避
営マニュ
ル
成
24
12
1
序章 マニュ ル 目的ヷ構成及び使い方... 1
1 マニュ ル 目的 ... 1
2 マニュ ル 構成 ... 1
3 マニュ ル 使い方 ... 3
第1章 方針 ... 4
1 避 営マニュ ル 方針 ... 4
2 マニュ ル 対象者 ... 6
(1)避 営委員会 ... 6
(2)行 担当者 ... 6
(3)施設管理者 ... 6
(4)避 者リヸダヸ ... 6
(5)会長 会長 ... 6
(6)班長 ... 6
(7)(避 者)組長 ... 6
(8)避 者 ... 6
第2章 施 業 全体像 ... 7
1 初動期 ... 7
2 展開期 ... 7
3 定期 ... 7
4 撤収期 ... 7
5 初動期 撤収期 避 営員会 役割 ... 8
6 初動期 撤収期 総 班 役割 ... 10
7 初動期 撤収期 避 者管理班 役割 ... 11
8 初動期 撤収期 情報広報班 役割 ... 12
9 初動期 撤収期 施設管理班 役割 ... 13
10 初動期 撤収期 食料物資班 役割 ... 14
11 初動期 撤収期 救護班 役割 ... 15
12 初動期 撤収期 衛生班 役割 ... 16
13 初動期 撤収期 ボランテ 班 役割 ... 17
第3章 時期 業 容 ... 19
初動期 ... 19
(1)行 担当者ヷ施設管理者ヷ避 リヸダヸ ... 21
(2)避 者 ... 28
展開期～ 定期 ... 29
(1)行 担当者ヷ施設管理者 ... 31
(2)避 営委員会 ... 35
(3)総 班 ... 37
(4)避 者管理班 ... 38
(5)情報広報班 ... 40
(6)施設管理班 ... 41
(7)食料物資班 ... 42
(8)救護班 ... 46
(9)衛生班 ... 47
(10)ボランテ 班 ... 49
撤収期 ... 51
(1)行 担当者 ... 53
(2)施設管理者 ... 54
2
(2)避 行 担当者 指定 ... 55
(3)避 者 入 ペヸ 確認 避 整備 ... 56
(4)避 営組 構成及び役割 担 明確化 ... 57
(5)避 施設 鍵 保管 ... 57
(6)備蓄品 計 作成及び管理... 58
(7)避 者 情報提供 情報管理 ... 58
(8)各避 避 営マニュ ル 作成 ... 58
(9)マニュ ル 避 営訓練 施 ... 58
1
序章
マニュ
ル
目的
ヷ
構成及び使い方
1 マニュ ル 目的
大規模 災害 生 場合 家 損壊やラ フラ ン 途絶等 自
宅 生活 ㄧ 能 被災者 多数 生 避 長期間 わ 共 生 活 必要 ㅙ態 予想
場合 避 開設 避 ㆰ民 協力 避 生活 混乱
出来 予防 困 減 う 必要
マニュ ル 避 い 生 あ 予想 題
容や範 示 対 い 何 う 行う い
簡潔 記載 出来 混乱 滑 避 営
手引書や手 書 活用 目指 い
災害時 活用 目的 マニュ ル 性格 踏 え ㅻ後 災害 経験や訓練 成果等 踏 え 効性 あ マニュ ル
う簙簚的 見直 い 必要
2 マニュ ル 構成
(1)避 業 関わ 方 応 構成
避 施 業 多種多様 水や食料 提供 処理等 衛生管
理等 生活全般 広い範 わ 業 責任者や当番
場合等 立場や関わ 方 い 出 業 あ 人 負担 軽
減 出来 交替 施 等避 者全体 対応 必要 マニュ ル 参照 人 立場等 応 参照 う ㄦ 示 う
4 部門 構成 い
第1章 方針
第2章
施 業 全体像
第3章
時期 業 容
2
第1章 避 担う 役割や業 範 理解
目的 避 者 含 避 営 関わ 人全 人 共通理解目標
持 記載 い 出来 ㅙ前 配付用 パンフレッ
ト類 準備 望
第2 章 避 行 担当者や施設管理者 避 者 ㆊ表者 責任者
施 業 全体像 迅 理解 目的 時
何 い 広 浅 明 い
第3章 班毎 何 う 行う 示 い
最後 様式 業 行う 整理 ㅙ や必要 ㅙ い あ
様式 漏 や抜 い う 共 情報
整理 う定
(2)時系列的 構成 個 業 構成
各業 責任者 ㅻ後何 優 施 い 断 全体的 展開 や流 把握 業 滑 処理 必要
第2章 ㄦ 災害 生直後 業 時系列的 構成 重 記載 い
ㆂ方 個 業 施 場合 時間的 展開 何 う
い 業 具体的 指示 明確 い 重要
第3章 個 業 施細則や様式 い 時系列的 構成 業 重 構成 い
初動期 災害 生当日～2日目
展開期 3日目～3 間程
定期 3 目ㆌ降
3
3 マニュ ル 使い方
マニュ ル ㅙ前 全体 通 避 業 全体 い
理解 う構成 い 業 利用 場合 立場
や担当 業 応 必要 情報 迅 う構成 い ㆌㄦ 注意
留意 マニュ ル 利用 い
(1) マニュ ル 利用 全 方
第1章 方針 必 い 必要 応 当 目や様式 見 い
(2)各業 責任者 方
第2章 施 業 全体像 必 参照 い
マニュ ル 阪神ヷ淡路大震災 新潟 中越地震及び東日 大震災篩 規
模 大規模 災害 想定 作成 い 避 営
個々 業 施 必要 う い 災害 規模や状況 応 臨機応変 断ヷ対処 必要
(3)各業 担当者 方
第2章 施 業 全体像 必 参照 い
第3章 時期 業 容 当業 箇 必 い 様式 定 い 業 施 場合 必 様式 施
い
(4)災害 生後 マニュ ル 初 手 方
4
第
1
章
方針
1 避 営マニュ ル 方針
災害 生直後 生 全確保 全 避 場 提供 行い
家 被害や電気 水 等 ラ フラ ン 機能ㆯㄦ 生活 困 避 い 在宅 被災者 含 生活支援 行い
避 提供 生活支援 主 容 次 4 生活場 提供
水ヷ食料ヷ物資 提供
ト レ等 衛生的環境 提供 生活情報 生活再建情報 提供
生活支援 災害対策 部 必要 物資等 数量 確 把握 必要 あ 原則 避 者 世 単ㆮ 録
避 い 出来 限 プラ バ ヸ 確保 生活環境 確保
避 者 生活支援 公 行う 原則 特 ニヸ 必 要 災害時要援護者 配慮 男女 ニヸ い等男女双方
等 配慮
ㆰ宅 家 人 対 避 閉鎖後 長期 入 施設 対処
(2)避 地域 ラ フラ ン 復 頃 設置 復 後 や 閉 鎖
5
避 避 者 自主的 避 営 避 者 ㆊ表者や行
担当者等 構成 委員会 設置 営 関わ ㅙ 協議 決定
避 避 者相互 負担 出来 軽減 過 や
避 共通理解ルヸル 遵
避 営 特定 人々 過 負担 い う 行 担当者 施設管理
者 含 出来 交替や当番制等 全体 対応
避 避 避 者 入 部 ヷ 避 者 組 組
避 営業 当番等 参加
避 定期的 連絡 食料ヷ物資等 供給計 作成 供給 施
福祉部門及び衛生部門 職員等 避 派遣 心身 健康管理 支援
男女 ニヸ い等 配慮 避 営 女性 参
女性専用 物 場 更衣室 授乳室 設置や生理用品 女性用ㄦ着 女性
配 避 全性 確保 女性や子育 家 ニヸ 配慮 避 営
女性 偏 避 作業 全員 共 等 配慮 必要
女性 日 地域 人的ネットワヸ や 近 あい 地 域コミュニテ 活用 被災者 否確認や避 声 い
う 協力 依頼
避 営委員会 役員 男女 参加 う
(5)女性 入 避 営 行い
(4) 災害対策 部 避 後方支援 行い
6
2 マニュ ル 対象者
マニュ ル 使う 想定 い 人 組 等 次
(1)避 営委員会
避 営 関 避 者 主体的 協議 決定 行 担当者 施設管理者 避 者 ㆊ表者等 構成 営機関
(2)行 担当者
避 開設ヷ 営 避 参集 行 担当者 ロヸテヸ ョ ン 交替者 含
(3)施設管理者
避 施設 管理者 学校 場合 学校 教職員 公共施設 場合 施
設 職員 ロヸテヸ ョン 交替者 含
(4)避 者リヸダヸ
避 開設時 避 者 ㆊ表 方 避 会や自治会等 会長 役 員 方々 避 営委員会 設置 役 委員会 移行 任 終了
(5)会長 会長
避 営委員会 業 総括 補ㆱ 選任 方
(6)班長
避 営委員会 設 班 班員 互選 選任 責任者
(7)(避 者)組長
避 者 部 ヷ 毎 応 避 者 ㆊ表者 配給や当番等 業 行い
(8)避 者
7
第
2
章
施
業
全体像
1 初動期
初動期 地震等 災害 生直後 混乱状態 中 避 開設ヷ 営 必要 業 行う期間
初動期 避 開設ヷ 営 責任者 原則 行 担当者 行 担当者 ㄧ在 緊急 場合 施設管理者 役割 補完
行 担当者 施設管理者 共 ㄧ在 緊急 場合 避 リヸダヸ マニュ ル 業 施
設備 使用等 い 施設管理者 断 仰 必要 あ
2 展開期
展開期 地震等 災害 生後3日目～3 間程 期間 示 避 者 避 ㆁ組 や規則 日常性 確立 時期
展開期 避 営 避 者 自主再建 原則 い 避 者 主体 避 営委員会 担い
避 営委員会 具体的 業 執行 営 必要 活動班
3 定期
定期 地震等 生後 3 間程 ㆌ降 示 時期 毎日 生活 落 着 戻 長期化 伴い被災者 心身 抵 力 ㆯㄦ あ
被災者 ニヸ 多様化 高 化 あ 軟 対応 必要 時期
定期 避 営主体 避 者 自主再建 原則 避 者 主 体 避 営委員会 担い
避 営 避 者 生活 自主再建 向 営 行い 撤収 予測 踏
え 行わ
4 撤収期
撤収期 周辺 ラ フラ ン機能 回復 地域 来 生活 再開 能
避 生活 必要性 期間
ㆰ居 失 人 長期 入施設や避 段階的 集約 伴い 避
施設 来業 再開 向 必要 業 行う期間
撤収期 避 者 合意 避 営委員会 行い
8
5 初動期 撤収期 避 営員会 役割
行 担当者 施設管理者及び避 リヸダヸ 自主的 滑 避 営 行
わ 目的 避 営委員会 設置
避 営委員会 初動期 撤収期 役割 次
自宅 戻 人やㆂ 移動 避 者 出始
状況 応 委員会 再編成
ラ フラ ン 回復状況 確認 避 者や
避 状況 い 災害対策 部 定期的 連絡
避 閉鎖時期 い 協議
避 営委員会
初動期
(1～2日目)
展開期
3日目 ～3 間
避 営委員会 設置ヷ必要 活動班 設置
編成 営委員会 班体制 役割等 い 避 周知
定例会議 開催 協議ㅙ 検討 対応
定期
(3 間ㆌ降)
避 営委員会 再編成
9 避 営委員会系統
•災害対策 部 連絡
•避 営委員会 ㅙ 局 記録等
総 班
•避 者 簿 作成 郵便物 次
•避 者 否確認問い合わ 対応
避 者管理班
•情報収集
•避 者 情報提供
情報広報班
•防火対策
•防犯対策
施設管理班
•食料や物資 調
• 入 管理 配給 炊出
食料物資班
•特 ニヸ あ 避 者 支援
• 国人 対応
救護班
•生活環境 管理
•ト レヷ ヷ清掃 管理
衛生班
•ボランテ 要請 入
ボランテ 班
•各居ㆰ組 長
各組長
会長
会長
会長
[避 者]
行
担当者
施設管理者
[行 担当者等] 営協力
営協力
[避 営委員会]
災害対策
部
災害ボランテ
ンタヸ
派遣調整等 職員 派遣
連絡調整等
避 状 況 等 報 告 各種 要請等
ボ ラ ン テ
派遣等
10
6 初動期 撤収期 総 班 役割 総 班 初動期 撤収期 役割 次
総 班
初動期
(1～2日目)
展開期
3日目 ～3 間
定期
(3 間ㆌ降)
撤収期
避 営委員会 ㅙ 局
避 営委員会 滑 活動 う 会議
段 や調整等 行い
災害対策 部 連絡
災害対策 部 連絡調整窓口 連絡調整ㅙ 把握
整理 行い
避 営記録 作成
避 営委員会 容等 記録 避 出来ㅙ
11
7 初動期 撤収期 避 者管理班 役割 避 者管理班 初動期 撤収期 役割 次
避 者管理班
初動期
(1～2日目)
展開期
3日目 ～3 間
定期
(3 間ㆌ降)
撤収期
避 者 簿 作成
避 者 簿 作成 整理 管理
避 者 否等 問い合わ 対応
情報 開示 意 い 避 者 い 否確認 対
応 行い
郵便物 次
原則 避 者 郵便物等 配 者 直接渡
12
8 初動期 撤収期 情報広報班 役割 情報広報班 初動期 撤収期 役割 次
情報広報班
初動期
(1～2日目)
展開期
3日目 ～3 間
定期
(3 間ㆌ降)
撤収期
情報収集
報 関 機関 ㆂ 避 避 者等 情報 収集 被
害状況や復 情報 収集
避 者 情報提供
収集 情報 避 周知 ㆂ 避
ルヸルや炊出 食料ヷ物資 配給 情報等 情報広報班
13
9 初動期 撤収期 施設管理班 役割 施設管理班 初動期 撤収期 役割 次
施設管理班
初動期
(1～2日目)
展開期
3日目 ～3 間
定期
(3 間ㆌ降)
撤収期
防火対策
避 防火等 避 原則 火気厳禁ヷ禁煙
防火 巡回パトロヸル 施
防犯活動
14
10 初動期 撤収期 食料物資班 役割 食料物資班 初動期 撤収期 役割 次
食料物資班
初動期
(1～2日目)
展開期
3日目 ～3 間
定期
(3 間ㆌ降)
撤収期
食料ヷ物資 調 ヷ要請
ヷ避 者数 必要 物資 い 目ヷ数量 災害対策 部 要請
ヷ 生直後 必 避 者全員 食料物資 い わ 限
い 避 営委員会 配 準や優 ㆮ 決
対策 協議
食料ヷ物資 入
ヷ物資 入 や い 入 ペヸ 設
入 あわ 数量等 記録
ヷ 入 時 人員 必要 ㆂ 避 者 協力 求
食料ヷ物資 管理ヷ配給
ヷ賞味期限 消 期限 注意 管理
15
11 初動期 撤収期 救護班 役割 救護班 初動期 撤収期 役割 次
救護班
初動期
(1～2日目)
展開期
3日目 ～3 間
定期
(3 間ㆌ降)
撤収期
災害時要援護者等特 ニヸ あ 避 者 支援
避 者管理班 協力 支援 必要 避 者 状況やニヸ
把握 災害対策 部 要請
国人 対応
16
12 初動期 撤収期 衛生班 役割 衛生班 初動期 撤収期 役割 次
衛生班
初動期
(1～2日目)
展開期
3日目 ～3 間
定期
(3 間ㆌ降)
撤収期
衛生管理
手洗い用 消毒液 マ う い薬 調 風邪や
感 症 予防
ト レ 管理
飲料水 生活用水 徹底 ト レ 清掃 避 者 担 行わ う周知徹底
ヷ清掃
避 掃除や い 避 者自身 担
17
13 初動期 撤収期 ボランテ 班 役割 ボランテ 班 初動期 撤収期 役割 次
ボランテ 班
初動期
(1～2日目)
展開期
3日目 ～3 間
定期
(3 間ㆌ降)
撤収期
ボランテ 要請 業 確認
ボランテ 班 各班 業 状況 確認 ㄥ 必要 ボラン
テ い 人数ヷ 容等
ボランテ 入
避 直接申 入 あ ボランテ 対
19
第
3
章
時期
業
容
21
(1)
行
担当者ヷ施設管理者ヷ避
リヸダヸ
避 参集 各員 マニュ ル 参照 次 業 行い 業 施 様式1 施 目 漏 い 確認
各業 施 あ 2人一組 施 体制 バデ テム 緊急時 業 滑 施 や い 考え
業 あ 人数 多 多いほ 迅 確 業 遂行 能
場合 限 人数 避 開設 い 想定
無理 全 業 行 う 業 施 体制
様式1 行 担当者避 開設チ ッ リ ト や次 ㆌㄦ 番 参考 施
学校 施設管理者 学校 営マニュ ル 等 既 あ 場合
沿 対応 行 担当者 避 リヸダヸ 伝え 共 業 遂行
施設 全確認 様式1 様式5
震災 場合 ㄦ記 施設 全確認 地震ㆌ 災害等 場合 ㅚ次災害 い 断 場合 避 者 収容 優 対応
震災 場合 ㅚ次災害 防 等 様式5 地震 生後 避 施設 被害状況チ ッ リ ト 使用 施設 全確認
震災 場合 全確認 終了 避 者 建物 中 入 い う
全確認 結果 険 あ い 要注意 建物 部 避 者
避 い う 定結果 建物 表示
定結果 要注意 場合 建築物応急 険 定士 派遣 災害対策
部 要請
定結果 調査済 全 場合 施設機能 確認 電 気 電 等 調査
染施設 険 定 利用 い場合 避 既 避 い 者
等 全 場 誘 避 出
22 具体的 避 建物 全性 定方法
避 全確保 様式5 地震 生後 避 施設被害状況チ ッ リ
ト 全性等 定
様式 5 1 建物 観 見 ラム 1～3 当 場合 険 断
観ㄥ 全 断 場合 様式5 2 部 断
定 1 建物全体 う 短い柱 定 定 2 隣接建築物 周辺地盤及び柱 定
定 2 柱 被害 建物全体 2／3ㆌㄥ 柱 い 損傷 程 定
柱 損傷 程 割合 応 Ｃラン 当 険 断 ㄥ記ㆌ 様式 5 3 断 Ｃラン あ 場合 険 断
全確認 避 者 建物 中 入 い う
全確認 者 定 結果 避 掲示板 避 者 通知
施設 利用 い場合 行 担当者 ㄧ在 場合 災害対策 部 報告
避 建物 設備等 全確認方法
施設 開錠後 電力やㄥ水 状況 無 確認
施設 ト レ等 避 生活 必要 設備 使用 否 検 使用
い場合 使用ㄧ 表示 措置 行い
施設 設備 検 状況 行 担当者 ㄧ在 場合 災害対策 部 報告
施設 ト レ 使用方法
施設 ト レ 利用 場合 汚物 流 水 確保 ト レ 使用
生活用水 効 使用 固形物ㆌ 流 済 う 工
夫 節水
23 避 施設 解錠 避 開設 様式2
避 者 入 避 定 部 解錠
避 ㄧ 能 場合 避用 テント等 設営
避 営 必要 考え ペヸ
居ㆰ ペヸ
災害時要援護者 和室や ヸペット あ 部 バリ フ リヸト レ 利用 や い場
避 生活 落 着い 家族 い プラ バ
ヸ 確保 配慮 避 者 減 等 伴い 居ㆰ組 再編 居ㆰ ペヸ 移動
営ㅙ 室
電 やパソコン機器 使用 能 場 避 営委員会 開催 打 合わ ペヸ
各種相談窓口 各活動担当者 連絡 場
情報掲示板 多 避 者 目 触 う 玄関や入口 近い場
付 玄関 近い場
食料ヷ物資 保管場
直射日 入 い冷 駐車場 搬入 便利 施錠 能 場
炊 出 調理施設 い場合
室 清潔 静 場 能 あ 簡易ベッド等 設置
更衣室
男女 設置 能 あ 和室や ヸペット あ 部 出入口
中 い う 目隠
授乳室
近 湯 利用 能 あ 和 室 や ヸペット あ 部 乳児 険 う 害物 い 乳児 ムツ交換
使用
談 室
部 人 面会や避 者 士 談 使用 各班 打合 等 使用
喫煙 ㆰ居 ペヸ 等 煙 流入 い場 設
遺体 置場 大規模災害 一時的 遺体 置 必要 あ
仮設ト レ
臭気や衛生 問題 ㆰ居 ペヸ あ 程
あ 隅 ほう 治 ㄥ 問題あ 夜間 使用 う 用 電源 確保 能 あ 女性専用 仮設ト レ 何割
指定 共 ト レ 距 置
風呂
避 指定 施設 設置 あ 場合 必要
全確認後 使用
洗濯場
生活用水 確保 や 近 洗濯物 場 洗濯物 場 目隠 女性専用 場 確保
設備 検等 様式1
24 立入禁 ペヸ 指定
避 営 行う 施設管理業 や避 者 共通サヸビ 必要
部 ヷ ペヸ 避 者 入 ペヸ い 立入禁 措置 避 者 入 避 部 例
ヷ 校長室 館長室 施設管理者 部
ヷ 職員室 ㅙ 室 保健室 室 理科 験室等 特 教室 ヷ 給食室 調理室 配膳室 室 会議室 物資保管予定場
ヷ ㆂ施設 管理 ㄥ 重要 部 等
染避 者 集約 散 い う
染高齢者ヷ乳幼児ヷ妊産婦ヷ傷病者や い者等 災害時要援護者 い
状態 配慮 場 ヷ ペヸ 誘 間ㆁ 車い 簡易ベッド等 調
設置
部 連絡確保及び 部 連絡 様式8－1
行 担当者 災害対策 部 避 状況 把握 う
避 状況等 様式8－1 避 状況報告書 初動期用 用い 参集直後
3時間後 6時間後 報告
施設管理者等 協力 電 部 連絡手段 確保
染防災行 無線 ＦＡＸ 電 伝ㆋ等 方法 確 災害対策 部 連絡 行い
染第 4 報ㆌ降 様式 8－2 避 状況報告書 第 報 報告 様式8－2 裏面 参照 報告書 作成ヷ 信 原稿 保管 染6時間ㆌ 閉鎖 様式8－1 避 状況報告書 初動期用
報告
様式8－1 記入要領≫
●第1報
信手段 欄 避 信 能手段 記入
地域 被害状況 火災 生状況 避 管 地域 記入 ㆂ
周辺地域 場合 緊急 要 ㅙ態 生地 状況 記入
人 救 要否 い 何 何人 い 救 必要 あ 記
入
電力 断水 等 被害や 路被害 い 避 者 録
容 記載
世 数 様式7 世 作成 枚数 様 扱
い ●第2報
第2報 避 者 増加 い 否 入 能力 超え い 否 い 報告
人的被害 状況 い 記入 ●第3報
報告 容 第2報 様
25 避 共通理解ルヸル 掲示
避 生活 過 や 避 共通理解ルヸル 避
出入口 目立 場 掲示 周知
初動期 特 注意 ㅙ 染施設 原則 土足 禁
染犬 猫等 ペット類 施設 入 い う 犬 飼い 禁 い者等 利用 補 犬 い 除
染施設 火気 使用 原則禁
染施設 全性 確保 い場合 避 あ 緊急車両 通行
確保 必要 原則 避 自家用車 乗 入 規制
避 者 入 簿 録 様式7 様式14
避 入 避 者 ㆌㄦ 被災者 対象 ヷㆰ居 失 被災者
ヷ高齢者 い者等 災害時要援護者 ヷ被災家 残 在宅被災者
ヷ通勤者等 宅困 者 地域 者 含
避 者 各種サヸビ 提供 避 者数 礎 い 簿 録 い 必 周知 協力 求
簿 世 ヷ家族単ㆮ 各世 等 ㆊ表者 記入 い
26 避 者 簿 記入方法等
記入方法
様式7 避 者 簿 入 避 者全 記入 い 様式7 避 者 ㆰ宅被災者 記入 い
様式7 時 全 避 者 記入 い 様式7 避 者 在宅被災者 記入 い 様式7 録 在宅 簿管理者 記入
避 者 う や 車中泊 い 避 者 車 録番号ヷ車種 等 記入 い
簿 注意 い 特 支援等 要 ㅙ 等 避 生活 ㄥ 特 ニヸ 全般 い 記入 い
地域状況 把握
簿回収 人 救 や火災 生等地域 被害状況 聞 避 状況 報告書 記入 災害対策 部 連絡
簿 管理
出日 転出 様式7 記入 い
者 大量 い 場合 簿 改 記入 直 提出 い 混乱 簿 在 ㄧ明 場合 ふ 等 記入 い整理 方法 常 避 者 概数 把握 う 対応
避 避 い 者 在宅被災者 車中泊等 食ㅙ等 救援物 資 確保 必要 場合 簿 提出 い
災害時要援護者 把握
避 者 簿 録 災害時要援護者 状況や支援 要 ㅙ 等 い 併 情報 収集 特 緊急性 要 人工透析者 人工 吸器装着者等
い 急 情報 収集 必要 応 療機関 収容等 い 行 担当 者 調整
広報
避 設置 い 施設 ピヸ ヸ等 用い 周辺 ㆰ 民 周知 広報
地域 周知 い 災害対策 部 要請
広報文 次 例 参考
伊 災害対策 部
い い 地域 避 開設 避 方 付 始 い
避 険 あ 十 注意 避 い
27 避 者
避 リヸダヸ 避 者 ㄧ 行 担当者 施設管理者
協力 行 等 近隣 避 者 概 部 単ㆮ 広い ペヸ 場 合 10世 程 避 者 組 編成
染 避 者 組 編成 地域や集落 ルヸプ 染 ルヸプ 高齢者等 災害時要援護者 う 編成 避 染通勤者や旅行者等 宅困 者 地域 人 組 編成
食料等 管理 配給 様式10－1 様式11 備蓄食料 水 状態 確認
ㄧ足 食料 水 い 様式 10－1 食料供給関 信票兼処理票 使用 ㄦ枠 示 方法 災害対策 部 要請
食料 水 配給 迅 公 行う 避 者 組 行い 食料 水 配給 公 性 確保 い場合 全員 配給 う
い 原則
支援食料 必要数 把握 様式 10－1 食料供給関 信票兼処理票 用い 災害対策 部 要請
給水地 確認 避 者 協力 飲料水 確保 染一人当 1日3リットル 水 目 確保
染避 い 水 断水 い 場合 生活用水 特 ト レ用水 プヸル
水 活用 飲料水 十 確保 う 生活用水 十
確保 い あわ 災害対策 部 要請
全員 配給 う 原則 配給
染食料 一人当 1 日 3 食 確保 う 原則 災害救 法 準 配給
食料 水 避 者 組 配給 日時 あ 決 広
報 周知
28 負傷者 遺体 対応
避 者 負傷者 多い 災害対策 部 師等 手配 要請
避 遺体 入 い 原則 や い
行 担当者 施設管理者 委員会 協力 遺体 一時 入 行い
染遺体 入 場合 避 者 入 場
染遺体 入 場合 行 側 責任者 派遣 要請
染行 担当者 未着 場合 死亡者 氏 齢 性 ㆰ 搬 者 氏 搬 時刻 遺体 あ 場 遺族 連絡 等 メモ 作成 遺体 ㄥ等 置
染遺体 収容 場 遺体搬出後 避 者 入 い う 染遺体 置場 決定 棺桶ヷドラ 等 手配
染身元ㄧ明 遺体 搬入 見場 ヷ 見時間ヷ 持品等 整理
ㅙ 引簙 様式9－4
行 担当者 交替 時 次 ㅙ い 最新 状況 様式 9－4 ㅙ 引簙書 記入 交替者 引 簙
1 避 収容者 移動状況
2 避 者 要望 関
3 行 対応状況ヷ経過
4 ボランテ 活動状況
5 施設管理者 自主防災組 等 打合 容
6 避 営委員会 活動状況
7 ㆂ必要 ㅙ
(2)
避
者
初動期 い 避 者 次 う 行動 心
避 共通理解ルヸル 遵
避 生活 過 や 避 共通理解ルヸル 理解
29
31
(1)
行
担当者ヷ施設管理者
[展開期]
避 営責任者 行 担当者 施設管理者 次 業 行い
避 間 避 者 振 関 対応
能 限 い段階 避 者 了解 避 統廃合 行い 避 集 約 効率化 避 集約 物資 定的 供給や 確 情報 伝 避 者 要望 的確 把握 行い 避 者 避 環境 関 配慮
施設 全確保
行 担当者 建築物応急 険 定士 派遣 災害対策 部 要請
建築物応急 険 定 結果 避 掲示
施設管理者 施設 応急修 行い 災害対策 部 応急修
依頼
災害対策 部 連絡 様式8－2
行 担当者 災害対策 部 避 状況 把握 必要 容
い 毎日定時 報告 行い
報告 様式8－2 避 状況報告書 第 報 使用 初動期 様 方法 行い
仮設ト レ 必要 場合 ㄦ枠 方法 対処
行 担当者 避 営ㄥ ㄧ足 い 人員 災害対策 部 要望
行 担当者 災害対策 部 通 災害ボランテ ンタヸ 必要 ボランテ 活動 作業 容及び人員 情報 伝え
仮設ト レ 関 対応方法
行 担当者 施設管理者 協議 ㄥ 必要数 災害対策 部 要請
仮設ト レ 臭気や衛生 問題 避 者居ㆰ場 あ 程
バ ュヸム ヸ 出入 能 場 設置 必要 夜間 使用 う 確保
仮設ト レ 最ㆯ限100人 1 割合 確保
使用 い 注意ㅙ 仮設ト レ 施設 ト レ
32 避 営委員会 設置 様式6
自主的 滑 避 営 行わ 目的 行 担当者 施設
管理者 避 リヸダヸ 様式6 避 営委員会 営規約 案 参考 や 避 営委員会 ㆌㄦ 委員会 いう 設置
委員会 行 担当者 施設管理者 会長 会長 各 避 者 組 ㆊ表者 各活動班 ㆊ表者 構成
秩序維持
施設 巡回パトロヸル 行い 避 迷惑行 防 や 避 共 生活 秩序 問題解決 あ 腕章ヷ 等 あ 用い
避 トラブル 生 迅 互い 理解 対応
解決
警察官 パトロヸル立 寄 依頼
行 担当者 盗 等 犯罪防 ㄧ審者 い 断 場合 施設管理者 避 営委員会 伝 避 者 注意 び
必要 応 警察 連携
行 担当者 必要 応 消防団や自主防災組 連携
報 機関対応
報 機関等 被災者 否 関 問い合わ い 避 者 簿 公開 避 者 情報 公開 プラ バ ヸ保護 観
情報管理 十 配慮
申 入 あ 氏 属 目的 表日時や 表 容 聞 記録 残
時間及び 域 決 対応 避 者 寝起 場 立
入 部 避 者 全員 意 対応
ンタビュヸ 救援活動等 支 い共用 ペヸ 等 対応
テレビヷラ 等 設置
避 者 情報提供 手段 避 テレビヷラ やパソコン等 設
33
[
定期]
避 施設 担当 行 担当者 施設管理者等 的 展開期 業 簙簚 行い 必要 応 避 長期化対策及び季節対策 行い
避 営委員会 活動及び協力
行 担当者 施設管理者 避 者主体 避 営 滑 行わ う委
員会 協力 毎朝1回 能 あ 夜 1回 定例会議 開 行 担当者 施設管理者 心身 負担 過 い う 適 交替
業 当 人員 ㄧ足 場合 災害対策 部 要請
染避 営委員会 構成員 避 者や 部 人 見 や い う 腕章や 等 目 身 付 う
食料ヷ物資等 提供ヷ配
委員会 協力 避 者 在宅被災者 対 食料ヷ物資等 調 配 行い
ラ フラ ン復 情報 提供
災害対策 部やラ フラ ンㅙ業者 復 情報 収集 避 者 伝
避 長期化又 長期 入 施設等 関 対応
災害救 法 避 設置 7日間 定 い 状況 避 生活 長期化 う 場合 炊ㅙ 洗濯 就寝 着替え 入浴
的 生活 対応 環境 必要 わ 次 う 設備や生活
用品 い 備蓄 や 調 体制 整え 求
ヷ炊出 調理設備ヷ器具 ヷ洗濯機 乾燥機
ヷ畳 ヸペット
ヷパヸテ ョン 間ㆁ 用パネル 更衣室 ヷ仮設風呂 ャワヸ
行 担当者 長期 入 施設 公営ㆰ宅 応急仮設ㆰ宅等 提供 い 決定 場合 災害対策 部 指示 営委員会 連携
避 者 周知
避 季節対策
避 い 避 生活 長期化等 考慮 季節 移 変わ 軟
対応 環境 必要 寒 対策用品目 次 う 用品 想定
冬季
毛 マット 団 木炭 ットコンロ トヸブ ロ
防寒着 マ 等
夏季
34 避 間 避 者 振 関 対応
行 担当者 避 全性 断 施設等 険性 あ 場合又 当 避 収容人数 著 数 ㆂ 避 統廃合 行
差 支え い 思わ 場合 ㆂ 避 避 者 振 災害対 策 部 要請
避 ペヸ 余裕 あ 場合 追加 入 能 避 者数 災害対 策 部 報告
染 行 等 移動 う配慮
染混乱 避 ハンドマ や 設備等 用い 避 者 状況
35
(2)
避
営委員会
[展開期]
避 営委員会 自主的 滑 避 営主体 次 業 行い
避 営会議 開催
委員会 会長 会議 招集 議長
会議 毎日時間 定 1 回ㆌㄥ 必要 応 朝1回ヷ 1 回 開催 避 状況 把握 相互 意見交換 行い 必要ㅙ 協議決
定
会議 避 ㅙ 室や休憩 会場 行い 会議 参加者 次
会長 会長 各組 ㆊ表者 各班 ㆊ表者 時期ヷ必要 応 行 担当者 施設管理者
各 避 者 組 ㆊ表 選出
編成 各 避 者 組 ㆊ表 組長 選出 組長 多数 場合 互選 ㄥ 委員会 出席者 決定
組長 役割 次
ヷ組 避 者 意見 委員会 報告
ヷ委員会 決定ㅙ 組 避 者 伝 ヷ食料や毛 等 物資 領
ヷ室 避 周辺 掃除等 活動 中心
負担 過 い う 定期的 組長 交替 行い
避 規模や開設期間等 組長 置 い場合 あ
各活動班 設置
委員会 具体的 業 執行 営 各活動班 設置 各活動班 相互 協力 業 行い
設置 活動班 業 容 い 概 次
1 総 班：委員会 ㅙ 局 会議 準備ヷ記録作成
避 営業 全般 災害対策 部 連絡調整等
2 避 者管理班：避 者 簿 作成及び管理 問い合わ 等 対応 等
3 情報広報班：避 者向 各種情報 管理及び提供 等
4 施設管理班：施設 全確保 防火ヷ防犯 等
5 食料物資班：食料ヷ生活物資 配給 ㄧ足物資等 要請 等
6 救護班：負傷者 災害時要援護者 支援 等
7 衛生班：衛生環境 管理 処理 等
8 ボランテ 班：ボランテ 調整 等
36 班員 編成
活動班 班員 避 者組 編成 班員 健康状態や班 志気
等 考慮 適 班員 交替 行い
委員会 編成 営組 役割 班編制 班員等 様式3 避 営 委員会 簿 や模 篨 記載 避 張 出 避 者 周知
委員会 各班 次 う 窓口 設置 各班員 対応
[
定期]
委員会 展開期 様 定例会議 開催 避 営 必要 ㅙ 協議 決 定 行い 避 者 減 や移動 避 規模 縮 状況
変化 応 活動班 班員 再編成 行い
避 レ ト 設定ヷ変更
大勢 人々 共 生活 滑 行え う 避 開設 期間ヷ規模等必要 応
見合 レ ト 設定ヷ変更 行い 避 開設後 者等 状況 踏 え 避 者 入 部 統廃合 移動 配慮
避 居ㆰ ペヸ 移動 い 計 総 班 計 作成 避 営委員会 検討 後 移動 行い 移動 委員会 総 班
作成 計 検討 委員会及び避 者 了解 移動 要請
1 避 者 付 被災者管理班 避 者 録 出入 把握
2 物資窓口 食料物資班 食料ヷ物資 配 引 渡
3 広報窓口 情報広報班 施設 広報 び出 等対応
4 総合相談窓口 総 班 ㆂ 相談全般
37
(3)
総
班
[
展開期～
定期
]
総 班 展開期 定期 通 次 業 行い
災害対策 部 連絡調整
災害対策 部 行 担当者 連絡 調整 関 窓口 連絡調整ㅙ
把握 整理 行い 原則 連絡調整ㅙ い 避 営委員会 協議 前提
避 営委員会 ㅙ 局
総 班 避 営委員会 ㅙ 局 避 営委員会 滑 活動 う 会議 段 や調整等 行い
避 営記録 作成
避 営委員会 容等 記録 避 出来ㅙ 残
避 レ ト 設定ヷ変更
大勢 人々 共 生活 滑 行え う 避 開設 期間ヷ規模等必要 応 見合 レ ト 設定ヷ変更 行い
避 居ㆰ ペヸ 移動 い 計 総 班 計 作成
避 営委員会 検討 後 移動 行い
避 避 者 場 移動計 い
移動 避 施設 来 機能回復 う 避 施設 階 等 工夫 行い
1人当 避 ペヸ 荷物増量等 案 適 公 対処
移動 来 崩 い う配慮
38
(4)
避
者管理班
[
展開期～
定期
]
避 者管理班 次 業 行い
避 者 簿 作成 管理 様式7ヷ様式8－1ヷ様式8－2
避 各種サヸビ 提供 避 者数 礎 い 新 避
者や在宅被災者 録 者 確認等 行い 現状 避 者 構成ヷ人員 常 把握 う 簿 管理 行い
避 人数ヷ構成等 確認 定時 行 担当者 報告
新 避 者 増加 場合又 世 あ 場合 避 者 簿 加除 簿 行 担当者 報告
染避 者 公開 望 避 者 簿 ホヸムペヸ 公開
各活動班 対 避 者 人数等 必要 情報 提供
避 者 簿 作成ヷ管理方法
新 避 者 あ 様式7 簿 録 世 あ 転出 確認 記録
避 者管理班 簿 整理 集計 行い 様式8－1 様式8－2 集計結果 記入 定 時間 行 担当者 伝 新 避 者 あ 又
世 あ 避 者 簿 加除 行い あわ 報告 行 担当者 簿及び 集計結果 災害対策 部 報告
行 担当者 避 者 簿 ホヸムペヸ 公開 簿 公開
避 者 記入 ㆰ ヷ氏 公開 否 い 注意
避 者やボランテ 協力 周辺 在宅被災者 概数 把握 総 班 食料物資班 連絡
避 者管理班 録者数や 者数 毎日確認 避 営委員会 行 担当 者 報告
者 簿 後日必要 保存
避 者 簿 パソコン 作成 後 修 作業等 迅 行え パソコン 意 班員 参加や協力 作業
否確認問い合わ 対応 様式7
否確認 電 問い合わ や来訪者 対 人 意 避 者 い 対応 避 者 簿 扱い 関 個人情報保護 観 特
39 否確認問い合わ 対応方法
電 問い合わ あ 避 者 簿 照合
問い合わ 担当者 設置 朝 時 夜 時 問い合わ 電 対 応 避 者 び出 ヷ伝言 担当
原則 避 電 信専用 避 者 信用電 公衆電 や臨 時設置 公衆電 等 使用
び出 ヷ掲示 伝言 返 避 者 連絡 方法 原則
信状態 び出 い う
問い合わ 担当者 次 要領 問い合わ 応 メモ
1 捜 捜 い 人 ㆰ 氏 教え い
2 び出 連絡 伝え
3 あ 連絡 前ヷ捜 い 人 関 教え い
4 び出 連絡 い場合 あ ㆌㄥ 対応
理解 い
メモ い 次 う 扱い
1 メモ 信日時 問い合わ あ 避 者 氏 ㆰ 問い合わ 相手 氏 連絡 等 記載
2 メモ 記載 終了 等 び出
3 び出 終了 メモ 掲示板 問い合わ 欄 付
4 び出 応 避 者や相手 連絡 避 者 メモ 掲示板 除 う び
避 来訪者 情報広報班 広報窓口 避 者 び出 依頼 定
面会場 面会 う 郵便物ヷ宅配便等 次
40
(5)
情報広報班
[
展開期～
定期
]
情報広報班 次 業 行い
生活情報等 収集
避 者 期 生活 自力再建 う 様々 情報 収集 あ
災害対策 部 災害情報 余震等 情報 生活 関 情報等 収集
生活情報等 提供 様式12 様式13
収集 情報 整理 行い 掲示板 掲示や 設備 活用 避 者
全体 伝わ う様々 方法 提供
情報 提供 容 方法
避 者 対 ㆌㄦ あ 容 情報提供 行い
ヷ 療ヷ救護 関 情報 ヷ 水ヷ食料 関 情報 ヷ 生活物資 関 情報 ヷ 教育 関 情報 ヷ 長期 入 施設 関 情報 ヷ 生活再建 関 情報 ヷ 余震 気象等 情報 ヷ 衛生環境等 関 情報
総 班 避 者管理班 長期 入 施設 公営ㆰ宅や応急仮設ㆰ宅等
応募等 関 避 者 対 情報伝 資料配付等 迅 ヷ的確 行い 施設 や掲示板等 ㆂ 様式12 避 情報伝 資機 等 例 様 式 13 情報伝 災害時要援護者 対応 等 参考 あ ゆ 手 段 用い 避 者 情報 提供
掲示板 ㆰ民 士 情報交換 伝言板コヸナヸ 設置
定期的 行 担当者 連携 災害対策 部やㆂ 行 機関 ㆂ 避 等 情報 収集
テレビ ラ 新聞等 情報 担 収集
収集 情報 整理 避 者 伝 必要 情報 時刻や収集 明示 掲
示板 掲示
委員会 決定 ㅙ 掲示板 掲示 周知
ㄧ要 情報 記録ヷ整理 保存
災害 生直後 デマ情報 流 や い 注意
行 担当者 避 者 情報提供 手段 避 テレビヷラ 等
確保 施設 機器 い場合 必要 応 災害対策 部 設置 要請
最新 ラ フラ ン 復 状況 情報収集ヷ提供
41
(6)
施設管理班
[
展開期～
定期
]
施設管理班 次 業 行い
防火活動
避 防火等 原則 避 火気厳禁ヷ禁煙
火気 扱い い 場 制限 消火器等 備え 使用
施設管理者 協議 ㄥ 喫煙コヸナヸ 設置 場合 張 篨等 避 者 周知
喫煙コヸナヸ 原則 設置 皿 消火用水バ ツ 配備 吸い 処理や清掃 喫煙者自身 責任 持 行う
冬季 避 石油 トヸ ブ等 器具 使用等 火気 使用 あ
火災防 十 注意 払う う避 者 周知徹底 避 防火 巡回パトロヸル 施
防犯活動
治 悪化等 懸念 能 限 当直等 担 24時間体勢
避 周辺 い 防犯 防火 活動 行う う
避 者ㆌ 原則 避 者 寝起 部 入室 禁
避 者 来訪者 情報広報班 付 避 者 び出 施 定 場 面会
ㆂ
飲酒 ペヸ 原則 設置 飲酒 風紀 乱 や 避 者間 トラブル 避 秩序 乱 厳重 注意
施設管理者 協議 ㄥ 避 者 プラ バ ヸ保護 更衣室あ い 更 衣 ペヸ 確保 張 篨等 避 者 周知
授乳場 確保 い場合 女子更衣室 兼 使用
郵便物 直接避 者 手渡 郵便局員 避 室 立 入 認 直接避 者 手渡 う い
避 消 定時 行い 避 状況 廊ㄦや職員
42
(7)
食料物資班
[
展開期～
定期
]
食料物資班 次 業 行い
食料ヷ物資 配給 様式11
食料ヷ物資 配給 公 性 確保 最大限配慮
食料ヷ物資 配給 迅 公 行う 原則 避 者 組 行い
食料ヷ物資 ㄧ足 避 者 組 配給 い場合 委員会 理解
協力 行う う 対応 災害時要援護者
優 的 配 残 居ㆰ組 人数比 公 配
組 決 無 思わ
避 者ㆌ 近隣 在宅被災者 人 等 食料ヷ物資 配給
特 配給 場合 委員会 理解 協力 行う ミル
ヷ 等特 要望 い 個 対処
食料ヷ物資 入
災害対策 部等 調 食料ヷ物資 入 あ 場合 大量 人員 必要 あ 避 者 協力 効率 避 物資 搬入 う
ㄧ足物資 食料 要請 様式9－1 様式10－1
食料物資班 ㄧ足 物資ヷ食料等 容 数量 物資
い 様式9－1 物資依頼伝票 食料 い 様式10－1 食料供給関 信票兼処理票 記入 記入後 総 班 通 災害対策 部 要 請
物資ヷ食料 要請 あ 必要 数量 的確 把握 余 等 生 い う
食料ヷ物資 管理 様式10－1 様式10－2
食料物資班 要請 食料ヷ物資等 搬 食料ヷ 物資保管場 一時保管
食料 い 数量 確認 や 被災者 配
夏季等気温 高い時期 腐敗等食品 衛生管理 十 注意
飲料水 衛生ㄥ 観 び ヷ缶 等 保存用 や ペットボトル
等 優 使用
利用 い 給水車 給水 過機 過 水
使用
食料 水 定的 供給 う 洗顔 洗髪等 生活用水 利用 い 衛生班 総 班 調整
43 救援物資 管理 様式9－2
ㄧ要 救援物資 到着 場合 領 拒否
行 担当者 食料物資班 要請 物資 搬 物資依頼伝 票 サ ン 物資 物資保管場 一時保管
食料物資班 搬 食料ヷ物資 い 様式 9－2 避 用物品 払 簿 記入
物資 管理 次 う 行い 様式10－3
大 類 →中 類 → 類 →保管ヷ配
染 類 準 い 様式10－3 参照
食料 十 配給 行え い や 炊出 行う場合
災害 生直後 食料 十 配 行う い 多い 災害 対策 部 や 避 場 避 人数や必要 食料ヷ物資 や
調理施設等 衛生的 利用 防火対策 講 場合 避 者 協力 合い 炊出 行い食料 確保 行い 施設 調理 行う場
合 設備ヷ備品等 使用 い 施設管理者 了解 調理者 責任 持 行い
食物 レル ヸ 引 起 能性 あ 料 明示ヷ広報
麦 乳 落花生 い 無 い 重篤 食物 レル ヸ 引
起 能性 あ 料 量 入 い 場合
44 食料ヷ物資依頼伝票等 記載ヷ使用方法 様式9－1 物資依頼伝票
避 伝票 枠 必要ㅙ 記入
ヷ食料物資班 伝票 記入 一品種 サ 記入
ヷ食料物資班 伝票 物資 品 払簿 伝票No 依頼数量等 転 記
ヷ転記後 伝票 行 担当者 渡
ヷ行 担当者 食料物資班 物資依頼伝票 必要ㅙ 記入
注依頼者欄 行 担当者 署 災害対策 部 伝票 付
災害対策 部 伝票 枠 必要ㅙ 記入
ヷ 災害対策 部 物資管理部門 職員 伝票 容 品 簿 記入
ヷ 時 容 及び伝票 記入 配 担当者 伝票 渡
配 担当者 伝票 枠 必要ㅙ 記入
ヷ配 担当者 伝票 枠 避 行 担当者 サ ン 物資 渡
ヷ行 担当者 ㄧ在 時 食料物資班 班長 サ ン
ヷ配 担当者 伝票 災害対策 部 物資管理担当者 渡 ヷサ ン 食料物資班 班長 行 担当者 連絡 ヷ食料物資班 払簿 数量等 記入
災害対策 部 物資管理担当者 容 記入 伝票 保管
物資管理担当者 直接配 場合 配 担当者 様 記入 ＜物資依頼伝票 渡 序
避
災害対策 部
様式9－1 FAX 信
領サ ン
配 担当者
物資管理担当者
45
様式10-1 食料供給関 信票兼処理票 10-2 食料処理 行 担当者 避 欄 必要ㅙ 記入
ヷ要請 食料 中 高齢者や病人 配慮 軟 い食ㅙ等 必要数 記 入
ヷ避 者用 食ㅙ 中 行 担当者や施設管理者等避 者数 数え い い 人々 含
ヷ原則 ＦＡＸ 依頼 ＦＡＸ 使用 い場合 必 え 残
災害対策 部 食料担当者 信票 災害対策 部 欄 必要ㅙ 記入 要請 容 処理 行い
避 物資食料班 要請 食料 い 容 確認 行 担当者 伝
行 担当者 災害対策 部 領確認 連絡
災害対策 部 担当者 領 確認後 様式 10－2 食料処理 避 数量 注時刻 記入者 記入
食料 注後 注業者 注時刻 記入 ＦＡ
Ｘ 信 様式 10－1 食料供給関 信票兼処理票 No 備 考 欄 記入
避 行 担当者 到着確認 連絡 到着確認時刻
記入
様式9－2 避 物品 払簿
避 食料物資班 要請 物資等 搬 当 物資等 対 応 様式9－2 避 物品 払簿 必要ㅙ 記入
ヷ 品 中 大 類 中 類 類 い 資料3 参考 記入 ヷ 単ㆮ 称 ダヸ 個等 品 応 記入
ヷ 商品コヸド 後日 ㄧ良品 交換等 必要 あ 確認 記入
ヷ 入 通常 災害対策 部 寄付 あ 寄付者 記
入 出 明示
ヷ 入 数量 記入
ヷ現在数量 払簿 残数 一致 い 確認
物資 避 者 配 場合 配 数 残数 記入 ヷ 払出 避 者氏 ㆰ 電 番号等 記入 ヷ 払 配 数量 記入
ヷ現在数量 払簿 残数 一致 い 確認
46
(8)
救護班
[
展開期～
定期
]
救護班 次 業 行い
高齢者 い者等特 ニヸ あ 避 者 支援 様式13 様式14 様式15
避 者管理班 協力 救護 必要 避 者 把握 プラ バ ヸ
配慮 避 病人ヷ 人 災害時要援護者 い 把握 個 要望 収集 適 活動班 対応 依頼
高齢者 い者等特 ニヸ あ 避 者 支援方法
高齢者 い者 乳幼児 傷病者等 災害時要援護者 対 様式 14 災害 時 要援護者 民 様式15 災害時要援護者 避 行動
特徴 配慮 主 目 参照 環境 い場 入 う 配慮 行い 併 ㆂ 避 者 協力 う協力 求
い 程 や体力 病状等 状況 断 避 生活 困 方 い 福祉避 社会福祉施設等 適 施設 移動 う行 担当者 通 災害対策 部 要請
ㅼ護 必要 高齢者ヷ い者等 い 避 専用 ペヸ 設 間ㆁ パネル等 設置 プラ バ ヸ 確保 簡易ベッド
い者用仮設ト レ 車い 等必要 器具等 配置 行い
災害対策 部 通 災害時要援護者 専門 職員 派遣等 要請
避 施設 い い者や高齢者 生活 ㄥ い 限
除 う
仮設ト レ 設置 あ 覚 い者 利用 考慮 数 最ㆯ 1
壁沿い 配置 ロヸプ 誘 う 等 措置 覚
い者等 周知
覚 い者 聴覚 い者 様式 13 情報伝 災害時要援護者 対応 参考 情報伝 手段 確保 い 配慮
必要 応 ボランテ 班 通 支援 求
国人 対応 様式13 様式14 様式15
通訳や 国語 人 避 い い 確認 い 場合 協力 求
国人 情報 提供 い 様式13等 参考 手段や言語 等 配慮
47
(9)
衛生班
[
展開期～
定期
]
衛生班 展開期 定期 通 次 業 行い
ト レ 関 対応
衛生班 施設 ト レヷ仮設ト レ 消毒 殺菌等 配慮 必要 応
総 班 通 災害対策 部及び保健 等 協力 対応
避 施設ヷト レ等 清掃 避 者自身 当番 割 振 毎日 施 手洗い消毒液 交換等 衛生管理 避 者 当番 決 毎日行い
避 者 覚 い者 い 場合 数 最ㆯ1 仮設トレ 壁沿い 設置 い者 周知
ト レ 清掃時 等 避 者 伝え
簡易ト レ い 衛生管理 留意
染仮設ト レ 汲 状況 見 災害対策 部 要請
染使用後 ペヸパヸ ㄦ水管等 い う 袋 入
染避 い 水 断水 い 場合 水洗ト レ用水 仮設ト レ 設置 プヸル 水 活用 節水
関 対応
集積 集積場 直射日 当 い場
選 設置
燃 避 燃や い 回収 要請 避 や空 地 焼 禁
収集 総 班 通 災害対策 部 要請
簡易ト レ 出 衛生状態 注意 処理 行い
ペット対策 様式16 様式17
避 ペット 管理責任 飼育者 あ 原則 ペット 避 ペヸ 入 い う
避 ペット 連 避 者 対 窓口 出 う び 様式16 避 ペット 録 記載
大型動物や 険動物 避 伴 断
ペット 飼育場 踊 場 廊ㄦ等 決定 様式17 ペット 飼 育ルヸル 飼育者及び避 者 通知 徹底
ペット 救護活動 開始 場合 情報 飼育者 提供 協力 求
補 犬 利用 身体 い者等 い 出来 限 一緒 生活
48 防疫 関 対応
食中毒や感 症 生 い う や防疫 衛生状態 注意
防疫 関 対応方法
手洗い
衛生確保 手洗い 励行 手洗い 消毒液 配置 消毒液 定期的 補充
衛生班 消毒液ヷト レットペヸパヸ 定期的 食料物資班 供給 要請
確保 食器
衛生確保 観 食器 使い捨 使用
食器 再利用 場合 各避 者 責任 行い 風呂
情報広報班 協力 地域 公衆浴場 営業情報等 提供 仮設風呂 利用 場合 利用計 作成
洗濯
生活用水 確保 う 洗濯場や洗濯物 場 確保 体 健康
風邪やㄦ痢等体調 崩 い 人 無 避 者 組長 通 把握
避 生活 長期化 伴う 動量 減 全身 機能 ㆯㄦ 廃用性 症候群や ト レ 未 整備 水 摂 え 脱水症 状等 注意
必要 応 感 予防 マ 配 疾病予防 奨励 避 状況 行 担当者 通 師等 応援 求
保健 等 協力 健康管理 広報
生活用水 確保
飲料水 定的 供給 能 ト レ 手洗い 洗顔 洗髪 洗濯 等 生活用水 確保
生活用水 確保 衛生班 食料物資班 総 班 協議 生活用水 保管や利用方法 検討
避 掃除 整理整頓 室 空気環境 管理等
49
(10)
ボランテ
班
[
展開期
]
ボランテ 班 各班 業 状況 確認 ㄥ 営委員会長 通 ボランテ
要請 行い
ボランテ 依頼 ㆁㅙ
原則 次 う 避 生活 関 ㆁㅙ 支援 的確 ボランテ 配 備 行い
ヷ 災害ヷ 否ヷ生活情報 収集 伝 協力 ヷ 高齢者ㅼ護 護活動 補 傾聴 相手
ヷ 乳幼児ヷ児童 見 び相手 ヷ 清掃及び防疫活動 応援
ヷ 物資ヷ食料ヷ資 等 輸 配 活動及び炊出 ヷ調理補 協力 ヷ 手 ヷ筆 ヷ 国語等 情報伝 支援協力
ヷ ㆂ レ リ ヸ ョン等 険 伴わ い作業 協力
ボランテ 要請及び 入
避 営状況 断 設置 災害ボランテ ンタヸ 対
ボランテ 派遣 要請 避 直接来訪 申 入 あ ボ ランテ 対 災害ボランテ ンタヸ 付 指示
要請 あ ボランテ ニヸ 調査票 用い ボランテ 活動
容及び必要 人員数等 い 避 営委員会長 災害対策 部 通 災害ボランテ ンタヸ 連絡
災害ボランテ ンタヸ ボランテ 派遣 場合 ボランテ 入出記録 作成
[
定期
]
展開期 様 各班 業 状況 確認 ㄥ 必要 あ ボランテ 要
請及び 入 簙簚
ボランテ 活動 必要 場合 災害ボランテ ンタヸ 連絡
51
53
(1)
行
担当者
避 状況 い 定期的 災害対策 部 報告 ラ フラ ン 復 状況 見 次 業 行い
災害対策 部 定期的連絡
展開期ヷ 定期 様 報告 施 避 閉鎖時期等 い 協議
秩序維持
施設 巡回パトロヸル 行い 避 迷惑行 防 や 避
共 生活 秩序 問題解決 あ 腕章ヷ 等 あ 用い
避 トラブル 生 迅 互い 理解 対応
解決
施設管理班 総 班 避 秩序 維持 協力 夜間 巡回 行い
警察官 パトロヸル立 寄 依頼
行 担当者 盗 等 犯罪防 ㄧ審者 い 断 場合 施設管理者 避 営委員会 伝 避 者 注意 び
必要 応 警察 連携
行 担当者 必要 応 消防団や自主防災組 連携
避 集約 伴う移動
避 縮 撤収 時期 い 施設管理者や 災害対策 部 調整
避 者 避 間 移動 一避 部 移動等 関 理 解 了解 う
ㆂ 避 移動 決定 場 合 移動 日時や 荷物等搬 車
両ヷ人員 確保等 い 災害対策 部 協議調整
避 者 撤収 働
災害対策 部 指示 避 撤収 準備
ラ フラ ンㅙ業者 ラ フラ ン復 状況 把握 避 者 伝 避 閉鎖時期 概 目 立 避 生活 慢性的
簙簚 回避
54
(2)
施設管理者
避 施設 職員 教職員 管理責任者等施設管理者 避 撤収 準 備 避 閉鎖後 施設 来業 施体制 準備
染学校 い 授業再開 最優 考え 避 機能 縮 ヷ統合
(3)
避
営委員会
避 営委員会 次 業 行い 行 担当者 支援
避 閉鎖 い 避 者 合意形成 協力
避 営委員会 廃
避 営委員会 避 閉鎖 解散
使用 物資等 回収 必要 場合 種類ヷ数量 災害対策
部 連絡 移動ヷ処 等 要請
55
第
章
避
ㅙ前対策
災害 生後 避 営 滑 施 ㆌㄦ 示 ㅙ前対策 行う う
(1)避 指定及び周知
ㆰ宅密集地 歩20 約1ｋｍㆌ ㆂ 地域 山間部 除 歩40 約2ｋｍㆌ 1箇 目 避 指定 地域 ㆰ民 周知
避 指定 あ 敷地ヷ建物 全性 考慮 必 耐震性 い
把握 耐震化
避 指定 あ 避 者数や 施設 巻 環境 案 次 う 開設優 ㆮ 定 う
Aラン
救援物資 配 いう観 全 や い施設や災害 対 全性 高い施設 う 職員 必要数配置 施設数 絞
込 優 的 開設 避
Bラン
A ラン 避 収容 いㅙ態 場合 開設 避 あ 災害 対 全性 高 職員 巡回 能 施設数 絞 込 開設 避
Cラン
A及びBラン 避 収容 い う 激甚災害 生時 開設 避 あ ㆰ民 多 被災 多数 滞留者 生
場合 想定 確 収容 ペヸ 確保 A
及び Bラン 避 ㆰ民 収容 能 場合 い 物資拠 等 活用 検討
自衛隊やㆂ都 府 警察ヷ消防救 隊 活動拠 ヘリコプタヸ 臨時
着場 指定 い 場合 避 使用 避 望
い
避 用テント等 設営 能 ヸプン ペヸ 確保
(2)避 行 担当者 指定 避 行 担当者 指定
避 2人ㆌㄥ 指
避 参集 指定 い 行 担当者 応急 険 定士
険 定講 講 望 い 男女双方 職員
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(3)避 者 入 ペヸ 確認 避 整備
避 い 避 者 入 ペヸ 施設ヷ部 等 い ㅙ前
施設管理者 協力 確認 行い 特 入 い施設ヷ 部 や使用 施設ヷ部 優 ㆮ い ㅙ前 検討 行い 相互理解
避 避 ペヸ 広 や設備 予 備え う
避 営 必要 考え ペヸ 参考
居ㆰ ペヸ
災害時要援護者 和室や ヸペット あ 部 バリ フ リヸト レ 利用 や い場
避 生活 落 着い 家族 い プラ バ
ヸ 確保 配慮 避 者 減 等 伴い 居ㆰ組 再編 居ㆰ ペヸ 移動
営ㅙ 室
電 やパソコン機器 使用 能 場 避 営委員会 開催 打 合わ ペヸ
各種相談窓口 各活動担当者 連絡 場
情報掲示板 多 避 者 目 触 う 玄関や入口 近い場
付 玄関 近い場
食料ヷ物資 保管場
直射日 入 い冷 駐車場 搬入 便利 施錠 能 場
炊 出 調理施設 い場合
室 清潔 静 場 能 あ 簡易ベッド等 設置
更衣室
男女 設置 能 あ 和室や ヸペット あ 部 出入口
中 い う 目隠
授乳室
近 湯 利用 能 あ 和 室 や ヸペット あ 部 乳児 険 う 害物 い 乳児 ムツ交換
使用
談 室
部 人 面会や避 者 士 談 使用 各班 打合 等 使用
喫煙 ㆰ居 ペヸ 等 煙 流入 い場 設
遺体 置場 大規模災害 一時的 遺体 置 必要 あ
仮設ト レ
臭気や衛生 問題 ㆰ居 ペヸ あ 程 あ 隅 ほう 治 ㄥ 問題あ 夜間 使用 う 用 電源 確保 能 あ 女性専用 仮設ト レ 何割
指定 共 ト レ 距 置
風呂
避 指定 施設 設置 あ 場合 必要 全確認後 使用
洗濯場
57 避 者1人あ 必要避 最ㆯ面積 参考
1㎡/人 ヷ被災直後 一時避 段階 状態 能 面積
2㎡/人 ヷ緊急対応期 段階 就寝 能 面積
3㎡/人 ヷ避 生活 長期化 荷物置 場 含 面積
ヷㅼ護等 必要 災害時要援護者 状況 応 必要 面積 確保
ヷ避 開設 長期化 炊出 更衣や洗濯 談 等 ペヸ 必要 避 者 空間占 率 50％近 ㆯㄦ 想定
ヷ最終的 避 者一人あ 効建物面積 8㎡程 確保 望 い 考え
染 効建物面積：建築 準法ㄥ 床面積 階段や柱 ほ 固定 棚 配置 居ㆰ ペヸ 使用 い面積 差 引い 面積
避 ペヸ 一部 高齢者ヷ い者等 災害時要援護者 専用 ペヸ 設置 場 確保 間ㆁ 板 簡易ベッド 車い い者用ポヸタ ブルト レ ロヸプ等 整備
支援者 活動拠 や 避 者 テント設営場 用地 確保 災害 生時 勝手 テント 設営や駐車 行わ い う 避 及び周辺 立入制限
ペヸ 確保
(4)避 営組 構成及び役割 担 明確化
避 避 営組 編成 施設管理者 自主防災組 自治会 会 周辺ㅙ業 等 含 避 営 関わ ㅙ ㅙ前 協議
自治会ヷ 会等 い ㅙ前 避 開設ヷ 営 必要 班編制 決 役割 確認
(5)避 施設 鍵 保管
指定避 施設 閉鎖 い 時間 地震等 災害 生 場合 施設 職員 避 到着 前 自主防災組 自治会ヷ 会や行 担当者
緊急 避 開設 必要 あ 場合 想定 門や玄関等 施設
鍵 ㅙ前 自治会ヷ 会及び行 担当者 保管 必要
鍵 保管 鍵 保管ヷ管理方法等 避 者 入 ペヸ
確認 ㅙ前 決定 必要
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(6)備蓄品 計 作成及び管理
食料ヷ物資 災害時要援護者 必要 特 考慮 3日 程 目
標 備蓄 必要
避 衛生ヷ健康管理 必要 消毒液等 物資 プラ バ ヸ確保
等 間ㆁ 板等 整備
避 営 必要 ㅙ 用品やパソコンヷＦＡＸヷ 電機等 機器 整備
(7)避 者 情報提供 情報管理
避 情報提供 掲示板 避 者 士 情報交換 伝言
板コヸナヸ 設置 必要 あ 設置場 ヷ方法等 い 検 討
避 生活 必要 情報 初期 否情報 療救護情報 水ヷ食料等生
活物資情報 復 期 教育や長期 入 施設 生活再建 向 情報等 中心 必要 時期等 踏 え 情報提供 い あ 検討
(8)各避 避 営マニュ ル 作成
避 自治会ヷ 会 行 担当者及び施設管理者等 協議 避
営マニュ ル 作成
自治会ヷ 会 編成 い い 域 避 い 行 担当者 施設管 理者等 協議 避 営マニュ ル 作成
避 営組 中心 人や自主防災組 等 作成 避 営マニュ ル ㅙ前 配付
(9)マニュ ル 避 営訓練 施
作成 避 営マニュ ル 自治会ヷ 会 行 担当者 施設管理 者 一体 避 開設ヷ 営 関 訓練 施 マニュ ル 習熟 題
抽出 マニュ ル 改善等 行う う
(10)避 者 手引
