カタール国

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カタール国

（

State of Qatar）

通信

Ⅰ 監 督 機 関 等

１ 情 報 通 信 技 術 省 （ ictQATAR） Tel.：＋974 499 5333 URL：http://www.ictqatar.qa/

所 在 地 ：Al Nassr Tower, Al Corniche Street, Doha, QATAR 幹 部 ：Hessa Sultan Al-Jaber（大臣／Minister）

所 掌 事 務

2004 年に最高技術評議会として設立され、2013 年 6 月の新内閣発足に合わせ て 名 称 を 情 報 通 信 技 術 省 に 変 更 し た 。「ictQATAR」の通称は継続して使用されて い る 。

２ 通 信 規 制 庁 （ The Communications Regulatory Authority： CRA） Tel.：＋974 44995535

URL：http://www.cra.gov.qa/en/

所 在 地 ：Al Nasr Tower B, Corniche, Doha, QATAR 幹 部 ：Khalid N Sadiq Al-Hashmi（長官／Principal） 所 掌 事 務 2014 年に新設された規制機関で、電気通信分野に関する規制及び政策立案、消 費 者 の 権 利 保 護 、 免 許 番 号 管 理 、 番 号 管 理 、 周 波 数 管 理 、 基 準 認 証 、 衛 星 放 送 規 制 、 料 金 規 制 、ICT 部門への投資促進、事業者間の紛争解決や市場監視等を所掌 す る 。

Ⅱ 法 令

電 気 通 信 法 「 2006 年 法 令 第 34 号 」（ Decree Law No.（ 34） of 2006 on the promulgation of the Telecommunications Law）

通 信 基 本 法 令 で あ り 、 免 許 政 策 、 周 波 数 管 理 、 相 互 接 続 、 サ ー ビ ス 料 金 、 市 場 競 争 、消 費 者 保 護 に 関 す る 規 定 、並 び にictQATAR の詳細な業務が規定されてい

る 。2009 年には基本法令に準じた規制を実施するための実行規則「電気通信法実

行 規 則 （Executive By-Law No.1 of 2009 for the Telecommunications Law）」が 公 布 さ れ て い る 。

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Ⅲ 政 策 動 向

１ 免 許 制 度 （ １ ） 個 別 免 許 電 気 通 信 免 許 は 、 個 別 免 許 と ク ラ ス 免 許 に 分 け ら れ る 。 個 別 免 許 の 対 象 と な る の は 、 利 用 料 金 を 得 て 電 気 通 信 サ ー ビ ス を 直 接 的 又 は 間 接 的 に 提 供 す る 場 合 や 、 そ の よ う な 利 用 に 具 す る 電 気 通 信 網 や 設 備 を 所 有 又 は 運 用 す る 場 合 等 が 相 当 す る 。 （ ２ ） ク ラ ス 免 許 ク ラ ス 免 許 は 、 個 別 免 許 が 付 与 さ れ な い 場 合 に 適 用 さ れ 、 同 様 の ク ラ ス （ 共 同 利 用 型 の 業 務 ）に 属 す る 1 人以上に対して付与される。2011 年 9 月、ictQATAR は 2 種類のクラス免許の発行について発表した。一つは電気通信サービスの再販 に 関 す る ク ラ ス 免 許 で あ る 。 同 免 許 に よ り 、 ホ テ ル や イ ン タ ー ネ ッ ト カ フ ェ 、 無 線 イ ン タ ー ネ ッ ト ゾ ー ン 等 が 非 排 他 的 基 盤 で 電 気 通 信 サ ー ビ ス を 再 販 売 で き る よ う に な る 。 再 販 事 業 者 は 、 個 別 免 許 を 交 付 さ れ た 公 衆 電 気 通 信 事 業 者 の あ ら ゆ る タ イ プ の 電 気 通 信 サ ー ビ ス を 再 販 売 で き る が 、事 前 に ictQATAR に届け出なけれ ば な ら な い 。 も う 一 つ は ク ロ ー ズ ド ・ ユ ー ザ ・ グ ル ー プ 内 に お け る 通 信 網 の 所 有 と 運 用 に 関 す る ク ラ ス 免 許 で あ る 。 同 免 許 に よ り 、 企 業 ・ 団 体 は 、 プ ラ イ ベ ー ト な ク ロ ー ズ ド ・ ユ ー ザ ・ グ ル ー プ 通 信 網 を 内 部 向 け ／ 非 商 業 ベ ー ス で 運 用 で き る よ う に な る 。 同 免 許 は 事 前 に ictQATAR に届け出る必要はない。 ２ 競 争 促 進 政 策 （ １ ） 自 由 化 電 気 通 信 市 場 は 2007 年まで旧国営のカタール・テレコム（Qtel：現 Ooredoo Qatar）の独占体制だったが、移動体通信市場は 2007 年、固定通信市場も 2008 年 に 競 争 市 場 へ 移 行 し 、 カ タ ー ル 財 団 と Vodafone のコンソーシアムであるボー ダ フ ォ ン ・カ タ ー ル（Vodafone Qatar）に固定・移動体双方の免許が付与されて い る 。 新 規 事 業 者 の 参 入 に つ い て は 、「 規 制 戦 略（Regulatory Strategy）2013～2016」 （ Ⅲ の ３ 項 参 照 ） の も と 検 討 が 行 わ れ て い る 。 （ ２ ） 相 互 接 続 免 許 取 得 事 業 者 間 の 相 互 接 続 条 件 は 、 基 本 的 に は 事 業 者 間 の 文 書 に よ る 交 渉 で 決 定 さ れ る が 、ictQATAR が市場支配的事業者と指定した事業者については、接 続 を 要 求 す る 事 業 者 の す べ て に 、 コ ス ト ベ ー ス の 料 金 で 非 差 別 的 に 接 続 を 提 供 す る こ と と さ れ て い る 。 （ ３ ）MVNO の参入 カ タ ー ル で は 移 動 体 通 信 事 業 へ の MVNO の 参 入 は 法 律 で 禁 止 さ れ て い る 。 2010 年 5 月に Qtel（当時）と Virgin Media Group は、Qtel がバージン・モバ イ ル・カ タ ー ル（Virgin Mobile Qatar）のブランドでサービスを行うことで合意

3 し 、サ ー ビ ス を 開 始 し た が 、ボ ー ダ フ ォ ン・カ タ ー ル が 異 議 を 申 し 立 て 、ictQATAR も バ ー ジ ン ・ モ バ イ ル の サ ー ビ ス に つ い て Qtel に改善を求めた。2011 年 6 月に は ictQATAR が Qtel に対してバージン・モバイルのサービスを停止し、バージ ン ・ モ バ イ ル ・ カ タ ー ル の ブ ラ ン ド を 撤 去 す る よ う 命 じ た 。 な お 、MVNO の新規参入については「規制戦略 2013～2016」（Ⅲの３項参照） の も と 検 討 が 行 わ れ 、2014 年にはコンサルテーションが実施されている。 （ ４ ） 番 号 ポ ー タ ビ リ テ ィ 2013 年 1 月 31 日より移動電話番号ポータビリティ（MNP）が開始され、利用 者 は 既 存 の 電 話 番 号 を 変 え ず に 事 業 者 の 変 更 が で き る よ う に な っ た 。 変 更 手 続 は 1 営業日内で完了することになっている。 ３ 情 報 通 信 基 盤 整 備 政 策 （ １ ） カ タ ー ル 国 家ICT 計画 2015 2011 年 6 月、ictQATAR は 2015 年末までの ICT セクターにおける行動目標「カ タ ー ル 国 家 ICT 計画 2015：デジタル・アジェンダの促進（Qatar’s National ICT Plan 2015: Advancing the Digital Agenda）」を発表した。同計画では、①接続 性 の 改 善 ： 高 度 で 安 全 な 基 盤 の 展 開 を 行 う 、 ② 能 力 強 化 ： 技 術 革 新 を 可 能 に す る た め 、 デ ジ タ ル ・ リ テ ラ シ ー を 高 め 、 技 能 を 開 発 す る 、 ③ 経 済 発 展 の 促 進 ： 革 新 的 で 活 力 に 満 ち た ICT 産業のための環境を 創出する、④公共サ ー ビス提供の改 善 ： 公 共 サ ー ビ ス 提 供 を 改 善 す る た め 、 革 新 的 な ア プ リ ケ ー シ ョ ン を 使 用 す る 、 ⑤ 社 会 的 利 益 の 促 進 ： 社 会 及 び 政 府 が 教 育 や 医 療 な ど の サ ー ビ ス を 国 民 に 提 供 す る 方 法 を 改 善 す る た め に ICT を活用する、といった五つの戦略的目標が挙げられ て い る 。 な お 、「 カ タ ー ル 国 家 ICT 計画 2015」は「国家ビジョン 2030」並びに「国家 発 展 戦 略 2011～2016」とも連携する。

（ ２ ）Qatar National Broadband Network Company（Q.NBN）設立

2011 年 3 月、カタール政府は FTTH の高速ブロードバンド網の全国展開を促 進 す る た め に 、新 会 社 Qatar National Broadband Network Company（Q.NBN） を 設 立 し た 。Q.NBN は、既存の法律、並びに ictQATAR が発行する免許条件に 従 っ て 活 動 す る 完 全 独 立 企 業 で あ る 。 同 社 は 、 全 国 の 国 民 及 び 企 業 に 50 ～ 100Mbps の光ファイバ・アクセスを提供し、2015 年までに 95％のカバレッジ目 標 達 成 を 任 務 と し て い る 。 Q.NBN の活動は、既存の電気通信事業者である Ooredoo Qatar 及びボーダフ ォ ン ・ カ タ ー ル と の 協 議 の も と で 策 定 さ れ た も の で 、 双 方 の 事 業 者 が 提 供 す る ブ ロ ー ド バ ン ド・サ ー ビ ス の 開 発 を 支 援 す る と さ れ て い る 。2012 年 8 月に ictQATAR は Q.NBN に対して、有効期間 25 年の光ファイバ事業免許を付与した。Q.NBN は 免 許 の 取 得 に よ り 、 各 事 業 者 に 対 し て 光 フ ァ イ バ の 基 盤 サ ー ビ ス の 卸 売 販 売 が

4 可 能 と な っ た 。 （ ３ ） 国 家 ブ ロ ー ド バ ン ド 計 画 2013 年 5 月、ictQATAR はカタール初となる国家ブロードバンド計画を公表し た 。 同 計 画 で は 、 今 後 10 年間におけるブロードバンド市場の発展を支援するた め の ガ イ ド ラ イ ン や 措 置 が 盛 り 込 ま れ て い る 。 国 家 ブ ロ ー ド バ ン ド 計 画 は 、 カ タ ー ル 国 家 ICT 計画 2015（Ⅲの３（１）の項 参 照 ）の 目 的 と 合 致 し た 内 容 と な っ て い る 。ま た 、2022 年の FIFA ワールドカッ プ の 機 会 活 用 を 念 頭 に 置 い た「 国 家 ビ ジ ョ ン 2030」とも足並みを揃えた内容とな っ て い る 。 （ ４ ） 規 制 戦 略 2013～2016 電 気 通 信 市 場 の 課 題 に 関 す る 3 か年戦略目標で 2013 年 9 月に公表された。優 先 課 題 と し て 、 ① 競 争 環 境 の 強 化 、 ② 規 制 枠 組 の 明 確 化 と 予 測 可 能 性 の 改 善 、 ③ 希 少 な 公 共 資 源 の 有 効 管 理 、 ④ 消 費 者 の 利 益 保 護 、 ⑤ デ ジ タ ル 経 済 の 取 引 の サ ポ ー ト の 五 つ が 挙 げ ら れ て い る 。 ４ ICT 政 策 （ １ ） 基 盤 活 用 プ ロ ジ ェ ク ト

ictQATAR は基盤活用プロジェクトとして、e ラーニング、e ヘルス、e インク ル ー ジ ョ ン 等 の 取 組 み を 発 表 、 ポ ー タ ル サ イ ト で の 情 報 提 供 等 を 実 施 し て い る 。 電 子 政 府 に 関 し て は 、 カ タ ー ル 政 府 は 2008 年 5 月電子政府ポータル Hukoomi （www.gov.qa）を開設し、行政手続の電子化を進めている。2011 年 5 月には、 内 務 省 か ら 出 国 許 可 、 パ ス ポ ー ト 申 請 、 及 び ID カードのオンラインでの申請を 可 能 に す る サ ー ビ ス も 開 始 さ れ た 。 国 民 は ス マ ー ト カ ー ド で ア プ リ ケ ー シ ョ ン に ロ グ イ ン し 、 各 手 続 の 申 請 、 変 更 、 状 況 確 認 等 を オ ン ラ イ ン 上 で 行 う こ と が で き る 。 な お 、 申 請 書 等 の 提 出 に は 電 子 署 名 が 必 要 と な る 。 ま た 、 ポ ー タ ル に 用 意 さ れ て い る 国 家 電 子 決 済 ゲ ー ト ウ ェ イ を 使 用 す る こ と で 、 各 種 費 用 の 支 払 も オ ン ラ イ ン 上 で 可 能 で あ る 。 （ ２ ）iParks イニシアチブ 2007 年より ictQATAR は都市農業省（現在は地方自治・都市計画省）と共同 で 、 高 速 の 無 線 ブ ロ ー ド バ ン ド 接 続 を 無 料 で 提 供 す る 「iPark イニシアチブ」を 進 め て い る 。 開 始 当 初 は 、 首 都 ド ー ハ に あ る 三 つ の 公 園 で 4Mbps のブロードバ ン ド 接 続 サ ー ビ ス が 市 民 に 無 料 で 提 供 さ れ て き た 。2011 年 6 月には新たに二つの 公 園 が 追 加 さ れ 、 す べ て の 公 園 で 8Mbps での接続が可能となった。2012 年 6 月 に も 二 つ の 公 園 が 追 加 さ れ た 。iParks の利用者は簡単な登録と認証で無線ブロー ド バ ン ド に 接 続 す る こ と が で き る 。

5 ５ 消 費 者 保 護 政 策

（ １ ） 電 気 通 信 法 実 行 規 則

2009 年の「電気通信法実行規則」（Executive By-Law No.1 of 2009 for the Telecommunications Law）により、通信サ ービス事業者は、事前 の同意なしに 顧 客 情 報 を 収 集 、 利 用 、 保 管 、 公 開 し て は な ら な い と さ れ て い る 。 ま た 、 同 規 則 は 各 事 業 者 に サ イ ト 上 で 自 社 の 提 供 す る サ ー ビ ス や そ の 料 金 がictQATAR の承認 を 得 て い る と 明 記 す る こ と を 義 務 付 け て い る 。 （ ２ ） 電 気 通 信 消 費 者 保 護 政 策 ictQATAR は 2014 年 1 月 5 日 に 「 電 気 通 信 消 費 者 保 護 政 策 （Telecommunications Consumer Protection Policy）」を発表した。同政策は、 サ ー ビ ス プ ロ バ イ ダ に 対 す る 従 来 の 義 務 と 、 公 正 な 競 争 の た め に 新 た に 課 せ ら れ る 義 務 を 一 つ に ま と め た も の で 、 監 督 体 制 及 び 規 則 遵 守 を 強 化 す る ほ か 、 事 業 者 か ら 独 立 し た 紛 争 解 決 プ ロ セ ス の 提 供 な ど を 規 定 し て い る 。ictQATAR はこれま で も 電 気 通 信 サ ー ビ ス に 対 す る 利 用 者 の 苦 情 を 受 け 付 け る た め の 独 立 機 関 を 運 営 し て き た が 、 新 政 策 で は 、 事 業 者 が 消 費 者 の 利 益 の た め に よ り 効 果 的 に 行 動 す る こ と を 保 障 す る 内 容 と な っ て い る 。

Ⅳ 関 連 技 術 の 動 向

基 準 認 証 制 度

従 来 、型 式 認 証 （Type Approval）は ictQATAR が所管していたが、CRA の新 設 に 伴 い 型 式 認 証 は CRA に移管された。申請者は、製品サンプルと技術仕様書

を CRA に提出し、CRA は国内・国際規格に準じて製品を認証する。

従 来 の 型 式 認 定 制 度 で は 、 特 定 の 輸 入 業 者 の み が 申 請 資 格 を 有 し て い た が 、 2009 年 10 月に発表された型式認定方針（Type Approval Policy）及び 2011 年 1 月 に 策 定 さ れ た 型 式 認 定 ガ イ ド ラ イ ン （Type Approval Guidelines for Radio Equipment and Telecommunications）により、型式認証の申請者が、製造業者、 免 許 を 有 す る 通 信 事 業 者 、 民 間 企 業 （ 自 家 使 用 の み ） に 拡 大 さ れ た 。 そ の ほ か 、 型 式 認 定 に か か る 申 請 手 続 の 簡 略 化 な ど 、 基 準 認 証 制 度 に つ い て よ り 効 率 的 、 オ ー プ ン 、 か つ 透 明 な も の と す る た め の 制 度 改 正 が 行 わ れ た 。

Ⅴ 事 業 の 現 状

１ 固 定 電 話

2014 年末現在、市場は Ooredoo Qatar のほぼ独占状態にある。Ooredoo Qatar は 2006 年から IP 電話サービスも実施、2014 年末で 4 万の加入者を得ている。 2010 年 4 月には、第 2 の事業者としてボーダフォン・カタールに有効期間 25 年 の 免 許 が 交 付 さ れ た が 、 同 社 が 移 動 体 通 信 の 展 開 を 優 先 し た た め に サ ー ビ ス の 展

6 開 は 遅 れ て い る 。

２ 移 動 体 通 信 （ １ ） 概 況

Qtel（現 Ooredoo Qatar）が 1994 年に GSM サービスを開始、2009 年に第 2 の 事 業 者 と し て ボ ー ダ フ ォ ン ・ カ タ ー ル が 2G と 3G のサービスを開始した。外 国 人 労 働 者 の 加 入 に よ り 普 及 率 は 100％を超えた後も上昇している。2015 年 6 月 現 在 、Ooredoo Qatar の加入者は約 306 万で、市場シェアは 68.3％である。ボー ダ フ ォ ン ・ カ タ ー ル の 加 入 者 は 約 142 万で、市場シ ェアは 31.7％と なって いる。 （ ２ ）3G 3G サービスは、Qtel が 2006 年に W-CDMA 網で開始、以降随時ネットワーク の 更 新 を 行 っ て い る 。2015 年 6 月現在の 3G 加入者は約 108 万である。ボーダフ ォ ン・カ タ ー ル は2009 年にサービスを開始、加入者数は現在 84 万となっている。 両 社 と も 人 口 カ バ レ ッ ジ は 9 割を超える。 （ ３ ）LTE

LTE については、Ooredoo Qatar が 800MHz 帯を使用したトライアルを 2011 年 に 実 施 し 、2013 年 4 月にドーハなどで商用サービスを開始した。2014 年 12 月 に は 国 内 初 と な るLTE-Advanced の商用サービスを開始した。通信速度は下り 最 大 225Mbps へと高速化された。LTE-Advanced に対応した端末を所持する加 入 者 は 追 加 コ ス ト を 支 払 う こ と な く サ ー ビ ス を 利 用 で き る 。 ボ ー ダ フ ォ ン ・ カ タ ー ル は2010 年 12 月に 800MHz 帯を使用したデモンストレーションを実施、2014 年 6 月から LTE の商用サービスを開始した。LTE-Advanced の商用サービスも 2015 年 5 月に開始している。 ３ イ ン タ ー ネ ッ ト （ １ ） 概 況

1996 年に Qtel（現 Ooredoo Qatar）によりインターネット・サービスの提供 が 開 始 さ れ 、2002 年には Qtel により DSL サービスの提供が開始された。2010 年 に は ボ ー ダ フ ォ ン ・ カ タ ー ル に 免 許 が 交 付 さ れ 、 首 都 ド ー ハ の 一 部 区 域 で サ ー ビ ス を 開 始 し た が 、2015 年 6 月現在、Ooredoo Qatar がほぼ独占しており、市 場 シ ェ ア 97％を有している。加入者数は約 24 万である。都市部では WiMAX に よ る 接 続 も 利 用 可 能 で あ る 。 （ ２ ）FTTx FTTx については、Ooredoo Qatar が 2011 年 1 月に 1,000 世帯を対象とした FTTH トライアルを完了し、2012 年 1 月には超高速 FTTH の商用サービスを開 始 し た 。提 供 さ れ る サ ー ビ ス は 、イ ン タ ー ネ ッ ト 接 続 と 音 声 通 話 の パ ッ ケ ー ジ で 、 イ ン タ ー ネ ッ ト の 接 続 速 度 が 10Mbps のプランが 250QAR、50Mbps のプランが 550QAR、100Mbps のプランが 700QAR となっている。ボーダフォン・カタール

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は Q.NBN（Ⅲの３項参照）の回線によりドーハのウエストベイ地域で FTTH サ

ー ビ ス を 提 供 し て い る 。 （ ３ ） 衛 星

Tempest Telecom が衛星インターネット接続を提供している。2010 年 12 月、 ictQATAR は VSAT の事業免許を QSAT Communications 及び RigNet Qatar の 2 社にも発行した。なお、これらの事業者は、銀行や小売店、ガス・石油会社等 遠 隔 地 の 拠 点 を 複 数 有 す る 大 規 模 な 組 織 に 対 し て の み VSAT サー ビス を 提供 す る こ と が で き る 。

４ 新 成 長 サ ー ビ ス IPTV

Ooredoo Qatar が「Mozaic TV」の名称で IPTV サービスを実施、200 以上の チ ャ ン ネ ル 視 聴 と ビ デ オ・オ ン・デ マ ン ド（VoD）が利用可能である。2014 年末 の 加 入 者 数 は 約 11 万 8,000 である。同サービスは「Mozaic GO」というアプリ ケ ー シ ョ ン に よ り 各 種 モ バ イ ル 端 末 で も 利 用 可 能 で あ る 。

Ⅵ 運 営 体

１ Ooredoo Tel.：＋974 44400400 URL：http://www.ooredoo.com/ 幹 部 ：Nasser Marafih（最高経営責任者／CEO） 概 要 1987 年設立の旧国営事業者で、1998 年にドーハ証券取引所に上場した。2015 年 現 在 、政 府 及 び 政 府 関 連 機 関 が 株 式 の 68％を所有している。このほかアラブ首 長 国 連 邦 の ア ブ ダ ビ の 投 資 会 社 が 10％を保有している。

2013 年に会社名を Qatar Telecom（Qtel）から Ooredoo に変更した。カター ル の ほ か 、イ ン ド ネ シ ア 、ク ウ ェ ー ト 、イ ラ ク 、ア ル ジ ェ リ ア 等 で 事 業 を 展 開 し 、 2013 年からミャンマーにも進出している。 ２ ボ ー ダ フ ォ ン ・ カ タ ー ル （ Vodafone Qatar） Tel.：＋974 4 927000 ＋974 4 801971 URL：http://www.vodafone.qa/ 幹 部 ：Kyle Whitehill（最高経営責任者／CEO） 概 要 2007 年に設立され、2009 年に移動体通信事業を開始したカタール初の新規参 入 事 業 者 で あ る 。 カ タ ー ル 財 団 と ボ ー ダ フ ォ ン の 共 同 出 資 で 設 立 さ れ 、 現 在 も 共 同 ベ ン チ ャ ーVodafone & Qatar Foundation LLC が 45％の株式を所有する。株

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主 に モ バ イ ル ・ サ ー ビ ス を 提 供 し て お り 、 市 場 シ ェ ア の 約 32％を占める。なお、 固 定 サ ー ビ ス の シ ェ ア は わ ず か に と ど ま っ て い る 。

放送

Ⅰ 監 督 機 関 等

文 化 ・ 芸 術 ・ 遺 産 省 （ Ministry of Culture, Arts and Heritage） Tel.：＋974 440 2222

http://www.moc.gov.qa/English/Departments/Pages/aboutministry.aspx?bmv= a

幹 部 ：Hamad Bin Abdulaziz Al-Kuwari（大臣／Minister） 概 要 1997 年に検閲を廃止し、翌年に情報省も廃止された。多くの権限は国家評議会 に 移 さ れ た 。 国 家 評 議 会 は 、2008 年に文化・芸術・遺産省に名称が変更 され た。

Ⅱ 法 令

1979 年制定の「プレス法」が存在するが、あまり厳密には運用されていない。 1993 年に衛星アンテナを違法とする立法措置がとられたが、こちらも厳密に運用 さ れ て は い な い 。2010 年 4 月、文化・芸術・遺産省は電子メディアを含めた新メ デ ィ ア 法 を 起 草 し て い る こ と を 明 ら か に し た 。「 新 メ デ ィ ア 法 」で は 、裁 判 所 の 命 令 な く し て ジ ャ ー ナ リ ス ト が 当 局 に 拘 束 さ れ る こ と が な く な る 。ま た 文 化・芸 術・ 遺 産 省 が 監 督 機 関 と な り 、 省 内 の 2 部門がそれぞれ印刷及び電子媒体を所掌し、 免 許 の 付 与 と 監 視 を 行 う 。

Ⅲ 政 策 動 向

１ 公 共 放 送 関 連 政 策 公 共 サ ー ビ ス 放 送 を 提 供 す る 「 カ タ ー ル 放 送 テ レ ビ 公 社 （Qatar General Broadcasting and Television Corporation）」は「公社設置法」により、政府に直 接 監 視 さ れ て い る 。

２ コ ン テ ン ツ 規 制

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Ⅳ 事 業 の 現 状

１ ラ ジ オ

カ タ ー ル 放 送 テ レ ビ 公 社 の ラ ジ オ 部 門 で あ り 1968 年 6 月 25 日に設立された Qatar Broadcasting Service（QBS）がアラビア語、英語、フランス語、ウルド ゥ ー 語 の 番 組 及 び コ ー ラ ン 放 送 を 実 施 し て い る 。 民 間 会 社 で は 、Radio Sawa な ど が FM 放送を行っている。 ２ テ レ ビ カ タ ー ル 放 送 テ レ ビ 公 社 の テ レ ビ 部 門 Qatar TV（QTV）が 1970 年に開局。ア ラ ビ ア 語 と 英 語 の 2 系統で放送を行っている。 ３ 衛 星 放 送 1993 年よ り衛 星アン テナの設 置を 違法と す る立法措 置が 取られ て いるが遵 守 さ れ て お ら ず 、テ レ ビ を 所 有 す る 80％の世帯で衛星放送が視聴されている。1996 年 に カ タ ー ル の ハ マ ド 首 長 の 主 導 で 開 局 し た ア ル ジ ャ ジ ー ラ （Al Jazeera）が、 九 つ の 衛 星 を 使 っ て 世 界 に 向 け て 放 送 を 行 っ て い る 。 主 な チ ャ ン ネ ル は 、 ア ル ジ ャ ジ ー ラ ・ イ ン グ リ ッ シ ュ 、 ア ル ジ ャ ジ ー ラ ・ ド キ ュ メ ン タ リ ー 、 ア ル ジ ャ ジ ー ラ ・ ス ポ ー ツ な ど が あ る 。 ほ か に 、QTV が 1998 年に Qatar Satellite Channel （QSC）を開局し、1 日 18 時間の放送を行っている。

Ⅴ 運 営 体

１ Qatar TV（ QTV） Tel.：＋974 489 4444

URL：http://www.qtv.qa/qtv/index.php

幹 部 ：Ali Saheed Al Qahtani（General Manager） 概 要 1974 年設立の政府所有の放送局。財源は、国家予算とは異なる独自予算と広告 収 入 で あ る 。2 系統で放送を行っており、第 1 放送は 1970 年に開局し、アラビ ア 語 の 総 合 編 成 、 第 2 放送は 1985 年ごろから英語でスポーツや大規模イベント の 放 送 を 行 っ て い る 。 ２ ア ル ジ ャ ジ ー ラ （ Aljazeera）

Tel.：＋974 4489 6000（Al Jazeera International） URL http://www.aljazeera.net/ 概 要 1996 年、カタールのハマド首長の強い指導の下、5 億 QAR の出資を受けて開 局 し た 。 世 界 各 地 に 約 70 支局を配置し、グループのチャンネル数は 25 に上る。 ニ ュ ー ス を 中 心 に 世 界 130 か国以上、2 億 6,000 万以上の世帯に番組を配信して い る 。 モ バ イ ル ・ ス ト リ ー ミ ン グ ・ サ ー ビ ス や SMS・MMS によるニュース配信

10 サ ー ビ ス も 行 っ て い る 。 近 年 は ア フ リ カ 向 け チ ャ ン ネ ル の 拡 大 を 進 め て い る 。

電波

Ⅰ 監 督 機 関 等

１ 監 督 機 関 （ １ ） 情 報 通 信 技 術 省 （ictQATAR） （ 通 信 ／ Ⅰ の １ 項 参 照 ） （ ２ ） 通 信 規 制 庁 （CRA） （ 通 信 ／ Ⅰ の ２ 項 参 照 ） 電 波 監 理 を 所 管 し 、 国 家 周 波 数 計 画 の 策 定 、 周 波 数 の 分 配 及 び 割 当 て 、 周 波 数 使 用 に か か る 登 録 情 報 の 管 理 、 電 波 監 視 、 電 波 利 用 の 極 大 化 と 電 波 利 用 に よ る 収 益 の 最 大 化 に か か る 電 波 政 策 の 策 定 、 電 気 通 信 機 器 や 無 線 機 器 の 認 証 業 務 等 の 権 限 を 有 す る 。 ２ 標 準 化 機 関

環 境 省 試 験 ・ 標 準 化 部 門 （Laboratories and Standardization Affairs：QS） URL：http://www.moe.gov.qa/

所 在 地 ：7634 Doha, QATAR

幹 部 ：Ahmad bin Amer bin mohamad Al-Hemaidi （大臣／Minister） 所 掌 事 務 2002 年法令 16 号によってカタール国家標準規格を制定し、認証作業を実施す る 外 部 機 関 を 認 定 す る と と も に 、 国 内 産 品 及 び 輸 入 品 が 標 準 規 格 に 従 っ て い る こ と を 担 保 す る 。 こ れ ま で に 1,800 以上の国家標準規格を制定している。現在は、 環 境 省 の 下 部 組 織 と な っ て い る 。

Ⅱ 電 波 監 理 政 策 の 動 向

１ 電 波 監 理 政 策 の 概 要 電 波 管 理 業 務 は 、 従 来 、ictQATAR が実施してきたが、現在は 2014 年に新設 さ れ た CRA が所掌している。主な業務は以下のとおりである。  透 明 か つ 非 差 別 的 な 周 波 数 管 理 を 行 う 。  す べ て の 周 波 数 利 用 者 に 対 し 、 経 済 的 ・ 社 会 的 利 益 の 付 与 を 促 進 す る 。  公 共 安 全 面 で の 通 信 ニ ー ズ に 合 致 す る 施 策 を 実 施 す る 。  す べ て の 利 用 可 能 な 通 信 技 術 の 相 互 運 用 性 を 確 保 す る 。  イ ノ ベ ー シ ョ ン と 競 争 を 支 援 ・ 促 進 す る 。

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 無 線 周 波 数 の ア ク セ ス の 障 害 と な る 規 制 を 削 減 す る 。  将 来 の 技 術 革 新 の た め に 適 切 に 周 波 数 を 留 保 す る 。 ２ 無 線 局 制 度

電 気 通 信 網 を 運 用 す る に 際 し て は 事 業 免 許 （ ク ラ ス 免 許 ） に 加 え て 、 無 線 機 器 の 運 用 や 無 線 周 波 数 の 使 用 に 関 す る 、周 波 数 免 許（Radio Spectrum License）又 は 認 可（Authorization）が別途必要となる。周波数免許は、航空機局、固定局等 九 つ の カ テ ゴ リ ー に 分 類 さ れ て い る 。「 認 可 」は 小 電 力 無 線 機 器 や 短 距 離 無 線 機 器 な ど で 、 技 術 基 準 認 証 を 受 け て い る 機 器 を 利 用 す る 場 合 に 対 し て 適 用 さ れ る 一 般 認 可 で あ る 。 免 許 の 所 有 権 の 移 動 、 分 割 、 合 併 等 の 周 波 数 取 引 は 、 基 本 的 に は 新 規 免 許 申 請 と 同 様 と さ れ 、 規 制 機 関 の 審 査 が 必 要 で あ る 。 ３ 周 波 数 割 当 2007 年に実施された 900MHz、1.8GHz 及び 2.1GHz を使用する第 2 の移動体 通 信 事 業 者 免 許 に つ い て は オ ー ク シ ョ ン が 実 施 さ れ た が 、 こ れ は 通 常 の 周 波 数 オ ー ク シ ョ ン で は な く 、 事 業 免 許 の オ ー ク シ ョ ン と 見 な さ れ て い る 。 一 般 の 周 波 数 割 当 で は オ ー ク シ ョ ン は 行 わ れ て い な い が 、 新 し い 電 波 監 理 方 針 に お け る 論 点 の 一 つ に 挙 げ ら れ て い る 。 ま た 、 放 送 用 周 波 数 及 び 軍 ・ 内 務 省 が 利 用 す る 周 波 数 に つ い て は 割 当 て を 行 わ な い が 、電 気 通 信 法 は 利 用 周 波 数 の 登 録 を 義 務 付 け て い る 。 周 波 数 免 許 が 関 係 す る 個 別 免 許 に つ い て は 、 そ の 手 続 規 定 を 適 宜 見 直 し 公 表 す る 。 ま た 、 ク ラ ス 免 許 に 相 当 す る 無 線 業 務 の 場 合 、 共 同 利 用 が 可 能 な 周 波 数 を 決 定 す る た め の 無 線 周 波 数 規 則 （Radio Spectrum Regulations）を策定する。

ictQATAR は、2013 年 8 月に行われた公開協議プロセス後、全タイプの免許付 与 の 諸 条 件 及 び ラ イ セ ン ス・テ ン プ レ ー ト 、各 周 波 数 タ イ プ の 関 連 技 術 計 画 な ど 、 重 要 な 要 素 を 含 む 国 内 新 無 線 周 波 数 免 許 の 枠 組 み を 完 成 さ せ た 。 こ の 枠 組 み の 目 的 は 、 免 許 付 与 ツ ー ル や 周 波 数 使 用 規 制 、 周 波 数 の 効 率 的 利 用 を よ り 柔 軟 に 実 施 し 、 透 明 性 を 高 め 、 周 波 数 利 用 者 が 必 要 な 情 報 に 簡 単 に ア ク セ ス で き る よ う に 開 発 さ れ た 。 こ の 変 更 を 行 う た め 、 現 行 周 波 数 免 許 は 無 効 と な り 、 新 枠 組 に 準 拠 し た 新 免 許 に 置 き 換 わ る 。 ４ 電 波 利 用 料 制 度 電 波 監 理 規 則 で は 、 利 用 帯 域 幅 、 排 他 又 は 共 有 利 用 、 周 波 数 利 用 に よ る 収 益 の 一 定 割 合 等 の 要 素 を 勘 案 し て 電 波 利 用 料 を 徴 収 す る と し て い る 。 徴 収 の 目 的 は 電 波 の 効 率 的 利 用 の 促 進 で あ る と す る 。 こ れ ま で に 徴 収 さ れ た 電 波 利 用 料 の 総 額 は 約 1,329 万 QAR であり、種別では固定局及び移動体端末（移動電話は含まれな い ） が 主 と な っ て い る 。

Ⅲ 周 波 数 分 配 状 況

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全 国 周 波 数 分 配 表 （National Frequency Allocation Table）を作成しており、こ れ ら に 基 づ き 無 線 局 免 許 を 発 行 し て い る 。

周 波 数 分 配 表 （2014 年 6 月現在）：

http://www.cra.gov.qa/sites/default/files/documents/Qatar%20National%20Fr equency%20Allocation%20Table%20%28QNFAT%29.pdf