八街市耐震改修促進計画

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八街市耐震改修促進計画

平成 22 年 3 月

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はじめに --- 1 第１．計画策定の主旨 --- 3 第２．耐震診断及び耐震改修の実施に関する目標 --- 5 １．想定される地震の規模・被害の状況 --- 5 ２．耐震化の現状 --- 7 ３．耐震改修等の目標の設定 --- 9 ４．市有建築物の耐震化の公表 --- 11 第３．耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策 --- 12 １．耐震診断及び耐震改修に係る基本的な取組方針 --- 12 ２．耐震化の促進を図るための支援策の概要 --- 12 ３．重点的に耐震化すべき区域 --- 12 ４．地震発生時に通行を確保すべき道路 --- 12 ５．地震時の建築物の総合的な安全対策に関する事業の概要 --- 14 第４．啓発及び知識の普及に関する事項 --- 15 １．地震ハザードマップの作成・公表 --- 15 ２．相談体制の整備及び情報提供の充実 --- 15 ３．パンフレットの作成・配布、相談会の開催 --- 15 ４．リフォームにあわせた耐震改修 --- 16 ５．家具の転倒防止対策の推進 --- 16 ６．自治会等との連携 --- 16 第５．所管行政庁との連携 ---17 １．耐震改修促進法による指導・助言の実施 --- 17 第６．その他耐震診断及び耐震改修の促進に必要な事項 ---18 １．関係団体との連携 --- 18 ２．その他 --- 18 参考資料資料－１特定建築物の一覧 --- 資-1 資料－２特定建築物となる危険物の数量一覧 --- 資-2 資料－３建築物の安全性の考え方について --- 資-3

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はじめに

○ 阪神・淡路大震災の被害平成７年１月に発生した阪神・淡路大震災では、建築物に多数の被害が生じ、多くの尊い命が失われました。この地震による 6,434 人の死者のうち直接的な死者数は 5,502 人であり、この約 9 割の 4,831 人が住宅・建築物の倒壊・火災等によるものでした。 ○ 「建築物の耐震改修の促進に関する法律」の制定阪神・淡路大震災の教訓を踏まえて、平成 7 年に「建築物の耐震改修の促進に関する法律」（以下、「耐震改修促進法」という。）が制定され、新潟県中越沖地震の発生、福岡県西方沖地震の発生により、建築物の耐震性を上げることは、地震による被害を減少させるために必要なことであることが強く認識されるようになり、平成 18 年 1 月に「建築物の耐震改修の促進に関する法律」が改正施行されました。 ○ 日本の地震発生状況阪神・淡路大震災以降も、平成 16 年 10 月の新潟県中越地震、平成 17 年 3 月の福岡県西方沖地震のほか、平成 19 年 7 月に新潟県中越沖地震が発生するなど、大規模な地震が頻発しており、我が国において、大地震はいつどこで発生してもおかしくない状況にあります。 ○ 千葉県の地震発生状況千葉県内をみると、近年では平成 17 年に発生した千葉県北西部地震が記憶に新しいところです。また、千葉県周辺を震源とするマグニチュード 5～6 規模の地震が、昭和 62 年に発生した千葉県東方沖地震をはじめとして、この 20 年の間に 6 件発生しており、地震発生頻度が比較的高い地域であるといえます。（P.2 千葉県を震源地とした地震被害参照） ○ 耐震改修促進計画の策定このようなことから、耐震改修促進法第 5 条の規定に基づき、千葉県では「千葉県耐震改修促進計画」を策定しており、その計画において、市町村が耐震改修促進計画を策定することが強く要請されています。そこで、本市においても市内全域における建築物の耐震性の向上を図るための施策の基本的な枠組みとなる「八街市耐震改修促進計画」（以下、「本計画」という。）を定め、県、市及び市民等が連携を図り、本市における既存建築物の耐震診断及び耐震改修等を、計画的かつ総合的に進めることにより、既存建築物の耐震化を促進し、都市空間、居住空間における地震による被害の軽減を図り、災害に強いまちづくりを進めます。

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千葉県を震源地とした被害地震発生年月日震源地Ｍ記事平成 17.7.23 千葉県北西部 6.0 白井市で重傷 1 名、千葉市で軽傷 2 名、浦安市、船橋市で軽傷各 1 名。柏市で切れた電線により家屋屋根、一部焼失。船橋市でブロック倒壊 1 件。木更津市、鴨川市、市原市で断水あり。平成 17.6.20 千葉県北東部 5.6 千葉市で軽傷 1 名。平成 15.10.15 千葉県北西部 5.1 富津市で重傷者 1 名、柏市で軽傷者 1 名平成 12.6.3 千葉県北東部〔千葉県東方沖〕 6.1 市川市で負傷者 1 名、多古町、東金市等で建物の一_{部破壊、水道管破裂} 平成 1.3.6 千葉県北東部 6.0 八日市場市等で家屋の一部破損昭和 62.12.17 千葉県東方沖 6.7 死者 2 名、重軽傷者 146 名、住宅全壊など多数の被_害あり昭和 61.6.24 房総半島南東沖 6.4 長生郡、夷隅郡などで数十軒の屋根瓦が落下昭和 55.9.25 千葉県北西部 6.0 軽被害昭和 31.9.30 千葉県北西部 6.3 一般建物、配電線に被害昭和 28.11.26 房総半島南東沖 7.4 房総沖地震、館山・富津で墓石転倒、犬吠埼灯台で水銀こぼれ、房総半島及び周辺に津波あるも被害なし、銚子付近で推定波高約 3ｍ昭和 26.1.9 千葉県北東部 6.1 久留里で家屋に小被害昭和 25.9.10 千葉県東方沖 6.3 震央付近で地割れ、電線切断等の軽被害昭和 3.5.21 千葉県北西部 6.2 江戸川河口付近で小被害大正 12.9.2 千葉県南方沖 7.3 勝浦で瓦落下などの軽被害、津波あり須の崎 30ｃｍ大正 4.11.16 千葉県中部 6.0 下香取郡万才村、長生郡西村で崖崩れあり、負傷者_が出た明治 42.3.13 千葉県東方沖 7.5 煉瓦、塀崩壊、瓦の落下、水道管破損などの小被害明治 42.3.13 千葉県東方沖 6.7 銚子付近で家屋傾斜 2、煙突破損、土地亀裂などの_軽被害明治 39.2.23 千葉県南方沖 6.3 房総の北条町平群村等で壁に小亀裂などの軽被害明治 28.1.18 千葉県南東部 7.2 家屋全潰、半潰、死者、負傷者多数、その他家屋煙_{突、橋 7 の破損多し} 明治 25.6.3 千葉県北部 6.2 山林崩壊し家屋埋没 1 明治 20.9.5 千葉県北部 6.3 壁、土地亀裂など軽被害「出典：銚子地方気象台ホームページ千葉県の被害地震より」

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第１．計画策定の主旨

○ 法的根拠本計画は、耐震改修促進法第 5 条第 7 項の規定に基づき策定するものです。 ○ 本計画の位置づけ本計画は、国の基本方針及び「千葉県耐震改修促進計画」を勘案し、市内で想定される地震の規模、被害状況及び市内の耐震化の現状や具体的目標を定め、耐震化の促進に取り組む基本的な施策を定めます。 ○ 本計画（建築物の耐震化）の重要性建築物の耐震化については、中央防災会議で決定された地震防災戦略(平成 17 年 3 月)や建築物の耐震化緊急対策方針(平成 17 年 9 月)において、10 年後に死者数及び経済被害額を被害想定から半減させるという目標の達成のための最も重要な課題とされ、緊急かつ最優先に取り組むべきものとして位置づけられています。特に、切迫性の高い地震については発生までの時間が限られていることから、効果的かつ効率的に建築物の耐震改修等を実施することが必要です。 ○ 本計画の目的本計画は耐震改修促進法に基づき、市内の住宅・建築物の耐震性の向上を図り、今後予想される地震災害から市民の生命、財産を守ることを目的として策定するものです。 ○ 本計画の見直し本計画に定めた耐震化率の目標値等については、一定期間ごとに検証を行うとともに、社会環境の変化等を踏まえ、所定の見直しを行うものとします。 ○ 対象とする区域及び建築物本計画の対象区域は、八街市全域とします。対象とする建築物は、原則として建築基準法（昭和 25 年法律第 201 号）における旧耐震基準（昭和 56 年 5 月 31 日以前）で建築された建築物のうち、次に示すものとします。

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① 住宅 ② 特定建築物※ ア多数の者が利用する一定規模以上の建築物イ危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する一定数量以上の危険物を扱う建築物ウ地震によって倒壊した場合その敷地に接する道路の通行を妨げ、多数の者の円滑な避難を困難にするおそれのあるものとして本計画に記載された道路に敷地が接する建築物 ③ 市有建築物 ※ 資料－1 特定建築物の一覧 ※ 資料－2 特定建築物となる危険物の数量一覧参照

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第２．耐震診断及び耐震改修の実施に関する目標

１．想定される地震の規模、被害の状況

（１）想定される地震の規模・被害の状況

千葉県地震被害想定調査（平成 19 年度）において想定する地震の内、八街市に大きな被害をもたらす地震は、東京湾北部地震と千葉県東方沖地震、八街市直下地震の３つです。想定地震地震の種類震源位置地震の規模八街市の震度海溝型東京湾北部地震Ｍ７．３５強～６弱千葉県東方沖地震Ｍ６．８５弱～６弱直下型八街市直下Ｍ６．９６弱

（２）被害の特徴

① 地震動・東京湾北部地震の場合は、震度 5 強から 6 弱の範囲となり、震度 5 強の地域が 70%程度を占め、微地形区分で谷底低地に区分された一部の地域と市域の東南部が震度 6 弱となります。・千葉県東方沖地震の場合は、震度 5 弱から 6 弱の範囲となり、震度 5 強の地域が 90％程度を占め、市北部の一部の地域で 5 弱、市南部の一部の地域で 6 弱となります。・八街市直下地震の場合は、市全域が震度 6 弱となります。 ② 液状化・東京湾北部地震及び千葉県東方沖地震の液状化の判定結果は、「液状化対象外」が市域の 90%以上を占め、微地形区分で扇状地に区分された一部の地域が「液状化の可能性がやや高い」となります。・八街市直下地震の液状化の判定結果は、「液状化対象外」が市域の 90%以上を占め、微地形区分で扇状地に区分された一部の地域が「液状化の可能性が高い」となります。 ③ 斜面崩壊・斜面崩壊については、ローム台地であり起伏の少ない地形であるため危険性は少ないと予想されます。

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（３）被害の概要

被害の概要「千葉県地震被害想定調査（平成 19 年度）より」想定地震東京湾北部地震千葉県東方沖地震八街市直下 ① 人的被害・死者・負傷者 1 人 127 人 1 人 50 人－人－人 ② 木造建築物の被害・全壊・半壊 70 棟 886 棟 4 棟 170 棟 1,071 棟 4,278 棟 ③ 非木造建築物の被害・全壊・半壊 6 棟 44 棟 1 棟 8 棟 82 棟 235 棟 ⑤ 建物焼失数 1 棟 0 棟－棟 ※ 八街市直下は、①人的被害・⑤建物焼失数は算出されていない。

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２．耐震化の現状

（１）既存建築物棟数

・八街市内の建築物棟数は、平成２１年１月時点で約３万５千棟です。・昭和 56 年以前の既存建築物は、約１万５００棟で、このうち市有の建築物は、約１３０棟、民間建築物は、約１万４００棟です。構造別では、木造建築物が、約９，０００棟、非木造建築物が、約１，５００棟です。既存建築物棟数 (平成２１年１月現在) 区分総数うち昭和 56 年以前木造非木造市有建築物 253 棟 127 棟 34 棟 93 棟民間建築物 34,423 棟 10,380 棟 8,928 棟 1,452 棟合計 34,676 棟 10,507 棟 8,962 棟 1,545 棟

（２）耐震化の現状

① 住宅・特定建築物

※1

_の現状

ア住宅

・平成 20 年における住宅数は、約２万５千戸（木造戸建て住宅：２万２千戸、共同住宅その他の住宅：２千５００戸）と推測されます。・その内、昭和 55 年以前※２_{のものは約３千７００戸です。} ・住宅全体の耐震化率※３_{は約８５％}※３_{と推測されます。} 住宅の耐震化の現状 (平成 20 年住宅・土地統計調査による推計) 区分総数うち昭和 56 年以前耐震化率木造非木造住宅 24,620 戸 3,730 戸 2,270 戸 1,460 戸８５％ ※１特定建築物：本計画における特定建築物とは、耐震改修促進法第６条第１号及び第２号に掲げる学校、体育館、劇場、集会場、展示場、百貨店、事務所、老人ホーム等の用途、規模等の建築物とする（資料１参照）。 ※２現行の耐震基準（新耐震基準）は昭和 56 年に導入されている。住宅数は、平成 20 年住宅・土地統計調査資料をもとにしたため、昭和 55 年以前の数値とした。 ※３耐震化率とは、耐震性があるもの（新耐震基準を満たしている）の割合。

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イ特定建築物

・平成２１年における特定建築物の棟数は、市有建築物が４５棟、民間建築物が３１棟です。・その内、昭和５６年以前のものは、市有建築物が１８棟、民間建築物が７棟であわせて２５棟です。・特定建築物全体の耐震化率は、約７８％であり、市有建築物が７８％、民間建築物が７７％と推測されます。特定建築物の耐震化の現状区分 _{総数} _{うち昭和 56 年以前} _耐震化率特定建築物市有４５棟１８棟（８）※4 _{７８％} 民間３１棟７棟７７％合計７６棟２５棟（８）※5 _{７８％} ※４耐震化率の算出は、昭和 56 年以前の特定建築物で耐震性が不明なものは、耐震性がないものとした。 ※５（）内の数値は、耐震診断の結果耐震性がある建築物数

② 市有建築物の現状

・平成２１年における市有建築物の総数は、２５３棟であり、その内昭和 56 年以前のものは、１２７棟です。・上記の内、主な市有建築物※７_{の総数は、１２４棟、昭和 56 年以前のものは、３４棟で} 耐震化率は、８１％です。主な市有建築物の耐震化の現状区分 _{総数} _{うち昭和 56 年以前} _耐震化率主な市有建築物１２４棟３４棟（１０）※6 _{８１％} ※６主な市有建築物とは、非木造 2 階以上または 200m2_{超の建築物をいう。}

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３．耐震改修等の目標の設定

東海地震、東南海・南海地震及び首都直下地震に関する地震防災戦略（中央防災会議）において、10年後に死者数及び経済被害額を被害想定から半減させることが目標とされ、改正耐震改修促進法に基づく基本方針で示された目標及び平成１９年３月に策定された「千葉県耐震改修促進計画」に基づいて、住宅及び特定建築物の平成27年度における耐震化率の目標は90％とします。

（１）市有建築物

庁舎、学校、消防施設等の市有建築物の多くは、災害時に避難所や応急活動の拠点として活用されることとなります。このため、平常時の利用者の安全確保だけでなく、災害時の拠点施設としての機能確保の観点からも市有建築物の耐震性が求められています。よって、市有建築物の耐震化に向けて、「千葉県耐震改修促進計画」に記載された事項を踏まえ、以下に示すとおり整備方針、整備目標等を定めるとともに、整備プログラムの策定を行い、計画的かつ重点的な耐震化の促進に積極的に取り組みます。また、市有建築物の耐震化状況及び整備プログラムについては、情報開示を行っていきます。

① 整備方針

・特定建築物並びに災害時の拠点施設及び避難所等を優先的に整備するものとします。・その他の建築物については構造耐震指標値（Is 値）※７_{、構造、規模を考慮して、総合的} に判断し計画的に整備を進めます。・整備目標、整備の優先度等を踏まえ、耐震診断及び耐震改修の整備プログラムを策定するものとし、国の助成制度等を活用して、計画的に耐震診断及び耐震改修を実施するものとします。

② 整備目標

・平成 27 年度までに、耐震性能を有していない特定建築物の概ね全てについて、耐震改修を実施することを目指します。 ※７構造耐震指標値（Is 値）：新耐震基準以前の基準で建築された建築物の耐震性能について、建築物が保有する地震に対する耐力を耐震診断によって得られる指標値で表したもの。

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③ 整備の優先度

・市有建築物の整備は、建築物の耐震性を考慮して２期に分けて対応するものとし、各期別の整備対象施設は以下のとおりとします。・なお、施設全体の配置、事業工程の状況、当該建築物の用途、利用形態等により、整備の優先度を適用しない場合があります。第１期：平成２４年度まで整備対象施設は、原則として構造耐震指標値（Is 値）が著しく低く、地震の振動及び衝撃に対して倒壊又は崩壊の危険性が高い建築物とします。第２期：平成２５年度以降整備対象施設は、原則として構造耐震指標値（Is 値）が低く、地震の振動及び衝撃に対して倒壊又は崩壊の危険性がある建築物とします。

④ 整備プログラム

・市有建築物の整備は、整備目標、整備の優先度を踏まえ、別途主要な市有建築物の整備プログラムを策定し、計画的に耐震診断及び耐震改修を実施するものとします。

（２）民間建築物

・民間建築物に関わる耐震対策は、建築物の所有者等が自己の責任において、自ら建築物の安全性を確保することが原則であり、耐震改修促進法における特定建築物の所有者は、耐震診断を実施し、必要に応じて耐震改修を行うよう努めなければならないとされています。・市は、こうした所有者の取り組みを出来る限り支援するという観点から、本計画に基づき、住宅及び特定建築物の所有者に対する啓発、知識の普及、情報提供及び耐震化の支援等、民間建築物の耐震改修等を促進させる施策を推進します。

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４．市有建築物の耐震化の公表

市有建築物の耐震化については、「千葉県耐震改修促進計画」を踏まえ、各施設の耐震診断を速やかに実施し、耐震診断及び耐震改修の実施状況等を、ホームページ等にて公表していきます。なお、公表する耐震化の情報は、下記の項目とします。 ① 施設名称 ② 所在地 ③ 耐震診断の有無・実施時期 ④ 耐震診断の結果、構造耐震指標値 ⑤ 耐震改修の有無・実施予定等

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第３．耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策

１．耐震診断及び耐震改修に係る基本的な取組方針

・市は、市有建築物の耐震化に係る整備プログラムを策定し、耐震診断及び耐震改修等を計画的に実施するとともに、県や建築関係団体と十分な連携を図り、住宅及び特定建築物の所有者に対する啓発、知識の普及及び情報提供並びに耐震化の支援等の措置を講じ、民間建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るものとします。・住宅及び特定建築物の所有者等は、建築物の地震に対する安全性を確保するとともに、その向上を図るよう努めることが必要です。

２．耐震化の促進を図るための支援策の概要

・市は、耐震化の促進を図るために以下に示す支援策を検討・実施していきます。 ○ 耐震診断助成制度 : 木造住宅の耐震診断に関する助成 ○ 耐震改修助成制度 : 木造住宅の耐震改修に関する助成

３．重点的に耐震化すべき区域

・

木造住宅等が密集している地域では、震災時において建物の倒壊や延焼火災の発生など大きな被害が想定されます。そこで、市は、震災時に大きな被害が想定される比較的古い木造住宅が密集する市街地について、重点的に耐震化の促進を図る区域として定めていきます。

４．地震発生時に通行を確保すべき道路

・地震発生時において既存建築物の倒壊等により、震災時の救援、復旧、避難及び消火活動に必要な道路が閉塞され、諸活動の円滑な実施に支障をきたすことのないよう、地震時に通行を確保すべき道路として指定する道路は次の道路とします。

［緊急輸送道路］

千葉県地域防災計画において、大規模な地震が起きた場合における、避難、救助をはじめ、物資の供給、諸施設の復旧等、広範な応急対策活動を広域的に実施するため、非常事態に対応した交通の確保を図ることを目的として定めた道路。

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緊急輸送道路（八街市地域防災計画より）主要地方道千葉八街横芝線 2 車線成東酒々井線 2 車線一般国道 126 号 2～4 車線 409 号 2 車線緊急輸送のネットワーク

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５．地震時の建築物の総合的な安全対策に関する事業の概要

（１）各種落下物対策

地震発生時において、建築物全体の倒壊だけでなく、付属する看板や外壁、ガラス等が落下し、通行人等に被害を与える恐れがあります。このような被害を防止するため、建築物において落下の危険がある部分については、県と連携し、落下防止対策を講ずるよう促します。また、通行人が多いと考えられる場所では、建築防災週間、防災パトロール、通常の違反建築の査察等の際に所有者等に点検、改善を促します。

（２）ブロック塀対策の推進

地震時において、コンクリートブロック塀等は倒壊しやすく、通行人に危害を及ぼすことや道路を塞ぐことがあります。このため県と連携してパンフレットの配布等を通じて知識の普及に努め、危険なブロック塀の撤去、改善の指導を行います。

（３）エレベータ閉じ込め対策の推進

建築物の高層化・バリアフリー化に伴い、地震発生時にエレベータが緊急停止し、内部に長時間閉じ込められる事態が問題となっています。このような事態を防止するため、県と連携し所有者に対しエレベータの閉じ込め対策を講ずるように促します。

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第４．啓発及び知識の普及に関する事項

１．地震ハザードマップの作成・公表

・市は、建築物の所有者等の意識啓発を図るため、発生のおそれがある地震の概要と地震による危険性の程度等を記載した地図（地震ハザードマップ）を作成し公表します。

２．相談体制の整備及び情報提供の充実

・市は、県や他自治体及び建築関係団体、地域住民等と適切な役割分担のもとに、連携・協力して建築物の耐震化の促進に取り組みます。・相談窓口を充実し、建築物の所有者等に対し、耐震診断及び耐震改修に関する相談や耐震改修工法等の情報提供を行います。・また、気象庁が提供する「緊急地震速報」の利用を図り、情報提供することで、被害の軽減対策を検討していきます。 ○ 相談窓口設置場所：建設部都市計画課

３．パンフレットの作成・配布、相談会の開催

・阪神・淡路大震災や新潟県中越地震では、古い木造住宅が大きな被害を受け、多くの尊い命が失われたところです。・地震に強いまちづくりを実現するためには、建築物の所有者等がその耐震性を知り、必要な対策を取ることが大切であることから、耐震診断及び耐震改修等の必要性について、広く周知していく必要があり、耐震化の促進に資する情報提供等を積極的に行なっていくものとします。

（１）パンフレットの配布

・建築物の所有者等に対する耐震性向上に関する知識の普及・啓発を進めるため、市窓口にパンフレットを常備し配布します。

（２）耐震相談会の実施

・市は、建築関係団体等の協力を得ながら、建築士等による無料耐震相談会を実施し、

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４．リフォームにあわせた耐震改修

・住宅の増改築やキッチンの改修、バリアフリー化等のリフォーム工事に併せて耐震改修を行うことは、費用や施工面で効率的で有効な方法です。・県と連携をして、リフォーム工事に併せた耐震改修の工事方法や新たな工法等に関する情報を提供し、耐震改修の促進を図ります。

５．家具の転倒防止策の推進

・地震災害時には家具等の転倒による人的被害も多数発生しています。そこで、建築物の耐震化の促進とともに、家具等の転倒防止策を推進します。・市は、ホームページ等を活用して具体的な家具の転倒防止対策に関する情報提供を行います。

６．自治会等との連携

・耐震化の促進は、地域として耐震化の意識が高まることが重要です。また、災害時の被害については、自主防災組織※８_{を中心として地域住民が一致団結して、協力と連携を図} り、いち早く防災活動を実施することで、軽減できます。・市は、自主防災組織の構成単位である自治会や町内会との連携のもと、耐震化の促進を図ります。 ※８自主防災組織：地域住民の方々が平常時からお互いに協力し合い、「自分たちのまちは自たちで守る」ということを目的に結成される防災組織をいいます。

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第５．所管行政庁との連携

１．耐震改修促進法による指導・助言の実施

・大規模で不特定多数の者が利用する劇場、百貨店等の特定建築物は、特に耐震化の必要性が高く、また、震災時に応急活動の拠点となる庁舎、病院、学校等の建築物は、災害時の拠点施設の機能確保の両面からも耐震化が必要とされます。・さらに、地震の際に避難上特に配慮を要する者が利用する幼稚園、保育所、老人ホーム等の建築物は、災害時要援護者への対応の観点からも耐震化が必要です。・本市においては、「八街市地域防災計画」で学校以外にも公民館、公園施設等が避難所・避難場所として位置づけられており、これらの施設についても耐震化が必要です。・耐震改修促進法第 7 条の規定により、所管行政庁(県)は特定建築物の所有者に対して、特定建築物の耐震診断及び耐震改修について必要な指導、助言をすることができるとされています。県と連携して特定建築物の耐震化の促進を図るものとします。 ※ 資料-１特定建築物の一覧参照【指導、助言対象特定建築物一覧】学校、病院、劇場、百貨店、事務所、老人ホーム、賃貸住宅等多数の者が利用する施設・幼稚園、保育所：２階５００㎡以上・小中学校：２階１０００㎡以上・老人ホーム等：２階１０００㎡以上・一般体育館：（階数要件なし）１０００㎡以上・その他多数の者が利用する建築物：３階１０００㎡以上・危険物を取り扱う建築物（政令により危険物の種類・量を規定）・道路閉塞させる住宅・建築物（政令により一定の高さ以上のものと規定）

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第６．その他耐震診断及び耐震改修の促進に必要な事項

１．関係団体との連携

・市は、県及び建築関係団体との情報交換を密に行い、連携して耐震診断及び耐震改修の普及・促進に取組んでいくものとします。

（１）千葉県建築防災連絡協議会

・地震時の災害に備え、県及び市町村の緊密な連携のもとに、建築物に関する防災対策、地震対策の総合的、計画的な推進を図るため設置されています。

（２）千葉県特定行政庁連絡協議会

・県内の特定行政庁によって組織され、特定行政庁相互間における連絡調整と緊密化を図り、もって建築行政の円滑な運営を図るために設置されています。・県内所管行政庁による指導、助言、指示、公表及び特定行政庁における建築基準法による勧告又は命令に関する意見交換や連絡調整に努め、既存建築物の耐震診断及び耐震改修を促進しています。

（３）千葉県建築設計関連五団体連絡会議

・県内にある建築関連団体（（社）千葉県建築士会、（社）千葉県建築士事務所協会、千葉県建築家協会、（社）日本建築構造技術者協会・千葉、（社）千葉県設備設計事務所協会）において組織されます。

（４）千葉県耐震判定協議会

・学識経験者等により構成されており、耐震診断及び耐震改修計画について、その妥当性を判断している第三者機関です。・その判断結果は、所管行政庁の認定判断の参考にされており、速やかな妥当性判断により、円滑な耐震診断及び耐震改修を行なえる環境を整えています。

２．その他

・本計画を実施するにあたり、必要な事項は別途定めるものとします。

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参考資料

資料－１特定建築物の一覧

（耐震改修促進法第６条による用途規模の建築物）１．ボーリング場、スケート場２．病院、診療所３．劇場、観覧場、映画館、演芸場４．集会場、公会堂５．展示場６．百貨店、その他物品販売業を営む店舗７．ホテル、旅館８．博物館、美術館、図書館９．遊技場１０．公衆浴場１１．飲食店、キャバレー等１２．理髪店、銀行等サービス業を営む店舗１３．停車場、空港ロビー１４．自動車車庫等１５．保健所、税務署等１６．学校（小、中学校等を除く）１７．事務所１８．卸売市場１９．賃貸住宅（共同住宅に限る）、寄宿舎、下宿２０．工場２１．老人福祉センター等２２．小学校、中学校等２３．老人ホーム、老人短期入所施設等２４．保育所、幼稚園２５．体育館２６．危険物貯蔵所、処理場資料２対象規模３階以上かつ 1000m2_以上対象規模２階以上かつ 1000m2_以上対象規模２階以上かつ 500m2_以上対象規模 1000m2_以上

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資料－２特定建築物となる危険物の数量一覧

① 特定建築物の要件以下の表の数量以上の危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物。 ② 指示対象となる特定建築物の要件床面積の合計が５００㎡以上でかつ以下の表の数量以上の危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物。危険物の種類危険物の数量 ①火薬類（法律で規定）イ火薬ロ爆薬ハ工業雷管若しくは電気雷管又は信号雷管ニ銃用雷管へ実包若しくは空包チ信管若しくは火管又は電気導火線リ導爆線又は導火線ヲ信号炎管及び信号火箭カその他の火薬を使用した火工品その他の爆薬を使用した火工品１０ｔ５ｔ５０万個５００万個５万個５万個５００ｋｍ２ｔ１０ｔ５ｔ ②消防法第２条第７項に規定する危険物危険物の規制に関する政令別表第三の指定数量の欄に定める数量の１０倍の数量 ③危険物の規制に関する政令別表第４備考第６号に規定する可燃性固体類及び同表備考第８号に規定する可燃性液体類可燃性固体類３０ｔ可燃性液体類２０㎥ ④マッチ３００マッチトン(※) ⑤可燃性のガス(⑦及び⑧を除く。) ２万㎥ ⑥圧縮ガス２０万㎥ ⑦液化ガス２，０００ｔ ⑧毒物及び劇物取締法第２条第１項に規定する毒物又は同条第２項に規定する劇物(液体又は気体のものに限る。) 毒物２０ｔ劇物２００ｔ (※) マッチトンはマッチの計量単位。１マッチトンは、並型マッチ(56ｘ36ｘ17ｍｍ)で 7,200 個、約 120kg。

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資料‐３建築物の安全性の考え方について

建築物の安全性については、その建築物の建築時期及び耐震診断の結果に応じて、耐震性能の有無等を判断することとしています。 ◆建築物の安全性の判断フロー

① 昭和５６年以降に建設された建築物について

昭和５６年に改正施行された建築基準法の新耐震基準で建築された建築物については、原則として耐震性能を有する建築物として判断します。 ◆建築基準法・同施行令の変遷（参考）建築物の建築時期が ⇒ 耐震性能を有する ①参照建築物の建築時期が ⇒ → 木造建築物 ②－１参照 → その他の建築物 ②－２参照昭和 56 年以降昭和 56 年以前耐震診断実施昭和 25 年建築基準法・同施行令の制定昭和 34 年建築基準法施行令改正・必要耐力壁の導入・柱や梁などの太さの規定・土台と基礎の規定昭和 45 年建築基準法施行令改正・必要耐力壁の強化・瓦の緊結を義務化（公庫）・RC 造の柱のせん断補強が強化 ※昭和 56 年以前の基準 → ・必要耐力壁の強化・木造軸組みに面材壁倍率導入・鉄筋コンクリート造基礎の義務化平成 12 年建築基準法施行令改正・耐力壁の配置バランスの数量化・引き抜き金物の規定（旧耐震基準）昭和 56 年建築基準法施行令改正（新耐震基準）

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② 昭和５６年以前に建築された建築物について

昭和５６年以前の旧耐震基準で建築された建築物は、国の方針❊_{に基づく耐震診断を行い、} 一定の基準を満たすものについては安全性を有すると判断し、基準を満たさないものに対しては所定の耐震改修を行うこととしています。 ※国の方針：建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための基本的な方針参照 ○ 建築物の耐震診断の指針（『建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための基本的な方針』より抜粋）

②‐１木造建築物（同方針より抜粋）

各階の張り間方向及びけた行き方向の構造耐震指標（構造評点）を規定に定めるところにより求め、下表により、構造耐力上主要な部分の地震に対する安全性を評価します。構造耐震指標（Iw）構造耐力上主要な部分の地震に対する安全性１ Iw が 0.7 未満の場合地震の振動及び衝撃に対して倒壊し、又は、崩壊する危険性が高い。２ Iw が 0.7 以上 1.0 未満の場合地震の振動及び衝撃に対して倒壊し、又は、崩壊する危険性がある。３ Iw が 1.0 以上の場合地震の振動及び衝撃に対して倒壊し、又は、崩壊する危険性が低い。 ※Iw は当該建物の各階の張り間方向又はけた行き方向の数値 Iw 値が 1.0 以上の場合、要求される耐震性能を有し、1.0 未満の場合、耐震性能が低く補強の必要性があると評価されます。建築物の耐震診断は、当該建築物の構造耐力上主要な部分（建築基準法施行令第１条第３項に規定されるもの）及び建築設備の配置、形状、寸法、接合の緊結の度、腐食、腐朽、又は、摩損の度、材料強度等に関する実地調査、当該建築物の敷地の状況に関する実地調査等の結果に基づき、行うものとする。

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②‐２鉄骨造、鉄筋コンクリート造、鉄筋鉄骨コンクリート造等の建築物

（同方針より抜粋）

各階の構造耐震指標を規定に定めるところにより求め、下表により、構造耐力上主要な部分の地震に対する安全性を評価します。構造耐震指標（Is）構造耐力上主要な部分の地震に対する安全性１ Is が 0.3 未満の場合地震の振動及び衝撃に対して倒壊し、又は、崩壊する危険性が高い。２ Is が 0.3 以上 0.6 未満の場合地震の振動及び衝撃に対して倒壊し、又は、崩壊する危険性がある。３ Is が 0.6 以上の場合地震の振動及び衝撃に対して倒壊し、又は、崩壊する危険性が低い。 ※Is は当該建物の各階の数値 Is 値が 0.6 以上の場合、要求される耐震性能を有し、0.6 未満の場合、耐震性能が低く補強の必要性があると評価されます。

八街市耐震改修促進計画