毎月１回１日発行
発行 公益社団法人 全国防災協会
〠103-0001 東京都中央区日本橋小伝馬町2 - 8 （新小伝馬町ビル6 F） 電話 03（6661）9730 FAX 03（6661）9733 発行責任者 水落雅彦 印刷所 （株）白 橋 目 次 脇会長が南阿蘇村、大仙市、朝倉市、日田市の災害現地を視察 公益社団法人 全国防災協会… 2 平成29年度 大規模津波・地震防災総合訓練 水管理・国土保全局防災課… 4 災害復旧事業の早期本格着手に向け、被災状況の調査が困難な場合に、 施設の「全損」扱いを初適用 水管理・国土保全局防災課… 9 平成29年台風第21号の災害復旧事業の災害査定を効率化します 水管理・国土保全局防災課…11 濱口梧陵国際賞（国土交通大臣賞）に国外 2 名、国内 1 団体が受賞 公益社団法人 全国防災協会…12 協会だより 平成29年度防災セミナーの開催決定 15 災害カレンダー（12月） 17 被害報告 18 平成29年11月27日 平成29年度災害復旧促進全国大会開催（詳報： 1 月 1 日号に掲載）10月30日、当協会の脇会長が、昨年 4 月16日に震 度 7 を観測した熊本県熊本地方を震源とする地震の 被災地を吉良清一南阿蘇村長（11月27日の災害復旧 促進全国大会における地方代表意見要望発表者）、 災害復旧技術専門家である中島一見氏、田口覺氏、 後藤信孝氏、熊本県土木部総括審議員兼河川港湾局 長の鈴木俊朗氏、河川課審議員の中山義晴氏などの 案内で視察しました。 また、吉良村長と、山地崩壊等の堆積土の対応等 について意見交換を行いました。 野崎真司南阿蘇村副村長 後藤信孝災害復旧技術専門家 中島一見災害復旧技術専門家 吉良清一南阿蘇村村長 脇雅史会長 鈴木俊朗熊本県局長 田口覺災害復旧技術 専門家 阿蘇大橋付近で吉良南阿蘇村長、復興事務所職員等から 説明 11月 2 日、当協会の脇会長が、本年の梅雨前線豪 雨により 7 月22日に雄物川流域で大雨となり甚大な 出水被害を受けた秋田県大仙市を災害復旧技術専門 家である金内剛氏、菅原俊幸氏、水防専門家の菅原 信雄氏、大仙市道路河川課長の今和則氏、同課主幹 の鈴木正人氏などの案内で訪問し、被災現地を視察 するとともに、老松博行大仙市長（11月27日の災害 復旧促進全国大会における地方代表意見要望発表 者）を表敬訪問し、災害当時の初動体制や危機管理、 今後の復旧復興等について意見交換を行いました。 大仙市今和則道路河川課長 菅原俊幸災害復旧技術専門 家 菅原信雄水防専門家 脇雅史会長 金内剛災害復旧 技術専門家 老松博行大仙市長 脇雅史会長
脇会長が南阿蘇村、大仙市、朝倉市、日田市の
災害現地を視察
熊本県南阿蘇村吉良村長、秋田県大仙市老松市長、
大分県日田市原田市長、福岡県朝倉市森田市長と意見交換
11月13日、当協会の脇会長が、平成29年九州北部 豪雨により 7 月 5 日から 6 日にかけて大分県日田で 370.0㎜、福岡県朝倉で545.5㎜に達する24時間最大 雨量を観測するなど記録的な大雨となった日田市及 び朝倉市を原田啓介日田市長、森田俊介朝倉市長（共 に11月27日の災害復旧促進全国大会における地方代 表意見要望発表者）、災害復旧技術専門家である中 島一見氏、田口覺氏、後藤信孝氏、安田栄一氏、堤 晴夫氏、大分県河川課防災調整官梅木裕次郎氏、日 田市建設部長山口光治氏、福岡県技監義経俊二氏、 朝倉市中野信哉副市長、建設部長井上浩氏、恒吉徹 原田啓介日田市長 脇雅史会長 日田市山口光治建設部長 安田栄一災害復旧技術専門 家 脇雅史会長 中島一見災害復旧技術専門家 森田俊介朝倉市長 脇雅史会長 乙石川被災現場で、井上浩朝倉市建設部長 脇雅史会長 中島一見災害復旧技術専門家 調整官、上野雅義建設課長などと意見交換、視察し ました。 また、砂防ダムや流木止めなどの早期に効果の出 る対応や情報の早期把握の重要性、罹災証明基準、 20年30年後の将来を考えた対応、職員が少ない問題、 今後のモデルになるような対策等について意見交換 を行いました。 災害の概況や現地説明等をして頂きました南阿蘇 村、大仙市、朝倉市、日田市、熊本県、福岡県、大 分県、国土交通省等の皆様方には大変お世話になり ありがとうございました。
地震による大規模津波の被害軽減を目指すとともに、津 波に対する知識の普及・啓発を図るため、「津波防災の日」 「世界津波の日」にあわせ、11月 3 日に大規模津波防災総 合訓練を実施しました。 訓練は、平成16年12月に発生したスマトラ島沖大地震を 契機に始まり、12回目の今年は、南海トラフ巨大地震によ り九州最大の津波被害が想定される宮崎県を会場に、九州 地方で過去最大級となる145の機関が参加し実施しました。 訓練では、地域住民が津波来襲時に確実かつ迅速に避難行 動をとるための避難訓練、関係機関による救命・救助活動、 救命・救助を行うための TEC-FORCE による道路啓開や 緊急排水訓練などを実施しました。 また、「世界津波の日（11月 5 日）」の趣旨を踏まえ、宮 崎港の避難高台「命の丘」を使った住民等の避難訓練には、 外国人留学生や海外の政府関係者が参加するなど、国際的 な普及・啓発のための取組も実施しました。 今回の訓練成果を地震・津波に対する備えの強化につな げるとともに、「世界津波の日」が制定された主旨を踏まえ、 これまでに地震や津波災害により培ってきた防災の知識や 技術の世界への発信に一層力を入れて参ります。
平成29年度大規模津波防災総合訓練
国土交通省水管理・国土保全局防災課災害対策室
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世界津波の日
閉会式
災害復旧事業の早期本格着手に向け、被災状況の
調査が困難な場合に、施設の「全損」扱いを初適用
〜平成29年 7 月九州北部豪雨における災害復旧の迅速化を図ります〜
Ｈ29.10.31 水管理・国土保全局防災課
国土交通省では、平成29年 7 月九州北部豪雨において土砂災害と洪水災害で甚大な被害を受けた 福岡県内と大分県内の災害復旧事業について、被災状況を詳細に調査できない場合には、「全損」 として今回はじめて取り扱います。 平成29年 7 月九州北部豪雨においては、公共土木 施設が大規模かつ広範囲に土砂等により埋塞してお り､ 災害査定までに土砂等を掘り返して被災状況の 調査を行うことが物理的に不可能な箇所が多数あ り、地方公共団体が災害復旧事業を迅速に進めるう えで支障になっています。 こうした状況を受けて、大規模かつ広範囲に土砂 等が埋塞している箇所における災害復旧事業の取扱 い等を次のとおり改善し、被災地の１日も早い復旧 を支援します。 ① 大量の土砂等による埋塞が著しい施設について は、「全損」として災害査定を行えるようになり ました。 これにより、 ・被災状況の調査を行うために大量の土砂等を撤 去すると、多大な労力と時間を要するが、大量 の土砂等を掘り返す前に災害査定を受けること ができるため、災害査定が迅速化され、本格的 な災害復旧事業に早期に着手できる ・改良復旧事業の計画検討に早期に取りかかるこ とができる ことから、地域の復旧・復興が迅速化されます。 ② さらに、著しく被害を受けた一連区間について、 川幅を拡げるなど一定の計画に基づいて行う災害 復旧事業（一いっ定てい災さい）を、土砂等により大きな被害 を受けた今回の洪水対応に活用します。 「公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法事務 取扱要綱第 3 第 2 号」にいう原形復旧にすること が著しく不適当な場合について、広範囲にわたっ て被災し、その被災の程度が激甚である時は、一 定計画のもとに災害復旧事業を実施することがで きます。 写真− 1 山腹崩壊が多数発生した福岡県朝倉市 写真− 2 被災した国史跡三連水車（福岡県朝倉市）䐠 䛥䜙䛻䚸ⴭ䛧䛟⿕ᐖ䜢ཷ䛡䛯୍㐃༊㛫䛻䛴䛔䛶䚸ᕝᖜ䜢ᣑ䛢䜛䛺䛹
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災害査定を効率化します
平成29年11月17日 水管理・国土保全局防災課
○ 書面による査定上限額の引き上げ（机上査定の 拡大）により査定に要する時間や人員を大幅に 縮減 ・書面による査定上限額を通常「300万円未満」 から「900万円以下」に引き上げる。 対象府県：新潟県、富山県、福井県、三重県、 京都府、大阪府、奈良県、和歌山県 ○ 設計図書の簡素化により早期の災害査定を実施 ・既存地図や航空写真、代表断面図を活用するこ とで測量・作図作業等を縮減する。 ・土砂崩落等により被災箇所へ近寄れない現場に 対し、航空写真等を用いることで、調査に要す る時間を縮減する。 対象府県：富山県、福井県、三重県、大阪府、 奈良県、和歌山県 国土交通省では、平成29年10月の台風第21号により被災した新潟県、富山県、福井県、三重県、 京都府、大阪府、奈良県、和歌山県において、災害復旧事業の災害査定の事務手続きを効率化します。 効率化により、被災自治体の査定に要する業務等が大幅に縮減し、被災地の早期復旧に貢献しま す。災害査定の手引き（平成28年 7 月）の在庫が少なくなっているため、
平成29年災害手帳を反映した、「災害査定の手引き」の改訂版を販売し
ました。
平成29年 9 月29日に発売しています。詳細は、全国防災協会のホーム
ページ（出版図書案内）をご覧下さい。
URL http://www.zenkokubousai.or.jp/toshyo_publication.html#h29_satei
平成29年10月 （公社）全国防災協会
災 害 査 定 の 手 引 き（Ｈ 29 年 版）
平成29年９月29日から好評発売中
濱口梧陵国際賞（国土交通大臣賞）に
国外 2 名、国内 1 団体が受賞
（公社）全国防災協会も
※組織委員会に参画
濱口梧陵国際賞は、我が国の津波防災の日である 11月 5 日が、2015年の国連総会において「世界津波 の日」として制定されたことを受け、沿岸防災技術 に係る国内外で啓発及び普及促進を図るべく、国際 津波・沿岸防災技術啓発事業組織委員会によって 2016年に創設された国際的な賞です。 ＜濱口梧陵について＞ 現在の和歌山県広川町で生誕。安政元年（1８５４ 年） 突如大地震が発生、大津波が一帯を襲いました。この とき、梧陵は稲むら（稲束を積み重ねたもの）に火を 放ち、この火を目印に村人を誘導、安全な場所に避難 させました。その後も、被災者用の小屋の建設、防波 堤の築造等の復興にも取り組み、後の津波による被害 を最小限に抑えたと言われています。 津波・高潮等に対する防災・減災に関して顕著な功績を挙げた国内外の個人又は団体を表彰する 「濱口梧陵国際賞」（国土交通大臣賞）について、2017年の受賞者が決定され、授賞式及び記念講演 会は11月 1 日に行われました。 濱口梧陵国際賞（授賞式） 国土交通省ホームページより ※国際津波・沿岸防災技術啓発事業組織委員会受賞者のご紹介
◯ Philip Li-Fan Liu 教授
シンガポール国立大学副学長兼特別教授／コーネル大学名誉教授◯ Julio Kuroiwa 教授
ペルー国立工科大学名誉教授／ペルー国際災害危機軽減会社理事兼本部長◯ 黒潮町（高知県幡多郡）
Liu 教授は、1990年代から2000年代にかけて複数の学会が関係した、全米科学財団 （NSF）による津波研究プログラムのコーディネータを務め、津波の発生、伝播およ び沿岸域への影響の究明に大いに貢献した。Liu 教授の数値モデルである COMCOT は、多くの国で津波警報システムの構築や浸水マップの作成、津波被害の評価に採用 されている。また、1992年のフローレス島（インドネシア）津波や2004年のインド洋津 波などの被災後の現地調査も主導した。近年では、南シナ海地域の研究者が知識と経 験を共有し、津波ハザード緩和プログラムを開発するための南シナ海津波ワークショ ップを毎年開催し、津波研究を推進している。2015年には、「海岸工学の研究、教育、 コンピュータモデリング、および津波や波浪災害のリーダー」として、全米技術アカ デミーのメンバーに選出された。 Kuroiwa 教 授 は、 国 連 お よ び 政 府 の コ ン サ ル タ ン ト と し て、 コ ロ ン ビ ア の Tumaco、エクアドルの Salinas、およびペルーの南西海岸における津波被害の軽減 計画の策定に貢献した。Kuroiwa 教授の提案した災害リスク低減管理（DRRM）は、 2010年にペルーの国家政策となり、現在ではすべての技術プロジェクトにおいて DRRM の要素を取り入れることが求められている。2012年からは、Lima-Callao 地下 鉄のターミナル駅や、海岸近くにあるリマ国際空港の新滑走路下のトンネルなど数多 くの建築物、インフラ施設、都市などにおいて津波の影響を軽減するための重要なプ ロジェクトにコンサルタントとして参画している。Kuroiwa 教授は、「地域社会の災 害リスクを軽減するための積極的な取り組みと災害リスク軽減の提唱者」として国連 笹川防災賞を受賞している。 黒潮町は、南海トラフ巨大地震に伴う津波高として我が国最大の34.4ｍが想定され る中、町役場と町民が一体となり、「南海トラフ地震としっかりと向き合い、地震・ 津波と日本一うまく付き合う」という思想の下、ハード対策として津波避難タワー等 の整備、ソフト対策として戸別津波避難カルテの作成等、きめ細かな防災活動を実施 し、地域住民の防災意識の向上に大きく貢献した。また、防災対策の促進と町おこし の両立の観点から、地域の食材を活用した缶詰工場（第 3 セクター）を設立するなど、 我が国地方行政における防災施策のフロントランナーとして活躍している。さらに、 高知県等とともに、「『世界津波の日』高校生サミット in 黒潮」を主催するなど、講 演会等の場を活用して、防災対策の国内外への普及・啓発に取り組んでいる。2017年
濱口梧陵国際賞
授賞式及び記念講演会
濱口梧陵 河田 惠昭（委員長） 京都大学名誉教授、関西大学社会安全研究センター長、人と防災未来センター長 藤田 光一 国土交通省 国土技術政策総合研究所長 三宅 光一 国土交通省 国土技術政策総合研究所副所長 西川 和廣 国立研究開発法人 土木研究所理事長 栗山 善昭（事務局） 国立研究開発法人 海上・港湾・航空技術研究所 港湾空港技術研究所長Dr. Giovanni Cuomo Research Director, Maritime and Coasts, HR Wallingford, United Kingdom Prof. Billy Edge Professor, North Carolina State University
Dr. Jane McKee Smith Scientific and Professional, Coastal and Hydraulics Laboratory, Engineer Research & Development Center, U.S. Army Corps of Engineers
Mr. Deepak Vatvani Senior Advisor on Coastal Flooding, Deltares, Netherlands
濱口梧陵国際賞選考委員会（敬称略）
日時：
2017年11月1日（水） 15時∼
場所：
海運クラブ
プログラム： 授賞式
15 : 00 ∼
記念講演会
15 : 50 ∼
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