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佐賀市生涯学習基本計画

案

目   次

    第 Ⅰ 部   生 涯 学 習 基 本 計 画 の 策 定 に あ た っ て       第 １ 章   計 画 策 定 の 趣 旨   … … …     １         ①   名 称     ②   目 的     ③   期 間     ④   構 成     ⑤ 位 置 付 け       第 ２ 章   生 涯 学 習 と は   … … …     ３       第 ３ 章   生 涯 学 習 を 取 り 巻 く 状 況   … … …     ４         第 １ 節   国 内 外 に お け る 生 涯 学 習 （ 社 会 教 育 ） の 歩 み   … … … …     ４         第 ２ 節   本 市 の 生 涯 学 習   … … …     ８         第 ３ 節   生 涯 学 習 の 必 要 性   … … …   １ １       第 ４ 章   基 本 理 念   … … …   １ ３    第 Ⅱ 部   基 本 構 想       体 系 図   … … …   １ ５       第 １ 章   佐 賀 市 ら し さ を 活 か し た 生 涯 学 習   … … …   １ ６       第 ２ 章   佐 賀 市 の 生 涯 学 習 推 進 の た め の 目 標   … … …   １ ８

佐 賀 市 ら し さ を 活 か し た 生 涯 学 習

１．市民が主役となる生涯学習の推進 ２．公民館を核とした地域コミュニティづくりの推進 ３．地域資源の有効活用 ４．行政内部における生涯学習推進体制の整備 ５．生涯学習ネットワークの充実 ６．情報通信技術の活用

    第 Ⅲ 部   基 本 計 画       第 １ 章   市 民 が 主 役 と な る 生 涯 学 習 の 推 進   … … …   １ ９       施 策 の 方 向     施 策 の 例       第 ２ 章   公 民 館 を 核 と し た 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ づ く り の 推 進   … … …   ２ １       施 策 の 方 向     施 策 の 例       第 ３ 章   地 域 資 源 の 有 効 資 源   … … …   ２ ２       施 策 の 方 向     施 策 の 例       第 ４ 章   行 政 内 部 に お け る 生 涯 学 習 推 進 体 制 の 整 備   … … …   ２ ３       施 策 の 方 向     施 策 の 例       第 ５ 章   生 涯 学 習 ネ ッ ト ワ ー ク の 充 実   … … …   ２ ５       施 策 の 方 向     施 策 の 例       第 ６ 章   情 報 通 信 技 術 の 活 用   … … …   ２ ６       施 策 の 方 向     施 策 の 例    第 Ⅳ 部   こ れ か ら の 取 り 組 み   … … …   ２ ７    資   料       佐 賀 市 に お け る 生 涯 学 習 に 関 す る 意 識 調 査 （ 抜 粋 ）   … … …   ２ ９       佐 賀 市 に あ る 生 涯 学 習 関 連 施 設 一 覧   … … …   ４ ４       佐 賀 市 生 涯 学 習 基 本 計 画 策 定 委 員 会 委 員 名 簿   … … …   ４ ９       佐 賀 市 生 涯 学 習 基 本 計 画 策 定 委 員 会 設 置 要 綱   … … …   ５ ０

-１-１ ． 計 画 策 定 の 趣 旨 １ ． 計 画 策 定 の 趣 旨 １ ． 計 画 策 定 の 趣 旨 １ ． 計 画 策 定 の 趣 旨   ①   名     称     こ の 計 画 の 名 称 を 、「 佐 賀 市 生 涯 学 習 基 本 計 画 」 と し ま す 。   ②   目     的 平 成 １ ３ 年（ ２ ０ ０ １ 年 ）３ 月 、「 さ が の い い と こ 磨 き 上 げ よ う 。世 界 一 の イ ン テ リ ジ ェ ン ト 田 園 都 市 を 目 指 し て 」 を 将 来 像 と し て 、 今 後 １ ０ 年 間 に 佐 賀 市 が 目 指 す べ き も の を 定 め た 『 第 四 次 佐 賀 市 総 合 計 画 』 が 策 定 さ れ ま し た 。 こ の 総 合 計 画 は 、 こ れ か ら の 佐 賀 市 の ま ち づ く り の 指 針 を 示 し た 『 総 論 』 と も 呼 ぶ べ き も の で 、 行 政 の 個 別 の 分 野 ご と に 、 基 本 的 な 施 策 の 方 向 性 を 示 し て い ま す 。 生 涯 学 習 に 関 す る 分 野 は 、こ の 総 合 計 画 の 大 き な ４ 本 の 柱 の 一 つ で あ る 、「 個 性 が 尊 重 さ れ 楽 し く 学 習 で き る 社 会 の 実 現 」 の 中 に 位 置 付 け ら れ て い ま す 。 生 涯 学 習 の 推 進 を 通 し て 、「 年 齢 や 職 業 を 問 わ ず 、 学 校 を 卒 業 し て 社 会 に 出 て か ら も 、 自 分 の 知 識 ・ 経 験 を 磨 き 上 げ る た め に 学 習 を 続 け る 市 民 」、 そ し て 、「 活 力 あ る 地 域 を 支 え る 創 造 力 や 行 動 力 の 豊 か な 市 民 」 が 増 え る こ と に よ り 、「 イ ン テ リ ジ ェ ン ト 田 園 都 市 」 の 実 現 を 図 る こ と が 、 大 き な 目 標 と な っ て い ま す 。 そ の た め に は 、 市 民 の 皆 さ ん の 、 生 涯 学 習 に 対 す る 理 解 を 深 め 、 自 主 的 に 生 涯 学 習 に 取 り 組 ん で も ら う た め に 、 行 政 と し て 、 そ の 環 境 の 整 備 に 努 め な け れ ば な り ま せ ん 。 生 涯 学 習 基 本 計 画 は 、 こ の 総 合 計 画 の 目 標 を 実 現 す る た め の 、 行 政 と し て の 具 体 的 な 方 策 を 示 す も の で 、 今 後 の 佐 賀 市 の 生 涯 学 習 を 総 合 的 ・ 計 画 的 に 推 進 す る た め の 指 針 と な る も の で す 。 イ ン テ リ ジ ェ ン ト … intelligent： 本 来 、「 (１ )知 性 的 な さ ま 。 理 知 的 な さ ま 。 頭 の い い 。 (２ ) コ ン ピ ュ ー タ ー の 端 末 装 置 な ど が 、デ ー タ 処 理 能 力 を も っ て い る こ と 。(３ ) 空 調 ・ 照 明 な ど の 装 置 が 、中 央 の コ ン ピ ュ ー タ ー -シ ス テ ム で 集 中 管 理 さ れ て い る こ と 。（ 三 省 堂 「 デ イ リ ー 新 語 辞 典 」 よ り ）」 を 意 味 す る が 、『 第 四 次 佐 賀 市 総 合 計 画 』で は 、「 激 変 す る 時 代 を 生 き 抜 く 佐 賀 人 の「 英 知 」を 意 味 す る 。」 と 定 義 さ れ て い る 。   ③   期     間     平 成 ２ ０ 年 （ ２ ０ ０ ８ 年 ） を 目 標 年 次 に し ま す 。

-２-  ④ -２-  構 -２-  -２-  成 本 計 画 は 、 基 本 構 想 と 基 本 計 画 に よ り 構 成 し ま す 。       ＜ 基 本 構 想 ＞   本 市 の 現 状 を 踏 ま え 、 生 涯 学 習 の 将 来 像 を 提 示 し ま す 。       ＜ 基 本 計 画 ＞   基 本 構 想 を 実 現 す る た め の 施 策 の 基 本 的 な 方 向 を 提 示 し ま す 。 基 本 計 画 の 実 施 に よ り 、 基 本 構 想 ・ 総 合 計 画 の 目 標 が 達 成 で き る も の と 考 え ま す 。 な お 、 基 本 計 画 の 内 容 は 、 必 要 に 応 じ て 見 直 す こ と と し ま す 。   ⑤   位 置 付 け 本 計 画 は 、『 目 的 』 の 項 で も 述 べ た よ う に 、「 第 四 次 佐 賀 市 総 合 計 画 」 に 基 づ い て お り 、 各 行 政 分 野 の 計 画 と 整 合 性 を 保 ち つ つ 、 本 市 に お け る 生 涯 学 習 を 、 総 合 的 ・ 計 画 的 に 推 進 す る た め の 指 針 と な る も の で す 。

-３-２ ． 生 涯 学 習 と は ２ ． 生 涯 学 習 と は ２ ． 生 涯 学 習 と は ２ ． 生 涯 学 習 と は 「 生 涯 学 習 」 に は 、 様 々 な 捉 え 方 が あ り ま す が 、 本 計 画 に お い て は 、 生 涯 学 習 と は「 一 人 ひ と り が 、 健 康 で 豊 か な 生 活 を 営 む こ と や 、 仕 事 に 役 立 つ 知 識 や 技 術 を 身 に つ け た り 、 生 き が い の あ る 充 実 し た 人 生 に す る た め に 、 自 分 の 意 思 に 基 づ く こ と を 基 本 と し て 、 必 要 に 応 じ て 自 分 に 適 し た 手 段 や 方 法 を 選 ん で 、 生 涯 を 通 じ て 行 う 学 習 活 動 の こ と 」 で あ る と 定 義 し ま す 。 生 涯 学 習 に は 、 あ ら ゆ る 学 習 活 動 が 含 ま れ て い ま す 。 具 体 的 に は 、 家 庭 や 学 校 で 行 わ れ て い る 基 礎 的 、 基 本 的 な も の か ら 、 趣 味 ・ 教 養 、 資 格 取 得 、 企 業 内 研 修 、 ス ポ ー ツ 活 動 、 レ ク リ ェ ー シ ョ ン 活 動 、 芸 術 ・ 文 化 活 動 、 地 域 づ く り 活 動 、 国 際 交 流 活 動 、 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 等 、 社 会 教 育 分 野 の も の ま で 、 非 常 に 幅 広 い も の が 生 涯 学 習 で あ る と 言 え る の で す 。 学 習 の 方 法 も 、 学 校 や 公 民 館 、 民 間 教 育 事 業 等 で 行 わ れ る 集 合 学 習 形 態 の も の だ け で な く 、 通 信 教 育 、 テ レ ビ 、 ラ ジ オ 、 図 書 、 新 聞 、 イ ン タ ー ネ ッ ト な ど を 利 用 し て 、 個 人 で 行 う 形 態 の も の や 学 習 す る こ と を 意 図 し な い 散 歩 や 旅 行 な ど の 中 で 結 果 と し て 学 習 し た な ど と い う 活 動 も 含 ま れ ま す 。（ 下 表 「 学 習 の 分 類 」 参 照 ） こ の よ う な 考 え を す れ ば 、「 自 分 は 、生 涯 学 習 を し て い な い 」と 思 わ れ て い る 方 で も 、 気 付 か な い う ち に 、 分 野 や 程 度 の 違 い は あ る と し て も 、 何 ら か の 生 涯 学 習 を 行 っ て い る と 言 え る の で す 。   「 学 習 の 分 類 」 分 類 _{に お け る 学 習}教 育 活 動 自 己 学 習 活 動_{に お け る 学 習 と し て の 学 習}偶 発 的 学 習 人 々 に 学 習 を さ せ る こ と を 本 来 の 目 的 と す る 活 動 に 参 加 し て 学 習 す る こ と 自 ら の 意 思 に よ り 自 ら の 方 法 で 学 習 す る こ と 日 常 生 活 の 種 々 の 活 動 の 中 で 、 結 果 と し て た ま た ま 何 か が 学 ば れ る こ と 学 習 の 性 格 例 ： 学 習 す る こ と を 目 的 と し て 、 学 校 教 育 、 社 会 教 育 の 学 級 ・ 講 座 、 企 業 内 訓 練 な ど に お い て 教 育 を 受 け た 場 合   他 例 ： 学 習 す る こ と を 目 的 と し て 、 本 な ど を 用 い て 学 習 し た り 、 グ ル ー プ 活 動 を 通 じ て 学 習 す る 場 合   他 例 ： 学 習 す る 意 思 な く 、 読 書 、 散 歩 、 通 勤 、 映 画 鑑 賞 、 旅 行 、 ス ポ ー ツ 、 文 化 活 動 な ど の 中 で 、 結 果 と し て 偶 然 何 か を 学 習 し た 場 合   他 学 習 意 思 学 習 す る 意 思 が あ る （「 学 習 活 動 」 の 範 囲 ） 学 習 す る 意 思 が な い （「 偶 発 的 学 習 」） 〔『 新 版 入 門 ・ 生 涯 学 習 政 策 』 全 日 本 社 会 教 育 連 合 会 発 行 を も と に 作 成 〕 ｢ 生 涯 学 習 ｣ の 範 囲

-４-３ ． 生 涯 学 習 を 取 り 巻 く 状 況 ３ ． 生 涯 学 習 を 取 り 巻 く 状 況 ３ ． 生 涯 学 習 を 取 り 巻 く 状 況 ３ ． 生 涯 学 習 を 取 り 巻 く 状 況   （ １ ） 国 内 外 に お け る 生 涯 学 習 （ 社 会 教 育＊ ） の 動 き 太 字 は 、 佐 賀 市 関 係 の 動 き で す 。 年 題     名     等 内     容     等 S21 (1946) 「 公 民 館 の 設 置 ・ 運 営 に つ い て 」 通 達 【 文 部 次 官 通 牒 】 文 部 省 社 会 教 育 課 長 、 寺 中 作 雄 氏 に よ り 発 意 別 名 「 寺 中 構 想 」 と も 呼 ば れ る S21 (1946) 日 本 国 憲 法 公 布 S22 (1947) 教 育 基 本 法 公 布 教 育 基 本 法 第 ７ 条 に て 、「 社 会 教 育 」が 条 文 化 さ れ る S22 (1947) 学 校 教 育 法 公 布 S22 (1947) 合 併 前 の 各 旧 町 村 に 、 公 民 館 が 設 置 さ れ 始 め る 高 木 瀬 村 ､ 蓮 池 町 ､鍋 島 村 (S22)､本 庄 村 ､久 保 泉 村 ､金 立 村 (S23)､嘉 瀬 村 ､巨 勢 村 ､北 川 副 村 、 兵 庫 村 (S24)､西 与 賀 村 (S25) S24 (1949) 社 会 教 育 法 公 布 社 会 教 育 に 関 す る 国 及 び 地 方 公 共 団 体 の 責 務 を 明 示 S25 (1950) 図 書 館 法 公 布 図 書 館 の 設 置 及 び 運 営 に 関 し て 必 要 な 事 項 が 定 め ら れ た S26 (1951) 旧 市 域 内 の 各 地 区 に 、 公 民 館 が 設 置 ＊ さ れ る 勧 興 ､循 誘 ､日 新 ､赤 松 ､神 野 各 小 学 校 に 併 設 設 置 、 館 長 は 校 長 兼 務 S26 (1951) 社 会 教 育 法 改 正 社 会 教 育 主 事 及 び 社 会 教 育 主 事 補 が 規 定 さ れ る S26 (1951) 博 物 館 法 公 布 博 物 館 の 設 置 及 び 運 営 に 関 し て 必 要 な 事 項 が 定 め ら れ た S28 (1953) 青 年 学 級 振 興 法 公 布 社 会 教 育 と し て 勤 労 青 少 年 に 対 す る 公 教 育 が 法 制 化 さ れ る S29 (1954) 佐 賀 県 佐 賀 郡 兵 庫 村 、 巨 勢 村 、 西 与 賀 村 、 嘉 瀬 村 及 び 高 木 瀬 村 を 廃 し 、 そ の 区 域 を 佐 賀 市 に 編 入 S29 (1954) 佐 賀 市 立 中 央 公 民 館 設 置 S29 (1954) 佐 賀 県 佐 賀 郡 北 川 副 村 、 本 庄 村 、 鍋 島 村 、 金 立 村 及 び 久 保 泉 村 を 廃 し そ の 区 域 を 佐 賀 市 に 編 入 S30 (1955) 佐 賀 県 神 埼 郡 城 田 村 、 境 野 村 、 千 歳 村 及 び 蓮 池 町 を 廃 し 、 蓮 池 町 の そ の 他 の 区 域 を 佐 賀 市 に 編 入 S31 (1956) 佐 賀 市 公 民 館 条 例 公 布 S32 (1957) 佐 賀 市 教 育 委 員 会 に 社 会 教 育 課 を 設 置 教 育 課 社 会 教 育 係 か ら 分 離 独 立 同 時 に 、 社 会 教 育 係 、 視 聴 覚 教 育 係 を 設 置 S34 (1959) 社 会 教 育 法 改 正 人 口 １ 万 人 以 上 の 市 町 村 に 、 社 会 教 育 主 事 を 置 く こ と が 義 務 付 け ら れ る S34 (1959) 「 公 民 館 の 設 置 及 び 運 営 に 関 す る 基 準 」     【 文 部 省 告 示 】 公 民 館 の 設 置 及 び 運 営 に 必 要 な 基 準 を 明 示 S35 (1960) 「 公 民 館 の 設 置 及 び 運 営 に 関 す る 基 準 」 の 取 扱 に つ い て       【 社 会 教 育 局 長 通 達 】 当 該 基 準 の 取 扱 に つ い て 解 説 S40 (1966) 第 3 回 ユ ネ ス コ ＊_{成 人 教 育 推 進 国 際 委 員 会} ポ ー ル・ラ ン グ ラ ン (Paul Lengrand)に よ っ て 提 出 さ れ た レ ポ ー ト に て 、「 生 涯 教 育 」の 理 念 を 提 唱 S46 (1971) 急 激 な 社 会 構 造 の 変 化 に 対 処 す る 社 会 教 育 の あ り 方 に つ い て     【 社 会 教 育 審 議 会 答 申 】 生 涯 教 育 の 観 点 に 立 っ た 社 会 教 育 の 位 置 づ け 及 び 社 会 教 育 行 政 施 策 の 充 実 の 必 要 性

-５-S46 (1971) 佐 賀 市 少 年 セ ン タ ー 設 置 S47 (1972) 佐 賀 市 青 年 の 家 設 置 S47 (1972) 佐 賀 市 教 育 委 員 会 社 会 教 育 課 に 社 会 教 育 指 導 員 を 配 置 S49 (1974) 佐 賀 市 教 育 委 員 会 社 会 教 育 課 視 聴 覚 教 育 係 を 廃 し 、 文 化 係 、 社 会 同 和 教 育 係 を 設 置 S53 (1978) 佐 賀 市 立 新 栄 小 学 校 の 新 設 (S48)に 伴 い 、佐 賀 市 立 新 栄 公 民 館 を 新 た に 設 置 S54 (1979) 佐 賀 市 立 若 楠 小 学 校 の 新 設 (S53)に 伴 い 、佐 賀 市 立 若 楠 公 民 館 を 新 た に 設 置 S55 (1980) 佐 賀 市 立 金 立 教 育 キ ャ ン プ 場 設 置 S56 (1981) 生 涯 教 育 に つ い て   【 中 央 教 育 審 議 会 答 申 】 我 が 国 に お い て 、初 め て 本 格 的 に「 生 涯 学 習 」 の 考 え 方 が 取 り 上 げ ら れ る S60 (1985) 教 育 改 革 に 関 す る 第 一 次 答 申 【 臨 時 教 育 審 議 会 答 申 】 生 涯 学 習 体 系 へ の 移 行 を 提 言 S60 (1985) ユ ネ ス コ 第 ４ 回 国 際 成 人 教 育 会 議 『学習権宣言』 「 学 習 の 権 利 は 贅 沢 品 で は な く 、 人 間 的 に 生 き る 上 で 不 可 欠 な 権 利 で あ る こ と 」 が 述 べ ら れ た S61 (1986) 教 育 改 革 に 関 す る 第 二 次 答 申 【 臨 時 教 育 審 議 会 答 申 】 生 涯 学 習 体 系 へ の 移 行 を 主 軸 と し て 、 教 育 体 系 の 総 合 的 な 再 編 成 を 提 案 S62 (1987) 教 育 改 革 に 関 す る 第 三 次 答 申 【 臨 時 教 育 審 議 会 答 申 】 学 習 評 価 の 多 元 化 と 生 涯 学 習 S62 (1987) 教 育 改 革 に 関 す る 第 四 次 答 申 （ 最 終 答 申 ） 【 臨 時 教 育 審 議 会 答 申 】 生 涯 学 習 学 習 体 系 へ の 移 行 を 主 軸 と す る 教 育 体 系 の 総 合 的 再 編 成 を 図 っ て い く 必 要 性 が 提 言 さ れ た S62 (1987) 教 育 改 革 に 関 す る 当 面 の 具 体 化 方 策 に つ い て 【 閣 議 決 定 】 臨 時 教 育 審 議 会 答 申 の 方 向 性 に 従 い 、 教 育 改 革 の 具 体 方 策 を 規 定 S63 (1988) 文 部 省 機 構 改 革   社 会 教 育 局 を 生 涯 学 習 局 へ H 元 (1989) 文 部 省 「 生 涯 学 習 モ デ ル 市 町 村 」 の 指 定 佐 賀 市 H 2 (1990) 生 涯 学 習 の 基 盤 整 備 に つ い て 【 中 央 教 育 審 議 会 答 申 】 生 涯 学 習 の 基 盤 整 備 の 必 要 性 及 び そ の た め の 施 策 に つ い て 提 言 H 2 (1990) 生 涯 学 習 の 振 興 の た め の 施 策 の 推 進 体 制 等 の 整 備 に 関 す る 法 律 及 び 施 行 令 生 涯 学 習 振 興 の た め の 推 進 体 制 の 整 備 等 を 目 的 と し た も の H 2 (1990) 佐 賀 市 生 涯 学 習 推 進 会 議 設 置 H 3 (1991) 佐 賀 市 教 育 委 員 会 社 会 教 育 課 を 生 涯 学 習 課 と 改 称 社 会 教 育 課 文 化 係 を 独 立 さ せ 文 化 課 を 設 置 社 会 教 育 課 社 会 教 育 係 を 廃 し 、 庶 務 係 及 び 生 涯 学 習 係 を 分 離 設 置   生 涯 学 習 課 に 女 性 室 設 置 文 化 課 に 文 化 係 、 文 化 財 係 設 置 H 3 (1991) 新 し い 時 代 に 対 応 す る 教 育 の 諸 制 度 の 改 革 に つ い て   【 中 央 教 育 審 議 会 答 申 】 生 涯 学 習 の 成 果 を 適 切 に 評 価 す る 仕 組 み の 拡 充 な ど 、 今 後 の 方 策 に つ い て 提 言 H 3 (1991) 公 民 館 の 整 備 ・ 運 営 の 在 り 方 に つ い て 【 生 涯 学 習 審 議 会 社 会 教 育 分 科 審 議 会 施 設 部 会 中 間 ま と め 】 生 涯 学 習 の 成 果 を 適 切 に 評 価 す る 仕 組 み の 拡 充 な ど 、 今 後 の 方 策 に つ い て 提 言 H 3 (1991) 「 佐 賀 県 生 涯 学 習 推 進 構 想 」 策 定 H 4 (1992) 「 佐 賀 市 生 涯 学 習 推 進 基 本 構 想 」 策 定 H 4 (1992) 佐 賀 市 立 西 与 賀 コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー 設 置 H 4 (1992) 佐 賀 市 教 育 委 員 会 生 涯 学 習 課 に 、 図 書 館 建 設 準 備 室 を 設 置

-６-H 4 (1992) 今 後 の 社 会 の 動 向 に 対 応 し た 生 涯 学 習 の 振 興 方 策 に つ い て       【 生 涯 学 習 審 議 会 答 申 】 豊 か な 生 涯 学 習 社 会 を 築 い て い く た め の 提 言 H 5 (1993) 佐 賀 市 立 開 成 小 学 校 の 新 設 (H2)に 伴 い 、 佐 賀 市 立 開 成 公 民 館 を 新 た に 設 置 H 5 (1993) 佐 賀 市 教 育 委 員 会 生 涯 学 習 課 図 書 館 建 設 準 備 室 が 教 育 委 員 会 図 書 館 開 設 室 と し て 独 立 H 7 (1995) 佐 賀 市 教 育 委 員 会 保 健 体 育 課 体 育 係 が 市 民 ス ポ ー ツ 課 に 昇 格 保 健 体 育 課 保 健 係 を 保 健 体 育 係 と 改 称 し て 、 学 校 教 育 課 へ 移 管 保 健 体 育 課 体 育 係 を 廃 し 、 ス ポ ー ツ 係 及 び 管 理 係 を 分 離 設 置 H 8 (1996) 地 域 に お け る 生 涯 学 習 機 会 の 充 実 方 策 に つ い て       【 生 涯 学 習 審 議 会 答 申 】 学 習 機 会 を 提 供 す る 機 関 、 施 設 を ４ 類 型 に 分 け 、 各 々 の 改 善 方 策 を 検 討 、 具 体 的 な 施 策 を 提 言 H 8 (1996) 佐 賀 市 立 図 書 館 開 館 H 8 (1996) ユ ネ ス コ ２ １ 世 紀 教 育 国 際 委 員 会 報告書『学習：秘められた宝』 情 報 化 や グ ロ ー バ ル 化＊_{の 進 行 、技 術 革 新 の 進} 展 、 社 会 の 流 動 化 ・ 多 様 化 と い っ た ２ １ 世 紀 の 社 会 変 化 を 展 望 し 、 こ れ に 対 応 す る 生 涯 学 習 を 提 唱 H 9 (1997) ユ ネ ス コ 第 ５ 回 国 際 成 人 教 育 会 議 『成人の学習に関するハンブルグ宣言』 「 維 持 可 能 出 で 公 正 な 発 展 」 を 、 現 実 の も の に す る と い う 世 界 的 な 大 命 題 を 掲 げ 、 そ こ に お い て 、「 成 人 教 育 一 つ の 権 利 以 上 の も の 」と な り 、「 成 人 教 育 は 、２ １ 世 紀 の 鍵 と な る 」と 強 調 H10 (1998) 佐 賀 市 教 育 委 員 会 生 涯 学 習 課 女 性 室 を 市 長 事 務 部 局 （ 総 務 課 ） へ 移 管 H10 (1998) 社 会 の 変 化 に 対 応 し た 今 後 の 社 会 教 育 行 政 の 在 り 方 に つ い て     【 生 涯 学 習 審 議 会 答 申 】 新 た な 状 況 に 対 応 し た 今 後 の 社 会 教 育 行 政 の 在 り 方 や 具 体 的 方 策 に つ い て 、 ５ つ の 視 点 か ら 提 言 H11 (1999) 生 活 体 験 ・ 自 然 体 験 が 日 本 の 子 ど も の 心 を は ぐ く む       【 生 涯 学 習 審 議 会 答 申 】 H11 (2000) 学 習 の 成 果 を 幅 広 く 生 か す 【 生 涯 学 習 審 議 会 答 申 】 H11 (2000) 社 会 教 育 法 改 正 （ 施 行 ： H12.4.1∼ ） 社 会 教 育 委 員 の 構 成 等 の 簡 素 化 ・ 公 民 館 運 営 審 議 会 の 必 置 規 制 廃 止 ・ 公 民 館 運 営 審 議 会 の 委 員 構 成 の 弾 力 化 H11 (2000) 青 年 学 級 振 興 法 廃 止 （ H10「 社 会 の 変 化 に ∼ 」 の 答 申 を 受 け て ） H12 (2001) 新 し い 情 報 通 信 技 術 を 活 用 し た 生 涯 学 習 の 推 進 方 策 に つ い て     【 生 涯 学 習 審 議 会 答 申 】 H12 (2001) 家 庭 の 教 育 力 充 実 等 の た め の 社 会 教 育 行 政 の 体 制 整 備 に つ い て 【 生 涯 学 習 審 議 会 社 会 教 育 分 科 審 議 会 報 告 】 H13 (2002) 佐 賀 市 教 育 委 員 会 文 化 課 を 廃 止 文 化 課 文 化 財 係 を 生 涯 学 習 課 へ 移 管 文 化 課 文 化 係 を 市 長 事 務 部 局（ 観 光・文 化 課 ） へ 移 管 H13 (2002) 社 会 教 育 法 改 正 （ 施 行 ： H13.7.11∼ ） 家 庭 教 育 の 充 実 ・ 子 ど も た ち の 奉 仕 活 動 、 体 験 活 動 の 充 実 ・ 社 会 教 育 主 事 資 格 要 件 の 緩 和 H13 (2002) 学 校 教 育 及 び 社 会 教 育 に お け る 体 験 活 動 の 促 進 に つ い て       【 生 涯 学 習 政 策 局 長 通 知 】 社 会 教 育 法 の 改 正 に 伴 い 、 体 験 活 動 の 促 進 を 図 る よ う 通 知 H14 (2003) 青 少 年 の 奉 仕 活 動 ・ 体 験 活 動 の 推 進 方 策 等 に つ い て       【 中 央 教 育 審 議 会 答 申 】 学 校 内 外 を 通 じ た 、 奉 仕 活 動 ・ 体 験 活 動 の 推 進 方 策 に つ い て 提 言 H15 (2004) 佐 賀 市 教 育 委 員 会 生 涯 学 習 課 社 会 同 和 教 育 係 を 市 長 事 務 部 局 （ 人 権 同 和 政 策 課 ） へ 移 管 佐 賀 市 青 年 の 家 を 廃 し 、 青 少 年 課 （ 青 少 年 セ ン タ ー ） を 設 置 佐 賀 市 教 育 委 員 会 市 民 ス ポ ー ツ 課 を 市 長 事 務 部 局 （ 市 民 生 活 部 ） へ 移 管 青 少 年 課 に 育 成 係 、 青 少 年 指 導 係 を 設 置 佐 賀 市 立 図 書 館 に サ ー ビ ス ３ 係 設 置

-７-H15 (2004) 「 公 民 館 の 設 置 及 び 運 営 に 関 す る 基 準 」 改 正 （ H10「 社 会 の 変 化 に ∼ 」 の 答 申 を 受 け て ） 公 民 館 に お け る 家 庭 教 育 の 支 援 を 規 定 ・ 公 民 館 に お け る 青 少 年 の 奉 仕 体 験 活 動 の 支 援 を 規 定 社 会 教 育 の 定 義 （ 社 会 教 育 法 第 二 条 抜 粋 ） 『 こ の 法 律 で 「 社 会 教 育 」 と は 、 学 校 教 育 法 に 基 づ き 、 学 校 の 教 育 課 程 と し て 行 わ れ る 教 育 活 動 を 除 き 、 主 と し て 青 少 年 及 び 成 人 に 対 し て 行 わ れ る 組 織 的 な 教 育 活 動 （ 体 育 及 び レ ク リ エ ー シ ョ ン の 活 動 を 含 む 。） を い う 。』 公 民 館 の 設 置 … 【 参 考 】 佐 賀 市 に お け る 公 民 館 へ の 期 待 『 講 話 条 約 （ 注 ： ワ シ ン ト ン 講 話 条 約 、 昭 和 26 年 9 月 8 日 調 印 ） の 調 印 も 終 っ て 、 日 本 が 独 立 の 国 家 と し て 、 世 界 各 国 の 仲 間 入 り が 出 来 る 日 も 近 づ い て 来 た 。 国 民 と し て は 、 新 し い 希 望 と 共 に 強 い 自 覚 を 持 た ね ば な ら ぬ 秋 で あ る 。 こ の 大 切 な と き に 市 民 の 生 活 文 化 を 向 上 し 、 社 会 の 福 祉 増 進 に 寄 与 す る こ と を 目 的 と す る 公 民 館 が 市 内 の 各 校 区 毎 に い よ い よ 設 置 さ れ る こ と に な り 、 十 月 五 日 に 全 公 民 館 の 開 館 式 が 挙 行 さ れ る 。 誠 に 講 話 条 約 調 印 記 念 公 民 館 と で も 言 う べ き 意 義 深 い 発 足 で あ る 。   ○ 公 民 館 は 何 故 必 要 か 一 、 民 主 新 日 本 建 設 の 基 礎 で あ る 自 覚 は （ 原 文 の ま ま ） も っ た 個 人 を 作 る た め に 二 、 豊 か な 教 養 を 身 に つ け て 文 化 の 香 り 高 い 人 間 を 作 る た め に 三 、 そ し て 、 よ り 高 い 教 養 と 民 主 々 義 的 な 方 法 に よ っ て 郷 土 の 産 業 を 興 し 、 郷 土 の 政 治 に 参 与 し 、 わ れ わ れ の 生 活 を 豊 か に し 、 明 る い 地 域 社 会 を 建 設 す る た め に 公 民 館 が 必 要 で あ る 。   ○ 公 民 館 と は ど ん な も の か 一 、 一 口 に 言 え ば わ れ わ れ の た め に 、 わ れ わ れ が 運 営 に 参 画 す る 、 わ れ わ れ の 文 化 施 設 で す 。 二 、 も う 少 し 詳 し く 言 え ば 、 わ れ わ れ が こ こ で 講 義 を 聴 い た り 、 討 論 し た り 、 読 書 し た り 、 映 画 を 見 た り 、 ラ ヂ オ （ 原 文 の ま ま ） を 聞 い た り し て 、 楽 し み の 裡 に 教 養 を 高 め る 、 わ れ わ れ の 社 会 教 育 機 関 な の で す 。 三 、 ま た 仕 事 の 余 暇 に 、 老 い も 若 き も 男 も 女 も 皆 そ ろ っ て 、 共 に 楽 し み 、 共 に 踊 り 、 共 に 遊 び 談 じ 合 う わ れ わ れ の 社 交 娯 楽 の 機 関 で も あ る の で す 。 四 、 ま た わ れ わ れ の 市 の 町 の 政 治 を 明 る く し よ う と 皆 が 集 ま っ て 、 談 論 し 合 い 、 わ れ わ れ の 手 で わ れ わ れ の 郷 土 を 新 し く 建 設 し よ う と す る 自 治 振 興 の 機 関 で も あ る の で す 。 五 、 ま た 生 活 を 豊 か に す る た め に 、 わ れ わ れ が 営 ん で い る 職 業 に 新 し い 知 識 と 技 術 を 研 究 す る 郷 土 の 産 業 振 興 機 関 で も あ る の で す 。 学 校 を 卒 業 し さ え す れ ば 、 後 は 勉 強 の 必 要 が な い と 考 え る こ と は 、 余 り に も 狭 い 考 え で す 。 義 務 教 育 が 六 三 制 に な っ て 戦 前 の 六 年 に 較 べ る と 、 一 倍 半 に も な っ た か ら 、 国 民 の 文 化 水 準 が 恐 ろ し く 高 く な っ た と 喜 ぶ こ と も 余 り に も 浅 い 喜 び で す 。 戦 後 米 、 英 、 独 の 義 務 教 育 は 何 れ も 十 一 乃 至 十 二 年 間 で す 。 其 の 日 、 其 の 日 の 生 活 に 追 わ れ て 、 教 養 を 高 め る た め の 余 暇 が な い と あ き ら め る こ と は 余 り に も 消 極 的 な 考 え で す 。 新 日 本 の 国 民 は 、 そ ん な 生 や さ し い 考 え で は 到 底 立 ち 上 る こ と は 出 来 ま せ ん 。 新 し い 公 民 館 を 相 互 の 力 で 立 派 に 育 て て 、 新 し い 佐 賀 市 、 新 し い 日 本 の 建 設 に 力 強 く 尽 く そ う で は あ り ま せ ん か 。』 （ 昭 和 26 年 10 月 1 日 発 行 佐 賀 市 報 掲 載 記 事 「 待 望 の 公 民 館 い よ い よ 五 日 に 発 足 」 よ り ）     ※ 基 本 的 に 原 文 通 り で す が 、 漢 字 に つ い て は 、 新 字 体 に 修 正 し て お り ま す 。

ユ ネ ス コ 〔 UNESCO〕 … United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization： 国 際 連 合 教 育 科 学 文 化 機 関 。 教 育 ・ 科 学 ・ 文 化 を 通 じ て 国 際 協 力 を 促 進 し 、 世 界 の 平 和 と 安 全 に 貢 献 す る こ と を 目 的 と す る 、 国 際 連 合 の 機 関 。 1946 年 発 足 、 日 本 は 51 年 （ 昭 和 26） 加 盟 。（ 三 省 堂 「 大 辞 林 第 二 版 」 よ り ） グ ロ ー バ ル 化 … ＝ グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン globalization： 世 界 的 規 模 に 広 が る こ と 。 政 治 ・ 経 済 ・ 文 化 な ど が 国 境 を 越 え て 地 球 規 模 で 拡 大 す る こ と 。（ 三 省 堂 「 デ イ リ ー 新 語 辞 典 」 よ り ）

-８-  （ ２ ） 本 市 の 生 涯 学 習   市 民 意 識 調 査 の 結 果 か ら   市 民 意 識 調 査 の 結 果 か ら   市 民 意 識 調 査 の 結 果 か ら   市 民 意 識 調 査 の 結 果 か ら 本 計 画 を 策 定 す る に 当 た り 、市 民 を 対 象 と し た『 生 涯 学 習 に 関 す る 意 識 調 査 』＊ （ Ｐ ２ ９ 資 料 編 参 照 ） を 実 施 い た し ま し た 。 そ の 結 果 、 調 査 対 象 者 の 約 ２ ８ ％ の 人 た ち が 、「 生 涯 学 習 を 行 っ て い る 」 と 回 答 し て い ま す 。平 成 １ １ 年（ １ ９ ９ ９ 年 ）に 、国 民 を 対 象 と し て 内 閣 府 が 実 施 し た 、「 生 涯 学 習 に 関 す る 世 論 調 査 」 で は 、 約 ４ ５ ％ の 国 民 が 、 何 ら か の 生 涯 学 習 を 行 っ て い る 、と 回 答 し て い ま す の で 、本 市 で は 、全 国 水 準 を か な り 下 回 っ て い ま す 。 地 域 の 団 体（ 自 治 会 、婦 人 会 、Ｐ Ｔ Ａ 、子 ど も 会 な ど ）へ の 所 属 状 況 を 尋 ね た と こ ろ 、「 所 属 し て い る 」 と 答 え た 者 は 、 ３ ９ ． ９ ％ で し た 。 同 様 に 、 こ れ ら の 地 域 の 団 体 以 外 の 団 体 へ の 所 属 状 況 を 尋 ね た と こ ろ 、２ ４ ．２ ％ が「 所 属 し て い る 」と 答 え て お り 、こ の ２ つ の 回 答 を 比 較 す る と 、本 市 に お い て は 、今 な お 、地 域 団 体 の 存 在 は 、 小 さ く な い と い え る で し ょ う 。 今 後 の 社 会 に つ い て 、「 あ な た が 望 む 社 会 の 将 来 の 姿 は 、 ど の よ う な も の か 」 を 聞 い た と こ ろ 、「 誰 も が 安 心 し て 暮 ら せ る 平 和 な 社 会 」、「 み ん な が 健 康 で 長 生 き が で き る 社 会 」、「 自 然 豊 か な 社 会 」 の 順 に な っ て い ま す 。 「 そ の 社 会 を 実 現 す る た め に 、生 涯 学 習 に 関 し て 、何 が 必 要 か 」と い う 問 い に は 、「 市 民 が 自 ら 考 え 、 行 動 で き る き っ か け と な る よ う な 学 習 」、「 保 護 者 に 対 す る 家 庭 教 育 」、「 地 域 づ く り の き っ か け と な る よ う な 学 習 」の 順 と な っ て お り 、多 く の 市 民 が 、市 民 自 身 の ス キ ル ア ッ プ や 地 域 づ く り に 繋 が る よ う な 生 涯 学 習 の 実 施 を 望 ま れ て い る よ う で す 。 今 行 っ て い る 、 生 涯 学 習 の 具 体 的 な 分 野 を 尋 ね た と こ ろ 、「 芸 術 分 野 」、「 健 康・家 庭 分 野 」、「 ス ポ ー ツ 分 野 」の 順 に 多 く 、こ の ３ 分 野 は 、他 の 分 野 よ り 突 出 し て 多 く な っ て い ま す 。 「 生 涯 学 習 に 関 す る 情 報 を 、何 か ら 得 て い る か 」と い う 問 い に は 、多 い 順 に 、 「 市 報 」、「 新 聞・テ レ ビ・ラ ジ オ 」、「 地 域 ミ ニ コ ミ 誌 」、「 公 民 館 だ よ り 」と の 回 答 と な っ て い ま す 。 ま た 、「 今 後 、 生 涯 学 習 に 関 す る 情 報 を 、 何 か ら 得 た い か 」 と い う 問 い で も 、「 市 報 」 を 希 望 す る 者 が 一 番 多 く 、 広 く 市 民 に 対 し 情 報 を 伝 え る 手 段 と し て 、 市 報 は 非 常 に 効 果 的 で あ る こ と が 分 り ま し た 。 「 今 後 、生 涯 学 習 に 関 し て 、ど の よ う な 情 報 が 必 要 と 考 え る か 」と い う 質 問 に 対 し て は 、「 講 座 内 容 に つ い て の 情 報 」と い う 回 答 が 際 立 っ て 多 く 、続 い て 、「 開 催 日 」、「 施 設 」、「 開 催 場 所 」 と い う 回 答 に な っ て い ま す 。

-９-「 今 後 、公 民 館 の 役 割 と し て 、ど の よ う な こ と を 期 待 す る か 」と い う 問 い に 対 し て は 、「 コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー の よ う な 施 設 」と 答 え た も の が 最 も 多 く 、「 今 ま で ど お り の 生 涯 学 習 推 進 の た め の 施 設 」、「 子 ど も た ち の 受 け 皿 が で き る 施 設 」、 「 市 役 所 の 出 張 所 的 な 施 設 」、「 高 齢 者 の 居 場 所 的 役 割 」と な っ て お り 、地 域 の 中 核 施 設 と し て の 役 割 を 期 待 す る と 同 時 に 、子 ど も や 高 齢 者 な ど の 社 会 的 弱 者 に 対 す る 、 福 祉 分 野 の 役 割 も 、 新 た に 期 待 さ れ て い ま す 。   佐 賀 市 の 生 涯 学 習 の 取 り 組 み   佐 賀 市 の 生 涯 学 習 の 取 り 組 み  佐 賀 市 の 生 涯 学 習 の 取 り 組 み   佐 賀 市 の 生 涯 学 習 の 取 り 組 み 本 市 に お け る 生 涯 学 習 の 取 り 組 み は 、 そ の ほ と ん ど の 部 分 を 、 各 小 学 校 区 ご と に 設 置 し た 、 市 立 の 公 民 館 が 担 っ て 来 ま し た 。 本 来 、 公 民 館 は 、 単 な る 貸 し 館 で は な く 、 社 会 教 育＊ を 実 践 す る 場 、 つ ま り 教 育 施 設 と し て 誕 生 し ま し た 。 そ こ で は 、 い わ ゆ る 「 公 民 館 主 催 学 級 ・ 講 座 」 と い う か た ち で 、 当 該 校 区 に 居 住 さ れ て い る 住 民 の 皆 さ ん を 対 象 と し て 、 成 人 教 育 や 青 少 年 教 育 、 女 性 教 育 、 家 庭 教 育 、 高 齢 者 教 育 、 社 会 体 育 な ど の 各 分 野 の 教 育 や 各 種 事 業 を 行 っ て 来 ま し た 。 小 学 校 区 と い う 、 市 民 に と っ て 一 番 身 近 な 単 位 で の 社 会 教 育 の 推 進 は 、 地 域 の 実 情 に 応 じ た 教 育 を 実 践 で き る 、 と い う 点 か ら も 、 非 常 に 効 果 的 で あ っ た と 考 え ら れ ま す 。 そ の 後 、 生 涯 学 習 と い う 概 念 が 生 ま れ 、 社 会 教 育 も 生 涯 学 習 の 一 部 を 構 成 す る も の 、 と 位 置 付 け ら れ ま し た 。 以 後 、 本 市 に お い て は 、 社 会 教 育 同 様 、 公 民 館 を 中 心 に 、 生 涯 学 習 の 展 開 が 図 ら れ て 来 ま し た 。 し か し な が ら 、生 涯 学 習 の 展 開 が 図 ら れ て 来 た 、と 言 い な が ら も 、そ の 現 状 は 、 従 来 の 社 会 教 育 の 影 響 を 大 き く 残 し た も の で あ り 、ま た 、社 会 教 育 の 範 疇 を 超 え 、 大 き く 変 革 し つ つ あ る 現 代 社 会 の 進 展 状 況 に 、適 切 に 対 応 し た 内 容 で あ る と は 言 え な い 状 況 で す 。 こ の よ う な こ と か ら も 、本 市 の 生 涯 学 習 の あ り 方 を 、早 急 に 見 直 す 必 要 が 生 じ て 来 て い ま す 。 『 生 涯 学 習 に 関 す る 意 識 調 査 』 調 査 期 間 ： 平 成 １ ３ 年 １ ２ 月 ∼ 平 成 １ ４ 年 １ 月 調 査 対 象 ： 無 作 為 抽 出 し た １ ６ 歳 以 上 の 市 内 居 住 の 男 女 ２ ， ０ ０ ０ 名 調 査 方 法 ： 調 査 票 を 郵 送 し 、 回 答 を 記 入 後 返 送 し て も ら う 。 有 効 回 収 数 ： ５ ４ ２ 通 （ 回 収 率 ２ ７ ． ２ ％ ） 回 答 者 属 性 ： 男 ４ ３ ． ５ ％ 、 女 ５ ６ ． １ ％ ス キ ル ア ッ プ … skill up： 技 能 や 能 力 を 向 上 さ せ る こ と 社 会 教 育 の 定 義 （ 社 会 教 育 法 第 二 条 抜 粋 ） 『 こ の 法 律 で 「 社 会 教 育 」 と は 、 学 校 教 育 法 に 基 づ き 、 学 校 の 教 育 課 程 と し て 行 わ れ る 教 育 活 動 を 除 き 、 主 と し て 青 少 年 及 び 成 人 に 対 し て 行 わ れ る 組 織 的 な 教 育 活 動 （ 体 育 及 び レ ク リ エ ー シ ョ ン の 活 動 を 含 む 。） を い う 。』

-１０- -１１-  （ ３ ） 生 涯 学 習 の 必 要 性   審 議 会 等 の 答 申 か ら   審 議 会 等 の 答 申 か ら   審 議 会 等 の 答 申 か ら   審 議 会 等 の 答 申 か ら 生 涯 学 習 の 必 要 性 に つ い て は 、昭 和 ６ ０ 年 代 に 設 置 さ れ た 、臨 時 教 育 審 議 会 の 答 申 や 平 成 ２ 年 に 施 行 さ れ た 、い わ ゆ る「 生 涯 学 習 振 興 法（ 生 涯 学 習 の 振 興 の た め の 施 策 の 推 進 体 制 等 の 整 備 に 関 す る 法 律 ）」 制 定 な ど の 経 過 を 踏 ま え 、 平 成 ４ 年 に 出 さ れ た 、生 涯 学 習 審 議 会 答 申「 今 後 の 社 会 の 動 向 に 対 応 し た 生 涯 学 習 の 振 興 法 策 に つ い て 」 の 中 で 、「 今 日 、 人 生 ８ ０ 年 時 代 を 迎 え 、 ま た 社 会 が 複 雑 化 ・ 成 熟 化 し た こ と に よ り 、人 々 は 社 会 生 活 を 送 っ て い く 上 で 、学 校 教 育 修 了 後 も 引 き 続 き 、絶 え ず 新 た な 知 識・技 術 を 習 得 し て い く 必 要 性 を 強 く 感 じ て お り 、豊 か で 充 実 し た 人 生 を 送 る た め に は 、生 涯 学 習 に 取 り 組 む こ と が 不 可 欠 に な っ て き て い る 。ま た 、人 々 は 学 習 す る こ と で 、新 し い 可 能 性 を 見 付 け 、新 た な 自 己 を 発 見 す る 喜 び を 体 験 す る こ と も で き 、生 涯 学 習 に 取 り 組 む こ と で 、自 ら を 豊 か に す る こ と が で き る の で あ る 。」、 と さ れ 、「 今 後 人 々 が 、 生 涯 の い つ で も 、 自 由 に 学 習 機 会 を 選 択 し て 学 ぶ こ と が で き 、そ の 成 果 を 社 会 に お い て 適 切 に 評 価 さ れ る よ う な 生 涯 学 習 社 会 を 築 い て い く こ と を 目 指 す べ き で あ る と 考 え る 。」 と 、 そ の 方 向 性 を 示 し て い ま す 。 本 市 に お い て も 、生 涯 学 習 を 取 り 巻 く 、こ の よ う な 状 況 を 踏 ま え 、平 成 ４ 年 に 、 市 民 の 学 習 が 積 極 的 に 行 わ れ る よ う 、生 涯 学 習 の 基 盤 を 整 備 し 、市 民 の 生 涯 学 習 を 支 援 す る こ と を 目 的 と し て 、「 佐 賀 市 生 涯 学 習 推 進 基 本 構 想 」 を 策 定 い た し ま し た 。 し か し 、こ の 構 想 を 策 定 し た 後 も 、市 と し て 、十 分 な 施 策 の 展 開 を 図 る こ と が で き ず に 、 現 在 に 至 っ て い ま す 。   社 会 状 況 の 変 化   社 会 状 況 の 変 化   社 会 状 況 の 変 化   社 会 状 況 の 変 化 こ の 間 、産 業 構 造 の 変 化 や 情 報 化 技 術 の 高 度 化 、バ ブ ル 経 済 の 崩 壊 に よ る 経 済 の デ フ レ 化 、少 子 高 齢 化 の 進 展 、完 全 学 校 週 ５ 日 制 の 実 施 な ど 、社 会 環 境 の 劇 的 な 変 化 に 伴 い 、 生 涯 学 習 の あ り 方 に も 、 新 た な 方 向 性 が 求 め ら れ て き ま し た 。 加 え て 、近 年 は 、「 生 涯 学 習 を 通 じ た 、ま ち づ く り 」、と い う こ と も 、盛 ん に 言 わ れ て い ま す 。こ れ は 、地 域 住 民 の 皆 さ ん に 、生 涯 学 習 に 取 り 組 ん で も ら う こ と に よ り 、そ の 学 習 成 果 を 自 分 た ち が 住 む ま ち づ く り に フ ィ ー ド バ ッ ク＊ し て も ら お う と い う も の で す 。生 涯 学 習 を 行 う こ と で 、住 民 の 生 活 意 識 が 向 上 す れ ば 、地 域 に 対 す る 関 心 も 自 然 に 生 ま れ 、地 域 へ の 愛 着 や 誇 り が 、ま ち の ア イ デ ン テ ィ テ ィ ー＊ と な り 、 行 政 主 体 の ま ち か ら 、 住 民 が 自 主 的 に 参 画 し 、能 動 的 に 活 動 す る ま ち へ 変 革 す る 可 能 性 が 発 生 す る 、 と い う も の で す 。

-１２-  地 方 分 権 の 進 展 を 受 け て   地 方 分 権 の 進 展 を 受 け て   地 方 分 権 の 進 展 を 受 け て   地 方 分 権 の 進 展 を 受 け て 特 に 、今 後 は 、地 方 分 権 の 実 現 を 目 指 し て 、今 ま で 国 が 持 っ て い た 様 々 な 権 限 や 財 源 が 、地 方 へ 移 譲 さ れ る こ と に な っ て き ま す 。こ の こ と は 、地 方 の こ と は 、 地 方 の 主 体 性 に 任 せ る 代 わ り に 、そ の 結 果 に つ い て は 、自 分 た ち で 責 任 を 持 つ 、 つ ま り 、 自 己 決 定 責 任 が 求 め ら れ て い る こ と に 他 な り ま せ ん 。 そ の 際 の 政 策 決 定 に 際 し て は 、今 ま で の よ う に 行 政 主 体 で 方 向 性 が 決 定 さ れ る の で は な く 、住 民 の 皆 さ ん に そ の 政 策 決 定 過 程 へ 参 画 し て も ら い 、行 政 と 協 働 し て も ら う こ と が 求 め ら れ て い ま す 。 こ の 住 民 の 皆 さ ん の 参 画 に 当 り 、住 民 の 皆 さ ん 一 人 ひ と り の 生 涯 学 習 の 成 果 が 活 か さ れ る こ と が 期 待 さ れ て い る の で す 。 本 市 と し て は 、今 求 め ら れ て い る 生 涯 学 習 の 姿 は 、こ の よ う な も の で あ る と い う 認 識 の も と に 、今 後 の 佐 賀 市 の 生 涯 学 習 を 、計 画 的 、体 系 的 、効 率 的 に 推 進 し て い く た め に 、 こ の 生 涯 学 習 基 本 計 画 を 策 定 す る も の で す 。 今 後 は 、こ の 計 画 に 沿 っ て 、実 効 性 の あ る 生 涯 学 習 の 推 進 を 図 っ て い き た い と 考 え て い ま す 。 フ ィ ー ド バ ッ ク … feedback： 心 理 学 ・ 教 育 学 で 、 行 動 や 反 応 を 、 そ の 結 果 を 参 考 に 修 正 し 、 よ り 適 切 な も の に し て い く 仕 組 み 。 ア イ デ ン テ ィ テ ィ ー … identity： 独 自 性 、 個 性 。 本 来 の 意 は 、 人 間 学 ・ 心 理 学 で 、 人 が 時 や 場 面 を 越 え て 一 個 の 人 格 と し て 存 在 し 、 自 我 の 統 一 を も っ て い る こ と 。 自 我 同 一 性 。 自 己 同 一 性 。

-１３-４ ． 基 本 理 念 ４ ． 基 本 理 念 ４ ． 基 本 理 念 ４ ． 基 本 理 念 佐 賀 市 は 、 佐 賀 平 野 の 中 央 部 に 位 置 し 、 北 に 脊 振 山 地 、 南 に 有 明 海 を 擁 す る 、 水 と 緑 に あ ふ れ た 都 市 で す 。 自 然 陸 化 と 人 工 干 拓 に よ っ て 、 肥 沃 な 佐 賀 平 野 が 生 成 さ れ て 、 網 の 目 の よ う に 発 達 し た ク リ ー ク や 多 布 施 川 の 清 流 が 流 れ る 、 水 と 生 活 文 化 が 密 接 に 結 び つ い た ” 親 水 都 市 ” で あ る 、 現 在 の 佐 賀 市 が 出 来 上 が っ た の で す 。 歴 史 的 に も 、 縄 文 ・ 弥 生 時 代 の 文 化 的 先 進 地 と し て 古 く か ら 拓 け 、 古 代 、 中 世 に お い て も 、 連 綿 と 生 活 が 営 ま れ て 来 た こ と は 、 市 内 に 数 多 く あ る 遺 跡 が 物 語 る と こ ろ で す 。 特 に 、 鍋 島 氏 に よ り 、 慶 長 １ ３ 年 （ １ ６ ０ ８ 年 ） か ら 行 わ れ た 佐 賀 城 の 総 普 請 に よ り 、 佐 賀 城 下 の 整 備 が な さ れ て か ら は 、 約 ３ ０ ０ 年 に わ た り 、 藩 政 の 中 心 地 と し て 、 繁 栄 し て 来 ま し た 。 ま た 、幕 末 期 か ら 明 治 維 新 に か け て の 佐 賀 は 、進 取 の 気 風 に 富 み 、「 佐 賀 の 七 賢 人 」 に 代 表 さ れ る 、 数 多 く の 優 れ た 人 材 を 輩 出 し 、 薩 摩 、 長 州 、 土 佐 の 各 藩 と と も に 、 近 代 国 家 の 礎 を 築 き ま し た 。 明 治 １ ６ 年 に 長 崎 県 か ら 佐 賀 県 が 分 離 独 立 し て 以 来 、 今 日 ま で 、 佐 賀 市 は 佐 賀 県 の 県 庁 所 在 地 と し て 、 そ れ ま で の 伝 統 を 確 実 に 受 け 継 ぎ つ つ 、 着 実 に 発 展 し て 来 ま し た 。 明 治 ２ ２ 年 ４ 月 １ 日 に 、 市 制 が 施 行 さ れ て 以 後 、 数 次 に 渡 る 合 併 を 経 て 、 西 九 州 の 中 核 都 市 と し て 、 ま た 、 佐 賀 城 跡 を 始 め 、 数 々 の 文 化 財 を 残 し た 、 歴 史 の 佇 ま い を 随 所 に 残 す 文 化 あ ふ れ る 商 業 都 市 と し て 、 今 に 至 っ て い ま す 。 今 回 、 佐 賀 市 の 生 涯 学 習 基 本 計 画 を 策 定 す る に 当 た っ て は 、 こ の よ う な 、 佐 賀 市 が 持 つ 歴 史 ・ 文 化 ・ 自 然 環 境 ・ 気 風 な ど 、 様 々 な 特 長 を 活 か し 、 佐 賀 市 ら し い 生 涯 学 習 の 推 進 を ベ ー ス に し て 考 え て い き た い と 思 い ま す 。

　 　 　 　 生 涯 学 習 推 進 の 基 本 理 念

佐 賀 市 ら し さ を 活 か し た 生 涯 学 習

-１５-体     系     図

基 本 理 念 ： 佐 賀 市 ら し さ を 活 か し た 生 涯 学 習

基本目標 市民が主役となる生涯学習 の推進 公民館を核とした地域コミ ュニティづくりの推進 生涯学習情報の一元的な提供 地域のことが学べるような学習プログラムの開発 市民参画の推進 公民館の見直しとコミュニティ機能の充実 利用者の立場に立った公民館の管理運営 地 域 資 源 の 有 効 活 用 行政内部における生涯学習 推進体制の整備 生涯学習ネットワークの充 実 情 報 通 信 技 術 の 活 用 地域資源の再発見と活用可能なプログラムの開発 関係部局等との連携の推進 庁内における生涯学習の普及・啓発 政策決定過程への市民参加の促進 庁内生涯学習推進体制の整備 高等教育機関等との連携の推進 情報通信技術を活用した在宅学習の調査、研究 施 策 の 方 向 地域主体の公民館運営の実現 現代的課題についての学習機会の提供 市民の生涯学習支援 地域資源の情報収集と提供システムの実現 市民参画に繋がる学習プログラムの開発 市民への生涯学習の普及・啓発の推進 民間事業者等との住み分けと連携の推進 パソコンや携帯電話を活用した生涯学習情報の発信 ＣＡＴＶ網を活用した市独自の番組提供や情報の提供 情報通信技術を活用した施設予約システムなどの実現

-１６-１ ． 佐 賀 市 ら し さ を 活 か し た 生 涯 学 習佐 賀 市 ら し さ を 活 か し た 生 涯 学 習佐 賀 市 ら し さ を 活 か し た 生 涯 学 習佐 賀 市 ら し さ を 活 か し た 生 涯 学 習 具 体 的 に 、 佐 賀 市 ら し い と 思 え る と こ ろ を 考 え て み ま し ょ う 。 （ １ ） 市 民 の コ ミ ュ ニ テ ィ＊ 力 が 、 高 い レ ベ ル に あ る と 考 え ら れ ま す 。 地 域 活 動 や コ ミ ュ ニ テ ィ 活 動 が 盛 ん で す 。ま た 、佐 賀 の 風 物 詩 に も な っ た バ ル ー ン フ ェ ス タ で は 、運 営 面 で 、多 く の 市 民 ボ ラ ン テ ィ ア の 皆 さ ん に 協 力 し て も ら っ て い る よ う に 、ボ ラ ン テ ィ ア＊ や Ｎ Ｐ Ｏ＊ 活 動 も 、盛 り 上 が り を 見 せ て い ま す 。 ま た 、行 政 と し て も 、市 民 と の 協 働 を 目 指 し て 、 積 極 的 に 、ボ ラ ン テ ィ ア や Ｎ Ｐ Ｏ の 育 成 や 支 援 を 行 っ て い ま す 。 コ ミ ュ ニ テ ィ … community: 「 生 活 の 場 に お い て 、 市 民 と し て の 自 主 性 と 責 任 を 自 覚 し た 、 個 人 及 び 家 族 を 構 成 主 体 と し て 、地 域 性 と 各 種 の 共 通 目 標 を 持 っ た 、開 放 的 で し か も 構 成 員 相 互 に 信 頼 感 の あ る 集 団 」 と 定 義 ( 昭 和 ４ ４ 年 国 民 生 活 審 議 会 調 査 部 会 コ ミ ュ ニ テ ィ 問 題 小 委 員 会 の 中 間 報 告 よ り ) ボ ラ ン テ ィ ア … Volunteer：生 涯 学 習 で は 、「 個 人 の 自 由 意 思 に 基 づ き 、そ の 技 能 や 時 間 等 を 進 ん で 提 供 し 、 社 会 に 貢 献 す る こ と 」 と 定 義 （ 平 成 ４ 年 ７ 月 生 涯 学 習 審 議 会 答 申 『 今 後 の 社 会 の 動 向 に 対 応 し た 生 涯 学 習 の 振 興 方 策 に つ い て 』 よ り ） Ｎ Ｐ Ｏ … Nonprofit Organization： 非 営 利 組 織 。 政 府 や 私 企 業 と は 独 立 し た 存 在 と し て 、 市 民 ・ 民 間 の 支 援 の も と で 社 会 的 な 公 益 活 動 を 行 う 組 織 ・ 団 体 （ ２ ）本 市 で は 、小 学 校 区 ご と に 、市 立 の 公 民 館 が 設 置 さ れ て い ま す が 、こ れ も 、 佐 賀 市 の 特 長 と 言 え る で し ょ う 。そ こ で は 、生 涯 学 習 ・社 会 教 育 の 拠 点 と し て は も と よ り 、住 民 に 一 番 身 近 な 市 の 施 設 と し て 、住 民 の 地 域 活 動 や コ ミ ュ ニ テ ィ 活 動 の 拠 点 と し て の 役 割 を 果 た し て い ま す 。 （ ３ ）豊 か な 自 然 環 境 や 歴 史 的 ・文 化 的 資 源 に 恵 ま れ て い る こ と 、多 様 な 人 材 が い る こ と も 、生 涯 学 習 に と っ て 有 利 な 条 件 で す 。市 内 を 縦 横 に 走 る ク リ ー ク 、 少 し 郊 外 に 出 る だ け で 目 の 当 た り に で き る 田 園 風 景 、海 も 山 も す ぐ そ ば に 控 え 、市 民 に 安 ら ぎ を 与 え て く れ ま す 。ま た 、地 域 活 動 や ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 な ど に 、 積 極 的 に 関 わ っ て い る 、 多 く の 市 民 が い ま す 。 （ ４ ）佐 賀 県 の 県 都 で あ り 、人 口 規 模 も 大 き い こ と か ら 、公 民 館 や 小 ・ 中 学 校 、図 書 館 な ど の 教 育 施 設 、文 化 会 館 や 市 民 会 館 、歴 史 民 俗 館 な ど の 文 化 施 設 、体 育 館 や 野 球 場 、運 動 広 場 な ど の 体 育 施 設 、老 人 セ ン タ ー や 児 童 セ ン タ ー な ど の 福 祉 施 設 と 、生 涯 学 習 に 活 用 で き る 、市 の 各 種 施 設 が 充 実 し て い ま す 。（ Ｐ ４ ４ 資 料 編 参 照 ）ま た 、市 役 所 の 各 部 署 で 、市 民 を 対 象 と し た 様 々 な 事 業 が 実 施 さ れ て お り 、そ の 中 に は 、生 涯 学 習 に 該 当 す る も の が 、数 多 く 見 受 け ら れ ま す 。 （ ５ ） 県 内 の 他 市 町 村 に 比 べ 、 図 書 館 や 博 物 館 、 美 術 館 、 ア バ ン セ（ 佐 賀 県 立 女 性 セ ン タ ー ・ 佐 賀 県 立 生 涯 学 習 セ ン タ ー ）、運 動 場 や 体 育 館 を は じ め と す る 、県 立

-１７-の 様 々 な 施 設 が 充 実 し て い ま す 。ま た 、大 学 ・ 短 大 な ど -１７-の 高 等 教 育 機 関 、各 種 専 修 学 校 、カ ル チ ャ ー セ ン タ ー＊ ・カ ル チ ャ ー ス ク ー ル 、各 種 教 室 な ど の 、 民 間 の 施 設 も 多 数 存 在 し ま す 。（ Ｐ ４ ４ 資 料 編 参 照 ） 企 業 や 会 社 等 の 事 業 所 も 多 く 、 佐 賀 市 の 昼 間 人 口 は 、 夜 間 人 口 を 大 幅 に 超 過 し て い ま す 。 昼 間 人 口 … 従 業 地 ・ 通 学 地 に よ る 人 口 の こ と で あ り 、 い わ ゆ る 国 勢 調 査 に よ る 人 口 （ ＝ 「 夜 間 人 口 」（ 常 住 地 に よ る 人 口 ）） と 対 比 さ れ る も の 。 昼 間 人 口 は こ の 夜 間 人 口 に 、 通 勤 通 学 の た め 他 地 域 か ら 流 入 す る 人 口 を 加 え 、 同 じ く 通 勤 通 学 の た め 他 地 域 に 流 出 す る 人 口 を 差 し 引 く こ と に よ っ て 算 出 さ れ て い る 。 し た が っ て 、 買 い 物 、 娯 楽 な ど の 目 的 で 流 出 入 す る 人 口 は 含 ま な い 。 カ ル チ ャ ー セ ン タ ー … 和 製 英 語〔 culture＋ center〕  新 聞 社 な ど マ ス コ ミ や デ パ ー ト な ど が 開 講 す る 、 主 婦 や 社 会 人 を 対 象 と し た 教 養 講 座 。 学 芸 ・ ス ポ ー ツ ・ 趣 味 な ど 多 岐 に わ た る 。 カ ル チ ャ ー ス ク ー ル 〔 culture＋ school〕 も 同 義 。 （ ６ ） Ｉ Ｔ＊ に 関 す る 環 境 が 、 整 備 、 充 実 さ れ て い ま す 。 新 し い イ ン タ ー ネ ッ ト＊ の 接 続 技 術 は 、ま ず 最 初 に 県 都 で あ る 本 市 に 導 入 さ れ る こ と が 多 く 、今 で は 、 Ｉ Ｓ Ｄ Ｎ＊ の み な ら ず 、 Ａ Ｄ Ｓ Ｌ＊ 、 Ｆ Ｔ Ｔ Ｈ＊ 、 Ｃ Ａ Ｔ Ｖ＊ な ど 、 各 種 の ブ ロ ー ド バ ン ド＊ の 接 続 サ ー ビ ス を 、 好 み に 応 じ て 選 択 す る こ と が 可 能 で す ま た 、本 市 に お い て も 、こ こ 数 年 の 携 帯 電 話 の 普 及 状 況 に は 、目 を 見 張 る も の が あ り ま す 。 Ｉ Ｔ … Information Technology： 直 訳 す る と 「 情 報 技 術 」 だ が 、「 情 報 通 信 技 術 」 と 呼 ば れ る こ と が 多 い 。感 覚 的 に は「 コ ン ピ ュ ー タ と ネ ッ ト ワ ー ク (特 に イ ン タ ー ネ ッ ト )に 関 連 す る 技 術 」 の こ と を 意 味 す る イ ン タ ー ネ ッ ト … イ ン タ ー ネ ッ ト と は 、各 地 に 散 在 す る コ ン ピ ュ ー タ ネ ッ ト ワ ー ク（ LAN や WAN） 同 士 を 専 用 線 に よ っ て 接 続 し た 巨 大 な ネ ッ ト ワ ー ク の こ と 。「 ネ ッ ト ワ ー ク の ネ ッ ト ワ ー ク 」 と 呼 ば れ る こ と も あ る 。

Ｉ Ｓ Ｄ Ｎ … Integrated Services Digital Network：「 総 合 デ ジ タ ル 通 信 網 」 と 呼 ば れ る サ ー ビ ス 体 系 の 総 称

Ａ Ｄ Ｓ Ｌ … Asymmetric Digital Subscriber Line：「 加 入 者 線 」 と 一 般 に 呼 ば れ る 従 来 の 電 話 回 線 （ メ タ ル ケ ー ブ ル ）を 利 用 し 、 専 用 の モ デ ム 経 由 で 高 速 な デ ー タ 伝 送 を 可 能 に し た デ ジ タ ル 技 術 （ xDSL） の 1 つ

Ｆ Ｔ Ｔ Ｈ … Fiber To The Home： 電 話 局 か ら 各 家 庭 ま で の 加 入 者 線 を 結 ぶ ア ク セ ス 網 を 光 フ ァ イ バ 化 し 、 高 速 な 通 信 環 境 を 構 築 す る 計 画 ブ ロ ー ド バ ン ド … Broadband：一 般 に 、ADSL や ケ ー ブ ル TV に よ る イ ン タ ー ネ ッ ト 接 続 な ど の“ 高 速 な イ ン タ ー ネ ッ ト 接 続 サ ー ビ ス ” を 指 す 。 Ｃ Ａ Ｔ Ｖ … CAble TV：VHF や UHF 帯 の 電 波 を 用 い た 地 上 波 TV 放 送 で は な く 、同 軸 ケ ー ブ ル に よ っ て 接 続 し た 限 定 地 域 に 対 し て 、 多 様 な サ ー ビ ス を 提 供 す る TV 放 送 シ ス テ ム 佐 賀 市 の 生 涯 学 習 を 考 え る に 当 た っ て は 、 こ れ ら 、 佐 賀 市 の 特 長 を 意 識 的 に 活 か し 、 市 民 が 主 役 と な る 、 新 し い 時 代 の 生 涯 学 習 シ ス テ ム を 創 り 上 げ る こ と が 重 要 と な り ま す 。

-１８-２ ． 佐 賀 市 の 生 涯 学 習 推 進 の た め の 目 標 ２ ． 佐 賀 市 の 生 涯 学 習 推 進 の た め の 目 標 ２ ． 佐 賀 市 の 生 涯 学 習 推 進 の た め の 目 標 ２ ． 佐 賀 市 の 生 涯 学 習 推 進 の た め の 目 標 佐 賀 市 の 特 長 を 活 か し て 、生 涯 学 習 を 推 進 す る た め の 目 標 を 、以 下 の と お り 定 め ま す 。       １ ． 市 民 が 主 役 と な る 生 涯 学 習 の 推 進       ２ ． 公 民 館 を 核 と し た 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ づ く り の 推 進       ３ ． 地 域 資 源 の 有 効 活 用       ４ ． 行 政 内 部 に お け る 生 涯 学 習 推 進 体 制 の 整 備       ５ ． 生 涯 学 習 ネ ッ ト ワ ー ク の 充 実       ６ ． 情 報 通 信 技 術 の 活 用

-１９-  １ ． 市 民 が 主 役 と な る 生 涯 学 習 の 推 進   １ ． 市 民 が 主 役 と な る 生 涯 学 習 の 推 進   １ ． 市 民 が 主 役 と な る 生 涯 学 習 の 推 進   １ ． 市 民 が 主 役 と な る 生 涯 学 習 の 推 進 生 涯 学 習 の 主 役 は 、 あ く ま で 市 民 で あ り 、 生 涯 学 習 を 通 し て 、 豊 か な 人 生 を お く る こ と が で き る と と も に 、 市 民 の コ ミ ュ ニ テ ィ 力 の 更 な る 向 上 や ボ ラ ン テ ィ ア 、 Ｎ Ｐ Ｏ な ど の 市 民 活 動 の 推 進 が 図 ら れ る と い う こ と を 、 市 民 の 皆 さ ん に 理 解 し て も ら い 、 誰 も が 生 涯 学 習 に 積 極 的 に 取 り 組 ん で も ら え る よ う 、 生 涯 学 習 の 普 及 や 啓 発 、 学 習 機 会 の 提 供 を 図 り ま す 。 特 に 今 後 は 、 国 の 地 方 分 権 施 策 に 伴 い 、 地 域 の こ と は 地 域 で 決 め る 、 と い う 自 己 決 定 責 任 が 求 め ら れ る こ と と な り 、 市 民 の 皆 さ ん 一 人 ひ と り の 考 え や 意 見 が 非 常 に 重 要 と な っ て 来 ま す 。 こ の た め に も 、 市 民 の 皆 さ ん に 、 自 分 自 身 を 磨 き 上 げ て 、 地 域 の 課 題 な ど を 理 解 し て も ら う た め の 手 段 と し て 、 生 涯 学 習 の 推 進 を 図 り ま す 。 市 民 活 動 … 営 利 を 目 的 と せ ず 、 自 主 的 に 行 う 、 不 特 定 か つ 多 数 の も の の 利 益 の 増 進 に 寄 与 す る こ と を 目 的 と す る 活 動 （ 佐 賀 市 民 活 動 セ ン タ ー 条 例 第 ３ 条 よ り ）      施 策 の 方 向 ◇ 生 涯 学 習 の 必 要 性 を 、市 民 の 皆 さ ん に 理 解 し て も ら え る よ う 、継 続 的 な 普 及 ・ 啓 発 を 行 い ま す 。 ◇ 市 民 の 皆 さ ん が 、気 軽 に 生 涯 学 習 に 取 り 組 め る よ う 、市 の み な ら ず 、県 や 民 間 事 業 所 な ど も 含 め た 、様 々 な 学 習 情 報（ 講 座 や 学 級 に 限 ら な い ）の 一 元 的 な 提 供 を 図 り ま す 。 ◇ 地 域 の こ と が 学 べ 、地 域 の こ と を 考 え る よ う な 、学 習 プ ロ グ ラ ム の 開 発 に 努 め ま す 。 ◇ 地 域 で の 課 題 を 考 え る た め 、現 代 的 課 題＊_{に つ い て 学 習 す る 機 会 の 提 供 に 努 め} ま す 。 ◇ 市 民 の 皆 さ ん の 生 涯 学 習 を 支 援 す る た め の 、 様 々 な 方 策 を 検 討 し ま す 。 ◇ 生 涯 学 習 の 実 践 で あ る 市 民 参 画＊ を 推 進 す る た め の 方 策 を 検 討 し ま す 。 現 代 的 課 題 … 社 会 に 求 め ら れ る 課 題 、今 す ぐ 行 政 が 取 り 組 む べ き 課 題 、公 共 性 の あ る 課 題 の こ と 。 常 に 変 化 す る 社 会 の 中 で 、私 た ち 国 民 が そ の 変 化 に う ま く 適 応 し 、そ し て 社 会 的 責 任 を 果 た し て い く た め に は 、私 た ち 国 民 自 身 が 、時 代 に 順 応 し 要 請 に 応 え て い く 必 要 が あ る 。 そ の た め に ぜ ひ 学 習 し な け れ ば な ら な い 学 習 課 題 の こ と 。 例 ； 環 境 問 題 、 国 際 理 解 、 健 康 ・ 福 祉 、 少 子 ・ 高 齢 化 、 教 育 問 題 、 地 域 づ く り 等 市 民 参 画 … 政 策 な ど の 立 案 や 事 業 の 計 画 実 施 の 過 程 で 、 関 係 す る 住 民 ・ 利 用 者 や 市 民 一 般 に 情 報 を 公 開 し た う え で 、 広 く 意 見 を 聴 取 し 、 施 策 立 案 や 事 業 計 画 に 反 映 す る こ と 。 PI（ Public Involvement： パ ブ リ ッ ク イ ン ボ ル ブ メ ン ト ） と も い う 。

     施 策 の 例

★ 生 涯 学 習 を 行 う 意 義 や 学 習 機 会 （ 講 座 や 教 室 の 紹 介 な ど 、 学 習 の き っ か け と な る も の ） に 関 す る 様 々 な 情 報 な ど を 、 公 共 ・ 民 間 を 問 わ ず 、 市 報 や ホ ー ム ペ ー ジ 、 そ の 他 の 方 法 を 通 じ て 、 広 く 広 報 し ま す 。

-２０-★ 市 役 所 内 の 各 部 署 と の 連 携 を 図 り 、 様 々 な 機 会 を 捉 え て 、 生 涯 学 習 の 普 及 ・ 啓 発 を 図 り ま す 。 ★ 市 役 所 の 出 前 講 座 と の 連 携 を 図 り 、 そ の 講 座 の 中 で 、 現 代 的 課 題 な ど を 取 り 上 げ ま す 。 ★ 地 域 に い る 、 さ ま ざ ま な 人 材 を 発 掘 し て 、 行 政 と の 協 働 へ の 参 加 を 促 し た り 、 そ の 人 材 を 、 生 涯 学 習 人 材 バ ン ク と し て 整 備 し 、 指 導 者 な ど と し て 、 学 習 を 希 望 す る 人 や グ ル ー プ 、 学 校 な ど に 紹 介 し て い き ま す 。 ★ 市 民 が 、 Ｎ Ｐ Ｏ＊ や Ｎ Ｇ Ｏ＊ 、 ボ ラ ン テ ィ ア＊ 団 体 な ど の 活 動 へ 、 参 加 し や す い よ う に 、 市 民 活 動 担 当 部 局 等 と 連 携 を 図 り な が ら 、 学 習 プ ロ グ ラ ム の 開 発 や 各 種 情 報 の 提 供 を 行 い ま す 。 ★ 仕 事 や 子 育 て な ど で 、 な か な か 学 習 す る 機 会 を 持 て な い 人 た ち の た め に 、 休 日 ・ 夜 間 の 講 座 等 を 開 設 し た り 、 一 時 保 育 を す る な ど の 配 慮 を し ま す 。 Ｎ Ｐ Ｏ … Nonprofit Organization： 非 営 利 組 織 。 政 府 や 私 企 業 と は 独 立 し た 存 在 と し て 、 市 民 ・ 民 間 の 支 援 の も と で 社 会 的 な 公 益 活 動 を 行 う 組 織 ・ 団 体 Ｎ Ｇ Ｏ … Non-Governmental Organization： 元 々 は 、 国 連 と 政 府 以 外 の 民 間 団 体 と の 協 力 関 係 に つ い て 定 め た 国 連 憲 章 第 71 条 の 中 で 使 わ れ て い る 用 語 。 国 際 協 力 に 携 わ る 「 非 政 府 組 織 」「 民 間 団 体 」 の こ と を 意 味 す る 。 一 般 に は 、 開 発 、 人 権 、 環 境 、 平 和 な ど 地 球 規 模 の 問 題 に 国 境 を 越 え て 取 り 組 ん で い る 非 営 利 の 民 間 組 織 の こ と ボ ラ ン テ ィ ア … Volunteer：生 涯 学 習 で は 、「 個 人 の 自 由 意 思 に 基 づ き 、そ の 技 能 や 時 間 等 を 進 ん で 提 供 し 、 社 会 に 貢 献 す る こ と 」 と 定 義 （ 平 成 ４ 年 ７ 月 生 涯 学 習 審 議 会 答 申 『 今 後 の 社 会 の 動 向 に 対 応 し た 生 涯 学 習 の 振 興 方 策 に つ い て 』 よ り ） <参 考 >・「 自 発 的 な 意 思 に 基 づ き 他 人 や 社 会 に 貢 献 す る こ と 」（ 平 成 ５ 年 中 央 社 会 福 祉 審 議 会 意 見 具 申 よ り ） ・「 自 発 性 に 基 づ く 行 為 で あ り 、 慈 善 や 奉 仕 の 心 、 自 己 実 現 、 相 互 扶 助 、 互 酬 性 と い っ た 動 機 に 裏 付 け さ れ た 行 動 」（ 平 成 ６ 年 国 民 生 活 審 議 会 総 合 政 策 部 会 市 民 意 識 と 社 会 参 加 活 動 委 員 会 報 告 よ り ） ・「 ボ ラ ン テ ィ ア の 最 大 公 約 数 的 な 要 素 は 、 ① 自 発 性 ： 自 ら の 意 思 に 基 づ い て 行 動 す る ② 貢 献 性 ：（ 社 会 の 一 員 と し て ） 他 の 人 々 や 社 会 の 福 利 を 向 上 さ せ る 、 の ２ 点 」（ 平 成 １ ２ 年 １ １ 月 国 民 生 活 白 書「 ボ ラ ン テ ィ ア が 深 め る 好 縁 」よ り ）

-２１-  ２ ． 公 民 館 を 核 と し た 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ づ く り の 推 進   ２ ． 公 民 館 を 核 と し た 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ づ く り の 推 進   ２ ． 公 民 館 を 核 と し た 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ づ く り の 推 進   ２ ． 公 民 館 を 核 と し た 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ づ く り の 推 進 市 民 の 一 番 身 近 な 存 在 の 、 市 の 施 設 で あ る 公 民 館 は 、 地 域 に お い て 、 非 常 に 重 要 な 役 割 を 担 っ て 来 ま し た 。 特 に 、 本 市 に お い て は 、 各 小 学 校 区 ご と に 市 立 公 民 館 が 設 置 さ れ 、 生 涯 学 習 ・ 社 会 教 育 の 拠 点 と し て の 役 割 は も ち ろ ん 、 地 域 交 流 の 核 と し て 、 ま た 、 地 域 活 動 や コ ミ ュ ニ テ ィ 活 動 の 拠 点 と し て の 役 割 を 果 た し て 来 て お り 、 そ の 存 在 意 義 は 決 し て 小 さ く あ り ま せ ん 。 し か し 、 い ま だ 旧 来 の 社 会 教 育 施 設 と し て の 役 割 の み を 、 引 き ず り 続 け て い る 部 分 も 見 ら れ 、 市 民 の ニ ー ズ に 合 致 し て い な い の で は 、 と 思 わ れ る 部 分 も あ り ま す 。 ま た 、 少 子 高 齢 社 会 の 到 来 や 青 少 年 の 問 題 、 地 方 分 権 の 進 展 な ど 、 行 政 だ け で な く 、 地 域 ぐ る み で 担 わ な け れ ば 、 解 決 で き な い と 思 わ れ る 問 題 や 、 防 災 や 交 通 安 全 な ど 、 地 域 で 自 主 的 に 取 り 組 む べ き 問 題 も 多 く 、「 住 民 自 治 の 向 上 」 が 、 今 後 の 大 き な 課 題 と な っ て い ま す 。 そ こ で 、 地 域 の 核 と し て 、 今 あ る 公 民 館 の 役 割 を 見 直 し 、 今 ま で 以 上 に 、 市 民 に 密 着 し た 、 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 拠 点 施 設 、 支 援 施 設 と し て の 機 能 充 実 を 図 り ま す 。      施 策 の 方 向 ◇ 公 民 館 を 生 涯 学 習・社 会 教 育 の 場 と し て の み 捉 え る の で は な く 、そ の 役 割 を 見 直 し 、様 々 な 地 域 課 題 を 解 決 す る 場 な ど 、コ ミ ュ ニ テ ィ と し て の 機 能 等 の 充 実 を 図 り ま す 。 ◇ 地 域 住 民 が 利 用 し 易 い 公 民 館 施 設 と は ど の よ う な も の か 、調 査・研 究 し 、柔 軟 な 対 応 を 図 れ る よ う に し ま す 。 ◇ 第 一 次 行 政 改 革 推 進 会 議 の 提 言 を 踏 ま え 、自 治 会 等 も 含 め た 、地 域 主 体 の 公 民 館 運 営 を 図 り ま す 。      施 策 の 例 ★ 公 民 館 の 管 理 運 営 な ど へ の 、 地 域 住 民 等 の 市 民 参 画 を 進 め ま す 。 ★ 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ 活 性 化 の 中 核 と な る 人 々 （ リ ー ダ ー ） を 育 成 し ま す 。 ★ 公 民 館 が 、市 民 の 集 え る コ ミ ュ ニ テ ィ の 場 で あ る こ と の 、周 知 広 報 に 努 め ま す 。 ★ 公 民 館 の 役 割 の 見 直 し に 伴 い 、生 涯 学 習 支 援 の 新 し い 体 制 づ く り を 図 り ま す 。 ★ 庁 内 の 、自 治 会 活 動 担 当 部 署 と の 連 携 な ど を 図 り な が ら 、公 民 分 館＊ 活 動 の 活 性 化 、 住 民 自 治 の 活 性 化 に 向 け た 取 り 組 み 等 を 調 査 ・ 研 究 し て い き ま す 。 公 民 分 館 … 社 会 教 育 法 第 二 十 一 条 第 三 項 で は 、「 公 民 館 の 事 業 の 運 営 上 必 要 が あ る と き は 、 公 民 館 に 分 館 を 設 け る こ と が で き る 。」、と 定 め ら れ て い る 。本 市 に お い て は 、 校 区 内 各 自 治 会 の 自 治 会 館（ 自 治 会 構 成 員 が 、も っ ぱ ら 自 分 た ち の 集 会 等 の 用 に 供 す る た め に 、 自 ら の 資 金 等 を 以 っ て 、 任 意 に 建 設 等 を 行 っ た 施 設 の こ と 。 別 名 、 公 民 館 類 似 施 設 或 い は 自 治 公 民 館 と も 呼 ぶ 。） を 以 っ て 、 市 立 公 民 館 の 分 館 と 見 な し 、 市 立 公 民 館 長 が 当 該 公 民 分 館 の 館 長 を 委 嘱 し て い る 。

-２２-  ３ ． 地 域 資 源 の 有 効 活 用   ３ ． 地 域 資 源 の 有 効 活 用   ３ ． 地 域 資 源 の 有 効 活 用   ３ ． 地 域 資 源 の 有 効 活 用 本 市 に は 、 豊 か な 自 然 環 境 と 多 く の 歴 史 的 ・ 文 化 的 資 源 あ る い は 人 的 資 源 が あ り ま す 。 そ こ で 、こ の 資 源 を 活 か し た 事 業 を 実 施 し た り 、自 然 環 境 や 歴 史 、文 化 、風 土 、 産 業 、 地 域 情 報 な ど を 整 理 、 体 系 化 し た 、 郷 土 学 （ 仮 称 ： さ が 学 ） と も 呼 ぶ べ き も の を 創 設 し 、 生 涯 学 習 の 中 で の こ れ ら の 地 域 資 源 の 活 用 を 図 り 、 自 分 が 暮 ら す 地 域 を 見 直 す 契 機 に す る と と も に 、 ま ち づ く り 、 人 づ く り な ど に 努 め ま す 。      施 策 の 方 向 ◇ 地 域 の 資 源 （ 物 及 び 人 ） を 再 発 見 し 、 活 用 あ る い は 活 躍 で き る よ う な 学 習 プ ロ グ ラ ム （ 仮 称 ： さ が 学 ） を 構 築 し ま す 。 ◇ 地 域 の 資 源 （ 物 及 び 人 ） の 情 報 を 収 集 し 、 提 供 で き る よ う な シ ス テ ム の 実 現 を 目 指 し ま す 。      施 策 の 例 ★ 地 域 資 源 に 関 す る 情 報 な ど を 体 系 化 し て 学 べ る 、 学 習 プ ロ グ ラ ム （ 仮 称 ： さ が 学 ） を 実 施 し ま す 。 ★ 地 域 の 隠 れ た 人 材 を 発 掘 し 、 学 習 し た い 人 に 紹 介 で き る よ う な シ ス テ ム の 構 築 を 図 り ま す 。 ま た 、 そ れ ら の 人 々 が 活 躍 で き る 場 の 提 供 を 図 り ま す 。 ★ 市 役 所 内 の 観 光 部 門 、 環 境 部 門 、 農 業 部 門 、 緑 化 部 門 な ど と 連 携 し て 、 地 域 資 源 を 活 か し た 、エ コ ツ ー リ ズ ム＊ 、グ リ ー ン ツ ー リ ズ ム＊ な ど の 実 現 を 図 り ま す 。 ★ 関 係 部 局 と 連 携 し て 、 地 域 資 源 を 活 用 す る た め の 講 座 等 を 開 催 し ま す 。 エ コ ツ ー リ ズ ム … Ecotourism： 旅 行 者 が 、 生 態 系 や 地 域 文 化 に 悪 影 響 を 及 ぼ す こ と な く 、 自 然 地 域 を 理 解 し 、 鑑 賞 し 、 楽 し む こ と が で き る よ う 、 環 境 に 配 慮 し た 施 設 お よ び 環 境 教 育 が 提 供 さ れ 、 地 域 の 自 然 と 文 化 の 保 護 ・ 地 域 経 済 に 貢 献 す る こ と を 目 的 と し た 旅 行 形 態 。（「 日 本 自 然 保 護 協 会 」 HP よ り ） グ リ ー ン ツ ー リ ズ ム … Greentourism： 緑 豊 か な 農 村 地 域 に お い て 、 そ の 自 然 ・ 文 化 ・ 人 々 と の 交 流 を 楽 し む 、 滞 在 型 の 余 暇 活 動 （「 農 林 水 産 省 」 HP よ り ） <参 考 >沿 岸 漁 村 で 交 流 す る の は 、 ブ ル ー ツ ー リ ズ ム (Bluetourism)