮な農作物を鮮度を
保ちながら市場に供
給可能とする道路と
は
サービス速度80km/h (2車線) 【案①】全線新設案 約17km 事業費５００～６００億円（自動車専用道路） 【案②】現道活用案（一部新設整備も想定）約18km 事業費４００～５００億円（自動車専用道路） サービス速度80km/h (4車線) サービス速度70km/h (2車線) （先行整備）小繋～今泉 新設整備も想定 約5km 将来 約13,000台/日 二ツ井バイパス 約6km サービス速度80km/h (2車線) あきた北空港西線 約7km 将来 約10,000 台/日 事業費２００億円程度 事業費１００～２００億円 事業費１００億円程度 【案②】 現道活用案（現在の道路を高速道路化する案） ※一部新設整備を想定した場合 【段階整備のイメージ】 【案①】 全線新設案（新しい高速道路を造る案） 交通量凡例 現況交通量（H17（ただし琴丘能代道路はH21）） 案① 将来交通量推計値（H42) 案② 将来交通量推計値（H42） 〔凡例〕 現道 案①整備箇所 案②整備箇所 整備済箇所 自動車専用道路 新設整備 川口南交差点 二ツ井白神IC あきた北空港IC(仮称) 種梅入口交差点立体化 きみまち阪交差点 今泉交差点 蟹沢交差点立体化 川口南交差点立体化 二ツ井白神IC 種梅入口交差点 今泉交差点 蟹沢交差点 緑ヶ丘交差点立体化 小ヶ田地区改良 IC部改良 新設整備 ※通過時間は 二ツ井白神IC～ あきた北空港IC(仮称)間 緑ヶ丘交差点 あきた北空港IC(仮称) きみまち阪交差点 あきた北空港IC(仮称) 二ツ井白神IC ※将来の車線数等については、先行整備段階後の交通量等の状況を踏まえて整備を検討 二ツ井高架橋 （合流部改良） 二ツ井高架橋 【案①】 全線新設案（新しい高速道路を造る案） 【案②】 現道活用案（現在の道路を有効活用して高速道路を造る案） ※一部新設整備を想定した場合 先 行 整 備 完 成 全体事業費約500～600億円 将来交通量 約10,000台／日（通過時間13分 現況より11分短縮） サービス速度80km/h（2車線） サービス速度60km/h（2車線） サービス速度80km/h（2車線） サービス速度60km/h（2車線） 事業費200～300億円 将来交通量 約13,000台／日（通過時間17分 現況より7分短縮） サービス速度80km/h（4車線） サービス速度80km/h（2車線） サービス速度70km/h（2車線） 将来交通量 約13,000台／日（通過時間14分 現況より10分短縮） 事業費400～500億円 供用中区間 事業中区間 一般国道 主要地方道 一般県道 事故が多く発生する箇所 法面崩壊等のおそれのある箇所 急勾配箇所 冬期速度低下箇所 学校・幼稚園・福祉施設等 アクセスポイント 案① 全線新設区間 案② 新設整備も想定する区間 案② 現道活用区間 凡 例
