貧困と海外就労 -- フィリピンの事例から (特集
「貧困」で学ぶ開発 -- 諸学の協働)
著者
二村 泰弘
権利
Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア
経済研究所 / Institute of Developing
Economies, Japan External Trade Organization
(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp
雑誌名
アジ研ワールド・トレンド
巻
117
ページ
28-31
発行年
2005-06
出版者
日本貿易振興機構アジア経済研究所
URL
http://hdl.handle.net/2344/00005687
最 近 、 フ ィ リ ピ ン で は 現 役 の 医 者 が 看 護 師 の 資 格 を 取 得 す る と い う ケ ー ス が 増 え て い る と い う 。 そ の 目 的 は 看 護 師 に 自 国 労 働 市 場 を 開 放 し て い る 米 国 、 英 国 等 で 職 を 得 る た め 、 フ ィ リ ピ ン 人 医 師 が あ え て 看 護 師 と し て の 資 格 を 取 り 海 外 で の 就 労 を 目 指 す こ と で あ る 。 こ れ に 対 し フ ィ リ ピ ン 国 内 で は 医 療 水 準 の 低 下 を 憂 慮 す る 声 も 出 始 め る な ど 、 社 会 問 題 化 す る 兆 し が 見 え て い る 。 フ ィ リ ピ ン 人 が 国 外 の 多 く の 国 で 、 い わ ゆ る 出 稼 ぎ 労 働 者 と し て 就 労 し て い る こ と は 広 く 知 ら れ て い る し 、 ま た そ の 歴 史 も 長 い 。 一 例 を あ げ れ ば 、 フ ィ リ ピ ン 国 内 で ﹁ ジ ャ パ ユ キ ﹂ と し て 知 ら れ て い る 日 本 の サ ー ビ ス 産 業 に 従 事 す る エ ン タ ー テ イ ナ ー 、 香 港 や シ ン ガ ポ ー ル で は 家 事 労 働 者 ︵ い わ ゆ る メ ー ド ︶、 中 東 地 域 で は 建 設 作 業 ま た は サ ー ビ ス 産 業 に 従 事 す る 技 術 者 ま た は 労 働 者 が 知 ら れ て お り 、 そ の 数 は 年 間 九 ○ 万 人 に も 達 し よ う と し て い る 。 実 に フ ィ リ ピ ン 国 民 の 約 一 ％ ︵ 一 ○ ○ 人 に 一 人 ︶ が 海 外 で 働 い て い る 勘 定 に な り 、 海 外 労 働 市 場 は フ ィ リ ピ ン 人 の 雇 用 ・ 就 労 機 会 を 提 供 す る と と も に 、 彼 ら の 外 貨 送 金 は フ ィ リ ピ ン 経 済 に 大 き く 貢 献 し て い る 。 フ ィ リ ピ ン 人 に と っ て 、 い ま や 日 常 現 象 化 そ し て 社 会 現 象 化 し た ﹁ 海 外 就 労 ﹂︵ 出 稼 ぎ ︶ が フ ィ リ ピ ン 社 会 と ど の よ う な 関 わ り を 持 っ て い る の か 、 そ の 実 態 を 把 握 す る と と も に 、 フ ィ リ ピ ン に と っ て 喫 緊 の 課 題 で あ る 貧 困 撲 滅 と の 関 わ り に つ い て 言 及 す る 。
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リ
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人
海
外
労
働
者
の
実
態
海 外 で 就 労 す る フ ィ リ ピ ン 人 は 一 般 的 に Ｏ Ｆ Ｗ ︵ O ve rse as Fili pin o W ork ers ︶ と 呼 ば れ て い る 。 表 １ は 、 一 九 九 八 年 以 降 の Ｏ Ｆ Ｗ の 推 移 を 示 し て い る 。 Ｏ Ｆ Ｗ の 特 徴 は 、 中 東 地 域 へ の 派 遣 が 多 い こ と で 、 そ の 数 は 二 八 ∼ 三 ○ 万 人 と 派 遣 総 数 の 三 三 ∼ 三 五 ％ を 占 め て い る 。 次 い で ア ジ ア 地 域 に 二 五 ∼ 三 ○ 万 人 ︵ 同 二 九 ∼ 三 七 ％ ︶ と な り 、 こ の 両 地 域 を 合 わ せ る と 全 体 の 六 ∼ 七 割 と な る 。 さ ら に 、 ヨ ー ロ ッ パ に は 四 万 人 前 後 、 米 州 ︵ 北 ・ 南 米 ︶ に は 約 一 万 人 が 派 遣 さ れ て い る 。 国 別 に 見 る と ︵ 以 下 、 二 ○ ○ 三 年 の 統 計 ︶、 サ ウ ジ ア ラ ビ ア へ は 一 六 万 九 ○ 一 一 人 が 派 遣 さ れ て お り 全 体 ︵ 陸 上 ベ ー ス 六 五 万 人 ︶ の 四 分 の 一 を 占 め て い る 。 次 い で 、 ア ラ ブ 首 長 国 連 邦 へ は 四 万 九 一 六 四 人 、 ク ウ ェ ー ト へ は 二 万 六 二 二 五 人 、 カ タ ー ル に 一 万 四 三 四 四 人 が 派 遣 さ れ て い る 。 中 東 地 域 に 派 遣 さ れ る Ｏ Ｆ Ｗ は 、 主 に 建 設 関 係 の 技 術 者 ・ 労 働 者 お よ び サ ー ビ ス 関 連 の 仕 事 に 従 事 し て い る 。 人 数 は 少 な い も の の イ ラ ク に も 一 四 九 ○ 人 が 派 遣 さ れ て い る 。 し か し な が ら 、 フ ィ リ ピ ン 政 府 は 、 二 ○ ○ 四 年 七 月 に 起 き た フ ィ リ ピ ン 人 運 転 手 の 人 質 事 件 後 た だ ち に イ ラ ク へ の 渡 航 を 禁 止 し た 。 他 方 、 ア ジ ア 地 域 で は 香 港 に 八 万 四 六 三 三 人 、 シ ン ガ ポ ー ル に 二 万 四 七 三 七 人 の Ｏ Ｆ Ｗ が 派 遣 さ れ て い る が 、 彼 ら の 多 く は 家 政 婦 ︵ ヘ ル パ ー ︶ と し て 働 い て い る 。 日 本 の 六 万 二 五 三 九 人 は 芸 能 人 ︵ エ ン タ テ イ ナ ー ︶ と し て 、 台 湾 の 四 万 五 一 八 六 人 は 工 場 労 働 者 等 と し て 派 遣 さ れ て い る 。 最 近 ヨ ー ロ ッ パ へ の 派 遣 も 増 え て い る 。 英 国 で の 雇 用 者 が 漸 増 し て い る が 、 二 ○ ○ 三 年 に は 一 万 三 五 九 八 人 が 派 遣 さ れ て お り 、 そ の 多 く は 看 護 師 等 の 専 門 職 で あ る と 予 想 さ れ る 。貧困と海外就労│フィリピンの事例から
特集／「貧困」で学ぶ開発─諸学の協働
二
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特
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現 在 フ ィ リ ピ ン か ら 外 国 に 移 住 す る 人 、 そ し て 海 外 で 就 労 し て い る フ ィ リ ピ ン 人 は 、 約 八 ○ ○ 万 人 と 言 わ れ て い る が 、 表 ２ は 、 二 ○ ○ 三 年 一 二 月 末 の 海 外 在 留 フ ィ リ ピ ン 人 を 推 計 し た も の で あ る 。 同 表 で は 、 国 外 に い る フ ィ リ ピ ン 人 は 三 つ の カ テ ゴ リ ー に 分 類 さ れ て い る 。 ① パ ー マ ネ ン ト 。 移 住 者 お よ び 法 的 に 認 め ら れ た 永 住 者 、 ② テ ン ポ ラ リ ー 。 海 外 で 労 働 に 従 事 し て い る も の ︵ 契 約 終 了 時 に 帰 国 す る も の ︶、 ③ イ レ ギ ュ ラ ー 。 適 正 な 手 続 き が な く 、 ま た 有 効 な 労 働 許 可 証 を 持 た ず に 海 外 に 滞 在 す る 者 、 で あ る 。 パ ー マ ネ ン ト に 分 類 さ れ る フ ィ リ ピ ン 人 は 二 八 六 万 人 ︵ 居 住 ・ 永 住 者 ︶、 テ ン ポ ラ リ ー ︵ 契 約 労 働 者 ︶ は 三 三 八 万 人 、 イ レ ギ ュ ラ ー ︵ 違 法 滞 在 者 等 ︶ は 一 五 一 万 人 と な り 、 総 数 は 七 六 六 万 人 と な っ て い る 。 次 に 国 別 の 海 外 在 留 フ ィ リ ピ ン 人 を 見 て み よ う 。 一 位 が 米 国 の 二 五 九 万 人 、 二 位 が サ ウ ジ ア ラ ビ ア の 九 七 万 人 、 三 位 が マ レ ー シ ア の 四 二 万 人 、 四 位 が カ ナ ダ の 三 九 万 人 、 五 位 が 日 本 の 三 ○ 万 人 、 以 下 オ ー ス ト ラ リ ア の 二 一 万 人 、 ア ラ ブ 首 長 国 連 邦 、 香 港 と も に 一 九 万 人 と な っ て い る 。●
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人
に
よ
る
海
外
送
金
フ ィ リ ピ ン 人 海 外 労 働 者 お よ び 海 外 居 住 者 が フ ィ リ ピ ン 経 済 に 与 え る 最 も 大 き な イ ン パ ク ト は 、 彼 ら が フ ィ リ ピ ン 国 内 に 送 金 す る 外 貨 で あ る 。 フ ィ リ ピ ン の 国 民 所 得 統 計 を 見 る と 、 国 民 総 生 産 ︵ Ｇ Ｎ Ｐ ︶ と 国 内 総 生 産 ︵ Ｇ Ｄ Ｐ ︶ と の 差 が 大 き い こ と が わ か る 。 そ の 差 分 は 海 外 要 素 所 得 と し て 分 類 さ れ る が 、 こ の な か に フ ィ リ ピ ン 人 海 外 居 住 者 ・ Ｏ Ｆ Ｗ に よ る フ ィ リ ピ ン 国 内 へ の 海 外 送 金 が 含 ま れ て い る 。 海 外 送 金 の 規 模 を 示 し た の が 表 ３ で あ る 。 一 九 九 六 年 は 四 三 億 六 ○ ○ 万 ド ル で あ っ た 。 一 九 九 八 年 は 大 幅 に 伸 び て 七 三 億 六 八 ○ ○ 万 ド ル 、 そ の 後 一 九 九 九 年 か ら 二 ○ ○ 一 年 に か け て は 減 少 傾 向 が 続 き 二 ○ ○ 一 年 に は 六 ○ 億 三 一 ○ ○ 万 ド ル と な っ た 。 し か し な が ら 、 そ の 後 回 復 し 二 ○ ○ 三 年 に は 七 六 億 四 ○ ○ ○ 万 ド ル と な り 過 去 最 高 を 記 録 し た 。 こ の 額 は 同 年 の Ｇ Ｄ Ｐ ︵ 国 内 総 生 産 ︶ の 約 一 割 に 相 当 す る 。 実 際 に フ ィ リ ピ ン に 流 入 す る 外 貨 ︵ 米 ド ル ︶ は 一 四 ○ 億 ド ル に 達 す る と の 推 計 も あ る ︵ 参 考 文 献 ④ ︶。 送 金 国 別 に 見 る と 、 米 国 か ら の 送 金 が 最 も 多 く 四 一 億 八 四 ○ ○ 万 ド ル と 全 体 の 五 五 ％ を 占 め て い る 。 次 い で 、 サ ウ ジ ア ラ ビ ア か ら 七 億 八 九 ○ ○ 万 ド ル ︵ 同 一 ○ ％ ︶、 日 本 か ら 四 億 一 三 ○ ○ 万 ド ル ︵ 同 五 ％ ︶、 以 下 英 国 、 香 港 、 シ ン ガ ポ ー ル と な っ て い る 。 米 国 か ら の 送 金 が 圧 倒 的 に 多 い 理 由 と し て は 、 先 に 見 た よ う に 、 米 国 に 居 住 す る フ ィ リ ピ ン 人 ︵ 永 住 者 ま た は 居 住 資 格 を も つ も の ︶ が 約 二 ○ ○ 万 人 お り 、 彼 ら か ら の 本 国 送 金 も 含 ま れ て い る か ら で あ る 。 1998 1999 2000 2001 2002 2003 中東 279,767 287,076 283,291 297,533 306,939 285,564 サウジアラビア アラブ首長国連邦 クウェート カタール バーレーン イラク その他 193,698 35,485 17,372 10,734 5,180 10 17,288 198,556 39,633 17,628 7,950 5,592 23 17,694 184,724 43,045 21,490 8,679 5,498 42 19,813 190,732 44,631 21,956 10,769 5,861 86 23,498 193,157 50,796 25,894 11,516 6,034 50 19,492 169,011 49,164 26,225 14,344 6,406 1,490 18,924 アジア 307,261 299,521 292,067 285,051 288,481 254,520 香港 日本 台湾 シンガポール ブルネイ その他 122,337 38,930 87,360 23,175 16,264 19,195 114,779 46,851 84,186 21,812 12,978 18,915 121,762 63,041 51,145 22,873 13,649 19,597 113,583 74,093 38,311 26,305 13,068 19,691 105,036 77,870 46,371 27,648 11,564 19,992 84,633 62,539 45,186 24,737 9,829 27,596 ヨーロッパ 26,422 30,707 39,296 43,019 45,363 37,981 英国 イタリア アイルランド その他 502 20,233 18 5,669 1,918 21,673 126 6,990 4,867 26,386 793 7,250 10,720 21,641 3,734 6,924 13,655 20,034 4,507 7,167 13,598 12,175 5,642 6,566 北・南米 9,152 9,045 7,624 10,679 11,532 11,049 米国 カナダ ディエゴ・ガルシア その他 3,173 1,957 1,444 2,578 3,405 2,020 673 2,947 3,529 1,915 306 1,874 4,689 3,132 726 2,132 4,058 3,535 1,281 2,658 3,666 4,006 1,042 2,335 その他地域 15,741 13,982 21,026 25,357 25,793 61,750 小計（陸上ベース） 638,343 640,331 643,304 662,648 682,315 651,938 （海上ベース） 193,300 196,689 198,324 204,951 209,593 216,031 総合計 831,643 837,020 841,628 867,599 891,908 867,969 表１ 国・地域別フィリピン人海外労働者 （単位：人） （出所）フィリピン海外雇用庁（POEA）のホーム・ページより。 （注）斜体字は原表どおり。 表２ 海外在留フィリピン人（推計、2003 年 12 月現在） パーマネント テンポラリー イレギュラー 合 計 世界（合計） 2,865,412 3,385,001 1,512,765 7,763,178 アフリカ 318 53,706 16,955 70,979 アジア（東・南） 85,570 944,129 503,173 1,532,872 日本 香港 マレイシア シンガポール 台湾 その他 77,310 404 311 152 1,992 5,401 197,268 185,500 59,599 58,194 151,824 291,744 30,100 2,500 363,000 71,917 4,300 31,356 304,678 188,404 422,910 130,263 158,116 328,501 アジア（西） 2,290 1,361,409 108,150 1,471,849 サウジアラビア アラブ首長国連邦 カタール クウェート その他 243 389 13 93 1,552 948,329 172,755 44,279 69,217 126,829 18,000 20,000 1,000 10,000 59,150 966,572 193,144 45,292 79,310 187,531 ヨーロッパ 165,030 459,042 143,810 767,882 イタリア ドイツ イギリス スペイン その他 4,075 42,489 46,234 15,753 56,479 70,113 7,015 38,256 6,071 337,587 50,000 4,392 7,125 4,000 78,293 124,188 53,896 91,615 25,824 472,359 米国等 2,386,036 286,103 709,676 3,381,815 米国 カナダ グアム 信託統治 その他 1,979,408 359,118 44,917 1,288 1,305 99,815 30,027 1,628 15,399 139,234 510,000 2,975 500 1,201 195,000 2,589,223 392,120 47,045 17,888 335,539 オセアニア 226,168 55,814 31,001 312,983 オーストラリア ニュージーランド パプア・ニューギニア その他 209,017 17,051 64 36 716 260 4,140 50,698 2,923 120 7,339 20,619 212,656 17,431 11,543 71,353 特定出来ない地域 8,767 8,767 海運関係 216,031 216,031 （単位：人） （出所）POEA のホーム・ページより。原資料は在外フィリピン人局（Commission on Filipinos Overseas）より。●
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ア ジ ア 開 発 銀 行 は 、 フ ィ リ ピ ン 人 の 労 働 移 動 の 特 徴 を 女 性 ︵ 労 働 者 ︶ が 多 い こ と 、 ま た 地 方 出 身 者 が 多 い と 指 摘 し て い る ︵ 参 考 文 献 ④ ︶。 そ の 背 景 に は 厳 し い 貧 困 の 実 態 が 存 在 す る と 考 え ら れ る が 、 フ ィ リ ピ ン 人 の 海 外 就 労 を 促 す 要 因 は 、 貧 困 か ら 逃 れ る 手 段 、 い わ ゆ る プ ッ シ ュ 要 因 と し て の ﹁ 出 稼 ぎ 現 象 ﹂ と 捉 え る こ と が で き る の で あ ろ う か 。 こ こ で は 、 一 九 九 六 年 に 実 施 さ れ た 海 外 就 労 者 に 関 す る 調 査 ︵ 一 九 九 六 年 四 月 一 日 か ら 九 月 三 ○ 日 の 間 に フ ィ リ ピ ン を 出 国 し た 海 外 労 働 者 を 対 象 と し て い る 。 以 下 、 一 九 九 六 年 調 査 と い う ︶ を も と に 実 態 を 明 ら か に し て み た い 。 フ ィ リ ピ ン 人 の 労 働 移 動 と 貧 困 と の 相 関 関 係 を 見 る 場 合 、 海 外 派 遣 労 働 者 の 属 性 で あ る 性 別 、 出 身 地 と 彼 ら が 従 事 す る 職 種 を 考 慮 す る こ と に よ り 、 貧 困 に よ る ﹁ 押 し 出 し 要 因 ﹂ が 働 く か ど う か 検 討 す る こ と が 重 要 で あ る 。 表 ４ 、 ５ は 一 九 九 六 年 調 査 で Ｏ Ｆ Ｗ と し て 登 録 ・ 派 遣 さ れ た フ ィ リ ピ ン 人 の 出 身 地 お よ び 海 外 で 就 労 す る 職 業 を 示 し て い る 。 こ こ で は 、 特 に 出 身 地 、 職 業 そ し て 性 別 の 関 係 に 注 目 し た い 。 同 調 査 に よ る と 、 一 九 九 六 年 に は 八 三 万 一 ○ ○ ○ 人 の フ ィ リ ピ ン 人 が 海 外 に 派 遣 さ れ た 。 う ち 、 男 性 が 四 六 万 五 ○ ○ ○ 人 で 全 体 の 五 六 ％ 、 女 性 が 三 六 万 六 ○ ○ ○ 人 で 四 四 ％ と な っ て い る ︵ Ｏ Ｆ Ｗ の 男 女 構 成 比 は 統 計 を と る 時 期 ・ 期 間 ・ 内 容 に よ っ て 変 化 す る が 、 参 考 文 献 ④ で は 女 性 の 比 率 を 六 五 ％ 以 上 と 見 て い る ︶。 女 性 労 働 者 の 就 労 先 は 、 香 港 が 九 万 九 ○ ○ ○ 人 、 サ ウ ジ ア ラ ビ ア が 六 万 二 ○ ○ ○ 人 、 シ ン ガ ポ ー ル が 三 万 五 ○ ○ ○ 人 、 以 下 台 湾 ︵ 二 万 六 ○ ○ ○ 人 ︶、 ク ウ ェ ー ト ︵ 二 万 三 ○ ○ ○ 人 ︶ と 続 き 、 ア ジ ア ・ 中 東 地 域 全 体 で 三 一 万 六 ○ ○ ○ 人 ︵ 女 性 労 働 者 の 八 六 ％ に 相 当 ︶ と な っ て い る 。 職 種 別 ︵ 七 業 種 に 分 類 ︶ に み る と 、 派 遣 人 数 が 最 も 多 い サ ー ビ ス 業 に は 三 四 万 六 ○ ○ ○ 人 ︵ 全 体 の 四 二 ％ ︶ が 雇 用 さ れ て い る 。 次 い で 生 産 関 連 ・ 輸 送 機 器 関 連 で 三 三 万 七 ○ ○ ○ 人 ︵ 同 四 一 ％ ︶、 専 門 ・ 技 術 職 で は 九 万 八 ○ ○ ○ 人 ︵ 同 一 二 ％ ︶ と な っ て い る 。 サ ー ビ ス 業 に 従 事 す る 三 四 万 六 ○ ○ ○ 人 の う ち 実 に 八 三 ％ ︵ 二 八 万 七 ○ ○ ○ 人 ︶ が 女 性 労 働 者 で あ る 。 こ れ は 、 女 性 労 働 者 全 体 ︵ 三 六 万 六 ○ ○ ○ 人 ︶ の 七 五 ％ に 相 当 す る 。 サ ー ビ ス 産 業 の サ ブ ・ セ ク タ ー は ヘ ル パ ー 等 、 料 理 人 等 と い っ た あ ま り 高 度 な 技 能 ・ 技 術 を 必 要 と し な い 職 種 で あ り 、 あ る 程 度 の 教 育 ︵ 水 準 ︶ が あ れ ば 雇 用 主 の 要 求 を 満 た す こ と が で き る 。 次 に 、 サ ー ビ ス 産 業 に 従 事 す る Ｏ Ｆ Ｗ の 出 身 地 域 を 見 て み よ う 。 表 ６ は 、 Ｏ Ｆ Ｗ の 出 身 地 域 別 お よ び 職 業 別 の デ ー タ で あ る 。 女 性 の 海 外 派 遣 数 が 多 く ︵ 人 数 ︶、 女 性 比 率 ︵ Ｃ ／ Ａ ［ ％ ］︶ が 大 き い 地 域 、 さ ら に 一 人 当 た り Ｇ Ｒ Ｄ Ｐ ︵ 国 内 地 域 総 生 産 ︶ が 低 い 地 域 を 選 ん で み る と 、 比 較 的 所 得 が 高 い 、 マ ニ ラ 首 都 圏 、 地 域 Ⅲ ︵ 中 部 ル ソ ン ︶、 地 域 Ⅳ ︵ 南 部 タ ガ ロ グ ︶ を 除 く と 、 地 域 Ⅰ ︵ イ ロ コ ス ︶、 地 域 Ⅱ ︵ カ ガ ヤ ン ・ バ レ ー ︶、 地 域 Ⅵ ︵ 西 部 ビ サ ヤ ︶、 地 域 XI︵ 南 部 ミ ン ダ ナ オ ︶、 ム ス リ ム ・ ミ ン ダ ナ オ 自 治 地 域 が 挙 げ ら れ る 。 ま た 、 こ れ ら 地 域 の 多 く は 、 マ ニ ラ 首 都 圏 お よ び 周 辺 地 域 を 除 く と い ず れ も 貧 困 率 が 高 い 地 域 ︵ 貧 困 率 三 ○ ％ 以 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 総額 4,306 5,742 7,368 6,795 6,050 6,031 7,189 7,640 米国 2,564 59.5 4,10971.6 6,40386.9 4,86971.7 3,94565.2 3,20253.1 3,68251.2 4,18454.8 サウジアラビア 15 0.3 0.1 6 0.4 33 1832.7 4948.2 10.1 610 5918.2 10.3 789 日本 115 2.7 131 2.3 108 1.5 274 4.0 370 6.1 392 6.5 469 6.5 413 5.4 英国 278 6.5 206 3.6 131 1.8 83 1.2 91 1.5 134 2.2 261 3.6 285 3.7 香港 221 5.1 1893.3 1712.3 1772.6 1452.4 2484.1 2793.9 2473.2 シンガポール 130 3.0 1.6 93 0.9 69 1.2 80 1051.7 1953.2 1672.3 1421.9 表３ フィリピン人海外労働者からの送金額（単位：100 万ドル、％） （出所）フィリピン海外雇用庁（POEA）のホーム・ページより。1996 年は ADB 資料より。（注）下段斜体字は総額に対する比率（％）を表す。 合 計 男 性 女 性 総計 アジア（全体） （東アジア） 香港 日本 台湾 シンガポール マレイシア ブルネイ （中東） サウジアラビア クウェート アラブ首長国連邦 カタール ヨーロッパ（全体） ギリシャ イタリア 米州（全体） 米国 カナダ 831 670 119 50 56 46 18 16 256 33 19 11 68 20 17 54 36 12 465 354 20 37 30 10 4 8 194 9 10 4 45 18 3 36 26 5 366 316 99 12 26 35 14 8 62 23 9 7 22 3 14 18 10 8 表４ 派遣国別海外契約労働者 （1996 年調査） （単位：1,000 人） （出所）参考文献⑤。 業 種 別 男性 女性 総計 （１）専門・技術職 医師・歯科医師・獣医等 （２）管理・事務職 （３）営業職 （４）サービス関連 ヘルパー等 料理人等 （５）農林水産業関連 （６）生産関連・輸送機器関連 輸送機器関連 煉瓦職人・大工及び建設関連 電気機器関連 配管工・溶接工等 生産関連 （７）その他 831 98 33 27 9 346 291 28 9 337 122 42 30 23 22 6 465 59 8 20 5 59 14 24 9 310 120 42 28 23 13 4 366 39 25 7 4 287 277 4 0 27 2 1 3 0 8 2 表５ 業種別海外派遣労働者数 （1996 年調査） （単位：1,000 人） （出所）表４に同じ。上 ︶ と 重 な る と こ ろ が 多 い ︵ 詳 細 に つ い て は 参 考 文 献 ③ 参 照 ︶。 さ ら に 、 マ ニ ラ 首 都 圏 お よ び 周 辺 地 域 か ら 海 外 に 出 稼 ぎ に 出 る 労 働 者 の な か に は 、 地 方 か ら 移 り 住 ん だ 人 々 が マ ニ ラ 首 都 圏 地 域 を 経 由 し て 海 外 に 出 稼 ぎ に 出 る ケ ー ス も あ る と 想 定 す る な ら ば 、 フ ィ リ ピ ン の 貧 し い 地 域 か ら リ ク ル ー ト さ れ る Ｏ Ｆ Ｗ の 数 は さ ら に 多 く な る で あ ろ う 。 以 上 の こ と か ら 、 フ ィ リ ピ ン で は 比 較 的 所 得 水 準 の 低 い 地 域 か ら ﹁ プ ッ シ ュ ﹂ さ れ る 形 で 、 ダ イ レ ク ト に ︵ ま た は 、 一 部 は マ ニ ラ 首 都 圏 を 経 由 し て ︶ 海 外 に 就 労 す る 機 会 ︵ 海 外 の 労 働 市 場 に 参 入 ︶ を 得 て い る こ と が 推 論 で き よ う 。 し か も 、 ル ソ ン 島 の 北 部 、 そ し て ミ ン ダ ナ オ の 南 部 と い っ た 経 済 発 展 が 遅 れ た 、 ま た 所 得 水 準 の 低 い 地 域 か ら 多 く の 女 性 が 排 出 さ れ る と こ ろ に 、 フ ィ リ ピ ン の 労 働 移 動 の 特 徴 と 貧 困 状 況 の 厳 し さ を 看 取 で き よ う 。
●
出
稼
ぎ
の
構
図
Ｏ Ｆ Ｗ の 派 遣 前 ・ 派 遣 後 の 所 得 統 計 が 入 手 で き な い た め 、 海 外 就 労 に よ っ て フ ィ リ ピ ン 人 労 働 者 の 技 能 ・ 資 質 が 向 上 し 人 的 開 発 に 貢 献 す る と と も に 、 貧 困 か ら 脱 却 で き た か ど う か 、 ま た 貧 困 状 態 を 少 し で も 改 善 で き た か ど う か 即 断 す る こ と は 難 し い 。 Ｏ Ｆ Ｗ が 海 外 で 就 労 し て い る 間 は 、 そ の 家 族 は 仕 送 り に よ っ て 支 え ら れ 、 消 費 を 増 や し 、 子 供 を 学 校 に 就 学 さ せ 、 さ ら に は 家 を 修 理 ・ 新 築 す る な ど し て 生 活 水 準 の 向 上 を 享 受 で き る 。 し か し な が ら 、 一 部 の ﹁ 進 取 の 気 性 ﹂ に 富 ん だ 人 を 除 く と 、 彼 ら は 生 活 を 維 持 す る た め に は 、 再 び 海 外 就 労 に 頼 ら ざ る を 得 な い と い う 現 実 に つ ね に 直 面 す る こ と に な る 。 前 述 の 一 九 九 六 年 調 査 で も 、 多 く の Ｏ Ｆ Ｗ 経 験 者 が 再 度 海 外 で 働 い て い る と い う 実 態 が 明 ら か に さ れ て い る 。 国 民 の 一 ○ ○ 人 に 一 人 が 毎 年 、 海 外 に 出 稼 ぎ に 行 き 、 ま た 国 民 の 一 割 に 相 当 す る フ ィ リ ピ ン 人 在 外 居 住 者 ︵ Ｏ Ｆ Ｗ も 含 む ︶ が 海 外 で 生 活 ・ 労 働 し 、 稼 い だ お 金 ︵ 外 貨 ︶ を 本 国 に 送 金 す る 。 こ の 出 稼 ぎ ︵ 移 民 ︶ 相 関 図 は フ ィ リ ピ ン が 今 後 も 維 持 し て い か ね ば な ら な い 宿 命 的 な 構 図 で あ ろ う 。 国 内 労 働 市 場 が 海 外 労 働 市 場 と 直 結 す る こ と に よ り 、 国 内 で の 雇 用 圧 力 が 減 じ ら れ 、 ま た 海 外 送 金 が フ ィ リ ピ ン 経 済 を 底 支 え す る と い う 構 造 は 世 界 経 済 が グ ロ ー バ ル 化 す る 以 前 か ら 営 々 と 続 け ら れ て き た 。 フ ィ リ ピ ン 人 の 海 外 就 労 に つ い て 敢 え て 大 胆 な 単 純 化 を 行 う と し た ら 、 以 下 の よ う に 結 論 づ け ら れ よ う 。 フ ィ リ ピ ン 人 海 外 労 働 者 は 貧 し い 地 域 ︵ 階 層 ︶ か ら の 出 身 者 が 多 く 、 比 較 的 単 純 な 労 働 に 従 事 し 、 女 性 の 割 合 が 大 き く 、 彼 ら の 本 国 へ の 仕 送 り が 家 族 を 養 い ︵ 支 え ︶、 結 果 的 に は 国 家 経 済 に 貢 献 す る 。 た だ し 、 家 族 と 国 家 の 順 番 ︵ 位 置 づ け ︶ が 重 要 で あ り 、 家 族 の 強 い 絆 が 、 辛 く 厳 し い 海 外 で の 就 労 を 決 断 す る ﹁ 出 稼 ぎ 現 象 ﹂ を 支 え て い る と い っ て も 過 言 で は な い だ ろ う 。 ︵ に む ら や す ひ ろ ／ ア ジ ア 経 済 研 究 所 新 領 域 研 究 セ ン タ ー ︶ ︽ 参 考 文 献 ︾ ① 大 塚 啓 二 郎 ・ 黒 崎 卓 編 ﹃ 教 育 と 経 済 発 展 ﹄ 東 洋 経 済 新 報 社 、 二 ○ ○ 三 年 。 ② 中 西 徹 ﹃ ス ラ ム の 経 済 学 ﹄ 東 京 大 学 出 版 会 、 一 九 九 一 年 。 ③ 二 村 泰 弘 編 ﹃﹁ 貧 困 概 念 ﹂ 基 礎 研 究 ﹄ ア ジ ア 経 済 研 究 所 調 査 研 究 報 告 書 、 二 ○ ○ 五 年 。 ④ A D B , E n ha n cin g t he E ffic ien cy of O ve rse as W or ke rs R em itta n ce s, T ec hn ica l A ssis tan ce Fin al R ep ort , P H I:41 85 , 20 04 . ⑤ N ati on al Sta tis tic s O ffic e, 19 96 Su rv ey o n O ve rse as F ili pin os , 19 99 . ⑥ Pe rn ia, E rn es t M . a nd A nil B . D eo lak iar ed s., Po ve rty , G ro w th a n d I n sti tu tio n s i n D ev el-op in g A sia , A sia n D ev elo pm en t B an k, 2 00 3. ⑦ Ty ne r, J am es A ., M ad e i n th e P hi lip pi n es, Lo nd on : R ou tle dg eC urz on , 20 04 . ⑧ U N D P, P hi lip pi n e H u m an D ev elo pm en t R ep or t, 2 00 0. 表６ 海外契約労働者数（地域別・性別、1996 年調査）（出所）National Statistical Coordination Board, Philippine Statistical Yearbook 2000. （注）数字は原典のまま。 地域 A: 全体 B: 男性 C: 女性 C/A（％） １人当たり GRDP （1997 年、ペソ） フィリピン全体 首都圏地域 コルディレーリャ地域 地域Ⅰ：イコロス 地域Ⅱ：カガヤン・バレー 地域Ⅲ：中部ルソン 地域Ⅳ：南部タガログ 地域Ⅴ：ビコール 地域Ⅵ：西部ビサヤ 地域Ⅶ：中部ビサヤ 地域Ⅷ：東部ビサヤ 地域Ⅸ：西部ミンダナオ 地域Ⅹ：北部ミンダナオ 地域 XI：南部ミンダナオ 地域 XII：中部ミンダナオ ムスリム・ミンダナオ自治地域 カラガ 831 141 22 100 46 139 141 28 80 41 13 10 8 33 8 15 7 465 99 7 37 11 92 94 15 47 27 9 4 7 7 4 3 4 366 41 15 64 35 47 47 13 33 14 4 6 2 26 4 12 3 44.0 29.1 68.2 64.0 76.1 33.8 33.3 46.4 41.3 34.1 30.8 60.0 25.0 78.8 50.0 80.0 42.9 12,147 28,781 14,091 6,400 6,506 11,513 13,537 5,566 9,616 10,884 5,681 8,180 14,663 9,704 9,600 3,924 6,293 （単位：1,000 人）
