P3 6 1 P P P P P68 70 P

2002 年 主 査 奥 平 康 照 、 副 査 常 田 秀 子 母 親 の 孤 立 と 育 児 問 題 ∼ 地 域 社 会 の 子 育 て 支 援 の 取 り 組 み を 考 え る ∼ 99D201 石 井 茜 子 育 て 支 援 地 域 社 会 母 親 の 孤 立 育 児 不 安

目次

序 章

P3∼ 6

第

1 章

母 親 の 孤 立 と 育 児 不 安

P7∼ 21 1節 育 児 不 安 を 抱 え な が ら 孤 立 す る 母 親 達 2節 働 く こ と で 孤 立 か ら 解 放 さ れ よ う と す る 母 親 達

第

2 章 日本の子育て支援の取り組み

P22∼ 33 1節 エ ン ゼ ル プ ラ ン の 動 向 2節 新 エ ン ゼ ル プ ラ ン の 動 向

第 ３ 章 母 親 を 孤 立 さ せ な い た め に

∼ 地 域 社 会 が 親 と 子 を 育 て る ∼

P35∼ 58 1節 地 域 子 育 て 支 援 グ ル ー プ 「 わ ら し っ こ 倶 楽 部 」 の 活 動 2節 今 、 母 親 達 が 求 め て い る も の と は ？ ∼ 「 わ ら し っ こ 倶 楽 部 」 ア ン ケ ー ト か ら 考 え る ∼ 3節 地 域 で 共 に 子 育 て を す る 重 要 性 ∼ 「 わ ら し っ こ 倶 楽 部 」 イ ン タ ビ ュ ー か ら 考 え る ∼ 4節 親 も 子 も 共 に 育 て る 子 育 て 支 援 作 り の 必 要 性 ∼ ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド の 「 プ レ ー セ ン タ ー 」 の 取 り 組 み ∼

第

4 章 父親の協力の必要性

P58∼ 68 1 節 父 親 の 育 児 参 加 の 現 状 2 節 父 親 の 育 児 参 加 と 出 生 動 向 ∼ ス ウ ェ ー デ ン の 「 育 児 休 業 制 度 」 の 取 り 組 み か ら 考 え る ∼

終 章

P68∼ 70 参 考 文 献 ・ 資 料

P70∼ 72

序章

核 家 族 化 と 都 市 化 に 加 え 、 近 年 の 少 子 化 の 急 激 な 進 行 の 中 で 、 子 育 て 家 庭 は 地 域 で 孤 立 さ れ つ つ あ る 。 ま た 、 母 か ら 子 へ 、 子 か ら 孫 へ と い う 育 児 の 伝 承 は 急 速 に 途 絶 え よ う と し て い る 。 そ の よ う な 中 で 、 子 育 て に 一 生 懸 命 に 取 り 組 も う と 意 気 込 ん で は み た も の の 、 具 体 的 育 児 場 面 に 直 面 す る と ど う し て い い の か 分 か ら な い と い う 母 親 、 相 談 相 手 が い な い ま ま に 育 児 不 安 を 抱 え 、 一 人 悩 む 母 親 が 増 え て い る 。 一 方 、 現 代 は 個 性 の 時 代 と い わ れ 、 個 と し て の 自 立 が 尊 ば れ は じ め て い る 。 母 親 は 、 女 性 と し て 、 ま た 一 人 の 人 間 と し て 自 立 し 、 自 分 自 身 の 人 生 を 創 造 的 に 生 き る こ と に 価 値 を お く 方 向 性 が 強 く な っ て き て い る の で あ る 。 そ の よ う な 中 で 、 子 育 て に 自 分 の 身 を 拘 束 さ れ る 苛 立 ち や 、 社 会 か ら 取 り 残 さ れ る と い う 焦 り が 、 母 親 の 大 き な 精 神 的 ス ト レ ス と な っ て い る の で あ る と 考 え ら れ る 。 ま た 、 母 親 の ラ イ フ ス タ イ ル が 認 め ら れ 、 自 分 の 人 生 も 大 切 に す る 母 親 が 美 化 さ れ つ つ あ る 現 在 の 日 本 社 会 で も 、 子 育 て は 母 親 の 役 割 で あ り 、母 親 の 責 任 で あ る と い う 社 会 的 風 潮 や 固 定 観 念 は 未 だ 変 わ ら ず 、 根 強 く 残 っ て い る よ う に 思 う 。実 際 に 、「 子 育 て は 生 ま れ つ き 女 性 の 方 が 男 性 よ り 適 し て い る 」 と い う 意 見 に 賛 成 す る 人 を 日 本 と ア メ リ カ で 見 比 べ て み る と 、 ア メ リ カ よ り も 日 本 の 方 が よ り 高 い 数 字 を 示 し て い る こ と が 分 か る 。 特 に 、 子 育 て を 母 親 中 心 で 行 っ て い る 層 で は 父 母 と も こ の 意 見 を 強 く 支 持 し た と い う 。〔 資 料 1 参 照 〕1_{ま た 、「 女 性 も 職 業} を 持 っ て も 良 い が 、 少 な く と も 家 庭 の こ と は 責 任 を 持 つ べ き で あ る 」 と い う 考 え が 社 会 的 に あ り 、母 親 の ラ イ フ ス タ イ ル が 認 め ら れ る に は 、 「 育 児 や 家 事 を 怠 る こ と な く し な け れ ば な ら な い 」 と い う こ と が 前 提

と し て あ る こ と が 分 か っ た 。〔 資 料 2 参 照 〕2 資 料 １ 子 育 て は 、 生 ま れ つ き 女 性 の 方 が 男 性 よ り も 適 し て い る 賛 成 (％ ) 総 務 庁 青 少 年 対 策 本 部,1995『 子 ど も と 家 庭 に 関 す る 国 際 比 較 調 査 報 告 書 』 資 料 ２ 「 男 は 仕 事,女 は 家 庭 」 に 対 す る 評 価 こ の 「 育 児 ＝ 母 親 」 と い う 風 潮 や 観 念 も 、 母 親 の 育 児 不 安 や ス ト レ ス を 増 大 さ せ る 大 き な 要 因 で は な い だ ろ う か 。 現 代 の 母 親 達 は 、 育 児 と い う 責 任 を 一 人 で 背 負 わ な け れ ば な ら な い と い う 孤 立 感 に 苛 ま れ 、 今 ま さ に 押 し つ ぶ さ れ そ う と し て い る の で あ る 。 し か し 、 現 在 は 女 性 の 教 育 水 準 や 意 識 が 向 上 し 、 そ れ に 伴 っ て 女 性

の 社 会 参 加 も 増 え て き て い る ｡実 際 に 、経 済 的 理 由 だ け で な く 、自 分 の 「 生 き が い 」 と し て 働 く 、 も し く は 、 働 き た い と 願 う 母 親 達 が 増 え て き て い る の だ 。 女 性 の 生 き 方 や 主 張 が 多 様 化 し た 現 代 で は 、 母 と し て だ け 生 き る こ と は 難 し い 時 代 と い え る の で は な い だ ろ う か 。 そ し て 、 社 会 参 加 を す る 母 親 達 が 増 え て い る 背 景 に 、 母 親 の 「 孤 立 感 か ら 解 放 さ れ た い 」 と い う 願 い が 存 在 し て い る の だ と 感 じ て な ら な い 。 働 く こ と で 孤 立 し た 生 活 か ら 抜 け 出 そ う と す る 母 親 が 増 え て き て い る の で あ る 。 母 親 の 中 で も 特 に 、 孤 立 と い う 心 理 的 不 安 を 抱 え て い る と し て 、 最 近 で は 専 業 主 婦 の 精 神 的 ケ ア ー が 重 要 視 さ れ て き て い る 。 働 く こ と で 孤 立 か ら 解 放 さ れ る 母 親 に 対 し て 、 専 業 主 婦 の 場 合 、 常 に 子 ど も と 二 人 だ け の 生 活 が 強 い ら れ 、 密 室 の 中 で 子 育 て を す る と い う 状 況 に 陥 り か ね な い か ら で あ る 。 従 来 、 親 の 就 労 は 「 保 育 に 欠 け て い る 」 と さ れ 、 困 難 を 抱 え た 家 族 と み ら れ て き た 。そ の た め 、働 く 母 親 に は 福 祉 的 対 応 が 成 さ れ て き た 。 し か し 、 近 年 で は 核 家 族 化 し た こ と も あ り 、 母 親 の 孤 立 や 育 児 不 安 、 そ し て 、 そ れ が 要 因 と し て 起 こ り か ね な い 虐 待 の 問 題 が 注 目 さ れ 、 働 い て い な い 母 親 へ の 援 助 も 必 要 だ と さ れ て き た の で あ る 。2000 年 に は 「 新 エ ン ゼ ル プ ラ ン 」 が 施 行 さ れ 、 家 庭 で 子 育 て を し て い る 母 親 も 含 め た 支 援 が 様 々 な 形 で 成 さ れ つ つ あ る 。 し か し 、 子 育 て の 問 題 は 多 様 で あ り 膨 大 に 存 在 す る た め 、 行 政 だ け で は 対 応 し き れ な い と い う の が 現 実 で あ る よ う だ 。 そ れ を 補 充 す る た め に も 、 地 域 で 自 主 的 に 始 め 、 活 動 す る 子 育 て 支 援 グ ル ー プ の 存 在 は 欠 か せ な い も の で あ る 。 地 域 の 人 々 が 自 ら 動 き 、 問 題 解 決 を 図 っ て い く と い う 姿 勢 は 、 今 後 の 子 育 て 支 援 に 大 き な 変 化

を も た ら す と 考 え る 。 そ し て 、 地 域 に 母 親 の 居 場 所 を 作 る こ と が 最 も 必 要 で あ る 。 そ れ は 、 地 域 と の 結 び つ き が 希 薄 に な っ た 現 在 で は 、 働 い て い る 母 親 、 家 庭 で 子 育 て を し て い る 母 親 に 関 係 な く 、 全 て の 母 親 に 必 要 な こ と で は な い だ ろ う か 。 母 親 が 自 然 と 集 ま り 、 子 育 て に つ い て 相 談 で き る 場 、気 持 ち に ゆ と り を 持 て る 安 ら ぎ の 場 ･･･こ の 自 分 の 居 場 所 を 母 親 達 は 求 め て い る の で あ る 。 子 育 て 支 援 に は 、 今 後 の 地 域 の 「 育 児 力 」 が 問 わ れ て い る の だ 。 ま た 、孤 立 し が ち な 母 親 に と っ て 、誰 の 支 援 が 一 番 必 要 か と い う と 、 父 親 の 協 力 で は な い か と 考 え る 。「 育 児 を し て く れ な く て も い い か ら 、 せ め て ね ぎ ら い の 言 葉 を か け て 欲 し い 。」3_{と い う 母 親 の 声 か ら も 、 父} 親 が い か に 育 児 に 協 力 し て い な い か が 分 か る 。 母 親 達 は 、 父 親 の 支 え を 痛 切 に 願 っ て い る の で あ る 。「 男 女 共 同 参 画 社 会 」が う た わ れ 、父 親 の 育 児 参 加 も 少 し ず つ で は あ る が 注 目 さ れ 始 め て い る 。 し か し 、 社 会 の「 育 児=母 親 」と い う 意 識 は 根 強 く 、ま だ ま だ 現 実 に 対 応 し て い な い の が 現 状 で あ る 。 し か し 、 こ れ で は 夢 の あ る 子 育 て は 実 現 し な い 。 母 親 達 が 子 育 て を 楽 し め る 社 会 、 そ し て 、 母 親 達 が 将 来 に 展 望 を も て る 社 会 が 必 要 な の だ 。 こ れ ら の こ と を 踏 ま え て 、 現 在 の 母 親 達 は 何 に 悩 み 、 何 を 求 め 、 ど の よ う な 支 援 が 必 要 な の か 考 え て い き た い と 思 う 。 母 親 達 を 今 、 地 域 社 会 で 孤 立 さ せ て は な ら な い の で あ る 。

1 章 母親の孤立と育児不安

１ 節 育 児 不 安 を 抱 え な が ら 孤 立 す る 母 親 達

今 日 の 子 育 て の 困 難 は 、 多 く の 母 親 達 が 子 育 て に 不 安 や 苛 立 ち 、 悩 み を 抱 え な が ら 、 孤 立 し た 中 で 子 育 て を し て い る こ と に あ る 。 そ の 結 果 、 育 児 知 識 の 欠 如 や 子 ど も の 過 干 渉 な ど に 陥 り 、 子 ど も の 成 長 や 発 達 の 過 程 で 問 題 が 生 じ る こ と が 指 摘 さ れ て い る 。多 く の 調 査 に お い て 、 家 庭 で 子 育 て を し て い る 母 親 の 方 が 子 育 て の 喜 び を 感 じ る 割 合 が 少 な く 、 育 児 不 安 が 高 い こ と が 明 ら か に さ れ て お り 、 子 育 て の 困 難 は と り わ け 専 業 主 婦 に 深 刻 な 形 で あ ら わ れ て い る 。 逆 に 、 働 い て い る 母 親 達 は 、 保 育 園 に 預 け て 子 ど も と 離 れ る 経 験 が 子 ど も に も 自 分 に も 良 い と 認 識 し て お り 、 精 神 的 に 安 定 を 保 っ て い て 、 育 児 不 安 に 苦 し む こ と が ず っ と 少 な い の だ と い う 。〔 資 料 3、 資 料 4 参 照 〕4_/5 資 料 ３ 無 職/専 業 母 親 と 有 職 母 親 (働 く 母 )の 子 育 て ス ト レ ス 横 浜 市 教 育 委 員 会/預 か り 保 育 推 進 委 員 会 ,2001 文 部 科 学 省 預 か り 保 育 調 査 最 終 報 告 書

資 料 4 ま た 、 母 親 の 疲 労 感 を 見 る と 、 特 に 零 歳 児 を 持 つ 母 親 の 疲 労 感 が 高 い と い う こ と が 分 か っ た 。 資 料 5 は 、 第 一 子 に 三 歳 未 満 の 乳 幼 児 を 持 つ 専 業 主 婦 に 「 自 覚 症 状 調 べ 」 を 実 施 し た 結 果 を 示 し た も の で あ る 。 こ こ で は 、 零 歳 児 を 一 人 持 つ 母 親 と 一 歳 か ら 三 歳 未 満 児 を 一 人 持 つ 母 親 と を 比 較 し て い る 。 平 均 訴 え 率 で 両 者 を 比 較 す る と 、 起 床 時 、 就 寝 時 と も 、い ず れ も 零 歳 児 を 持 つ 母 親 の 方 が 、高 い 訴 え 率 を 示 し て い る 。 普 通 、 起 床 時 の 訴 え は 低 く 、 就 寝 時 の 訴 え は 高 く な る も の だ が 、 零 歳 児 を 持 つ 母 親 は 、 起 床 時 、 就 寝 時 と で ほ と ん ど 差 が な い 。 乳 幼 児 期 の 子 育 て は 大 変 な 労 働 で も あ る が 、 特 に 零 歳 児 の 子 育 て が い か に 厳 し い も の で あ る の か が 分 か っ た 。6

資 料 ５ 母 親 の 疲 労 自 覚 症 状 結 果 ま た 、「 親 に 適 し て い な い と 感 じ る こ と が あ る 」と 訴 え る 母 親 も 多 く 、 そ の 中 で も 学 歴 志 向 が 強 い 親 ほ ど 、 子 育 て に 不 安 を 覚 え る 傾 向 が あ る と も い わ れ て い る 。 育 児 不 安 の 高 さ と 、 早 い 時 期 か ら の 教 育 や 高 い 学 歴 を 求 め る 教 育 観 と は 関 連 が 強 い よ う だ 。〔 国 立 教 育 政 策 研 究 所 調 査 〕 7 三 歳 未 満 の 子 ど も の い る 女 性 の 約 8 割 は 、 い わ ゆ る 専 業 主 婦 が 占 め て お り8_{、学 歴 志 向 の 強 い 母 親 が 増 え て き て い る と い う 現 状 を 考 え る と 、} 母 親 の 育 児 不 安 は 見 過 ご す こ と の 出 来 な い 深 刻 な 問 題 で あ る 。し か し 、 一 口 に 育 児 不 安 と い う が 、 こ れ は 不 安 や 不 満 、 焦 り な ど 否 定 的 な 気 持 ち だ け で は な い 。 子 ど も は 可 愛 い 、 育 児 が 大 切 だ と い う こ と も 分 か っ て い る 。 に も か か わ ら ず 、 子 ど も と い る だ け の 生 活 、 子 育 て 一 辺 倒 の 生 活 に 不 安 や 不 満 、 焦 り を 感 じ て し ま う 。 こ の よ う に 、 子 ど も や 子 育 て に 対 し て プ ラ ス ・ マ イ ナ ス 両 方 の 感 情 を 抱 き 、 そ の 二 つ に 引 き 裂 か れ て い る 心 理 、 そ れ が 育 児 不 安 の 苦 し さ な の で あ る 。 子 ど も や 育 児 の 価 値 は 認 め る が 、 そ の 他 に も 自 分 に と っ て 価 値 が あ る か ら そ れ が し た い 、 し か し 、 育 児 を 自 分 一 人 に 任 さ れ て し ま っ て い る 今 の 生 活 で は そ

れ が で き な い 、 先 の 見 通 し も つ か な い 。 そ う し た 閉 ざ さ れ た 状 況 が こ の 育 児 不 安 の 元 凶 な の で あ る 。 で は 、 母 親 を 孤 立 さ せ 、 育 児 不 安 へ 駆 り 立 て て い る 具 体 的 要 因 は 何 な の だ ろ う か 。 要 因 と し て 以 下 の 5 点 が 考 え ら れ る 。 ＜ ① 母 親 が 子 ど も の 要 求 が わ か ら な い こ と 。 ② 母 親 の 具 体 的 心 配 事 が 多 い こ と 。 ③ 母 親 に 出 産 以 前 の 子 ど も と の 接 触 経 験 や 育 児 体 験 が 不 足 し て い る こ と 。 ④ 夫 の 育 児 へ の 参 加 ・ 協 力 が 得 ら れ な い こ と 。 ⑤ 近 所 に 母 親 の 相 手 が い な い こ と 。9_{＞ こ れ ら の 要 因 を 防 ぐ 為 に は 、や は り 、母 親 に 子 ど も の} こ と を 相 談 で き る 話 し 相 手 を 作 り 、 母 親 を 孤 立 さ せ な い こ と が 最 も 必 要 な の で は な い か と 考 え る 。 ま た 、 母 親 の 為 だ け で な く 、 こ れ は 子 ど も の 発 達 の 為 に も 重 要 な こ と で は な い だ ろ う か 。 昭 和 30 年 代 後 半 か ら の 核 家 族 化 と 都 市 化 の 進 行 に 加 え 、近 年 の 急 速 な 少 子 化 は 、 子 育 て 家 庭 の 孤 立 化 と 人 間 関 係 の 希 薄 化 の 危 機 を も た ら し て い る 。「 近 所 に ふ だ ん 世 間 話 を し た り 、子 ど も の 話 を す る 人 が い ま す か 」 と 住 宅 建 物 形 態 と の ク ロ ス 集 計 結 果 〔 資 料 6 参 照 〕10_{で は 、 一} 戸 建 て 住 宅 で 、 母 親 は 話 し 相 手 が い な い 傾 向 に あ る こ と が 分 か る 。 ま た 、 そ の 中 で も 農 林 業 地 域 で 特 に 母 親 の 孤 立 が 目 立 ち 、 旧 市 街 地 域 で も そ の 傾 向 が 生 じ て き て い る と い う 。一 方 、「 一 緒 に 遊 ぶ 子 ど も が い ま す か 」 と 住 宅 建 物 形 態 と の ク ロ ス 集 計 結 果 、 お よ び 地 域 特 性 と の ク ロ ス 集 計 結 果 〔 資 料 7 参 照 〕11_{か ら 、 母 親 同 様 に 子 ど も も 一 戸 建 て 住 宅} と 農 林 業 地 域 や 旧 市 街 地 域 で 遊 び 相 手 が い な い こ と が 分 か っ た 。 資 料 6 と 7 は 、子 育 て 家 庭 の 孤 立 化 と 人 間 関 係 の 希 薄 化 の 危 機 は 、す で に 、 一 戸 建 て 住 宅 や 農 林 業 地 域 ・ 旧 市 街 地 域 で は 顕 在 化 し て い る こ と を 示 し て い る 。

資 料 ６ 「 近 所 に ふ だ ん 世 間 話 を し た り 、 子 ど も の 話 を す る 人 が い ま す か 」 と 住 宅 建 物 形 態 と の ク ロ ス(3 歳 半 児 健 診 ) 資 料 ７ 「 一 緒 に 遊 ぶ 子 ど も が い ま す か 」と 地 域 特 性 と の ク ロ ス(３ 歳 半 児 健 診) 資 料 8 に は 「 近 所 に ふ だ ん 世 間 話 を し た り 、 子 ど も の 話 を す る 人 は い ま す か 」 と 子 ど も の 言 語 ・ 社 会 性 の 発 達 と の ク ロ ス 集 計 結 果 を 示 し て い る 。12_{母 親 の 話 し 相 手 の 有 無 と 子 ど も の 発 達 は 直 接 関 係 が な い よ} う な 気 が す る が 、 実 際 に は 資 料 8 が 示 す よ う に 、 子 ど も の 成 長 ・ 発 達 に は 、 母 親 の 近 所 の 話 し 相 手 の 有 無 が 大 き な 影 響 を 及 ぼ し 、 母 親 の 話 し 相 手 が 多 い ほ ど 子 ど も の 発 達 は 良 い と い う 結 果 に な っ て い る 。

資 料 ８ 「 近 所 に ふ だ ん 世 間 話 を し た り 、 子 ど も の 話 を す る 人 が い ま す か 」 と 言 語 ・ 社 会 性 の 発 達 と の ク ロ ス(1 歳 半 児 健 診 ) 子 ど も の 成 長 に は 、 子 ど も の 遊 び 相 手 だ け で な く 、 母 親 の 話 し 相 手 も 必 要 で あ る と い う こ の 結 果 は 、 子 育 て 家 庭 の 孤 立 化 が 深 ま る 中 で 、 今 後 に 大 き な 課 題 を 投 げ か け て い る と 思 わ れ る 。ま た 、事 実 、「 近 所 に ふ だ ん 世 間 話 を し た り 、 子 ど も の 話 し 相 手 を し た り す る 人 が い る 」 と 答 え た 母 親 は 、 育 児 で の 具 体 的 心 配 項 目 が は っ き り と 少 な く 、 イ ラ イ ラ や 不 安 も は っ き り と 少 な い こ と が 分 か っ て い る と い う 。13_{子 育 て 中} の 母 親 と そ の 子 ど も に と っ て 、 近 所 に 子 ど も の 相 談 が で き る 相 手 が い る こ と が 、 い か に 大 切 か を 痛 感 し た 。 母 親 の 社 会 性 の 度 合 に よ っ て 、 子 ど も の 遊 び 相 手 の 有 無 が 大 き く 左 右 さ れ る こ と は 、 今 後 の 日 本 社 会 の 子 育 て に お い て 、 悪 循 環 を 生 じ か ね な い 。 つ ま り 、 少 子 化 、 核 家 族 化 の 進 行 の 中 で 、 社 会 性 の 未 熟 な 子 ど も 達 が 育 ち 、 そ の 子 ど も 達 が 親 に な り 子 ど も を 産 み 、 そ し て 子 育 て を す る 時 、 母 親 の 社 会 性 が 未 熟 な た め に 、 子 ど も は 遊 び 相 手 が 得 ら れ ず 、 社 会 性 が 育 た な い と い う 悪 循 環 が 懸 念 さ れ る の で あ る 。 母 親 と 子 ど も の 孤 立 化 が 深 刻 化 し て い る 現 在 、 子 ど も の 「 人 と 交 わ

る 能 力 」 の 発 達 は 危 機 に 直 面 し て い る 。 母 親 が 育 児 不 安 を 乗 り 越 え 、 安 心 し て 育 児 が 出 来 る た め に 、 ま た 「 人 と 交 わ る 能 力 」 の 優 れ た 次 世 代 を 育 て る 為 に も 、 今 や 、 子 育 て を 子 育 て 家 庭 の 努 力 だ け に 頼 る 時 代 で は な く な っ て き て い る の で は な い だ ろ う か 。 子 ど も の 為 に も 、 母 親 を 地 域 で 孤 立 さ せ て は な ら な い の で あ る 。14 育 児 不 安 は 、 時 と し て 虐 待 と い う 恐 ろ し い 現 実 に 繋 が り か ね な い 深 刻 な 問 題 で も あ る 。『 子 育 て と 出 会 う と き 』の 著 者 で あ る 大 日 向 雅 美15 は 、 全 国 約 6 千 名 の 母 親 を 対 象 に 「 あ な た は 子 育 て を 辛 く 思 う こ と が あ り ま す か ？ 」 と 「 子 ど も が 可 愛 く 思 え な い こ と が あ り ま す か ？ 」 と い う 二 つ の 質 問 調 査 を 行 っ た 。 対 象 で あ る 母 親 は 、 乳 幼 児 の い る 20 代 後 半 か ら 30 代 初 め の 女 性 で 、そ の 8 割 が 専 業 主 婦 と し て 、民 間 企 業 等 に 勤 め る 夫 と 核 家 族 で 暮 ら し て い る 。 す る と そ の 調 査 の 結 果 、 回 答 を 寄 せ た 母 親 の 9 割 、8 割 が「 子 育 て を 辛 く 思 え る こ と が あ る 」「 子 ど も が 可 愛 く 思 え な い こ と が あ る 」 と 回 答 し た と い う 。 そ の 母 親 達 が 子 ど も を 可 愛 く 思 え な い 時 に ど う し て い る か に つ い て 尋 ね て み る と 、「 イ ラ イ ラ し て 、手 を あ げ て し ま う 」や「『 あ ん た な ん か 嫌 い 』と 言 っ て し ま う 」と い う 回 答 が 3 割 強 か ら 、5 割 強 を 占 め た の で あ る 。〔 資 料 9 参 照 〕16 資 料 ９ 子 ど も が 可 愛 く な い と き 、 ど う し ま す か ？

回 答 を 見 る と 子 育 て の 負 担 と 日 々 の 生 活 の 虚 し さ が 加 わ っ て 、 イ ラ イ ラ の 制 御 が き か な く な っ て い る 様 子 が 想 像 さ れ る が 、 そ う し て 苛 立 ち を 子 ど も に 向 け る 行 動 に 対 し て 「 母 親 も 人 間 だ か ら 仕 方 が な い 」 と い う 回 答 が 79.6%も あ り 、「 子 ど も が 可 愛 そ う 。で き る だ け 愛 す る 努 力 を す べ き だ 」 は 12.0%に す ぎ な か っ た の だ と い う 。17 こ の よ う に 、 母 親 の 虐 待 は 日 常 い つ お こ っ て も 不 思 議 で な い 状 況 に ま で 陥 っ て い る の で あ る 。 そ し て 、 そ れ は 育 児 不 安 を 抱 え る 全 て の 母 親 に い え る こ と で は な い だ ろ う か 。 小 さ な 育 児 不 安 が 大 き な も の と な り 、 や が て そ の 感 情 は 抑 え ら れ な い と こ ま で き て し ま う 。 育 児 不 安 の 延 長 線 上 に 虐 待 が 存 在 す る と い っ て も 言 い 過 ぎ で は な い だ ろ う 。 虐 待 は 、 自 分 の 知 ら な い 世 界 で お き て い る 出 来 事 で は な く 、 日 々 、 深 刻 な 問 題 と し て 日 常 に 存 在 し て い る の で あ る 。 全 国 に 180 箇 所 あ る 児 童 相 談 所 で は 、 毎 日 虐 待 の 相 談 が 絶 え な い と い う 。 相 談 件 数 は 、2001 年 度 は 全 国 で 約 2 万 5 千 件 で あ り 、 前 年 の 1.3 倍 で 、5 年 前 に 比 べ る と 6 倍 近 く に ま で 上 っ た 。2000 年 11 月 に 虐 待 の 早 期 発 見 と 早 期 対 応 を 目 的 と し た 児 童 虐 待 防 止 法 が 施 行 さ れ 、 相 談 所 が 虐 待 に 積 極 的 に 介 入 を す る よ う に な り 、 立 ち 入 り 調 査 は 前 年 の 2 倍 の 2 百 件 に 上 っ た と い う 。18_/19_{虐 待 対 象 は 、2 歳 か ら 8 歳 が 6 割 を} 占 め 、 虐 待 を 行 っ て い る の は 、20 代 か ら 30 代 の 親 が 8 割 を 占 め る と い う 。 そ の う ち 、 実 母 が 59％ と い う か ら 嘆 か わ し い 。20_{ま た 、 現 在 で} は 身 体 的 虐 待 が 増 え る 一 方 、 養 育 の 怠 慢 ・ 放 棄 等 の ネ グ レ ク ト が 急 激 に 増 え て き て い る と い う 。 身 体 的 虐 待 に 関 し て は 、 人 口 密 度 が 高 い ほ ど 虐 待 の 割 合 が 高 い 傾 向 に あ り 、 現 在 最 も 高 い の は 大 阪 府 で あ る と い わ れ て い る 。 こ の 要 因 に は 、 人 口 密 度 が 高 い こ と か ら く る ス ト レ ス が 大 き く 関 係 し て い る と 思 わ れ る 。 法 律 が 施 行 さ れ て か ら は 、 地 域 社 会

の 人 々 の 関 心 も 高 ま り 、 そ れ が 相 談 件 数 の 増 加 に 繋 が っ て い る の だ と 考 え ら れ る 。21 こ の よ う に 、 現 在 の 母 親 の 心 中 は 、 抜 き 差 し な ら な い と こ ろ ま で 追 い 詰 め ら れ て い る 。 し か し 、 母 親 が 子 ど も に 虐 待 を し て し ま う か ら 悪 い の で は な い の だ 。 社 会 が 母 親 に 目 を 向 け ず 、 夫 が そ の よ う な 状 況 に な る ま で 妻 を 無 視 し ､孤 立 す る 環 境 や 状 況 を 作 り 上 げ て し ま っ て い る こ と が 一 番 の 問 題 な の で あ る 。 決 し て 、 母 親 の せ い で も 、 勿 論 、 子 ど も の せ い で も な い 。母 親 も 子 ど も 同 様 、被 害 者 な の で は な い だ ろ う か 。 決 し て 、 母 親 の こ と だ け を 責 め る べ き で は な い の だ 。 そ の た め に は 、 地 域 の 人 々 が 虐 待 の 問 題 を 知 り 、 母 親 の 現 状 を 理 解 し て や る こ と が 必 要 で あ る と 考 え る 。 ま た 、 市 な ど で も 、 虐 待 に つ い て の 講 演 会 や 講 習 会 を 開 き 、 母 親 の 現 状 を 知 る 機 会 を 地 域 の 人 々 に 作 っ て い く 取 り 組 み が 必 要 で あ る 。22 子 育 て と い う と す ぐ に 親 、 特 に 母 親 の 責 任 が 強 調 さ れ る 。 し か し 、 母 親 が そ の 責 任 を 果 た す に は 、 周 囲 の 人 た ち の 理 解 と 支 え が 必 要 で あ る 。 育 児 不 安 を 始 め と し て 、 子 ど も へ の 高 す ぎ る 要 求 水 準 や 家 族 の 孤 立 な ど は 、 虐 待 を 引 き 起 こ す 原 因 と な り や す い 。 そ し て 、 小 さ な 育 児 不 安 も 、 い つ 虐 待 と い う 恐 ろ し い 行 為 に 繋 が る か も わ か ら な い 。 こ れ ら の 要 因 は 、 で き る だ け 早 急 に 軽 減 し て い く 必 要 が あ る 。 そ の た め に は 、 親 が 悩 み を 一 人 で 抱 え 込 み 、 孤 立 化 し な い よ う 、 地 域 の 人 々 が そ れ を 理 解 し 、 支 え る こ と に 掛 か っ て い る の で あ る 。

2節 働くことで孤立から解放されようとする母親達

「 今 日 も や っ て し ま っ た 、 反 省 す る 毎 日 。 深 呼 吸 し た り 肩 の 力 を 抜 い た り す る け れ ど 、 プ ッ ツ ン 切 れ て し ま っ た 私 は 、 私 自 身 を 止 め る こ と が で き な い 。１ 歳 ９ ヶ 月 の 可 愛 い 息 子 が 時 に 暴 れ 馬 の よ う に 泣 い た り 、 我 ま ま を ぶ つ け て く る 時 、 私 も 冷 静 さ を 失 い 、 声 を 荒 げ た り 、 壊 れ な い 物 に や つ あ た り し た り ･･･。核 家 族 か つ 、夫 は 仕 事 で 毎 日 、深 夜 帰 宅 な の で 、 ほ と ん ど 母 子 二 人 き り の 生 活 だ 。 し つ け や 叱 り 方 な ん て 考 え て い る 間 も な く 時 間 が 過 ぎ て ゆ く 。 毎 日 公 園 で 遊 ば せ 、 た く さ ん の マ マ 友 達 に も 恵 ま れ て い る け れ ど 、 私 と い う 人 間 が 子 ど も の 成 長 と は 反 対 に 後 退 し て い く よ う で 怖 い 。 子 ど も の ス ト レ ー ト な 感 情 を い つ も 笑 顔 で 受 け 止 め て あ げ た い 、 が 現 実 は そ ん な に 上 手 く い か な い 。 も う 一 度 社 会 に 出 て 、 一 か ら 鍛 え 直 そ う ！ と 考 え つ つ も 、 今 は 育 児 が 仕 事 と 割 り 切 っ て 頑 張 る 日 々 だ 。 そ れ に し て も 子 育 て が こ ん な に 大 変 な 仕 事 な ん て 、誰 も 教 え て く れ な か っ た 。」〔 朝 日 新 聞 2002 年 9 月 25 日 声 欄 「 育 児 が 仕 事 と 割 り 切 る 日 々 」 よ り 〕 こ れ が 、母 親 の 生 の 声 で あ る 。社 会 に 出 た く て も 出 ら れ ず 、「 育 児 が 仕 事 」 と 割 り 切 る 日 々 を 現 実 と し て 受 け 止 め る し か な い 母 親 の 辛 さ が ひ し ひ し と 伝 わ っ て く る 。 そ し て 、 日 常 に 抱 え る 育 児 ス ト レ ス の 深 刻 さ を 物 語 っ て い る こ と が 分 か る 。 今 の 時 代 は 、 夫 一 人 に 生 計 の 質 を 頼 る の は リ ス ク が 大 き い 時 代 で も あ り 、 一 家 の 経 済 的 な 必 要 性 か ら も 、 妻 の 就 労 は 不 可 欠 な 時 代 と な っ た ｡そ の 一 方 で 、現 代 は 女 性 の 高 学 歴 化 が 進 み 、社 会 参 加 の 気 運 が 高 ま っ て き た こ と も あ り 、 経 済 的 理 由 だ け で な く 、 自 分 の 「 生 き が い 」 と

し て 働 く 、 あ る い は 働 き た い と 願 う 母 親 達 が 増 え て き て い る 。 実 際 に 若 い 女 性 達 の 中 で も 、 結 婚 後 も 働 く こ と を 希 望 す る 女 性 が 増 加 し て い る の も 事 実 だ 。 し か し 、 家 庭 と 仕 事 を 保 障 す る 制 度 は 企 業 側 に は 未 だ 乏 し く 、 保 育 制 度 も 必 ず し も 働 く 母 親 の 実 情 に 即 し て い な い 。 こ う し た 現 状 か ら 、仕 事 を 辞 め ざ る を 得 な か っ た 女 性 は 少 な く な い だ ろ う 。23 実 際 に 、 働 く 母 親 の 約 7 割 が 第 一 子 出 産 後 、 仕 事 を 辞 め て い る こ と が 厚 生 労 働 省 の 調 査 で 明 ら か に さ れ て い る 。24_{そ う し た 女 性 達 に と っ て 、} 子 育 て に 専 念 す る 生 活 は 、 社 会 か ら 取 り 残 さ れ た よ う な 焦 り と 不 安 を 募 ら せ る も の と な る 。 こ の よ う に 、 始 め に 述 べ た 母 親 の 『 声 』 の よ う に 、 現 実 と 理 想 の 中 で 葛 藤 し 、 苦 し ん で い る 母 親 達 は 多 い 。 育 児 を 優 先 し な け れ ば な ら な い と い う 現 実 、 そ し て 、 母 親 が い っ た ん 家 庭 に 入 る と 、今 度 は 社 会 復 帰 が 至 難 の 業 と な る 現 状 が 存 在 し て い る の で あ る 。 母 親 達 は 、 そ の 現 実 に 社 会 か ら 疎 外 さ れ た よ う な 孤 立 感 に 苛 ま れ 、 酷 い 焦 り を 覚 え る の で あ る 。「 ど う し て 今 の 母 親 達 は そ ん な に 焦 る の か 。 焦 る 必 要 な い で は な い か 。 今 に 嫌 と 言 う ほ ど 一 人 の 時 間 を 持 て る 時 が 来 る の だ か ら 。 そ も そ も 子 ど も の 小 さ い 時 の 、 限 ら れ た 我 慢 が な ぜ で き な い の だ ろ う か 。」 と い う よ う に 思 う 人 も い る こ と だ ろ う 。 し か し 、 乳 幼 児 の 子 育 て に 明 け 暮 れ て い る 最 中 は 、 母 親 に と っ て は 今 が 全 て な の で あ る 。 今 の 状 況 が 一 生 続 く と 思 う か ら こ そ 、 絶 望 感 に 襲 わ れ る の で あ る 。25 「 母 親 で は あ る け れ ど 自 分 の 人 生 も 大 切 に し た い 」 と い っ て 動 き 出 す 母 親 達 の 行 動 は 、 時 と し て 我 ま ま と 受 け 取 ら れ か ね な い 。 し か し 、 社 会 参 加 を め ざ す 母 親 達 の 求 め て い る も の は 、「 私 探 し 」 な の で あ る 。 現 代 で は 、 母 親 が 自 分 を 自 分 と し て 認 め ら れ る 場 を 社 会 の 中 に 持 つ こ と が 、 生 き 生 き と 日 々 を 送 る た め に 不 可 欠 な 要 素 と な っ て き て い る の

だ 。 そ し て 、 そ れ こ そ が 父 親 や 働 く 母 親 に あ っ て 、 専 業 主 婦 の 立 場 で は 得 に く い も の で は な い か と 思 う 。 専 業 主 婦 と し て 暮 ら す 母 親 達 は 、 子 育 て の 意 義 や 子 ど も を 可 愛 い と 思 う 気 持 ち を 持 つ 大 切 さ も 精 一 杯 理 解 し よ う と 努 力 し て い る 。 し か し 、 家 庭 の 中 に 閉 じ こ も っ て 、 子 ど も と だ け 向 き 合 う 生 活 の 中 で は 、「 ○ ○ ち ゃ ん の マ マ 」以 外 の 自 分 を 見 出 し に く い の で あ る 。 そ の 見 出 せ な い 環 境 や 、 自 分 自 身 に 母 親 達 は 苛 立 っ て し ま う の だ 。 け れ ど 、 自 分 が 自 分 で あ る と い う 確 か な 実 感 を 親 が 持 て ず に 、 ど う し て 子 ど も が そ の 子 ら し く 成 長 し て い く 過 程 を 支 援 す る こ と が で き る の で あ ろ う か 。 母 親 達 が 自 分 探 し に 懸 命 に な る の は 、 我 ま ま か ら で は な く 、 子 育 て 中 で あ れ ば こ そ 大 切 な 試 み な の で あ る 。 一 方 、 子 育 て に 専 念 す る 生 活 を 自 ら 望 ん で 選 ん だ と い う 女 性 も 少 な く な い 。 け れ ど 、 そ れ で も 尚 、 子 育 て が 一 段 落 し た 時 を 考 え る と 自 分 の 生 活 に 不 安 と 焦 り を 感 じ る の だ と い う 。26_/27 し か し 、 子 育 て は 、 大 変 で あ っ て も 、 苦 し い 我 慢 だ け が 要 求 さ れ る も の で は な い 。 子 育 て に は 他 の 仕 事 に は 代 え ら れ な い 喜 び も た く さ ん あ る の だ 。 母 親 が そ れ を 自 然 と 感 じ ら れ る よ う に す る 為 に は 、 子 育 て 以 外 の 生 活 や 時 間 を 持 つ ゆ と り が 不 可 欠 な の で あ る 。 そ し て 、 子 育 て が 一 段 落 し た 後 の 生 活 に 展 望 が 開 か れ て い る こ と が 必 要 で は な い だ ろ う か 。 母 親 が 先 を 見 通 す こ と の で き る 社 会 が 必 要 な の で あ る 。28 で は 、 働 い て い る 母 親 は 本 当 に 育 児 不 安 を 抱 え 、 孤 立 す る こ と は な い の だ ろ う か 。 私 は 、 そ れ が 疑 問 に 思 え て な ら な か っ た 。 確 か に 、 働 き な が ら の 子 育 て は 、 仕 事 に も 子 育 て に も 良 い 影 響 が あ る と 答 え る 母 親 も 多 い 。 実 際 に 、 こ の こ と は 、 子 育 て 市 場 の マ ー ケ テ ィ ン グ 調 査 な ど を 行 う 博 報 堂 の プ ロ ジ ェ ク ト チ ー ム「 博 報 堂 BaBU(ベ

イ ビ ー ・ ビ ジ ネ ス ・ プ ロ ジ ェ ク ト)」の 意 識 調 査 で 明 ら か に も さ れ て い る 。 そ の 調 査 の 結 果 内 容 は 次 の 通 り で あ っ た 。 博 報 堂 BaBU の サ イ ト で 0 歳 ∼ 5 歳 児 の 母 親 に 呼 び か け た と こ ろ 、 20 代 と 30 代 の 346 人 か ら 回 答 が 寄 せ ら れ た 。 仕 事 を 持 つ 母 親 は 106 人 、 専 業 主 婦 は 240 人 だ っ た 。調 査 で は 、70％ が「 子 育 て を 楽 し ん で い る 」、93％ が 「 子 育 て は 自 分 に プ ラ ス に な る 」 と 回 答 し た 。 し か し 、 同 時 に 85％ が 「 育 児 ス ト レ ス を 感 じ る 」 と 答 え 、「 育 児 ノ イ ロ ー ゼ に な る か も し れ な い と 思 っ た こ と が あ る 」 人 は 、 今 も 思 っ て い る 人 も 合 わ せ る と 、73％ に も 上 っ た 。こ う し た 状 態 か ら 抜 け 出 し た き っ か け は 、 専 業 、 有 業 と も 「 子 ど も の 成 長 」 が 最 多 で 、2 位 が 専 業 主 婦 が 「 マ マ 友 達 が で き た 」、 働 く 母 親 で は 「 仕 事 を 始 め た 」「 子 ど も を 預 け る よ う に な っ た 」と 続 い た 。ま た 、働 く 母 親 の 76％ が「 子 育 て が 仕 事 に 良 い 影 響 を 与 え る 」、83％ が「 働 く こ と は 子 育 て に プ ラ ス に な る 」と 答 え た 。 専 業 主 婦 も 38％ が 「 子 育 て 中 も 働 き た い 」、 70％ が 「 子 ど も が 手 を 離 れ た ら 働 き た い 」 と 考 え て い る こ と が 分 か っ た 。29 こ の よ う に 、子 育 て を し な が ら 働 く こ と は 、「 仕 事 に も 子 育 て に も 互 い に プ ラ ス に な る 」 と 考 え る 母 親 が 多 く 、 専 業 主 婦 も 働 き た い と 願 う 人 が 多 い こ と が 分 か っ た 。 実 際 に 、1 節 の 中 で 述 べ た よ う に 、 育 児 不 安 は 専 業 主 婦 よ り 働 く 母 親 の 方 が は っ き り と 少 な い と い う こ と か ら も 、 働 く こ と は 母 親 達 に 良 い 影 響 を 与 え て い る と い う こ と が 分 か る 。 働 く こ と は 、外 に 出 る 切 っ 掛 け に な り 、子 ど も と 離 れ て 自 分 の 時 間 を 持 ち 、 母 親 も 子 も そ の 時 間 だ け は 自 立 す る こ と が 出 来 る 。 社 会 に 参 加 し て い る と い う 自 信 が 持 て る こ と も メ リ ッ ト だ ろ う 。 専 業 主 婦 と の 大 き な 違 い は そ こ に あ る の で は な い だ ろ う か 。

し か し 、 社 会 に 参 加 す る こ と で は 保 障 さ れ て い る が 、 働 い て い る 母 親 も 地 域 か ら 孤 立 し て い る と い う 意 味 で は 、 専 業 主 婦 と 同 様 な の で は な い か と 私 は 考 え る 。 大 和 市 の 「 子 育 て 支 援 セ ン タ ー 」 で は 、 専 業 主 婦 だ け で な く 、 休 み の 日 は 働 く 母 親 の 利 用 も 多 い と い う 。 そ の 母 親 の ほ と ん ど が 「 働 い て い る た め に 地 域 と 結 び つ き が も て な い 。 近 所 の 母 親 達 と 仲 良 く な れ な い 。子 育 て の 情 報 を 得 る こ と が 難 し い 。」等 と 訴 え る と い う 。 そ し て 、 専 業 主 婦 と 同 じ よ う な 育 児 不 安 を 抱 え て 相 談 に 来 る と い う の だ 。 「NIRA 研 究 報 告 書 出 産・育 児 と 就 労 の 両 立 」の 調 査 報 告 書30_{で は 、} 働 く 母 親 の 地 域 か ら の 孤 立 が 結 果 と し て 表 れ て お り 、 伺 う こ と が で き る 。 働 い て い る 母 親 も 地 域 の ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム の 利 用 を 強 く 求 め て い る こ と が 分 か っ た の で あ る 。 そ の 内 容 と は 、 ＜ ① 地 域 で お 年 寄 り や 子 育 て 経 験 者 を ネ ッ ト ワ ー ク し て 、 交 流 の 場 を 作 り 、 二 重 保 育 や 病 児 保 育 の 時 に 力 を 貸 し て 欲 し い 。 ② 働 く 母 親 同 士 、 地 域 で ネ ッ ト ワ ー ク を 持 ち 協 力 し 合 う な ど 、 情 報 交 換 す る 場 を も ち た い 。 ＞ と い う も の で あ っ た 。 核 家 族 化 の 進 行 な ど に よ り 、 働 く 母 親 も 地 域 で の 社 会 参 加 や 人 間 関 係 が 希 薄 化 し て い る と い う こ と が 分 か っ た 。 特 に 、 こ の 調 査 に お い て は 、 女 性 の 働 き 方 も 約 9 割 が フ ル タ イ ム の パ ー ト ・ ア ル バ イ ト で あ り 、 平 均 出 社 時 間 と 平 均 退 社 時 間 、 そ れ に 平 均 通 勤 時 間 を 加 え る と お よ そ 10 時 間 を 仕 事 と 通 勤 に あ て て い る こ と に な る 。 こ の た め 、 移 住 地 域 で 過 ご す 時 間 を ほ と ん ど も て な い の が 現 状 で あ っ た 。こ れ は 、 雇 用 者 と し て 働 く 男 性 が 地 域 参 加 す る 時 間 を 持 て な い で い る 状 況 と 同 様 で あ る 。 子 ど も が 学 童 年 齢 に 達 す る 頃 ま で に は 保 育 園 な り 、 学 校 を 通 し て 徐 々 に 地 域 ネ ッ ト ワ ー ク を 持 つ こ と も 可 能 に な る よ う だ が 、 地 域 の 情 報 や 身 近 な 援 助 を 最 も 必 要 と す る 妊 娠 中 と 乳 幼 児 期 に は 、 働 く

母 親 自 身 も そ の 家 庭 も 地 域 と 隔 絶 し て 生 活 し て い る と い う こ と が 分 か っ た 。「 保 育 園 や 病 院 の 情 報 を 得 た い 」、 ま た は 肉 親 の 援 助 が 得 ら れ な い 核 家 族 に お い て は 「 二 重 保 育 や 緊 急 時 の 保 育 の 助 け を 借 り た い 」 な ど 働 く 女 性 は 地 域 の ネ ッ ト ワ ー ク を 必 要 と し て い る 。 し か し 、 現 状 で は 地 域 と の 繋 が り が 少 な く 、 し か も 自 ら が ネ ッ ト ワ ー ク 作 り に ど う 働 き か け れ ば よ い の か 分 か ら な い 母 親 が 多 い の だ と い う 。 民 間 や 行 政 へ の ネ ッ ト ワ ー ク 作 り へ の 期 待 も 大 き く 、 ど う 活 動 し て い い か 分 か ら な い か ら こ そ 、 期 待 も 募 っ て い る の で は な い か と 考 え る 。 し か し 、 過 去 に は 学 童 保 育 の 全 国 運 動 な ど 、 働 く 母 親 が 中 心 と な っ て ネ ッ ト ワ ー ク を 作 り 、 保 育 設 備 の レ ベ ル 向 上 に 寄 与 し て き た と い う 例 も あ る 。 こ の こ と か ら も 、 ネ ッ ト ワ ー ク 作 り の 切 っ 掛 け は 行 政 や 民 間 サ ー ビ ス で あ っ て も 、 内 容 を 深 め て い く の は 保 護 者 自 身 で あ る こ と が 望 ま し い と 考 え る 。31 こ の よ う に 、 働 く 母 親 も 専 業 主 婦 同 様 、 地 域 か ら 孤 立 し て い る と い う 現 状 が 存 在 す る 。 働 い て い る か ら と い っ て 、 育 児 不 安 が 解 消 さ れ 、 孤 立 も し な い と は 必 ず し も 一 概 に は 言 え な い の で あ る 。 こ れ ら の こ と を 振 り 返 る と 、 行 政 機 関 や 地 域 の 人 々 の 支 援 は 、 今 後 ま す ま す 母 親 達 に 期 待 さ れ る こ と だ ろ う 。 そ し て 、 子 育 て と い う も の は 、 母 親 の 生 き 方 が 社 会 の 中 だ け で な く 、 地 域 の 中 で も 保 障 さ れ て 初 め て 、 豊 か な も の と な る の で は な い か と 感 じ た 。

第２章 日本の子育て支援の取り組み

１ 節 エ ン ゼ ル プ ラ ン の 動 向

こ の よ う に 、 母 親 の 孤 立 、 育 児 不 安 は 現 在 に 深 刻 な 問 題 と し て 存 在 し て お り 、 一 刻 も 早 く 母 親 を 孤 立 か ら 解 放 し 、 安 心 し て 子 育 て の 出 来 る 環 境 を 作 る こ と が 求 め ら れ て い る 。 し か し 、 近 年 の 核 家 族 化 の 進 行 に 伴 う 家 族 形 態 の 変 化 や 、 都 市 化 の 進 展 に 伴 う 人 間 関 係 の 希 薄 化 に よ り 、 子 育 て 中 の 親 が 気 軽 に 相 談 で き る 相 手 や 仲 間 が 身 近 な 地 域 に い な い な ど 、 家 庭 や 地 域 に お け る 子 育 て 支 援 機 能 の 低 下 が 問 題 と さ れ て い る 。 そ の 機 能 低 下 が 「 密 室 育 児 」 に よ る 孤 立 感 を 増 大 さ せ 、 育 児 ノ イ ロ ー ゼ や 児 童 虐 待 な ど の 深 刻 な 問 題 を 生 じ さ せ て い る の だ と い う 指 摘 も 高 ま っ て い る 。 こ の こ と は 、 第 1 章 の 中 で 取 り 上 げ た 母 親 の 孤 立 の 現 状 か ら も よ く 分 か る 。 わ が 国 で は 、 こ う し た 問 題 を 含 め て 、 様 々 な 子 育 て 支 援 の 取 り 組 み が 考 え ら れ て き た 。 中 で も 、 世 界 に 類 を 見 な い 速 さ で 「 少 子 化 ・ 高 齢 化 」 が 進 ん で い る わ が 国 で は 、 出 生 率 の 低 下 を 背 景 に し た 少 子 化 対 策 の 一 環 と し て 、 子 育 て 支 援 へ の 取 り 組 み が 始 ま っ た の だ と 言 え る だ ろ う 。 こ こ で わ が 国 に お け る 子 育 て 支 援 の 取 り 組 み を 簡 単 に 振 り 返 っ て み る と 、 遡 る こ と 1990 年 、 前 年 の 合 計 特 殊 出 生 率 が 1966 年 の 1.58 を 下 回 っ た こ と が 明 ら か に な り 「1.57 シ ョ ッ ク 」 と 騒 が れ た 年 に 、「 健 や か に 子 供 を 産 み 育 て る 環 境 作 り に 関 す る 関 係 所 長 会 議 」 が 設 置 さ れ た 。1992 年 に は 、経 済 企 画 庁 が 国 民 生 活 白 書 の 副 題 を「 少 子 社 会 の 到

来 、 そ の 影 響 と 対 応 」 と し て 、 出 生 率 低 下 に 伴 う 諸 問 題 を 本 格 的 に 取 り 上 げ た の で あ る 。32 厚 生 省 が 、 厚 生 白 書 を 「 未 来 を ひ ら く 子 ど も た ち の た め に 子 育 て の 社 会 的 支 援 を 考 え る 」 と 題 し て 発 表 し た の は そ の 翌 年 の 1993 年 の こ と だ っ た 。 そ し て 、1994 年 12 月 に 文 部 、 厚 生 、 労 働 、 建 設 省 4 大 臣 に よ る 合 意 に よ っ て 「 今 後 の 子 育 て 支 援 の た め の 施 策 の 基 本 的 方 向 に つ い て(エ ン ゼ ル プ ラ ン )」 が 策 定 さ れ 、 わ が 国 の 子 育 て 支 援 対 策 は 本 格 的 に ス タ ー ト を 切 っ た の で あ る 。33 こ の エ ン ゼ ル プ ラ ン は 、「 子 育 て は と か く 夫 婦 や 家 庭 の 問 題 と と ら れ が ち で あ る が 、 そ の 様 々 な 制 約 要 因 を 除 外 し て い く こ と は 、 国 や 地 方 自 治 体 は も と よ り 、 企 業 ・ 職 場 や 地 域 社 会 を 含 め た 社 会 全 体 の 役 割 で も あ る 」34_{と い う 観 点 か ら 子 育 て 支 援 社 会 へ の 構 築 を 目 指 し て 位 置 付} け た 施 策 で あ る 。 施 策 の 中 で は 、 少 子 化 と な っ た 要 因 の 背 景 と し て 、 女 性 の 職 場 進 出 と 子 育 て と 仕 事 の 両 立 の 難 し さ を あ げ て い る 。 女 性 の 高 学 歴 化 、 自 己 実 現 意 欲 の 高 ま り 等 か ら 女 性 の 職 場 進 出 が 進 み 、 各 年 齢 層 に お い て 労 働 力 率 が 上 昇 し て お り 、 将 来 に お い て も 引 き 続 き 伸 び る 見 通 し で あ る 時 代 に も 関 わ ら ず 、 子 育 て 支 援 体 制 が 十 分 で な い こ と 等 か ら 子 育 て と 仕 事 の 両 立 の 難 し さ が 存 在 し て い る と 指 摘 し て い る 。 ま た 、 夫 婦 の 子 育 て に つ い て の 意 識 を み る と 、 理 想 と す る 子 供 数 を 持 と う と し な い 理 由 と し て 、 育 児 の 心 理 的 ・ 肉 体 的 負 担 に 耐 え ら れ な い と い う 理 由 が か な り 多 く 存 在 し て い る と い う 。 晩 婚 化 の 要 因 と し て も 女 性 の 経 済 力 の 向 上 や 独 身 生 活 の 方 が 自 由 と い う こ と の ほ か に 、 家 事 、 育 児 へ の 負 担 感 や 拘 束 感 が 大 き い と あ げ ら れ て い る 。 住 宅 事 情 と 出 生 動 向 で は 、 わ

が 国 で は 大 都 市 圏 を 中 心 に 、 住 宅 事 情 が 厳 し い 地 域 で 出 生 率 が 低 い と い う 傾 向 が み ら れ る と 指 摘 さ れ て い る 。 ま た 、 教 育 費 等 の 子 育 て コ ス ト の 増 大 も 大 き な 要 因 と さ れ て い る 。 平 成 5 年 の 厚 生 白 書 に よ る と 、 子 ど も を 持 つ 世 帯 の 子 育 て に 要 す る 経 費 は 相 当 に 多 額 な も の に な っ て お り 、 夫 婦 と 子 ど も 2 人 世 帯 の モ デ ル の 場 合 、 第 2 子 が 大 学 へ 入 学 す る 時 点 で の 子 育 て コ ス ト は 可 処 分 所 得 の 約 70％ と 試 算 さ れ て い る 。ま た 、 一 方 で 、 近 年 教 育 関 係 の 消 費 支 出 に 占 め る 割 合 も 増 加 し て き て い る 。35 こ の よ う に 、 現 在 子 育 て を め ぐ る 環 境 は 厳 し さ を 増 し つ つ あ る 。 そ し て 、 少 子 化 傾 向 が 今 後 も 続 き 、 子 ど も 自 身 に 与 え る 影 響 や 将 来 の 少 子 化 に よ る 社 会 経 済 へ の 影 響 が 一 層 深 刻 化 し 、 現 実 の も の と な る こ と を 考 え る と 、見 過 ご す こ と の 出 来 な い 状 況 に ま で 陥 っ て い る の で あ る 。 こ れ ら の 危 機 的 要 因 を 踏 ま え て 、 子 育 て 支 援 へ の 方 向 が 位 置 付 け ら れ た が 、 エ ン ゼ ル プ ラ ン の 基 本 的 視 点 と し て は 、 以 下 の こ と が 必 要 と さ れ て い る 。 ・ 子 ど も を 生 む か 生 ま な い か は 個 人 の 選 択 に 委 ね ら れ る べ き 事 柄 で あ る が 、 ｢子 ど も を 持 ち た い 人 が も て な い 状 況 ｣を 解 消 し 、 安 心 し て 子 ど も を 生 み 育 て る こ と が 出 来 る よ う な 環 境 を 整 え る こ と ｡ ・ 今 後 と も 家 庭 に お け る 子 育 て が 基 本 で あ る が 、 家 庭 に お け る 子 育 て を 支 え る た め 、 国 、 地 域 、 企 業 、 学 校 、 社 会 教 育 施 設 、 児 童 福 祉 施 設 、 医 療 機 関 な ど あ ら ゆ る 社 会 の 構 成 メ ン バ ー が 協 力 し て い く シ ス テ ム を 構 築 す る こ と 。 ・ 子 育 て 支 援 の た め の 施 策 に つ い て は 、 子 ど も の 利 益 が 最 大 限 尊 重 さ れ る よ う 配 慮 す る こ と 。36

こ の 基 本 的 視 点 を 柱 に 子 育 て 支 援 の 方 向 は 、 次 の と お り と さ れ た 。 (１ ) 子 育 て と 仕 事 の 両 立 支 援 の 推 進 育 児 休 業 制 度 の 充 実 や 労 働 時 間 の 短 縮 の 推 進 を は じ め 労 働 者 が 子 育 て を し な が ら 安 心 し て 働 く こ と が 出 来 る 雇 用 環 境 を 整 備 す る 。さ ら に 、 低 年 齢 児 保 育 サ ー ビ ス の 整 備 を 図 る と と も に 保 育 所 制 度 の 改 善 ・ 見 直 し を 含 め た 保 育 シ ス テ ム の 多 様 化 ・ 弾 力 化 を 進 め る 。 (２ ) 家 庭 に お け る 子 育 て 支 援 子 育 て は 家 庭 の 持 つ 重 要 な 機 能 で あ る こ と に 鑑 み 、 そ の 機 能 が 損 な わ れ な い よ う 、 夫 婦 で 家 事 ・ 育 児 を 分 担 す る よ う な 男 女 共 同 参 画 社 会 を つ く り あ げ て い く た め の 環 境 作 り な ど を 含 め 、 家 庭 生 活 に お け る 子 育 て 支 援 策 を 強 化 す る 。 ま た 、 核 家 族 化 の 進 行 に 伴 い 、 育 児 の 孤 立 感 や 不 安 感 を 招 く こ と に な ら な い よ う 、安 心 し て 出 産 出 来 る 母 子 保 健 医 療 を 整 備 す る と と も に 、 児 童 委 員 等 の ボ ラ ン テ ィ ア の 協 力 の も と に 地 域 子 育 て ネ ッ ト ワ ー ク 作 り を 推 進 す る 。 (３ ) 子 育 て の た め の 住 宅 及 び 生 活 環 境 の 整 備 ゆ と り を 持 っ て 子 ど も を 生 み 育 て る こ と が で き る よ う 、 良 質 な 住 宅 の 供 給 及 び 住 替 え の 促 進 等 に よ り 、 ラ イ フ サ イ ク ル に 応 じ た 住 宅 の 確 保 が 容 易 に で き る よ う に す る と と も に 、 家 族 だ ん ら ん の あ る ゆ と り あ る 住 生 活 を 実 現 す る 。 子 ど も の 健 全 な 成 長 を 養 え る た め 、 遊 び 、 自 然 と の 触 れ 合 い 、 家 族 の 交 流 の 場 、 児 童 厚 生 施 設 、 ス ポ ー ツ 施 設 、 社 会 教 育 施 設 、 文 化 施 設 等 を 設 備 す る と と も に 、 子 ど も に と っ て 安 全 な 生 活 環 境 を 整 備 す る 。 (４ ) ゆ と り あ る 教 育 の 実 現 と 健 全 育 成 の 推 進 子 育 て 家 庭 の 子 育 て に 伴 う 心 理 的 な 負 担 を 軽 減 す る た め に 、 ゆ と り

あ る 教 育 を 実 現 す る 。 ま た 、 青 少 年 団 体 の 諸 活 動 、 文 化 ・ ス ポ ー ツ 活 動 等 の 推 進 に よ る 多 様 な 生 活 ・ 文 化 体 験 の 機 会 の 提 供 、 子 ど も 同 士 や 高 齢 者 と の 地 域 社 会 に よ る 触 れ 合 い 、 ボ ラ ン テ ィ ア 体 験 な ど を 通 じ て 子 ど も が 豊 か な 人 間 性 を 育 め る よ う な 家 庭 や 社 会 の 環 境 作 り を 推 進 す る 。 (５ ) 子 育 て コ ス ト の 軽 減 子 育 て に 伴 う 家 計 の 負 担 の 軽 減 を 図 る と 伴 に 、 社 会 全 体 と し て ど の よ う な 支 援 方 策 を 講 じ て い く か 検 討 す る 。37 こ の 施 策 の 具 体 的 目 標 は 「 当 面 の 緊 急 保 育 対 策 等 を 推 進 す る た め の 基 本 的 考 え 方 」(緊 急 保 育 対 策 等 ５ か 年 事 業 )に 示 さ れ て い る 。 1994 年 実 績 1999 年 目 標 ・ 低 年 齢 児(0~2 歳 児 )保 育 45.1 万 人 → 59.8 万 人 〔 保 育 所 受 け 入 れ 枠 の 拡 大 〕 ・ 延 長 保 育 1649 箇 所 → 7000 箇 所 〔 通 常 の 11 時 間 を 越 え る 保 育 〕 ・ 一 時 的 保 育 387 箇 所 → 1500 箇 所 〔 専 業 主 婦 家 庭 の 休 養 ・ 急 病 や 育 児 疲 れ 解 消 、 パ ー ト 就 労 に 対 応 し た 一 時 預 か り 〕 ・ 乳 幼 児 健 康 支 援 一 時 預 か り 事 業 7 箇 所 → 500 箇 所 〔 病 気 回 復 期 に あ る 乳 幼 児 の 保 育 〕 ・ 放 課 後 児 童 ク ラ ブ 5313 箇 所 → 9000 箇 所 〔 保 護 者 が 労 働 な ど に よ り 昼 間 家 庭 に い な い 小 学 校 低 学 年 児 童 の 放 課 後 対 策 〕

・ 地 域 子 育 て 支 援 セ ン タ ー 118 箇 所 → 1500 箇 所 〔 育 児 相 談 や 育 児 サ ー ク ル 支 援 等 を 行 う セ ン タ ー 〕 38_/39 1994 年 度 の 実 績 を も と に 、 1999 年 ま で の 5 年 間 を 目 安 と し て 目 標 が た て ら れ た 。 こ う し て 、 エ ン ゼ ル プ ラ ン は 1994 年 に 策 定 さ れ 、 緊 急 保 育 対 策 等 5 か 年 事 業 に 示 さ れ た 目 標 数 字 の 実 現 を 目 指 し て 、1995 年 に 施 行 さ れ た の で あ る 。 し か し 、2003 年 を 目 の 前 と し た 現 在 、 1999 年 へ の 目 標 で あ る エ ン ゼ ル プ ラ ン の 少 子 化 対 策 は 達 成 さ れ た の だ ろ う か 。1999 年 の 達 成 状 況 を 見 て み る と 、0 歳 ∼ 2 歳 児 を 受 け 入 れ る 低 年 齢 児 保 育 の 拡 大 の 他 は 、 当 初 の 計 画 目 標 を 下 回 る 結 果 と な っ て い る 。 1999 年 目 標 1999 年 実 績 ・ 低 年 齢 児 保 育 59.8 万 人 → 56.4 万 人 ・ 延 長 保 育 7000 箇 所 → 5125 箇 所 ・ 一 時 保 育 1500 箇 所 → 685 箇 所 ・ 乳 幼 児 健 康 支 援 一 時 預 か り 事 業 450 箇 所 → 110 箇 所 ・ 放 課 後 児 童 ク ラ ブ 9000 箇 所 → 8392 箇 所 ・ 地 域 育 児 支 援 セ ン タ ー 1500 箇 所 → 997 箇 所 40_/41 エ ン ゼ ル プ ラ ン の 目 標 達 成 が 実 現 さ れ な い 理 由 と し て 、 縦 割 り 行 政 の 問 題 、 不 景 気 が さ ら に 深 刻 化 し て 予 算 の 獲 得 が 難 し く な っ て い る 状 況 な ど が 指 摘 さ れ た 。 自 治 体 の 多 く は 財 政 難 に 陥 っ て い て 、 国 の 補 助

が あ っ て も 新 規 事 業 に 取 り 組 む 余 力 が 乏 し い 状 況 で あ っ た 。 さ ら に 、 出 生 率 の 回 復 が 急 に 見 込 め な い 現 状 に 対 し て 、 プ ラ ン の 実 効 性 に 疑 問 の 声 が 上 が る 一 方 、 高 齢 者 福 祉 サ ー ビ ス に 対 す る 世 論 の 要 求 の 高 ま り も 重 な っ て 、 子 育 て 支 援 の 予 算 確 保 が 至 難 の 業 と な っ た の が 原 因 で あ る と い わ れ て い る 。42_{し か し 、 最 も 根 本 的 な 原 因 は 、 少 子 化 を も た ら} し て い る 原 因 に 対 す る 把 握 が 、 行 政 府 関 係 者 に 充 分 で な い 点 に あ る の で は な い か と 私 は 考 え る 。つ ま り プ ラ ン の 中 で は 、「 子 育 て と 仕 事 の 両 立 支 援 」 や 「 家 庭 に お け る 子 育 て 支 援 」 を 基 本 的 視 点 と し て 上 げ て い る が 、 そ の 必 要 性 を ど こ ま で 緊 要 課 題 と し て 理 解 し て い る か と い う 問 題 で は な い か と 思 う 。

２ 節 新 エ ン ゼ ル プ ラ ン の 動 向

2000 年 度 か ら は 、「 少 子 化 対 策 基 本 方 針 」に 基 づ い て 策 定 さ れ た「 重 点 的 に 推 進 す べ き 少 子 化 対 策 の 具 体 的 実 施 計 画(新 エ ン ゼ ル プ ラ ン )」 に よ る 子 育 て 支 援 施 策 が 推 進 さ れ 、 さ ら に 一 層 踏 み 込 ん だ 対 策 を 図 っ て い る 所 で あ る 。従 来 は 働 い て い る 母 親 の 支 援 が 目 的 と な っ て い た が 、 家 庭 で 保 育 し て い る 母 親 が リ フ レ ッ シ ュ す る た め に 、 子 ど も を 預 け る な ど 利 用 で き る よ う に な っ た フ ァ ミ リ ー サ ポ ー ト セ ン タ ー の 整 備 や 、 休 日 保 育 の 拡 大 も 目 標 数 字 が 明 確 化 さ れ 、 本 格 的 に 推 進 さ れ る よ う に な っ た 。〔 資 料 10 参 照 〕43 ま た 、エ ン ゼ ル プ ラ ン 施 行 の 時 点 で は 、働 く 母 親 の 支 援 が 重 視 さ れ 、 家 庭 で 子 育 て を し て い る 母 親 の 支 援 が あ ま り 重 要 視 さ れ て い な か っ た 。 し か し 、 こ の 新 エ ン ゼ ル プ ラ ン で は 、 働 い て い る 母 親 の 支 援 だ け で な く 、 家 庭 で 子 育 て を し て い る 母 親 も 含 め た 、 全 て の 母 親 を 対 象 に 支 援

し て い く こ と を 方 針 と し て お り 、様 々 な 支 援 策 が 考 え ら れ て い る 。〔 資 料 11 参 照 〕44 資 料 10 ＜ 新 エ ン ゼ ル プ ラ ン の 目 標 ＞ 2000 年 度 2001 年 度 2002 年 度 予 算(案 ) 2004 年 度 目 標 値 0∼ 2 歳 児 の 受 け 入 れ の 拡 大 (59.3) 59.8 万 人 61.8 万 人 64.4 万 人 68 万 人 延 長 保 育 ₍₈₀₅₂₎ 8000 箇 所 9000 箇 所 10000 箇 所 10000 箇 所 休 日 保 育 (152) 100 箇 所 200 箇 所 450 箇 所 300 箇 所 地 域 子 育 て 支 援 セ ン タ ー (1376) 1800 箇 所 2100 箇 所 2400 箇 所 3000 箇 所 一 時 保 育 ₍₁₇₀₀₎ 1800 箇 所 2500 箇 所 3500 箇 所 3000 箇 所 フ ァ ミ リ ー ･サ ポ ー ト ･セ ン タ ー (116) 82 箇 所 182 箇 所 286 箇 所 180 箇 所 放 課 後 児 童 ク ラ ブ (9402) 9500 箇 所 10000 箇 所 10800 箇 所 11500 箇 所 注： 2000 年 度 の 上 段 ( )は 実 績 値 〔 朝 日 新 聞 2001 年 12 月 28 日 く ら し 欄「 ど う な る ？ 子 育 て 支 援 」 よ り 〕

資 料 11 し か し 、 家 庭 で 子 育 て を し て い る 母 親 を 含 め た 支 援 と い う が 、 資 料 10 に 示 す 2000 年 度 の 実 績 を 見 て も 、 働 く 母 親 の 支 援 が 目 標 を 達 成 、 ま た は 、 上 回 っ て い る の に 対 し て 、 家 庭 で 子 育 て を し て い る 母 親 が 利 用 す る こ と の 多 い 地 域 育 児 セ ン タ ー の 整 備 や 一 時 保 育 の 整 備 は 、 若 干 で は あ っ て も 目 標 達 成 に 至 っ て い な い 。2004 年 ま で に は 両 支 援 と も 3000 箇 所 と い う 大 き な 目 標 値 を 立 て て い る が 、働 く 母 親 の 支 援 目 標 値 に 比 べ る と 、 や は り 少 な い の が 現 状 で あ る 。 子 ど も を 持 つ 全 て の 親 に 対 し て 成 さ れ な け れ ば な ら な い 支 援 の は ず だ が 、 家 庭 で の 子 育 て に 対 す る 支 援 は ま だ ま だ 十 分 で は な い よ う に 感 じ た 。 働 く 母 親 に 対 す る 支 援 が 重 要 視 さ れ る あ ま り 、 家 庭 で 子 育 て す

る 母 親 に 対 し て の 支 援 が 後 回 し に な っ て い る よ う に す ら 感 じ ら れ る 。 子 育 て 支 援 が 従 来 の 課 題 と 異 な る の は 、 支 援 対 象 が 就 労 の 有 無 に 関 わ ら ず 、「 子 育 て 中 の 全 て の 親 」 で あ る こ と だ 。 核 家 族 化 の 進 行 に 伴 い 、 家 庭 内 の 子 育 て 資 源 が 乏 し い 中 、「 子 ど も を 育 て る 機 能 」が 社 会 的 支 援 な く し て は 成 り 立 た な く な っ て き て い る 。 母 親 の 孤 立 や 育 児 不 安 の 問 題 を 考 え る と 、 家 庭 で 子 ど も を 育 て る 親 の た め の 支 援 策 も 、 も っ と 充 実 さ せ る 必 要 が あ る と 考 え る 。 そ の 一 方 、 予 算 額 に つ い て い う と 、 新 エ ン ゼ ル プ ラ ン の 予 算 額 の 推 移 を1995 年 度 か ら 実 施 さ れ た エ ン ゼ ル プ ラ ン と 合 わ せ て み る と 、1995 年 度 に は 1998 億 円 だ っ た も の が 2002 年 度 に は 3304 億 円 に な っ た 。 〔 資 料 12 参 照 〕ま た 、保 育 所 運 営 費 も 年 々 増 え 続 け 、2001 年 度 の 3915 億 円 か ら 2002 年 度 は 4071 億 円 に 伸 び て い る 。こ れ は 、従 来 に 比 べ る と 大 き な 変 化 で あ る 。45 資 料 １ ２

し か し 、働 く 母 親 に お い て 言 え ば 、「 子 育 て 支 援 の 対 応 に 変 化 は あ る よ う だ が 、そ の 実 感 は ほ と ん ど 得 ら れ な い 」と い う 声 が 多 い と い う 。46 社 会 状 況 が そ れ を 上 回 る ペ ー ス で 変 化 し 、 母 親 の 実 態 に 施 策 が 追 い つ い て い な い と い う 現 状 が 存 在 す る か ら で あ ろ う 。 子 育 て 支 援 と 共 に 、 親 の 働 き 方 を 見 直 す 議 論 を 始 め な け れ ば 、 予 算 が 増 え て も こ の 現 状 は 変 わ ら な い の で は な い だ ろ う か 。 そ し て 、 働 く 母 親 の 問 題 が 少 し で も 解 決 に 向 か わ な け れ ば 、 将 来 働 き に 出 た い と 願 う 母 親 達 も 安 心 し て 子 育 て を す る こ と は で き な い だ ろ う 。 将 来 へ の 展 望 が 開 か れ て い な け れ ば 、 母 親 の 社 会 に 出 ら れ な い 焦 り は 増 し 、 育 児 不 安 や 孤 立 の 問 題 も 解 決 さ れ な い と 考 え る か ら で あ る 。 孤 立 し が ち な 母 親 の た め に も 、 地 域 の 支 援 と 同 様 、 働 く 母 親 の 支 援 も 充 実 さ せ て い く 必 要 が あ る の だ 。 厚 生 労 働 省 は 、2003 年 に 向 け て 、地 域 社 会 で の 子 育 て 支 援 の 諸 施 策 と し て 予 算 を 約 2230 億 円 か け る 方 針 で あ る こ と を 明 ら か に し た 。 一 時 保 育 な ど 多 様 な 子 育 て を 支 援 す る 情 報 を 一 元 的 に 把 握 し 、 利 用 者 に 提 供 す る 子 育 て 支 援 コ ー デ ィ ネ ー タ ー を 各 市 町 村 に 配 置 し た り 、 小 学 校 区 ご と に 子 育 て 支 援 委 員 会 を 設 け た り す る 事 業 を 始 め る と い う 。 ま た 、 年 長 の 子 ど も が 赤 ち ゃ ん と 交 流 す る こ と で 、 将 来 の 育 児 不 安 や 虐 待 を 予 防 す る 事 業 に も 乗 り 出 す 。 子 育 て サ ー ク ル の 支 援 や 育 児 相 談 を 行 う「 地 域 育 児 支 援 セ ン タ ー 」を 300 箇 所 増 や し 、2700 箇 所 に 拡 充 す る と も 発 表 さ れ た 。〔 朝 日 新 聞 2002 年 8 月 22 日 「 少 子 化 対 策 労 働 省 要 求 地 域 の 子 育 て 支 援 重 点 」 よ り 〕 少 子 化 対 策 が 騒 が れ る よ う に な っ た 現 在 、 ま す ま す 子 育 て 支 援 の あ り 方 は 問 わ れ る よ う に な っ て き て い る 。 そ し て 、 行 政 や 地 域 市 民 の 活

動 へ の 期 待 も 一 層 高 ま り つ つ あ る 。 現 状 や 目 標 だ け で と ど ま る の で は

な く 、 目 に 見 え る 子 育 て 支 援 対 策 が 今 後 求 め ら れ る の で は な い だ ろ う

か 。 形 ば か り の 支 援 で は な く 、 安 心 し て 子 育 て を す る こ と が 出 来 る 、

第

3 章 母親を孤立させないために

∼地域社会が親と子を育てる∼

１ 節

地 域 子 育 て 支 援 グ ル ー プ「 わ ら し っ こ 倶 楽 部 」の 活 動

第 2 章 で は 、 家 庭 で の 子 育 て も 対 象 に 含 め た 様 々 な 子 育 て 支 援 の 資 源 を 地 域 に 用 意 す る こ と の 必 要 性 を 指 摘 し た 。 し か し 、 子 育 て と い う の は 極 め て 日 常 的 な 営 み で あ る 。 そ れ ゆ え 、 制 度 に お い て 行 政 が 提 供 す る サ ー ビ ス だ け で は 、 ど う し て も 業 務 の ボ リ ュ ー ム が 多 す ぎ て 、 支 援 が 行 き 渡 ら な い と い う 状 況 が 生 じ る と 考 え ら れ る 。 そ れ を 補 充 す る た め に は 、 子 育 て 支 援 の 担 い 手 が 地 域 の 中 か ら 生 ま れ 、 自 主 解 決 の 体 制 で の 新 た な 子 育 て コ ミ ュ ニ テ ィ が 形 成 さ れ る こ と が 望 ま し い と 考 え る 。 具 体 的 に は 、 子 育 て の 当 事 者 や 経 験 者 が グ ル ー プ を 作 り ネ ッ ト ワ ー ク を 組 ん で 、 親 子 で 気 軽 に 参 加 で き る 情 報 交 換 の 場 や 、 同 じ 年 頃 の 子 ど も を 持 つ 親 と し て 悩 み を 解 消 し 合 え る 場 を 作 り 出 す と い う 活 動 が 、 有 効 な 方 法 と し て 期 待 で き る と 考 え る 。 新 エ ン ゼ ル プ ラ ン が 施 行 さ れ て か ら は 、 行 政 の 呼 び か け も あ っ て か 地 域 の 意 識 も 高 ま り 、 様 々 な 地 域 で 子 育 て サ ー ク ル の グ ル ー プ や 子 育 て 講 座 ・ 教 室 な ど が 増 え 始 め る よ う に な っ た 。 子 育 て の 情 報 を 欲 し が る 母 親 が 多 い せ い か 、 地 域 で の 活 動 を 求 め 、 利 用 す る 母 親 も 増 え て い る と い う 。 大 和 市 で 活 動 す る 「 子 育 て 支 援 グ ル ー プ わ ら し っ こ 倶 楽 部 」 も 母 親 達 か ら 求 め ら れ て い る 地 域 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 場 の 一 つ で あ る 。 わ ら し っ こ 倶 楽 部 は 、 地 域 の 人 達 が ボ ラ ン テ ィ ア と し て 自 主 的 に 立 ち

上 げ た ボ ラ ン テ ィ ア 子 育 て サ ー ク ル で あ る 。 活 動 は 大 和 市 で 行 っ て い る が 、 大 和 市 の 者 に 限 ら ず 誰 で も 活 動 に 参 加 す る こ と が で き 、 私 が 住 ん で い る 相 模 原 市 か ら も 隣 の 市 と い う こ と も あ り 、 多 く の 親 子 が 参 加 し て い る 。 発 足 し て か ら 8 年 に な る が 、 母 親 達 に 慕 わ れ る 地 域 に 深 く 根 付 い た サ ー ク ル で あ る 。 わ ら し っ こ 倶 楽 部 は 、1994 年 に「 母 親 の 育 児 不 安 や 幼 児 虐 待 、子 ど も を 取 り 巻 く 環 境 や 遊 び な ど 、 子 育 て を め ぐ る 様 々 な 問 題 に つ い て 共 に 考 え 、 子 育 て に 悩 み を 抱 え る 母 親 な ど の 支 え に な り な が ら 、 ま た 子 ど も 達 の 健 や か な 成 長 を 願 い 、問 題 解 決 に 向 け て 取 り 組 ん で い く こ と 」 を 目 的 と し て 始 ま っ た 。 発 足 し た き っ か け は 、1993 年 (平 成 5 年 )に 大 和 市 社 会 福 祉 協 議 会 で 、 地 域 の 子 育 て 支 援 者 を 養 成 す る こ と を 目 的 に 開 催 さ れ た「 コ ミ ュ ニ テ ィ ･カ レ ッ ジ‘93∼ 社 会 福 祉 基 礎 コ ー ス 」の こ と だ っ た 。 講 座 終 了 後 、 受 講 者 の 中 で 児 童 問 題 に 関 心 の あ る 者 が 集 ま り 、 子 育 て を め ぐ る 問 題 や 自 分 達 で 何 が 出 来 る か を 話 し 合 う 中 で 、 子 育 て に 悩 む 母 親 達 の 身 近 な 相 談 者 と し て 、 子 育 て を 支 援 す る グ ル ー プ を 作 ろ う と 声 を 掛 け 合 い 、 始 め る こ と と な っ た 。 誰 か ら も 強 制 さ れ る こ と な く 自 分 達 の 意 志 で 始 め 、 行 政 か ら の サ ポ ー ト を 受 け な が ら も 自 主 的 に 作 り 上 げ て き た こ の サ ー ク ル を 、 私 は 今 最 も 必 要 と さ れ る 地 域 支 援 で は な い か と 感 じ た 。運 営 は 、国 か ら の 助 成 金 で あ る 3 万 円 (年 間 ) で 活 動 し て い る が 、社 会 福 祉 協 議 会 に ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 と し て 入 会 し 、 年 間 5 千 円 を 会 費 と し て 支 払 わ な け れ ば い け な い た め 、 2 万 5 千 円 で 収 ま る よ う に 活 動 を 計 画 し て い る 。ス タ ッ フ は 、保 育 士・幼 稚 園 教 論 ・ 栄 養 士 ・ 子 育 て 経 験 者 ・ 子 育 て 真 っ 最 中 の 母 親 な ど 、 子 育 て の 問 題 を 一 緒 に 考 え て い こ う と 集 ま っ た 人 達 で 成 り 立 ち 、 全 て ボ ラ ン テ ィ ア で あ る 。 ス タ ッ フ 人 数 は 、 代 表 で あ る 篠 原 富 子 さ ん を 筆 頭 に 、 現 在 7 人