(
定
期
監
査
)
[ 財 務 部 ]
枚
方
市
監
査
委
員
平 成 ２ １ 年 度
監 査 結 果 報 告 書
枚 監 査 第 １ ７ ０ 号 平成２１年１２月２９日 様 枚方市監査委員 勝 山 武 彦 竹 田 惠 次 野 村 生 代 有 山 正 信 定 期 監 査 の 結 果 に つ い て 地方自治法第１９９条第４項の規定に基づき定期監査を実施したので、同条第 ９ 項 及 び 第 １ ０ 項 の 規 定 に よ り 監 査 の 結 果 に 関 す る 報 告 及 び 意 見 を 提 出 す る 。
１．監査の対象 (1)対象部課 財務部 管財課 総合契約検査室 税務室 税制課 市民税課 資産税課 納税課 (2)対象事務 平成２１年度における財務に関する事務の執行及び事務の管理状況 ２．監査の期間 平成２１年９月１日から平成２１年１２月２８日まで ３．監査の結果 関係者から事情聴取し、また、提出された資料及び関係書類を監査した結果、 事務処理状況等はおおむね適正に処理されているものと認められたが、一部に留意を 要する事項が見受けられた。 以下、留意点、意見を述べる。 【意見・要望事項】 ［管財課］ ○市営住宅の維持管理について 管財課が所管している市営住宅２棟、２８戸（津田元町住宅及び津田北町住宅） の維持管理状況を平成２１年１０月３０日に現地調査したところ、津田北町住宅に おいて、エントランス部分の天井の雨漏りによる汚れ、ベランダ外壁等の塗装の 剥離、及び雨といの接合部分の破損等が見受けられた。 これらの部分は、平成１９年度に実施された市有建築物定期点検において指摘 されていた部分であり、早急な対応が求められる。 津田元町住宅は建築後１４年、津田北町住宅は建築後１２年を経過していること から、今後は修繕計画等を検討し、適切な維持管理に取り組むよう要望する。
［総合契約検査室］ ○入札制度の運用について 今年度に入って、一般競争入札の入札参加者が１者のみであったため、粗大ごみ 処理施設建設工事の発注業務ができない状況となっている。 確かに、入札参加者が１者であれば競争の原理が働かないことは想定できるもの の、入札執行ができないということではない。このことは、国や府県、政令市等 多くの発注機関で１者入札を有効な入札と認め公共工事が施工されていることが あり、他方、本市議会においても１者入札の在り方を見直すよう指摘されてきた ところである。 なお、受注意欲の乏しい入札参加者を募ること自体が談合行為の誘発につながり かねないことから、今後、契約規則における入札中止（１者入札）の取り扱いに ついて、考え方の整理をするよう要望する。 ［税務室 市民税課］ ○個人市民税の課税について 個人市民税については、給与所得に比べて雑所得や一時所得等に課税漏れが生じ やすいところである。そこで、関係機関に照会するなど捕捉に努められているが、 対象事例すべての把握は難しいものと推察される。 この分野の税務調査には専門的な知識が必要になると思われるので、ベテラン 職員を育成するなど公平かつ適正な課税に努めていくよう要望する。 ［税務室 資産税課］ ○償却資産の課税について 固定資産税の課税対象となる償却資産は、納税義務者からの申告に基づく課税と なるため、無申告、申告もれ、及び申告誤りが懸念される。 このため、償却資産の本格的な実地調査を平成１７年度から２０年度まで４か年 にわたり実施し、一定の成果があった。 平成２１年度からは家屋担当と償却担当の連携をより密にするため、家屋・償却 グループを編成し、実地調査を継続するとともに新規事業者への訪問、申告の啓発 等に取り組んでいる。また、同年１０月から償却資産の調査・課税に特化した償却 資産調査チームを設置している。 今後も納税義務者への啓発、実地調査等を継続し、公平、適正な課税に努めて いくよう要望する。
［税務室 納税課］ ○市税徴収率の向上について 平成２０年度の市税徴収率は９４．４％であり、平成１２年度の８９．４％から ８年連続して向上してきた。これらは、納税課を中心とした税務室職員の不断の 努力の成果であると評価できる。 また、大阪国税局や大阪府から徴税経験の豊富なベテラン職員を指導者として 招へいすることによって滞納者の財産差押を積極的に進め、また、インターネット 公売に取り組むなど長年の前向きな徴税方針を推進してきたことが効果を上げて きたものと思われる。 しかし、昨年秋からの米国に端を発する世界的な経済不況は、特に輸出依存度の 高い我が国経済に深刻な影響を与えており、今後、本市においても税収減や徴収率 低下が懸念される。 ついては、徴税方針の更なる徹底を図るとともに少額滞納事案に対してもきめの 細かい取り組みを進めることによって、納税者の納税意識の向上を図り、徴収率を 維持しさらに向上させるよう要望する。 ［税務室 税制課］ 特に指摘すべき事項はなかった。
