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㈱農林中金総合研究所基礎研究部

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Academic year: 2021

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㈱農林中金総合研究所基礎研究部

〒100

-

0004 東京都千代田区大手町1-8-3

TEL. 03-3243-7331 FAX. 03-3270-2233

第   1 5 9号  (    9 9・8)

  期 待 や 願 望 を よ そ に

︑ 実 態 は

︑ 各 分 野 に わ た っ て 中 央 一 極 集 中 が 続 い て い る

︒   巷 に

﹁ ふ る さ と 再 生

﹂ キ ャ ン ペ ー ン が あ ふ れ

︑ I

︑ J

︑ U タ ー ン の 潮 流 が み え て も

︑ そ れ は 都 市 優 位 の 現 代 社 会 の 構 図 を 左 右 す る ほ ど の も の で は な い

︒ そ の 流 れ を 過 大 評 価 す る の は 危 険 で あ る

︒ そ れ ぞ れ は 注 目 に 値 し て も

︑ い ま だ 大 河 で も 奔 流 で も な い

︒ 日 本 の 人 口 の 一 割 以 上 は 東 京 に 集 中 し て い る の が 現 実 だ し

︑ 圧 倒 的 多 数 の 若 者 た ち は 首 都 を め ざ す の だ

︒ 幻 想 は 排 し て お か な く て は な ら な い

︒   な ぜ そ う な の か

︒ 実 は

︑ 今 日 の 地 方 へ と 向 か う 細 流 な ど は

︑ 政 治 経 済 の 構 造 的 枠 組 み の な か に す で に 丸 ご と 吸 収 さ れ て い て

︑ 誇 大 宣 伝 め く 評 価 は

︑ か え っ て 現 代 社 会 の 矛 盾 を 隠 蔽 す る 作 用 す ら 果 た し て し ま う の だ

︒ 状 況 は 決 し て 甘 く な い

︒   公 正 な 社 会 の 実 現 と は 対 極 に あ る 強 者 の 論 理 を

︑ 弱 者

= 庶 民 の 側 で 見 抜 か な い 限 り

︑ ﹁ 地 域

﹂ は 相 対 的 に 劣 位 に 置 か れ

︑ さ ら に 空 洞 化 は 進 行 す る

︒   そ こ で ど う す る か

︒ 方 向 は 明 白 で あ る

︒ ま ず

︑ 意 識 の 自 立 で あ る

︒ 中 央 へ す り 寄 る

︑ お こ ぼ れ 頂 戴 的 な エ ゴ イ ス テ ィ ッ ク な 発 想 の 拒 否 で あ る

︒ こ れ は し か し

︑ な か な か む ず か し い

︒ 個 別 の 利 害 に 固 執 し た り 抜 け 駆 け を 試 み る 人 々 が い る 限 り

︑ 結 果 的 に 地 域 は 疲 弊 す る と 知 る べ き だ

︒ 売 名 行 為 的 施 設 投 資 や

︑ 安 易 な 工 場 な ど の 誘 致 策 で は

︑ 環 境 破 壊 と 人 身 の 荒 廃

︑ 住 民 意 識 の 分 断 と い う 最 悪 の

結 果 を 招 き か ね な い

︒ 実 は そ れ は

︑ さ ら な る 一 極 集 中 と 中 央 支 配 を 生 み 出 す 悪 し き 循 環 だ と

︑ 早 く 気 づ き た い

︒ そ し て

︑ 地 域 の 共 存 共 栄 を 目 指 す と い う 位 置 に 立 つ こ と

︑ 住 民 自 ら の 意 志 的 な 組 織 を 形 成 す る こ と で あ る

︒   さ て

︑ 同 じ よ う な 条 件 の 地 域 で あ る の に

︑ 活 力 の 違 い が 歴 然 と し て あ る 場 合 が あ る

︒ そ の 中 身 に 立 ち 入 っ て み る と

︑ 多 分 そ こ に は 中 心 と な る 人 物 が い て 熱 心 に 活 動 し て い る の は む ろ ん

︑ そ の 活 動 を さ さ え る 一 体 化 し た 組 織 が あ り

︑ 継 続

・ し た

・ 優 れ た 企 画 が 実 践 さ れ て い る は ず だ

︒  

﹁ 活 性 化

﹂ と い う と

︑ 外 部 か ら コ ン サ ル タ ン ト を 入 れ

︑ 安 易 に 企 画 書 を 作 り た が る 傾 向 が あ る

︒ 専 門 家 の 知 識 と 経 験 は 貴 重 だ

︒ し か し 他 人 頼 み は し ょ せ ん 他 人 頼 み

︒ 最 も よ く 地 域 を 知 る 住 民 自 ら が 真 に そ の 気 に な ら な く て

︑ 活 力 が 生 じ る は ず も な い

︒ 自 己 の 地 域 の 魅 力 の 再 発 見 と 継 続 的 な 情 報 の 発 信

︑ そ れ に 戦 略 的 な

﹁ 営 業 活 動

﹂ の 展 開 で あ る

︒ な に も 金 を か け て 大 層 な 仕 掛 け を 組 む 必 要 な ど な い

︒ 金 で は な く 知 恵 を 出 し 合 い た い

︒   景 気 回 復 の 実 感 に は 程 遠 く

︑ 相 変 わ ら ず 大 局 よ り 眼 前 の 利 害 に 付 く お 寒 い 政 治 状 況 が 続 い て い る

︒ 安 閑 と し て は い ら れ な い

︒ 庶 民 の 暮 ら し に 立 脚 し た 政 治 経 済 の あ り 方 を 実 現 す る た め に も

︑ 自 ら の 手 に よ る 地 域 の 活 性 化 は 待 っ た な し で あ る

︵ 主 席 研 究 員   平 井   隆

地域活性化の誤謬 ... 1 地域づくりとメディコ・ポリス構想 ... 2 今、 協同組織金融を考える ... 3〜4 農協の女性組織再編の動向と活性化の課題 ... 5〜6 都市と農村交流の新しい拠点を目指して ... 7〜8

ぶっくレビュー

  『地域経営と内発的発展』    ... 9 あぜみち ... 10 虹のかけ橋 ... 11 統計の眼「米価の低下と大規模稲作農家の所得」 .... 12 編集後記 ... 12

も   く   じ

―  1  ―

(2)

︑ は じ め に   金 融 の 自 由 化

︑ ビ ッ グ バ ン が 進 行 す る 中

︑ 協 同 組 織 金 融 機 関 の あ り 方 を め ぐ る 議 論 は 活 発 化 し て い る が

︑ い さ さ か こ の 手 の 論 議 に 物 足 ら な さ を 感 じ な い わ け で も な い

︒ す な わ ち

︑ す ぐ さ ま 金 融 機 能

・ 店 舗 機 能 の 強 化 に よ る 他 行 へ の キ ャ ッ チ ア ッ プ

︑ 組 合 員 サ ー ビ ス の 強 化 等 が あ げ ら れ る が

︑ こ れ は 至 極 当 然 の こ と で あ っ て

︑ さ ら に も っ と 本 質 的

︑ 構 造 的 に 問 わ れ な け れ ば な ら な い 基 本 問 題 が 横 た わ っ て い る こ と が 忘 れ 去 ら れ て い る よ う に 思 う

︒   こ れ に つ い て の 問 題 意 識 を あ ら か じ め 提 示 し て お け ば 次 の と お り で

︑ こ れ ら を 踏 ま え て の 整 理 が 必 要 と 考 え る

① 協 同 組 合 の 基 盤 の 脆 弱 化 が す す み

︑ そ の 基 盤 の 再 構 築 な し に は 協 同 組 織

︑ 協 同 組 織 金 融 は 成 り 立 ち 得 な く な っ て い る

② 社 会

・ 経 済 構 造 が 変 化 す る 中 で

︑ N G O な ど

︑ 協 同 組 織 以 外 の 組 織 と の 競 合 も 始 ま っ て お り

︑ 協 同 組 合 組 織 が 二 十 一 世 紀 を 担 う に ふ さ わ し い 存 在 で あ り 得 る の か

︑ 見 直 し が 求 め ら れ つ つ あ る

③ 金 融 に つ い て も 成 熟 経 済 へ の 移 行 に と も な っ て 資 金 構 造

︑ 資 金 循 環 等 が 本 質 的 な

変 化 を 遂 げ つ つ あ り

︑ 従 来 型 の 景 気 循 環 論 だ け で は そ の 変 化 を 捉 え 切 れ な く な っ て い る

︒   な お

︑ 本 論 に つ い て は 対 象 が 広 範

︑ か つ 多 く の 分 野 に ま た が る も の で あ っ て

︑ そ れ ぞ れ の 項 目 に つ い て 専 門 的 な 分 析

・ 研 究 を 要 す る も の で あ る が

︑ 本 稿 で は 先 に 示 し た 問 題 意 識 の 解 説 な り 注 目 さ れ る 事 例 を と り あ え ず ご 紹 介 す る こ と と し た い

︒ 二

︑ 協 同 組 合 基 盤 の 脆 弱 化   こ こ で は 農 協 の 基 盤 で あ る 農 業 に つ い て し か 触 れ ら れ な い が

︑ 最 近 の 動 向 の 中 で 特 に 懸 念 さ れ る 三 点 に つ い て そ の ポ イ ン ト を 述 べ る

︒ 第 一 点 は 食 管 法 が 食 糧 法 に 抜 本 改 正 さ れ 定 着 化 し つ つ あ る が

︑ 計 画 外 流 通 米 は 増 加 し

︑ 農 協 へ の 集 荷 率 が 低 下 し つ つ あ る こ と で あ る

︒ 第 二 点 が 市 場 外 取 引 の 増 加

︑ 市 場 取 引 の 形 骸 化 に と も な う 野 菜

・ 果 実 の 共 販 率 の 低 下 で あ る

︒ 第 三 点 が 法 人 組 織 増 加 に 関 す る 動 き で あ る

︒ 法 人 化 す る 農 家 の 殆 ど は 地 域 の 中 核 的 な 担 い 手 で あ り

︑ 経 営 感 覚 に 富 む 者 も 多 い

︒ 現 場 か ら 聞 こ え て く る 話 し の 大 半 は

︑ 法 人 化 し た 農 家 は 必 ず し も ア ン チ 農 協 と い う わ け で は な く

︑ 農 家 が

法 人 化 す る の は 農 協 で は 十 分 な サ ー ビ ス を 受 け ら れ な い こ と か ら 止 む を 得 ず 法 人 化 に 踏 み 切 っ た と い う こ と で あ る

︒   農 家 組 合 員 が 農 業 に こ だ わ り

︑ 農 業 で の 生 き 残 り を は か ろ う と す れ ば す る ほ ど

︑ 農 業 と 距 離 を 置 き つ つ あ る 農 協 と の 関 係 を 抜 本 的 に 見 直 さ ざ る を 得 な い 状 況 が で き あ が り つ つ あ り

︑ 基 盤 再 構 築 に む け て の 抜 本 的 努 力 が 求 め ら れ る

︒ 三

︑ 協 同 組 合 組 織 以 外 の 取 組 み   社 会

・ 経 済 構 造 が 変 化 す る 中 で

︑ そ の 実 態 の 変 化 に 対 応 し た 非 公 式

︵ イ ン フ ォ ー マ ル

︶ 金 融 と 言 わ れ る 動 き が 広 が っ て い る

︒ 国 内 a     市 民 バ ン ク   ・   平 成 元 年

︑ 永 代 信 用 組 合 と 輸 入 販 売 会 社 プ レ ス

・ オ ー ル タ ナ テ ィ ブ が 共 同 で 開 始 し た も の で

︑ 社 会 性 の あ る 草 の 根 事 業 に 対 す る 無 担 保

・ 低 利 に よ る 融 資 で あ る

︒   融 資 対 象 事 業 は 環 境 に や さ し い 事 業

︑ 障 害 者

・ 高 齢 者 の 自 立 を 目 指 す 事 業

︑ 南 北 問 題 を 解 決 し て い く た め の 事 業 と に 分 か れ る

︒ b     国 際 ボ ラ ン テ ィ ア 貯 金   ・   郵 便 局 で

︑ ﹁ 通 常 貯 金

﹂ と

﹁ 通 常 貯 蓄 貯 金

﹂ の 利 子 の 一 部 ま た は 全 額 を N G O

︵ 民 間 海 外 援 助 団 体

︶ に 寄 付 す る も の

︒ N G O を つ う じ て 医 療

︑ 教 育

︑ 環 境 保 全

︑ 食 料 援 助 な ど に 役 立 て ら れ る も の で

︑ 平 成 三 年 の 取 扱 い 開 始 以 来 平 成 十 年 度 ま で で 累 計 加 入

調

―  3  ―

(3)

―  4  ―

者 数 は 二

︑ 五 二 六 万 件 に の ぼ っ て い る

︒ c     公 益 信 託   ・   公 益 信 託 さ れ た 資 金 で 基 金 を つ く り

︑ 奨 学 金 給 付

︑ ま ち づ く り

︑ 環 境 保 護

︑ 福 祉 な ど の 活 動 に 対 し て 助 成 金 を 支 給 す る も の で

︑ 民 間 公 益 活 動 の 担 い 手 と し て 大 き な 働 き を 担 う よ う に な っ て き て い る

︒ 国 外 a     エ コ バ ン ク   ・   一 九 八 八 年 に ド イ ツ

・ フ ラ ン ク フ ル ト で 設 立 さ れ た も の で

︑ 環 境 保 護 に 関 係 の あ る 事 業 を 中 心 と し

︑ 環 境 保 護 以 外 で は 社 会 福 祉 活 動 や 文 化 活 動 に 融 資 が 行 わ れ て い る が

︑ 軍 事 産 業

︑ 原 子 力 関 連 事 業 は 対 象 か ら 除 外 さ れ て い る

︒   エ コ

・ バ ン ク の 最 大 の 特 徴 は

︑ 出 資 者 は 低 利 で の 融 資 に 同 意 す る と と も に

︑ 自 分 た ち の 出 資 金 が ど の よ う な 事 業 へ の 融 資 に 使 わ れ て い る か が 明 確 化 さ れ

︑ 運 用 と 調 達 が 一 体 的 に 組 み 合 わ さ れ て い る こ と で あ る

︒ b     イ タ リ ア

・ 貯 蓄 銀 行   ・   カ ッ サ

・ デ

・ リ ス パ ル ミ オ

︶ は

︑ 一 九 二

〇 年 代 の 初 め 頃 か ら

︑ 自 治 体 や 社 会 福 祉 団 体 な ど が 主 体 と な っ て 各 自 治 体 ご と に 設 立 さ れ た

︑ 営 利 を 目 的 と し な い 金 融 機 関 で あ り

︑ 高 利 貸 か ら 市 民 を 守 る こ と を ね ら い に 中 世 に 設 立 さ れ た 慈 善 銀 行 の 流 れ を 汲 む も の で

︑ 我 が 国 で は 貯 蓄 銀 行 と 一 般 的 に は 訳 さ れ て い る

c     W W B

Women'sWorldBanking

                                  

︶   ・   W W B は 一 九 七 五 年 に メ キ シ コ で 開 か れ た 国 際 婦 人 年 の 世 界 会 議 が き っ か け と な っ て つ く ら れ た も の で

︑ 特 に 第 三 世 界 に お い て

︑ 女 性 が 事 業 を 開 始 す る に あ た っ て の 資 本

︑ 経 営 能 力 等 の 不 足 を カ バ ー す る た め に つ く ら れ た も の で あ る

︒   W W B と し て 最 も よ く 知 ら れ て い る の が バ ン グ ラ デ ィ シ ュ に あ る グ ラ ミ ン 銀 行 で あ る

︒ W W B の 特 徴 は 融 資 先 に 識 字 教 育

︑ 職 業 訓 練 を 義 務 付 け る な ど に よ り 女 性 の 自 立 化 を 促 し て い る こ と で

︑ 返 済 率 も 高 い

︒   以 上 の よ う な 動 き は 協 同 組 織 金 融 機 関 の 持 つ 特 殊 性

︑ 専 門 性 の 領 域 と 重 複 す る と と も に

︑ 一 般 の 金 融 ベ ー ス か ら は 除 外 さ れ な が ら も

︑ 二 十 一 世 紀 へ の 胎 動 と も 言 い 得 る 活 動 へ の バ ッ ク ア ッ プ と い う 側 面 を も 有 し て お り

︑ あ ら た め て 協 同 組 織 金 融 機 関 の 本 質 を 問 い 直 す 動 き で あ る と 言 え る

︒ 四

︑ 金 融 構 造 の 変 化   金 融 ビ ッ グ バ ン

︑ グ ロ ー バ ル

・ ス タ ン ダ ー ド の 根 本 に あ る の は

︑ 金 融 の 商 品 化

・ 証 券 化 で あ る

︒ 本 来 金 融 ニ ー ズ は

︑ 生 産

・ 加 工

・ 流 通

・ 消 費 の 過 程 の 中 で 物 が 動 く こ と に よ っ て 必 然 的 に 発 生 し て く る も の で あ り

︑ 基 本 的 に 金 融 は 実 物 経 済 と 一 体 的 な 存 在 で あ っ た

︒ こ れ が

︑ 金 本 位 制 か ら の 離 脱

︑ 間 接 金 融 か ら 直 接 金 融 へ の シ フ ト に よ る 証 券 化 の 動 き に と も な っ て 物 と 金 と の 距 離 は

拡 大 し

︑ 流 動 性 を 増 す こ と に よ っ て 投 機 的 性 格 を 強 く お び る よ う に な っ て し ま い

︑ 実 物 経 済 か ら 遊 離 し た 金 融 は き わ め て 抽 象 的 な 存 在 へ と 転 化 し て し ま っ た の で あ る

︒ こ こ で

︑ 付 加 価 値 の 創 造 は 物 の 生 産

・ 流 通 か ら し か 生 ま れ な い と い う こ と に つ い て も

︑ し っ か り と 認 識 し て お く 必 要 が あ る

︒   と こ ろ で 従 来 の お 金 で は 価 値 を 測 れ な い

﹁ 優 し さ

﹂ ︑

﹁ ボ ラ ン テ ィ ア 精 神

﹂ な ど を 交 換 す る た め の エ コ

・ マ ネ ー 導 入 の 試 み も 行 な わ れ て お り

︑ イ ギ リ ス

︑ ア メ リ カ 等 の 一 万 一 千 以 上 の 地 域 で L E T S と 呼 ば れ る エ コ

・ マ ネ ー が 広 く 浸 透 し て い る

︒   今 一 つ は

︑ 成 熟 経 済 へ の 移 行 に と も な い 先 進 国 で の 資 金 の 余 剰 化 が す す み

︑ 消 費 性 向 は 低 下 し

︑ 金 利 も 低 位 に と ど ま る 傾 向 が 見 ら れ

︑ 景 気 循 環 の 波 が 崩 れ つ つ あ る

︒ 一 方

︑ 発 展 途 上 国 で は 成 長 の 余 地 を 大 き く 残 し 資 金 需 要 は 旺 盛 で は あ る も の の

︑ 内 部 蓄 積 が 不 足 し て お り

︑ 外 部 資 本 に 依 存 せ ざ る を 得 な い 構 造 が 形 成 さ れ て お り

︑ 円 滑

︑ か つ 安 定 的 な 資 金 循 環 シ ス テ ム の 構 築 が 急 が れ る 情 勢 に あ る

︒   以 上   鏤 々   述 べ て き た が

︑ こ れ ら の 要 素 を

る る

十 分 に 踏 ま え た う え で

︑ 核 と な る コ ン セ プ ト を 中 心 に 地 域 の 実 態 に 対 応 し た 戦 略

・ 戦 術 の 構 築

・ 実 践 が 必 要 で あ り

︑ 併 せ て 熱 き ハ ー ト と ロ マ ン に あ ふ れ た 人 材 を 育 成 し て い く こ と が 急 が れ る

︒        

︵ 蔦 谷 栄 一

(4)

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G     M 

︑ は じ め に   昭 和 四 五 年 の 農 協 大 会 で 採 択 さ れ た

﹁ 生 活 基 本 構 想

﹂ は

︑ 農 業 生 産 面 の 活 動 だ け で は 組 合 員 の 期 待 を 満 た す こ と が で き な い と し て

︑ 農 協 が 組 合 員 の 生 活 課 題 に 積 極 的 に 取 り 組 む こ と を 提 起 し た

︒ し か し そ の 後 の 動 向 を 見 る と

︑ 重 要 性 は 指 摘 さ れ る も の の 活 動 の 担 い 手 は 女 性 組 織 と 生 活 担 当 者 と い う 構 図 に 変 化 は 見 ら れ ず

︑ し か も

︑ 女 性 組 織 の 組 織 率 と 活 動 は 後 退 を 続 け て い る

︒ 生 活 活 動

= 女 性 組 織 の 構 図 で は

︑ ﹁ 地 域 ぐ る み の 農 協 活 動

﹂ を う た っ て も

︑ そ の 内 実 は 空 洞 化 し て い る わ け で あ り

︑ 組 合 員 や 地 域 の 変 化 に 対 応 し た 生 活 活 動 と 組 織 の あ り 方 を 検 討 す る こ と が 必 要 と な っ て い る

︒   そ の 手 が か か り の 一 つ が こ れ ま で 生 活 活 動 を 担 っ て き た 女 性 組 織 の 検 討 だ と 思 わ れ る の で

︑ 現 在 取 り 組 み が 始 ま っ て い る 女 性 組 織 再 編 の 動 向 を み る こ と と す る

︒ 二

︑ 女 性 組 織 活 性 化 の 動 向  

① 福 岡 県 下 の 取 り 組 み   福 岡 県 で は 県 中 央 会 主 導 で

︑ 女 性 組 織 の 再 編 を 進 め つ つ あ る

︒ そ の 背 景 に は

︑ こ れ か ら の 農 協 経 営 に と っ て 幅 広 い 人 々 の 農 協 事 業 活 動 へ の 結 集 が 必 要 で

︑ そ の た め に は

―  5  ―

調

女 性 部 活 動 の 活 性 化 を 通 し て 生 活 活 動 を 外 延 的 に 拡 大 し て い く こ と が 不 可 欠 だ と の 問 題 意 識 が あ る

︒ 従 っ て

︑ 主 体 的 参 加 意 識 に 基 づ く 目 的 別 組 織 づ く り を 重 視 し て い る が

︑ 農 協 が 取 り 組 む 手 が か り と す る た め に

︑ 地 域 や 組 織 の 状 況 に 応 じ た 三 つ の 組 織 形 態 を 提 示 し て い る

︒   現 在 は 二 つ の モ デ ル 農 協 が 支 店 長 や 女 性 部 役 員

︑ そ れ に 部 員 外 の 農 業 女 性 も 加 え た プ ロ ジ ェ ク ト チ ー ム の 検 討 を 踏 ま え て

︑ 再

編 に 着 手 し て い る が

︑ そ の う ち の 一 農 協 の 再 編 後 の 女 性 組 織 が 図 に 示 し た も の で あ る

︒   新 し い 組 織 は 世 代 別 組 織 と 目 的 別 組 織 で 構 成 さ れ

︑ 部 員 外 の 農 業 女 性 等 も 結 集 し な が ら 目 的 を 同 じ く す る 人 達 を グ ル ー プ 化 し

︑ 現 女 性 部 員 と 同 じ 組 織 内 で 活 動 す る と い う 組 織 で

︑ 世 代 別 組 織 に は 原 則 と し て 全 員 が 帰 属 す る こ と と し て い る

︒ 目 的 意 識 に 基 づ く 参 加 に よ っ て 活 動 を 活 性 化 し

︑ こ れ を 牽 引 車 に し な が ら 女 性 部 全 体 の 活 性 化 を 図 ろ う と い う こ と で あ る

︒ し か も

︑ 直 売 や 農 産 加 工

︑ そ し て 助 け 合 い 活 動 等 を

﹁ ワ ー カ ー ズ 専 門 委 員 会

﹂ と 括 っ て い る よ う に

︑ こ れ ら の 目 的 別 活 動 に は 経 済 活 動 を 伴 わ せ る こ と で 仕 事 づ く り を 鮮 明 に 打 ち 出 し て い る こ と に 特 徴 が あ る

︒  

② 松 阪 農 協   松 阪 農 協 で は 一 九 九 八 年 に 新 た な 女 性 組 織 を ス タ ー ト さ せ た

︒ そ の き っ か け は 信 用 事 業 収 益 の 悪 化 で 農 協 運 営 の 見 直 し を 迫 ら れ た た め 策 定 す る こ と と し た 長 期 構 想 づ く り に あ る

︒ 構 想 策 定 の た め 設 置 さ れ た 生 活 活 動 事 業 プ ロ ジ ェ ク ト は

︑ 兼 業 化

・ 混 住 化 の 中 で の 生 活 活 動 の 質 的 転 換 と 全 事 業 分 野 と 連 携 し た 展 開 の 必 要 性 等 を 提 起 し

︑ そ の 具 体 策 の 一 つ と し て 女 性 組 織 の 見 直 し を 位 置 づ け た の で あ る

︒ こ う し た 位 置 づ け は 女 性 組 織 の 再 編 を 担 っ た の が 他 部 と の 調 整 機 能 を も つ

﹁ 事 業 対 策 局

﹂ で あ る こ と に も 象 徴 さ れ て い る

︒ 現 在 も 企 画 課 と ふ れ あ い 課

福岡県下モデル農協の再編後の女性組織 

〈本  店〉

〈支  店〉

ア グ リ 専 門 委 員 会

ワーカーズ専門委員会

目 的 別 専 門 委 員 会

世 代 別 専 門 委 員 会 グル

ープ 員

F     ュ  ズ  

農業生産活動グループ 農 産 加 工 グ ル ー プ 定期市・朝市グループ ふるさと伝承グループ

健康・スポーツグループ 趣味文化活動グループ グル

ープ 員

共 同 購 入 グ ル ー プ 助 け 合 い 組 織

女  性  全  体 

(5)

は こ こ に 属 し て い る

︒   新 た な 女 性 組 織 に は

︑ 従 来 か ら の 支 部 組 織 と 目 的 別 組 織

︵ 生 鮮 食 品 の 共 同 購 入 グ ル ー プ

︑ 助 け 合 い 組 織

︑ フ レ ッ シ ュ ミ セ ス

︶ に 加 え て

︑ 任 意 加 入 の 年 代 別 組 織 を 作 っ た

︒ 年 代 別 組 織 は

︑ 数 支 部 を 一 つ の ブ ロ ッ ク と し

︑ ブ ロ ッ ク を 拠 点 に そ れ ぞ れ の 年 代 の ニ ー ズ に 基 い た 活 動 を 実 践 す る も の で

︑ 地 域 を 拠 点 と す る 女 性 部 活 動 の 中 心 を 担 う

︒ そ し て

︑ こ れ ら の 支 部

・ 目 的 別

・ 年 代 別 の 三 組 織 が 対 等 な 関 係 で

﹁ 女 性 組 織 代 表 者 会 議

﹂ を 構 成 し て い る

︒   さ ら に

︑ 活 動 の 広 が り と 異 質 性 を 取 り 込 む こ と に よ る 既 存 部 員 の 意 識 改 革 を 図 る と い う 目 的 か ら

︑ 部 員 外 の 農 業 女 性 グ ル ー プ や 地 域 女 性 が 参 加 す る 農 協 の 文 化 活 動 サ ー ク ル 等 を

﹁ 友 好 会 員

﹂ と 位 置 づ け

︑ 協 議 会 方 式 で 結 集 し た

︒   こ う し て 任 意 加 入 の 組 織 と そ の 活 動 を 強 化 す る 一 方

︑ 全 部 員 が 帰 属 す る 支 部 組 織 は ゆ る や か に 結 び つ く 組 織 に と ど め た

︒ 従 っ て

︑ 参 加 意 識 の 薄 い 部 員 に は 負 担 軽 減 を

︑ 参 加 意 識 の あ る 部 員 に は 主 体 性 を 重 視 し た 再 編 と 言 え る

︒  

③ 東 知 多 農 協   兼 業 化

・ 都 市 化 が 進 む 中 で

︑ 当 農 協 で は 生 活 活 動 へ の 取 り 組 み を 重 要 な 経 営 戦 略 と 位 置 づ け て き た が

︑ そ れ ゆ え に

︑ 生 活 活 動 を 実 質 的 に 担 っ て き た 女 性 組 織 の 育 成 に は 力 を 注 い で き た

  そ の プ ロ セ ス を 辿 っ て み る と

︑ 一 九 八 七 年 に 任 意 加 入 の 婦 人 部 を 解 消 し て 正 組 合 員 の 組 織 に 対 応 す る 全 戸 加 入 型 の 女 性 の 層 別 組 織 と し

︑ さ ら に

︑ そ の 後 は 自 主 組 織 か ら 農 協 の 内 部 組 織 に 位 置 づ け た

︒ そ の 過 程 で は 女 性 理 事 の 選 出 等

︑ 農 協 運 営 へ の 女 性 参 画 を 推 進 し

︑ ま た 女 性 部 役 員 に は 女 性 組 織 強 化 の 役 割 を 担 っ て も ら う た め 報 酬 を 支 給 す る 等

︑ 意 識 的 に 女 性 組 織 の 育 成 に 取 り 組 ん で き た

︒   ま た

︑ 農 協 主 体 で 開 催 す る

﹁ 生 活 文 化 教 室

﹂ が 発 展 し て く る と

︑ 生 活 活 動 を 農 協 主 体 の も の と 女 性 部 の 活 動 と に 再 編 し つ つ

︑ 女 性 部 の 目 的 別 活 動 組 織 の 育 成 を 図 っ て き た

︒ 現 在 で は

︑ 農 協 が 主 催 す る 約 三

〇 も の 生 活 文 化 講 座 の 他 に

︑ 助 け 合 い 活 動 や 協 同 購 入

︑ 文 化 活 動 等 を 行 な う 三 六

〇 も の 女 性 部 の グ ル ー プ が あ る が

︑ こ う し た 地 域 ぐ る み の 多 彩 な 生 活 活 動 が 農 協 経 営 の 土 台 を 支 え る こ と に な っ て い る

︒   そ れ ゆ え に

︑ こ う し た 生 活 重 視 の 事 業 運 営 を さ ら に 強 化 し よ う と

︑ 一 九 九 八 年 に は 生 活 部 門 と 金 融 共 済 部 門 を 統 合 し

﹁ 生 活 金 融 事 業 本 部

﹂ と す る 機 構 改 革 を 実 施 し て い る

︒ ﹁ 暮 ら し の 総 合 相 談

﹂ を 基 本 に 据 え た 事 業 展 開 に 必 要 な 職 員 の 意 識 改 革 を

︑ 縦 割 り 機 構 を 改 革 す る こ と に よ っ て 実 践 的 に よ っ て 進 め よ う と い う こ と で あ る

︒ 三

︑ 女 性 組 織 活 性 化 の 課 題   以 上 の 女 性 組 織 活 性 化 に 向 け た 農 協 の 事

例 に は 幾 つ か の 共 通 点 が 見 て 取 れ る が

︑ そ れ ら を 通 し て 女 性 部 活 性 化 の 課 題 を 整 理 し て み る と 以 下 の 通 り と な る

︒   一 つ は

︑ 生 活 活 動 は 農 協 経 営 に と っ て 不 可 欠 な も の と し て 位 置 づ け

︑ そ の 実 態 を 形 成 し て い る 女 性 部 を 正 当 に 評 価 す る こ と で あ る

︒   第 二 に は

︑ 女 性 組 織 の 担 当 を 経 済 部 署 に 押 し 込 め る の で は な く

︑ 女 性 た ち の 活 動 が 自 発 的

・ 多 面 的 に 展 開 で き る よ う

︑ 生 活 活 動 と 各 事 業 が 一 体 的 に 展 開 で き る 農 協 の 体 制 に す る こ と で あ ろ う

︒   第 三 は

︑ 自 ら の ニ ー ズ や 仕 事 づ く り を 重 視 す る よ う な 主 体 的 参 加 型 組 織 に 女 性 部 を 再 編 す る こ と で あ る

︒ そ の 場 合 も 地 域 女 性 に 門 戸 を 開 い た り 活 動 拠 点 を 地 域 に す る 事 も 重 要 で あ り

︑ い わ ば

﹁ 個

﹂ と

﹁ 地 域

﹂ を キ ー ワ ー ド と す る こ と で あ ろ う

︒   そ し て

︑ 第 四 と し て 農 協 運 営 へ の 女 性 参 画 を 上 げ て お き た い

︒ 女 性 部 停 滞 の 背 景 に は 農 協 運 営 へ の 女 性 参 画 が 進 ま な い た め

︑ 農 協 の 運 営 や 事 業 等 が 女 性 の 意 向 と は 乖 離 し た も の に な っ た こ と が あ り

︑ 男 性 型 組 織 の ま ま で は 主 体 性 を 強 め て き た 女 性 を 農 協 に 結 集 す る の は 難 し い か ら で あ る

﹁ 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法

﹂ も 制 定 さ れ た こ と で も あ り

︑ 今 後 は パ ー ト ナ ー シ ッ プ に 基 づ く 農 協 運 営 を 求 め ら れ て こ よ う が

︑ ま ず は ト ッ プ の 意 識 改 革 を 急 が な け れ ば な ら な い だ ろ う

︒                        

︵ 根 岸 久 子

―  6  ―

(6)

︑ J A 前 橋 市 の 概 況   J A 前 橋 市 は

︑ 平 成 五 年 に 前 橋 市 内 の 十 二 の 農 協 が 合 併 し て で き た 農 協 で あ る

︒ 一 一 年 四 月 現 在 の 組 合 員 数 は 一 四

︑ 八 六 一 人

︵ 正 組 合 員 比 率 六

︶ で あ る

︒ 農 産 物 の 販 売 高 は 一 二

〇 億 円 で あ り

︑ そ の う ち 畜 産 物 が 三 九 億 円 ︵ 三 二

︶ で

︑ 青 果 物 三 二 億 円 ︵ 二 七

︶ ︑ 牛 乳 二 六 億 円

︵ 二 二

︶ ︑ 米 麦 一 三 億 円

︵ 一 一

︶ で あ り

︑ 当 地 域 の 農 業 は 野 菜 と 畜 産 を 中 心 と し て い る

︒   当 地 域 は 利 根 川 用 水 に 恵 ま れ

︑ 昔 か ら の 農 業 地 帯 と し て 京 浜 市 場 を 中 心 に 農 畜 産 物 の 出 荷 が 盛 ん で あ っ た

︒ と こ ろ が

︑ 近 年 の 労 働 力 の 高 齢 化 や 担 い 手 不 足 問 題 等 の 進 行 に よ り 地 域 農 業 の 衰 退 が 見 ら れ る

︒ 例 え ば 六 年 か ら 一

〇 年 ま で の 五 年 間 で 農 産 物 販 売 高 は 一 五 四 億 円 か ら 一 二

〇 億 円 へ と 三 四 億 円

︵ 二 三

︶ 減 少 し て お り

︑ 地 域 農 業 の 再 生 は 同 農 協 の 大 き な 課 題 で あ る

︒ 二

︑ ﹁ ゆ う あ い 館

﹂ 設 立 の 経 緯   当 地 域 の あ る 前 橋 市 は

︑ 二 八 万 人 の 消 費 人 口 を 有 し て い る た め

︑ 七

〇 年 代 か ら 農 産 物 の 直 売 活 動 が 盛 ん で あ っ た

︒ 現 在 で は 県 内 に 多 く の 直 売 所 が 存 在 し て い る が

︑ 生 産

者 自 身 に よ る 小 規 模 な も の が 多 数 を 占 め て い る

︒ こ う し た 現 状 を 受 け て 平 成 五 年 の 農 協 合 併 を き っ か け に

︑ 地 域 農 業 と 経 済 の 活 性 化 を 図 る た め

︑ 同 農 協 は 管 内 に あ る 比 較 的 規 模 の 大 き い 直 売 所 を 再 編 し

︑ 約 六 千 万 円 の 施 設 投 資 を 行 い ︵ 補 助 率 五

︶ ︑ そ れ を 事 業 化 の 軌 道 に 乗 せ た の が 現 在 の

﹁ 産 直 ゆ う あ い 館

﹂ で あ る

︒ 三

︑ ﹁ 産 直 ゆ う あ い 館

﹂ の 運 営 実 態  

業 務 の 仕 組 み   直 売 事 業 の 運 営 に お け る 重 要 な ポ イ ン ト は

︑ 品 揃 え と 農 産 物 の 安 定 供 給 で あ る

︒ こ の 点 に つ い て は

︑ 同 J A は 管 内 の 産 直 部 会 と 連 携 し

︑ 同 部 会 か ら 農 産 物 の 安 定 供 給 に 関 す る 全 面 協 力 を

受 け て い る

︒ 現 在 は 直 売 所 へ の 出 荷 農 家 数 は 四

〇 戸 に 上 り

︑ 昨 年 の 出 荷 額 は 約 三 億 円 に 達 し て い る

︒ ま た

︑ 直 売 所 と 各 生 産 農 家 の 関 係 に つ い て は

︑ 農 産 物 の 出 荷 は 原 則 と し て 産 直 部 会 の 会 員 農 家 に 限 定 さ れ

︑ 両 者 は 基 本 的 に は 委 託 販 売 の 関 係 で あ る

︒ 農 協 は 売 上 の 一

% を 施 設 利 用 料 と し て 徴 収 し

︑ そ の ほ か は 農 家 の 販 売 収 入 と し て 各 農 家 の 口 座 に 振 り 込 ま れ る こ と と な る

︒   直 売 所 と 産 直 部 会 の 業 務 分 担 は

︑ 前 者 は

① 販 売 計 画 の 策 定

② 農 産 物 全 量 販 売 の 促 進

③ 販 売 代 金 の 決 算 と い う 三 つ で あ る

︒ 後 者 は

① 生 産 計 画 の 実 施

② 市 場 価 格 情 報 の 提 供

③ 出 荷 活 動 へ の 業 務 指 導 等 と な っ て い る

︒ 直 売 所 の 人 員 は 所 長 と 従 業 員 一 五 人 か ら な り

︑ 所 長 は 農 協 か ら の 出 向 者 で あ り

︑ ほ か の 一 五 人 は パ ー ト で あ る

︵ そ の う ち 八 人 が 農 家 の 女 性

︶ ︒ 直 売 所 の 営 業 時 間 は 午 前 一

〇 時 か ら 午 後 六 時 ま で で

︑ 定 休 日 は 毎 週 火 曜 日 と な っ て い る

―  7  ―

「産直ゆうあい館」の内部

「産直ゆうあい館」の外観

(7)

―  8  ―

全 体 の 七 三

% を 占 め て い る

︒ こ の ほ か の 米

︑ 加 工 品

︑ 木 工 品 は そ れ ぞ れ 七 一 六 万 円

︑ 八 五 五 万 円

︑ 四 八 四 万 円 で

︑ 全 体 の 七

︑ 九

︑ 五

% を 占 め

︑ 野 菜 が メ イ ン で あ る こ と が 分 か る

︒   売 場 担 当 者 に よ れ ば

︑ 野 菜 は 基 本 的 に は 袋 詰 め

︑ パ ッ ク 詰 め

︑ 束 縛 り 等 の 形 で 出 荷 さ れ

︑ 出 荷 様 式 や 値 付 け 等 に つ い て は 完 全 に 生 産 農 家 に 任 せ て い る

︒ 直 売 品 の 価 格 は 一 般 の ス ー パ ー よ り 二

〜 四 割 安 く

︑ ほ と ん ど は 卸 売 価 格 に 近 い 水 準 と な っ て い る

︒  

運 営 の 実 態   同 直 売 所 の 今 年 一 月 か ら 三 月 ま で の 運 営 実 績 を 見 る と

︑ 一 日 当 た り の 売 上 は 一

〇 九 万 円 で あ り

︑ 昨 年 同 期 よ り 二 二

% 増 加 し た

︒ ま た

︑ こ の 三 カ 月 間 に 直 売 所 を 訪 れ た 客 数 は 合 計 六 五 万 人 に 登 り

︑ 昨 年 の 一

・ 二 倍 と な っ て い る

︒ そ れ を 単 純 計 算 す る と

︑ 一 日 当 た り の 客 数 は 八 一 二 人 で 客 単 価 は 一

︑ 三 四 六 円 で あ り

︑ 昨 年 同 期 よ り そ れ ぞ れ 一 九

︑ 二

% 増 加 し た

︒   所 長 の 磯 田 光 雄 氏 に よ れ ば

︑ 九 年 七 月 開 業 か ら 今 日 ま で の 二 年 間 で 年 間 平 均 三 億 円 以 上 の 売 上 を 実 現 し

︑ 黒 字 経 営 が 維 持 さ れ て い る

︒ 前 橋 市 内 に は 経 済 連 直 営 の 直 販 施 設 も あ る が

︑ 品 揃 え や 値 段

︑ さ ら に は 売 上 高 等 の 面 に お い て は

﹁ ゆ う あ い 館

﹂ が 最 大 規 模 の も の で あ る と い う

︒ 四

︑ 産 直 事 業 の 役 割 と 課 題   同 直 売 事 業 の 役 割 は 主 と し て 以 下 の 二 つ

に ま と め る こ と が で き よ う

︒  

地 域 農 業 へ の 寄 与   直 売 所 の 資 料 に よ れ ば

︑ 昨 年 の 野 菜 売 上 高 は 二 億 円 強 で あ る

︒ す で に 触 れ た よ う に

︑ 当 地 域 で は 農 産 物 の 販 売 が 低 迷 す る 中 で 野 菜 部 門 だ け は 安 定 し て お り

︑ そ れ は 直 売 事 業 に よ り 野 菜 農 家 の 安 定 兼 業 に 果 た し た 効 果 も 大 き い と 言 え よ う

︒ つ ま り

︑ 同 直 売 所 か ら 各 生 産 農 家 に 支 払 わ れ た 月 一 二 万 円 相 当 の 直 売 収 入 が 兼 業 農 家 の 経 営 の 安 定 化 に も 寄 与 し て い る と 理 解 で き よ う

︒ 今 後 は 同 直 売 事 業 の 展 開 に よ り 地 域 農 業 や 農 家 経 済 へ の 波 及 効 果 の 一 層 の 拡 大 が 期 待 さ れ る

︒  

産 消 提 携 の 拡 大   新 鮮

・ 安 全

・ 安 価 な 農 産 物 供 給 を 基 本 と し た 同 直 売 所 の 展 開 は

︑ 現 在 地 域 住 民 か ら 大 き な 関 心 を 集 め て い る

︒ 筆 者 の 訪 れ た 五 月 に は 一 日 当 た り の 平 均 客 数 は 一

︑ 一

〇 人 に も 達 し て い る

︒ そ の 中 に は 前 橋 市 か ら の 顧 客 だ け で な く

︑ 遠 く の 高 崎 市 や 伊 勢 崎 市 か ら 来 た 人 も 多 く

︑ 同 直 売 所 は 産 消 提 携 の 拠 点 と し て 大 き な 役 割 を 果 た し て い る

︒   一 方

︑ こ う し た 消 費 者 ニ ー ズ の 増 大 に 対 し て

︑ 現 在 は 売 場 ス ペ ー ス の 不 足 問 題 が 顕 在 化 し て い る

︒ ま た

︑ 今 後 は

︑ 同 直 売 所 の 特 色

︵ 生 鮮 野 菜 が メ イ ン

︶ を 堅 持 し な が ら 売 上 高 を さ ら に 高 め て い き

︑ 産 消 交 流 と 地 域 経 済 の 循 環 の 同 時 拡 大 を 図 る こ と が 課 題 と な ろ う

︒                    

︵ 章   政

商 品 の 構 成   直 売 所 で 扱 う 商 品 は

︑ 表 に 示 し た よ う に

︑ 野 菜

︑ 米

︑ 加 工 品

︵ 納 豆

︑ ハ ム

︑ そ ば

︑ う ど ん 等

︶ ︑ 木 工 品 ︵ 工 芸 品 や 玩 具 等

︶ な ど バ ラ エ テ ィ に 富 ん で い る

︒ 今 年 一 月 か ら 三 月 ま で の 売 上 構 成 を 見 る と

︑ 販 売 代 金 九

︑ 七 四 七 万 円 の 中 で

︑ 野 菜 は 六

︑ 三 七 二 万 円 で

「ゆうあい館」の運営実績

客単価

(円)

1日当客数

(人)

客 数

(千人)

1日当売上 運営状況 (万円)

1, 3 4 6 1 0 2 8 1 2

1 1 9 6 5

1 1 8 1 0 9

1 2 3 1 1年1〜3月

昨年比

合計 食堂

加工品 木工品

米 野菜

売上(万円)

9, 7 4 7 1 3 6 3 2 0

8 2 8 5 5

9 0 4 8 4

1 1 4 7 1 6

1 1 9 6, 3 7 2

1 3 3 1 1年1〜3月

昨年比

1)「ゆうあい館」統計より整理、作成。

2)昨年比は昨年同期を10とした指数。

(8)

  戦 後 の 日 本 経 済 は 経 済 成 長 を 最 大 の 目 標 に 掲 げ

︑ 国 土 開 発 計 画 等 に よ る 国 家 主 導 の 重 化 学 工 業 化 が 進 め ら れ て き た

︒ 農 業

・ 農 村 に お い て も

︑ 干 拓

︑ 大 規 模 畜 産 基 地 の 造 成

︑ ダ ム

・ 農 業 用 水 の 建 設 が 行 な わ れ

︑ 農 業 生 産 の 拡 大

︑ 安 定 化 が 図 ら れ た

︒ そ の 結 果

︑ 戦 後 の 日 本 経 済 は 確 か に 発 展 し 国 民 の 生 活 水 準 を 向 上 さ せ た が

︑ 一 方 で

︑ 公 害 問 題

︑ 自 然 環 境 の 破 壊 を も た ら し

︑ ま た 開 発 が 地 域 住 民 の 意 向 を 無 視 し て ま で 行 わ れ る こ と も あ っ た

︒ そ の 象 徴 的 な 事 例 が む つ 小 川 原

︑ 苫 小 牧 東 部 開 発 で あ り

︑ 最 近 で も リ ゾ ー ト 開 発 の 爪 痕 を 全 国 に 残 し て い る

︒ 近 年 で は

︑ バ ブ ル 崩 壊 以 降 の 税 収 減 も 加 わ っ て 地 方 財 政 の 悪 化 を も た ら し て お り

︑ そ の つ け は 結 局 は 国 民

︑ 地 域 住 民 の 負 担 増 と し て は ね 返 っ て く る

︒ 誰 の た め の ﹁ 開 発

﹂ な の か が 問 わ れ て い る と い え よ う

︒ こ う し た 戦 後 の 国 家

︑ 大 資 本 主 導 の

﹁ 外 来 型 開 発

﹂ へ の 批 判 と し て

︑ 一 九 七

〇 年 代 か ら

﹁ 内 発 的 発 展

﹂ が 提 起 さ れ た の で あ る

︒   本 書 は

︑ 戦 後 の 国 土 開 発 計 画 に 対 し て 環 境 の 視 点 か ら 一 貫 し て 批 判 的 に 論 じ て き た 宮 本 憲 一 氏 が 中 心 と な り

︑ 長 野 県

︵ 特 に 佐

久 地 方

︶ を 事 例 と し て

︑ 都 市 と 農 業

・ 農 村 の 共 生 と い う 視 点 か ら 多 面 的 に 分 析 し た も の で あ る

︒ 一 九 九 三 年 か ら の 共 同 研 究 の 成 果 で あ り

︑ 十 一 名 の 共 同 執 筆 で あ る

︒   本 書 で 特 に 詳 し く と り あ げ て い る の は

︑ 長 野 県 佐 久 地 方 の う ち 川 上 村

︑ 臼 田 町

︑ 望 月 町 の 三 町 村 で あ る

︒ 川 上 村 は か つ て は 貧 し い 山 村 で あ っ た が

︑ 戦 後 高 原 野 菜 の 産 地 化 を 進 め

︑ 現 在 で は 豊 か な 農 業 地 域 に 成 長 し て い る

︒ 臼 田 町 に は 農 村 医 療 運 動 を 進 め て き た 佐 久 総 合 病 院 が あ り

︑ 老 人 福 祉 に 早 く か ら 取 り 組 み

︑ 現 在 も 佐 久 総 合 病 院 を 中 心

と し た

﹁ メ デ ィ コ

・ ポ リ ス

﹂ 構 想 を 進 め て い る

︒ 望 月 町 で は 戦 後 ま も な く 盛 ん で あ っ た 農 村 青 年 運 動 の 伝 統 を 受 け 継 い だ 地 域 住 民 運 動 が 活 発 で あ り

︑ サ ー ク ル 活 動

︑ 学 習 活 動 等 の 主 体 的 な 取 り 組 み が 行 わ れ て き た

︒ こ う し た 地 域 の 主 体 的 努 力 に よ り

︑ 三 町 村 と も か つ て よ り は 確 実 に 住 み や す い 地 域 に な っ た と 評 価 す る こ と が で き よ う

︒   そ れ に も か か わ ら ず

︑ 地 方 財 政 と い う 視 点 で 見 る と 大 き な 問 題 を 抱 え て い る

︒ そ の 一 つ が

﹁ ハ コ モ ノ

﹂ 主 義 の 公 共 事 業 で あ り

︑ 図 書 館

︑ コ ミ ュ ニ テ ィ ー セ ン タ ー

︑ 役 場 新

庁 舎 等 多 く の 施 設 が 建 て ら れ た

︒ し か し

︑ こ れ ら の 施 設 の 維 持 に は 経 費 が か か る の で あ り

︑ 地 方 財 政 を 悪 化 さ せ て い る 大 き な 要 因 に な っ て い る

︒ こ れ ら の 公 共 事 業 で は 国 が 定 め た メ ニ ュ ー に 縛 ら れ て お り

︑ 市 町 村 の 主 体 性 の 欠 如

︑ 役 場 職 員 の 力 量 不 足 が 指 摘 さ れ て い る

︒ 本 書 で は

︑ 地 方 財 政 が 地 元 の 土 木 建 設 業 の た め に 多 く 使 用 さ れ て い る 構 造 を

﹁ 土 建 自 治 体

﹂ と 名 付 け て い る

︒   先 進 的 で あ る と 考 え ら れ る 長 野 県 佐 久 地 方 で さ え こ う し た 状 況 な の で あ り

︑ 日 本 全 国 の 市 町 村 の 実 態 は 推 し て 知 る べ し で あ る

︒ 地 方 の 時 代

︑ 地 方 分 権 が 唱 え ら れ な が ら

︑ そ の 内 実 は 国 主 導 の 公 共 事 業 に 多 く 依 存 し た 体 質 が 抜 け き れ て い な い の が 現 状 で あ る

︒ 本 書 の 唱 え る

﹁ 地 域 経 営

﹂ と は

︑ 国 家 主 導

︑ 土 木 建 設 業 の た め の 公 共 事 業 か ら

︑ 地 域 住 民 の 参 加 に よ る

﹁ 内 発 的

﹂ な 地 方 自 治 体 の 運 営 に 転 換 す る こ と で あ る

︒ こ の 問 題 は

︑ 結 局 は

︑ 国 と 市 町 村 の 関 係

︑ 財 政 構 造 の 問 題 で あ り

︑ 市 町 村 の 広 域 合 併

︑ 市 町 村 間 の 提 携

︑ 現 在 の 三

〇 市 町 村 体 制 の 見 直 し ま で 発 展 し て い く 問 題 で あ る と 考 え ら れ る

︒ 財 政 危 機 に 瀕 し て い る 日 本 に と っ て

︑ 地 方 自 治

︑ 地 方 財 政 の 改 革 は 緊 急 の 課 題 で あ り

︑ ま さ に 地 方 か ら の 改 革 が 求 め ら れ て い る と い え よ う

︵ 一 九 九 八 年 六 月

︑ 二 七 七 頁

︑ 二

︑ 七 六 二 円

︵ 清 水 徹 朗

―  9  ―

(9)

米 価 の 低 下 と 大 規 模 稲 作 農 家 の 所 得   今 春 の コ メ の 関 税 化 と

︑ 農 業 に お け る 一 層 の 市 場 原 理 導 入 を 謳 っ た ﹁ 食 料 ・ 農 業 ・ 農 村 基 本 法

﹂ の 制 定 に よ り

︑ 米 価 の 低 下 傾 向 は 今 後 も 続 く と 考 え ら れ る

︒ 米 価 決 定 の 最 大 の 鍵 を 握 る の は

︑ も ち ろ ん コ メ の 関 税 率 の 動 向 と

︑ ア メ リ カ

︑ オ ー ス ト ラ リ ア

︑ そ し て 中 国 や タ イ な ど コ メ の 輸 出 国 に お け る

︑ 日 本 市 場 向 け の 対 応 速 度 と い え よ う

︒   国 産 米 と 同 質 の コ メ が 海 外 で 大 量 に 作 ら れ

︑ 関 税 率 の 引 き 下 げ に よ っ て 低 価 格 米 と し て 国 内 に 流 入 す れ ば

︑ 国 内 の 稲 作 が 大 打 撃 を う け る こ と は 必 至 で あ る

︒ 国 内 の 稲 作 農 家 は

︑ そ れ に 対 し

︑ 有 機 農 業 な ど の 差 別 化 と

︑ 大 規 模 化

︵ 構 造 改 善

︶ に よ る 効 率 化

︵ 低 価 格 米 の 生 産

︶ に よ っ て 対 応 す る こ と に な ろ う

︒   こ こ に あ げ た 図 は

︑ 効 率 追 求 型 の 一

〇 ヘ ク タ ー ル 以 上 の 大 規 模 稲 作 経 営 が サ ラ リ ー マ ン 並 み の 労 働 に よ っ て 得 る 年 間 所 得 と

︑ 米 価 の 関 係 を 示 し た も の で あ る

︒ 農 家 が 現 在 の 生 産 技 術 水 準 の 下 で

︑ サ ラ リ ー マ ン 並 み の 年 間 労 働 時 間

︵ 二

〇 時 間

︑ 経 営 規 模 一

・ 四 ヘ ク タ ー ル

︶ に よ っ て 得 ら れ る 所 得 は

︑ 米 価 が 六

〇 キ ロ グ ラ ム あ た り 一 三

︑ 三 四 一 円 よ り 下 が る と

︑ 男 子 勤 労 者 平 均 給 与 所 得 よ り 少 な く な る

︒ 同 様 に 夫 婦 で 一 五

・ 五 ヘ ク タ ー ル の 稲 作 を 経 営 す る 稲 作 専 業 農 家

︵ 年 間 労 働 時 間 が 二 人 で 三

〇 時 間

︶ の 場 合

︑ 米 価 が 六

〇 キ ロ グ ラ ム

―  1 2  ―

統計 の眼 

あ た り 一 二

︑ 五 二 七 円 よ り 下 が る と

︑ 共 働 き 夫 婦 世 帯 の 所 得 を 下 回 る こ と に な る

︒   以 上 の 試 算 は

︑ 現 在

︵ 平 成 六 年

︶ の 一

〇 ヘ ク タ ー ル 以 上 経 営 層 の 実 態 に 基 づ い て い る

︒ 直 播 技 術

︑ 大 規 模 圃 場 の 整 備 な ど

︑ 新 し い 技 術 導 入 も な さ れ よ う が

︑ コ メ の 国 内 自 給 力 が ど の 程 度 確 保 さ れ る か は

︑ 中 山 間 地 域 稲 作 の 改 善

・ 保 護 と と も に

︑ こ の よ う な 大 規 模 な 稲 作 農 家 の 生 活 を 保 障 す る 水 準 に 米 価 を 維 持 で き る か に 当 面 よ る こ と に な ろ う

︒   コ メ の 輸 出 国 は 当 然 関 税 率 の 引 き 下 げ を 要 求 す る だ ろ う が

︑ 世 界 が 納 得 す る 論 理 を 持 っ て

︑ 日 本 も 自 ら の 立 場 を き ち ん と 主 張 し て い く 必 要 が あ る

︒    

︵ 須 田

︶ 大規模稲作経営の年間所得と米価の関係

︿ 稲 

作  所  得

(万円)

2,000

0 500 1,000 1,500

20, 000 15, 000 10, 000 5, 000(円/60㎏)

男子勤労者平均給与額 勤労者家族平均給与額 529

688

13, 341円 12,527円 男子1名の年間労働

夫婦の年間労働

〈米 価(玄米)〉

資料 農林水産省「平成6年産米及び麦類の生産費」、労働 省「平成8年版毎月勤労統計要覧」

 注 地代をゼロとして計算してある。 

7,215円

参照

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