民法における「個性」の評価―発達障害者支援法を 契機として―

民法における「個性」の評価―発達障害者支援法を 契機として―

著者 梶山 玉香

雑誌名 同志社法學

巻 56

号 6

ページ 387‑433

発行年 2005‑02‑28

権利 同志社法學會

URL http://doi.org/10.14988/pa.2017.0000007555

一

︑ は じ め に   人 に は

︑ そ れ ぞ れ 固 有 の 性 質

︑﹁ 個 性

﹂ が あ る

︒ 几 帳 面 で

︑ 何 事 に も 慎 重 な 人 も い れ ば

︑ 不 注 意 か ら 失 敗 を 繰 り 返 し て い る 人 も い る

︒ 心 が 広 く て 温 厚 な 人

︑ 反 対 に

︑ 些 細 な こ と で 腹 を 立 て

︑ け ん か ば か り し て い る 人 も い る

︒ 性 格 だ

三 八 七 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 七 五

︶

民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

︱

︱ 発 達 障 害 者 支 援 法 を 契 機 と し て

︱

︱

梶 山 玉 香

一

︑ は じ め に 二

︑ 発 達 障 害 を め ぐ る 状 況 三

︑ 発 達 障 害 に 対 す る 民 法 上 の 評 価 四

︑﹁ 障 害

﹂ と い う 名 の

﹁ 個 性

﹂ 五

︑ お わ り に

け で は な い

︒ 得 意 な こ と

︑ 不 得 意 な こ と も 人 に よ っ て 異 な る

︒ 身 体 を 動 か す の は 好 き だ が

︑ 文 章 を 読 む の は 苦 手 だ と い う 人 が い る

︒ 計 算 が 不 得 手 だ と い う 人 も い る

︒ 逆 に

︑ 読 み 書 き や 計 算 は 得 意 だ が

︑ 運 動 が 苦 手 で

︑ 自 転 車 さ え 上 手 に 乗 り こ な せ な い 人 も い る だ ろ う

︒   こ の よ う な

︑ 各 人 の 有 す る 具 体 的 な

﹁ 個 性

﹂ は

︑ 通 常

︑ 法 律 上 考 慮 さ れ な い

︒ た と え ば

︑ Ａ が 契 約 書 の 内 容 を よ く 読 ま ず

︑ 勘 違 い し て 契 約 を 締 結 し て し ま っ た と す る

︒ こ の Ａ と い う 人 物 が 日 ご ろ か ら 軽 率 な 人 で あ っ た か

︑ 思 慮 深 い 人 で あ っ た か は

︑ 法 的 評 価 を 行 う う え で

︑ さ ほ ど 重 要 で は な い

︒ 民 法 九 五 条 二 項 の

﹁ 重 大 な 過 失

﹂ と の 関 係 で 問 題 と な る の は

︑ む し ろ

︑﹁ 一 般 に

﹂ 勘 違 い し て も 仕 方 の な い 状 態 で あ っ た か

︑ つ ま り

︑﹁ 通 常 人

﹂ が 普 通 に 注 意 を 払 っ て い た と し た ら

︑ 錯 誤 に 陥 ら な か っ た か

︑ で あ る

︒ Ａ が

﹁ 通 常 人

﹂ に 比 べ て 著 し く 注 意 散 漫 で あ る か ら と い っ て

︑ 特 別 扱 い は さ れ な い

︒ ま た

︑ Ｂ が Ｃ と の 口 論 の 挙 句

︑ Ｃ を 殴 り

︑ ケ ガ を さ せ て し ま っ た と す る

︒ Ｂ が か っ と な り や す い 性 格 で

︑ 殴 っ た 当 時 の こ と は 覚 え て い な い ほ ど 興 奮 し て い た と し て も

︑ 法 的 責 任 が 当 然 に 軽 減 さ れ る わ け で は な い

︒   し か し

︑ こ れ ら の

﹁ 個 性

﹂ が

﹁ 障 害

﹂ に 起 因 し て い る と な る と

︑ 話 は 別 で あ る

︒ 先 の 例 で

︑ Ａ が 知 的 障 害 者 で あ り

︑ そ も そ も 契 約 書 の 重 要 性 を 十 分 に 理 解 せ ず

︑ 販 売 員 か ら 促 さ れ る ま ま に サ イ ン を し て し ま っ た と す れ ば

︑ 契 約 を 成 立 さ せ る た め の 意 思 が 存 在 し な い

︑ す な わ ち

︑ 契 約 当 時 の Ａ に は 意 思 能 力 が な か っ た と 評 価 さ れ る 可 能 性 が あ る

︒ あ る い は

︑ 判 断 能 力 の 乏 し い Ａ に は

︑ 成 年 後 見 人 な い し 保 佐 人 が つ い て い る こ と も 考 え ら れ

︑ そ う で あ れ ば

︑ Ａ の 締 結 し た 契 約 は

︑ 後 日

︑ 取 消 し が で き る で あ ろ う

︒ 後 の ケ ー ス で も

︑ Ｃ を 殴 っ た 当 時

︑ Ｂ が 精 神 障 害 か ら 自 ら の 行 動 を 制 御 で き な か っ た と す れ ば

︑ 責 任 能 力 が 否 定 さ れ

︑ 法 的 責 任 は 問 わ れ な い か も し れ な い

︒ 三

八 八 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 七 六

︶

  同 じ よ う な 事 情 が

﹁ 個 性

﹂ の 問 題 と さ れ る か

︑﹁ 障 害

﹂ に 起 因 す る 能 力 の 問 題 と し て 扱 わ れ る か に よ り

︑ 法 的 評 価 は 大 き く 異 な る

︒﹁ 個 性

﹂ と

﹁ 障 害

﹂ を 明 確 に 線 引 き す る こ と が で き る の で あ れ ば

︑ こ の よ う な 扱 い は 妥 当 で あ る

︒ 確 か に

︑﹁ 個 性

﹂ で あ っ て も

︑﹁ 通 常 人

﹂ の よ う な 判 断 や 言 動 は 期 待 で き な い

︒ し か し

︑﹁ 障 害

﹂ で あ れ ば

︑ 本 人 の 努 力 で は 如 何 と も し が た く

︑ 他 方

︑﹁ 個 性

﹂ な ら ば

︑ 本 人 の 心 が け 次 第 で 別 の 結 果 を も た ら す こ と が で き る

︵ 先 の 例 で は

︑ Ａ が 自 分 の 不 注 意 を 自 覚 し

︑﹁ 注 意 深 く

﹂ 契 約 書 を 読 め ば

︑ 勘 違 い せ ず に す む

︶ の で は な い か

︑ と 感 じ る 人 は 少 な く な い

︒ そ う 考 え る 前 提 と し て

︑﹁ 個 性

﹂ が 程 度 の 差 こ そ あ れ

︑ ほ と ん ど の 人 に 見 ら れ る の に 対 し

︑﹁ 障 害

﹂ を 有 す る の は

︑ 医 学 的 に も 外 見 上 も 明 白 に そ れ と わ か る

︑ ご く 少 数 の 人 た ち

で あ る

︑ と の 認 識 が 存 在 す る の か も し れ な い

︒   本 稿 で と り あ げ る

﹁ 発 達 障 害

﹂ は

︑ 脳 機 能 の 障 害 で あ る が

︑ 全 人 口 の 一

〇

％ 近 く の 人 が 有 す る と 言 わ れ

︑ 決 し て

﹁ ご く 少 数

﹂ で は な い

︒ 発 達 障 害 者 は

︑ し ば し ば 社 会 へ の 不 適 合 を 起 こ す が

︑ 本 人 も 周 囲 も

﹁ 障 害

﹂ と 気 づ か ず

︑ 育 て 方 や 本 人 の 努 力 不 足 が 原 因 で あ る

︑ と 誤 解 し て い る こ と が 多 い

︒ 症 状 の 出 方 や 程 度 も 人 に よ っ て 異 な り

︑ 診 断 名 が 同 じ で あ る か ら と い っ て

︑ 同 じ よ う な 困 難 を 抱 え て い る と は 限 ら な い

︒ 医 学 的 診 断 も 難 し く

︑ 正 確 な 診 断 の で き る 医 療 機 関 は

︑ わ が 国 で は ま だ 少 な い

︒ つ ま り

︑﹁ 医 学 的 に も

︑ 外 見 上 も 明 白 に そ れ と わ か る

﹂ わ け で も な い

︒ そ の 意 味 で

︑ 限 り な く

﹁ 個 性

﹂ に 近 い

﹁ 障 害

﹂ で あ る

︒   二

〇

〇 四 年 秋 の 臨 時 国 会 で は

︑ 発 達 障 害 者 支 援 法

が 議 員 立 法 と し て 成 立 し た

︒ し か し

︑ 同 法 は

︑ あ く ま で も 支 援 の 枠 組 み を 作 る だ け で あ る か ら

︑ 具 体 的 な 施 策 は

︑ む し ろ こ れ か ら 検 討 さ れ て い く こ と に な る

︒ そ の 際

︑ 発 達 障 害 者 に 対 し て は

︑ 法 律 上

︑ ど の よ う な 形 で の 支 援 な い し 保 護 が 適 切 か つ 可 能 で あ ろ う か

︒ 医 学 的 に 診 断 が 出 る 限 り で

︑﹁ 障

︵ １

︶

︵ ２

︶

三 八 九 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 七 七

︶

害

﹂ と し て 特 別 な 保 護 を 与 え る べ き か

︑﹁ 個 性

﹂ の 範 疇 と し て 従 来 ど お り の 処 理 を す る か

︑ そ れ と も 第 三 の 道 が 存 在 す る の か

︒ 本 稿 で は

︑ 発 達 障 害 者 が 遭 遇 し や す い 民 法 上 の ト ラ ブ ル を 概 観 し

︑ 具 体 的 な 方 策 を 考 え る う え で の 視 座 を 提 示 し た い

︒

二

︑ 発 達 障 害 を め ぐ る 状 況

︵ 一

︶ 発 達 障 害 と は 何 か １．

発 達 障 害 と 知 的 障 害   本 論 に 入 る 前 に

︑ ま ず

︑﹁ 発 達 障 害

﹂ と い う

︑ 多 く の 人 に は ま だ 馴 染 み の な い 言 葉 に つ い て 説 明 し て お か な け れ ば な ら な い

︒   も と も と

︑﹁ 発 達 障 害

﹂ と は

︑ 発 達 に お け る 遅 滞 や 偏 り を 示 す 概 念 で あ る

︒ 先 天 的 な 知 的 障 害 は

︑ 知 的 発 達 の 遅 滞 で あ る か ら

︑﹁ 発 達 障 害

﹂ に 含 ま れ る

︒ 平 均 的 な 発 達 を 一

〇

〇 と し

︑ 知 的 発 達 の 度 合 い を 数 的 に 示 す の が

﹁ 知 能 指 数

︵ Ｉ Ｑ

︶﹂ で あ る が

︑ 知 的 障 害 と さ れ る の は

︑ 概 ね Ｉ Ｑ 七

〇 未 満 の 場 合 で あ る

︒   他 方

︑ 後 述 す る 自 閉 症 そ の 他 の 広 汎 性 発 達 障 害

︑ 注 意 欠 陥

・ 多 動 性 障 害

︑ 学 習 障 害 で 見 ら れ る の は

︑ 発 達 の 偏 り で あ る

︒﹁ 偏 り

﹂ と は

︑﹁ 遅 滞

﹂ と 異 な り

︑ あ る 面 で は 平 均 又 は そ れ 以 上 発 達 し て い る に も か か わ ら ず

︑ 別 の 面 で は 平 均 を 大 き く 下 回 る

︑ と い う よ う に

︑ 能 力 に ば ら つ き が あ る 場 合 を 指 す

︒ 代 表 的 な ウ ェ ク ス ラ ー 式 知 能 検 査 で は

︑ 言 語 性 検 査 と 動 作 性 検 査 に よ り

︑ そ れ ぞ れ 聴 覚 的 な 情 報 処 理 能 力 と 視 覚 的

︵ 空 間 的

︶ な 情 報 処 理 能 力 を 調 べ て 言 語 性 Ｉ Ｑ と

三 九

○ 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 七 八

︶

動 作 性 Ｉ Ｑ を 算 出 し

︑ さ ら に そ の 合 計 か ら

︑ 総 合 的 な 発 達 の 度 合 い

︑ い わ ゆ る Ｉ Ｑ を 算 定 す る

︒ 同 検 査 か ら は

︑ 同 時 に

︑ 言 語 理 解

︑ 知 覚 統 合

︑ 注 意 記 憶

︑ 処 理 速 度 と い っ た 発 達 も 明 ら か に な る

︒ 通 常

︑ 各 検 査 の 結 果 に 大 き な 開 き は な い が

︑ 発 達 に 偏 り が あ る 場 合 は

︑ 動 作 性 Ｉ Ｑ が 言 語 性 Ｉ Ｑ よ り も 突 出 し て 高 か っ た り

︑ そ の 逆 で あ っ た り

︑ 注 意 記 憶 や 処 理 速 度 に 関 す る 評 価 点 が 著 し く 低 か っ た り す る

︒ し た が っ て

︑ 総 合 的 な Ｉ Ｑ で は

︑ 平 均 か

︑ む し ろ

︑ 一 三

〇 を 超 え る ほ ど の 高 い 値 で あ る が

︑ 個 々 の 検 査 結 果 は 七

〇

〜 八

〇 と 非 常 に 低 い 例 も 少 な く な い

︒ こ の よ う な

︑﹁ 発 達 障 害

﹂ の う ち 明 ら か な 知 的 な 遅 れ が な い

︵

＝ Ｉ Ｑ 七

〇 以 上

︶ タ イ プ は

︑ 軽 度 発 達 障 害 や 高 機 能 発 達 障 害 と 呼 ば れ て い る

︒ 後 述 の 高 機 能 自 閉 症

︑ ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群

︑ 学 習 障 害

︑ 注 意 欠 陥

・ 多 動 性 障 害 は こ れ に 含 ま れ る

︒ ２．

発 達 障 害 者 支 援 法 案 上 の 定 義   発 達 障 害 者 支 援 法 案 上

︑﹁ 発 達 障 害

﹂ は

︑﹁ 自 閉 症

︑ ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群 そ の 他 の 広 汎 性 発 達 障 害

︑ 学 習 障 害

︑ 注 意 欠 陥 多 動 性 障 害 そ の 他 に こ れ に 類 す る 脳 機 能 の 障 害 で あ っ て そ の 症 状 が 通 常 低 年 齢 に お い て 発 現 す る も の と し て 政 令 で 定 め る も の

﹂ と 定 義 さ れ て い る

︒   以 下

︑ そ れ ぞ れ の 診 断 基 準

︑ 症 状 に つ き

︑ 簡 単 に 説 明 す る こ と と す る

︒

  自 閉 症

︑ ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群 そ の 他 の 広 汎 性 発 達 障 害   自 閉 症 は

︑ 社 会 性 や コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力

︑ 想 像 力 の 障 害 で あ り

︑ 一 九 四 三 年

︑ ア メ リ カ の 精 神 科 医 カ ナ ー に よ り 初 め て 提 唱 さ れ た 概 念 で あ る

︒ 対 人 関 係 に お い て 適 切 な 態 度 が と れ な い

︑ 他 人 の 感 情 を 共 有 で き な い

︵ 以 上

︑ 社 会 性 の 障 害

︶︑ 言 語 や 視 線

︑ 表 情

︑ 身 振 り な ど の 手 段 を 用 い て 他 人 と コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン が と れ な い

︵ 以 上

︑ コ ミ ュ ニ

︵ ３

︶

三 九 一 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 七 九

︶

ケ ー シ ョ ン の 障 害

︶︑ 物 や ル ー ル へ の こ だ わ り が 強 い

︑ 興 味 や 行 動 の 幅 が 狭 い

︑ 経 験 の な い こ と に 対 し て は 対 応 で き な い

︵ 以 上

︑ 想 像 力 の 障 害

︶ な ど の 症 状 が 見 ら れ る

︒ 当 初 は

︑ 育 て 方 や 環 境 に よ る 情 緒 障 害 や 精 神 疾 患 と 解 さ れ て い た が

︑ 現 在 で は

︑ 脳 の 機 能 を 原 因 と す る 発 達 障 害 で あ る と 考 え ら れ て い る

︒   自 閉 症 と ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群 の 関 係 は

︑ 複 雑 で あ る

︒ カ ナ ー 報 告 の 翌 年 に

︑ オ ー ス ト リ ア の 小 児 科 医 ア ス ペ ル ガ ー が

︑ や は り 対 人 関 係 や コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 上 の 障 害 を 持 つ 子 ど も の 症 例 を 発 表 し た

︒ カ ナ ー に よ っ て 指 摘 さ れ た 自 閉 症 の 症 状 と 極 め て 似 て い た が

︑ ア ス ペ ル ガ ー に よ り 紹 介 さ れ た 症 例 で は 言 語 や 知 的 な 発 達 の 遅 れ が 見 ら れ な い 点 で 大 き な 違 い が あ っ た

︒ ア ス ペ ル ガ ー の 論 文 は ド イ ツ 語 で 発 表 さ れ た こ と も あ っ て

︑ 長 い 間

︑ 注 目 さ れ る こ と は な く

︑ 自 閉 症 と い え ば

︑ カ ナ ー の 提 唱 し た 自 閉 症 の み を 指 す 時 代 が 続 い た

︒ し か し

︑ 一 九 八 一 年

︑ イ ギ リ ス の ウ ィ ン グ は

︑ ア ス ペ ル ガ ー の 自 閉 症 概 念 を 整 理 し て

﹁ ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群

﹂ と し て 紹 介 し

︑ カ ナ ー に よ る 自 閉 症 概 念 に は あ て は ま ら な い が

︑﹁ 自 閉

﹂ 的 な 傾 向 を 持 つ 例 が 存 在 す る こ と を 指 摘 し た

︒ ウ ィ ン グ は ま た

︑﹁ 自 閉 症 ス ペ ク ト ラ ム

﹂ と い う 概 念 を 提 唱 し

︑ 自 閉 症 は

︑ カ ナ ー の 提 唱 し た 自 閉 症 か ら ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群

︑ さ ら に は

︑ そ の ど ち ら と も い え な い も の ま で

︑ 一 つ の 連 続 体

︵ ス ペ ク ト ラ ム

︶ で あ る と 説 明 し て い る

︒ な お

︑ 知 的 発 達 に 著 し い 遅 れ の な い タ イ プ に つ き

︑﹁ 高 機 能 自 閉 症

﹂ と 呼 ぶ こ と が あ る が

︑ ウ ィ ン グ の 考 え で は

︑ こ れ も

﹁ 自 閉 症 ス ペ ク ト ラ ム

﹂ の 中 に 位 置 づ け ら れ る

︒   広 汎 性 発 達 障 害

︵ Ｐ Ｄ Ｄ

＝

︶ と い う 概 念 は

︑ 国 際 的 診 断 基 準

︵ Ｗ Ｈ Ｏ の 国 際 疾 病 分 類 第 一

〇 版

﹇ Ｉ Ｃ Ｄ

︱ 

﹈ と ア メ リ カ 精 神 医 学 会 の 診 断 統 計 マ ニ ュ ア ル 第 四 版 改 訂 版

﹇ Ｄ Ｓ Ｍ

︱

Ⅳ

︱ Ｔ Ｒ

﹈ に 見 ら １０ れ る

︒ 広 汎 性 発 達 障 害 の 特 徴 と し て は

︑ 相 互 的 対 人 関 係 及 び コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 質 的 異 常

︑ 幅 が 狭 く 反 復 的

・ 常 同

︵ ４

︶

三 九 二 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 八

○

︶

的 で あ る 行 動

・ 興 味

・ 活 動 が 挙 げ ら れ て お り

︑ カ ナ ー タ イ プ の 自 閉 症

︵ Ｉ Ｃ Ｄ

︱  で は

﹁ 小 児 自 閉 症

﹂︑ Ｄ Ｓ Ｍ

︱

Ⅳ １０

︱ Ｔ Ｒ で は

﹁ 自 閉 性 障 害

﹂︶ も

︑ ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群

︵ Ｄ Ｓ Ｍ

︱

Ⅳ

︱ Ｔ Ｒ で は

﹁ ア ス ペ ル ガ ー 障 害

﹂︶ も こ の 概 念 に 含 ま れ る

︒ た だ

︑ 国 際 基 準 に よ る ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群 は

︑ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 障 害 を 含 ま ず

︑﹁ 臨 床 的 に 著 し い 言 語 の 遅 れ が な い

︵ 二 歳 ま で に 単 語 を 用 い

︑ 三 歳 ま で に 意 志 伝 達 的 な 句 を 用 い る

︶﹂ こ と や

﹁ 認 知 の 発 達

︑ 年 齢 に 相 応 し た 自 己 管 理 能 力

︑︵ 対 人 関 係 以 外 の

︶ 適 応 行 動

︑ お よ び 小 児 期 に お け る 環 境 へ の 好 奇 心 な ど に つ い て 臨 床 的 に 明 ら か な 遅 れ が な い

﹂ こ と が 求 め ら れ て お り

︑ ウ ィ ン グ の 定 義 よ り も か な り 狭 い

︒  

﹁ そ の 他 の 広 汎 性 発 達 障 害

﹂ に は

︑ 国 際 基 準 に よ る と

︑ レ ッ ト 障 害

︑ 小 児 期 崩 壊 性 障 害

︑ 特 定 不 能 の 広 汎 性 発 達 障 害

︵ Ｐ Ｄ Ｄ Ｎ Ｏ Ｓ

︶ な ど が 含 ま れ る

︒﹁ 特 定 不 能 の 広 汎 性 発 達 障 害

﹂ と い う 概 念 は

︑ や や 曖 昧 で は あ る が

︑ 自 閉 症 そ の 他 特 定 の 広 汎 性 発 達 障 害 に も

︑ 精 神 障 害 に も あ た ら な い 場 合 に 用 い ら れ る 診 断 名 で あ る

︒ 先 に 紹 介 し た ウ ィ ン グ の 定 義 で ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群 と さ れ る ケ ー ス で も

︑ 国 際 基 準 に よ れ ば

︑ 自 閉 症 や ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群 の 定 義 に あ て は ま ら な い 限 り は 特 定 不 能 の 広 汎 性 発 達 障 害 と 診 断 さ れ る

︒ 逆 に

︑ ウ ィ ン グ の

﹁ 自 閉 症 ス ペ ク ト ラ ム

﹂ 概 念 を 用 い れ ば

︑ レ ッ ト 障 害

︑ 小 児 期 崩 壊 性 障 害 を 除 く 広 汎 性 発 達 障 害 は

︑ 全 て こ れ に 包 摂 さ れ る こ と に な る

︒   な お

︑ 前 述 の ウ ェ ク ス ラ ー 式 知 能 検 査 を 実 施 す る と

︑ 言 語 発 達 に 障 害 の あ る 自 閉 症 者 の 多 く は

︑ 視 覚 的 な 情 報 処 理 能 力

︑ 機 械 的 な 記 憶 力 に 優 れ て い る こ と が わ か る

︒ し か し

︑ 高 機 能 自 閉 症

︑ 中 で も ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群 で は

︑ そ の よ う な 特 徴 は 見 ら れ ず

︑ む し ろ 言 語 性 Ｉ Ｑ が 動 作 性 Ｉ Ｑ よ り 高 い こ と が 多 い

︒ こ の よ う な 点 を 捉 え

︑ ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群 を 自 閉 症 と は 異 質 の 障 害 と し て 位 置 づ け る 見 解 も あ る

︒

︵ ５

︶

︵ ６

︶

︵ ７

︶

三 九 三 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 八 一

︶

  学 習 障 害

︵ Ｌ Ｄ

＝

︑ 又 は

︑

︶   学 習 障 害 と は

︑ 知 的 発 達 に 遅 れ が な い に も か か わ ら ず

︑ 読 み 書 き な ど

︑ 基 本 的 な 学 習 に 困 難 を 示 す 状 態 を 指 す

︒ 欧 米 で は

︑ 古 く か ら

︑

と 呼 ば れ る 読 字 障 害 が 知 ら れ て い た が

︑ 一 九 六

〇 年 代 に ア メ リ カ で 学 習 障 害 の 概 念 が 提 唱 さ れ て 以 来

︑ こ の よ う な 読 字 障 害 も 学 習 障 害 の 一 つ と し て 位 置 づ け ら れ て い る

︒ 学 習 障 害 に よ り 支 援 を 必 要 と す る 者 の 多 く は

︑ Ｉ Ｑ 七

〇 以 上 八

〇

〜 九

〇 ま で は 境 界 領 域 に い る

︑ と も 言 わ れ て い る

︒   学 習 障 害 に は

︑ 大 別 し て 二 通 り の 定 義 が あ る

︒ 一 つ は

︑ 学 習 障 害

︵

︶ を

﹁ 読 字 障 害

﹂﹁ 算 数 障 害

﹂

﹁ 書 字 表 出 障 害

﹂︵

︶ に 限 定 す る も の で あ り

︑ 先 述 の Ｄ Ｓ Ｍ

︱

Ⅳ

︱ Ｔ Ｒ や Ｉ Ｃ Ｄ

︱  １０ で 採 用 さ れ て い る

︒ も う 一 つ は

︑ こ れ に

﹁ 聞 く

﹂﹁ 話 す

﹂﹁ 推 論 す る

﹂ 能 力 の 障 害 を 加 え る

︑ 全 米 Ｌ Ｄ 合 同 委 員 会 の 学 習 障 害

︵

︶ の 定 義 で あ る

︒ 後 者 は

︑ 主 に 教 育 界 で 用 い ら れ て お り

︑ わ が 国 の 文 部 科 学 省 も

︑ こ れ に 倣 っ て

︑﹁ 基 本 的 に は

︑ 全 般 的 な 知 的 発 達 に 遅 れ は な い が

︑ 聞 く

︑ 話 す

︑ 読 む

︑ 書 く

︑ 計 算 す る 又 は 推 論 す る 能 力 の う ち 特 定 の も の の 習 得 と 使 用 に 著 し い 困 難 を 示 す 様 々 な 状 態

﹂ と 定 義 づ け て い る

︒   な お

︑ 学 習 障 害 は

︑ 自 閉 症 そ の 他 の 広 汎 性 発 達 障 害 児 や 後 述 の 注 意 欠 陥

・ 多 動 性 障 害 児 に も

︑ し ば し ば 見 ら れ る

︒

  注 意 欠 陥

・ 多 動 性 障 害

︵ Ａ Ｄ

／ Ｈ Ｄ

＝

︶   う っ か り し て い る

︑ 集 中 力 が な い

︑ 逆 に あ る 事 に 集 中 し す ぎ て 他 に 気 を 配 れ な い と い っ た 注 意 力 の 障 害

︑ 及 び

︑ 動 か ず に は い ら れ な い

︑ 落 ち 着 き が な い

︑ 唐 突 に 行 動 を 起 こ す な ど の 行 動 制 御 力 の 障 害 で あ る

︒ 文 部 科 学 省 の 定 義 で は

︑ Ｄ Ｓ Ｍ

︱

Ⅳ

︱ Ｔ Ｒ の そ れ と ほ ぼ 同 じ で

︑﹁ 年 齢 あ る い は 発 達 に 不 釣 合 い な 注 意 力

︑ 及 び

／ 又 は 衝 動 性

︑ 多 動 性 を

︵ ８

︶

︵ ９

︶

︵ 

︶ １０

三 九 四 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 八 二

︶

特 徴 と す る 行 動 の 障 害 で

︑ 社 会 的 な 活 動 や 学 業 の 機 能 に 支 障 を き た す も の で あ る

︒ ま た

︑ 七 歳 以 前 に 現 わ れ

︑ そ の 状 態 が 継 続 し

︑ 中 枢 神 経 系 に 何 ら か の 要 因 に よ る 機 能 不 全 が あ る と 推 定 さ れ る

﹂ と さ れ て い る

︒ 不 注 意 の み の 不 注 意 優 勢 型 と 多 動 性

︱ 衝 動 性 の み の 多 動 性

︱ 衝 動 性 優 勢 型

︑ 不 注 意 と 多 動 性

︱ 衝 動 性 の 両 方 を 有 し て い る 混 合 型 が あ る

︒ 似 た よ う な 症 状 は

︑ 虐 待 な ど の 不 適 切 な 環 境 か ら 一 時 的 に

︑ 又 は

︑ 特 定 の 場 面 で の み 見 ら れ る 場 合 も あ る こ と か ら

︑ Ｄ Ｓ Ｍ

︱

Ⅳ

︱ Ｔ Ｒ で は

︑ 不 注 意 そ の 他 の 症 状 が

﹁ 最 近 六 ヶ 月 以 上

﹂

﹁ 二 つ 以 上 の 状 況 に お い て

︵ 例 え ば 学 校 ま た は 仕 事 と 家 庭

︶ 存 在 す る

﹂ と い う 条 件 が 付 さ れ て い る

︒   不 注 意 や 多 動 性

︑ 衝 動 性 は

︑ 自 閉 症 や 統 合 失 調 症 な ど の 精 神 疾 患 で も 見 ら れ る 症 状 で あ る

︒ Ｄ Ｓ Ｍ

︱

Ⅳ ま で は

︑ そ れ ゆ え

︑ 広 汎 性 発 達 障 害 等 が 判 明 し て い る 場 合

︑ 注 意 欠 陥

・ 多 動 性 障 害 と は 診 断 し な い こ と と さ れ て い た が

︑ Ｄ Ｓ Ｍ

︱

Ⅳ

︱ Ｔ Ｒ で は

︑﹁ そ の 症 状 は 広 汎 性 発 達 障 害

︑ 統 合 失 調 症

︑ ま た は 他 の 精 神 病 性 障 害 の 経 過 中 に の み 起 こ る も の で は な く

﹂ と 表 現 が 若 干 改 め ら れ

︑ 広 汎 性 発 達 障 害 の 診 断 と と も に

︑ 注 意 欠 陥

・ 多 動 性 障 害 の 診 断 が 出 さ れ る 可 能 性 が 示 さ れ て い る

︒

︵ 二

︶ 発 達 障 害 者 支 援 へ の 動 き １．

教 育 分 野 で の 支 援   一 九 九

〇 年 代 か ら

︑ 教 育 の 分 野 で は

︑ 学 習 障 害

︑ 注 意 欠 陥

・ 多 動 性 障 害

︑ 自 閉 症

︑ ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群 そ の 他 の 広 汎 性 発 達 障 害 と い っ た 軽 度 発 達 障 害 児 へ の 対 応 が 議 論 さ れ て い る

︒ わ が 国 の 障 害 児 教 育 は

︑ 従 来

︑ 対 象 児 の 障 害 の 種

︵ 

︶ １１

三 九 五 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 八 三

︶

類 や 程 度 に 応 じ

︑ 養 護 学 校 等 特 別 な 教 育 施 設 で 行 わ れ て き た

︒ し か し

︑ 知 的 障 害 を 伴 わ な い 発 達 障 害 児 は

︑ 通 常

︑ 普 通 学 級 に 所 属 し て い る

︒ 二

〇

〇 二 年 二 月 か ら 三 月 に か け て 実 施 さ れ た

﹁ 通 常 の 学 級 に 在 籍 す る 特 別 な 教 育 的 支 援 を 必 要 と す る 児 童 生 徒 に 関 す る 全 国 実 態 調 査

﹂ の 結 果 に よ る と

︑﹁ 知 的 発 達 に 遅 れ は な い も の の 学 習 面 で 著 し い 困 難 を 示 す

﹂ と 担 当 教 師 が 回 答 し た 児 童 生 徒 の 割 合 が 四

・ 五

％

︑ 同 様 に

﹁ 行 動 面 で の 著 し い 困 難 を 示 す

﹂ が 二

・ 九

％

︑﹁ 学 習 面 及 び 行 動 面 の 双 方 で 著 し い 困 難 を 示 す

﹂ が 一

・ 二

％

︑ 全 体 で は 六

・ 三

％ の 児 童 生 徒 が 学 習 又 は 行 動 上 の 著 し い 困 難 を 抱 え て い る こ と が 判 明 し た

︒   二

〇

〇 一 年

︑ 文 部 科 学 省 は

︑ 省 内 の

﹁ 特 殊 教 育 課

﹂ を

﹁ 特 別 支 援 教 育 課

﹂ と 名 称 変 更 す る に 際 し

︑﹁ 特 別 支 援 教 育 課 は

︑ 盲

・ 聾

・ 養 護 学 校 及 び 特 殊 学 級 に お け る 教 育 に 加 え て

︑ 学 習 障 害 児 や 注 意 欠 陥 多 動 性 障 害 児 等

︑ 通 常 の 学 級 に 在 籍 す る 特 別 な 教 育 支 援 を 必 要 と す る 児 童 生 徒 へ の 対 応 も 積 極 的 に 行 う こ と と す る

﹂ と

﹁ 特 殊 教 育

﹂ か ら

﹁ 特 別 支 援 教 育

﹂ へ の 転 換 を 打 ち 出 し た

︒ 二

〇

〇 三 年 三 月 の

﹃ 今 後 の 特 別 支 援 教 育 の 在 り 方 に つ い て

︵ 最 終 報 告

︶﹄ は

︑﹁ 障 害 の 程 度 等 に 応 じ 特 別 の 場 で 指 導 を 行 う

﹃ 特 殊 教 育

﹄ か ら 障 害 の あ る 児 童 生 徒 一 人 一 人 の 教 育 的 ニ ー ズ に 応 じ て 適 切 な 教 育 的 支 援 を 行 う

﹃ 特 別 支 援 教 育

﹄ へ の 転 換 を 図 る

﹂ 旨 を 明 記 す る と と も に

︑ 軽 度 発 達 障 害 児 の 指 導 を 担 任 教 員 一 人 の 責 任 に 委 ね る の で は な く

︑ 各 小

・ 中 学 校 に 置 か れ た 特 別 支 援 教 育 コ ー デ ィ ネ ー タ ー 及 び 校 内 委 員 会 の ほ か

︑ 巡 回 相 談 員

︑ 専 門 家 チ ー ム 及 び 特 別 支 援 連 絡 協 議 会

︵ 教 育

︑ 福 祉

︑ 医 療 等 関 係 機 関

︑ 小

・ 中 学 校

︑ 盲

・ 聾

・ 養 護 学 校

︑ 大 学

︑ Ｎ Ｐ Ｏ 等 の ネ ッ ト ワ ー ク

︶ が 連 携 し た

﹁ チ ー ム

︵ シ ス テ ム

︶ に よ る 支 援

﹂ を 提 言 し た

︒ 二

〇

〇 七 年 ま で に

︑ す べ て の 小

・ 中 学 校 に お い て こ の よ う な 支 援 体 制 が 構 築 さ れ る こ と を 目 指 し て

︑ 二

〇

〇 四 年 一 月 に は

﹃ 小

・ 中 学 校 に お け る Ｌ

︵  １︶２

三 九 六 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 八 四

︶

Ｄ

︵ 学 習 障 害

︶︑ Ａ Ｄ Ｈ Ｄ

︵ 注 意 欠 陥

／ 多 動 性 障 害

︶︑ 高 機 能 自 閉 症 の 児 童 生 徒 へ の 教 育 支 援 体 制 の 整 備 の た め の ガ イ ド ラ イ ン

︵ 試 案

︶﹄ が 公 表 さ れ て い る

︒ ２．

発 達 障 害 者 支 援 法 の 制 定   現 在

︑ 障 害 者 施 策 の 根 幹 を な す 障 害 者 基 本 法 は

︑﹁ こ の 法 律 に お い て

﹁ 障 害 者

﹂ と は

︑ 身 体 障 害

︑ 知 的 障 害 又 は 精 神 障 害

︵ 以 下

﹁ 障 害

﹂ と 総 称 す る

︒︶ が あ る た め

︑ 継 続 的 に 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 に 相 当 な 制 限 を 受 け る 者 を い う

﹂

︵ 第 二 条

︶ と 定 め て お り

︑ 同 法 に お け る

﹁ 障 害

﹂ の 定 義 に

﹁ 発 達 障 害

﹂ を 含 ん で い な い

︒ 先 述 の と お り

︑﹁ 発 達 障 害

﹂ の 一 部 は

︑ 知 的 障 害 を 伴 っ て い る た め

︑ そ の 限 り で は

︑ 知 的 障 害 者 と し て の 支 援 を 受 け る こ と が で き る

︒ し か し

︑ 先 述 の と お り

︑﹁ 発 達 障 害

﹂ は 知 的 障 害 と は 異 な る 困 難 を 抱 え て い る 場 合 が 多 く

︑ ま た

︑ 知 的 障 害 を 伴 わ な い

﹁ 発 達 障 害

﹂︑ い わ ゆ る 軽 度 発 達 障 害 に 関 し て は

︑ そ も そ も 同 法 に よ る 支 援 の 対 象 外 で あ っ た

︒   一 九 九 三 年 の 同 法 改 正 時

︑ 発 達 障 害 の 一 つ で あ る

﹁ 自 閉 症

﹂ に つ い て は

︑ 附 帯 決 議 で は あ る が

︑﹁ 自 閉 症 も こ の 法 律 の 障 害 者 の 範 囲 に 含 ま れ る も の で あ り

︑ こ れ ら の 者 に 対 す る 施 策 を き め 細 か く 推 進 す る よ う 努 め る こ と

﹂ と さ れ た

︒ ま た

︑ 二

〇

〇 四 年 五 月 の 国 会 で は

︑ 同 法 改 正 に 伴 っ て 新 た に

︑﹁

﹃ 障 害 者

﹄ の 定 義 に つ い て は

︑﹃ 障 害

﹄ に 関 す る 医 学 的 知 見 の 向 上 等 に つ い て 常 に 留 意 し

︑ 適 宜 必 要 な 見 直 し を 行 う よ う 努 め る こ と

︒ ま た

︑ て ん か ん 及 び 自 閉 症 そ の 他 の 発 達 障 害 を 有 す る 者 並 び に 難 病 に 起 因 す る 身 体 又 は 精 神 上 の 障 害 を 有 す る 者 で あ っ て

︑ 継 続 的 に 生 活 上 の 支 障 が あ る も の は

︑ こ の 法 律 の 障 害 者 の 範 囲 に 含 ま れ る も の で あ り

︑ こ れ ら の 者 に 対 す る 施 策 を き め 細 か く 推 進 す る よ う 努 め る こ と

﹂ と の 附 帯 決 議 が な さ れ て い る

︒ 第 二 条 に お け る

﹁ 障 害

﹂ の 定 義 自 体 の 改 正 に は 至 ら な か っ た が

︑ こ れ に よ

︵  １︶３

三 九 七 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 八 五

︶

り

︑﹁ 自 閉 症 そ の 他 の 発 達 障 害

﹂ が

︑ 同 法 上 の 支 援 を 要 す る 障 害 と し て 位 置 づ け ら れ た こ と に な る

︒   さ ら に

︑ 二

〇

〇 四 年 五 月 一 九 日

︑ 発 達 障 害 者 支 援 法 の 制 定 を 目 指 し て

︑ 超 党 派 の 議 員 連 盟 が 結 成 さ れ

︑ 同 法 は

︑ 紆 余 曲 折 の 末

︑ 十 二 月 三 日 の 参 議 院 本 会 議 で 成 立 し た

︒ 法 案 提 出 の 理 由 に は

︑﹁ 発 達 障 害 者 を め ぐ る 状 況 に か ん が み

︑ 発 達 障 害 者 に 対 し 生 活 全 般 に わ た る 支 援 を 図 り

︑ も っ て そ の 福 祉 の 増 進 に 寄 与 す る た め

︑ 発 達 障 害 児 を 早 期 に 発 見 し

︑ 発 達 支 援 を 行 う こ と に 関 す る 国 及 び 地 方 公 共 団 体 の 責 務 を 明 ら か に す る と と も に

︑ 学 校 教 育 に お け る 発 達 障 害 者 へ の 支 援

︑ 発 達 障 害 者 の 就 労 の 支 援

︑ 発 達 障 害 者 支 援 セ ン タ ー の 指 定 等 に つ い て 定 め る 必 要 が あ る

﹂ と あ る

︒ こ の よ う に

︑﹁ 早 期 発 見

﹂ や

﹁ 発 達 支 援

﹂ に 力 点 が 置 か れ

︵ 法 五

︑ 六 条

︑ 十 四 条 以 下

︶︑ そ の た め の

﹁ 専 門 家 育 成

﹂ が 目 指 さ れ て い る

︵ 法 十 九

︑ 二 十 三 条

︶ 点 に

︑ 同 法 の 大 き な 特 徴 が あ る

︒ こ れ は

︑ 発 達 障 害 が わ か り に く い 障 害 で あ る こ と

︑ 早 期 に 発 見 し

︑ 幼 少 期 か ら 適 切 な 療 育 を 受 け れ ば

︑ 社 会 生 活 を 営 む う え で の 困 難 は か な り の 程 度 解 消 さ れ る こ と に よ る

︒   た だ

︑ 発 達 障 害 者 支 援 法 の 制 定 だ け で は

︑ 発 達 障 害 者 の 置 か れ た 状 況 を 変 え る こ と は で き な い

︒ 同 法 は

︑ あ く ま で も 支 援 を 支 え る 法 的 枠 組 み を 提 供 す る だ け で あ り

︑ 具 体 的 な 施 策 が 個 別 に 定 め ら れ な け れ ば

︑ 実 際 に は 何 も 機 能 し な い

︒ た と え ば

︑ 同 法 第 八 条 第 一 項 は

︑ 国 及 び 地 方 公 共 団 体 が

︑ 発 達 障 害 者 に

﹁ そ の 障 害 の 状 態 に 応 じ

︑ 十 分 な 教 育 が 受 け ら れ る よ う に す る た め

︑ 適 切 な 教 育 的 支 援

︑ 支 援 体 制 の 整 備 そ の 他 必 要 な 措 置 を 講 じ る も の と す る

﹂ と 規 定 す る

︒﹁ 適 切 な 教 育 的 支 援

︑ 支 援 体 制 の 整 備 そ の 他 必 要 な 措 置

﹂ の 具 体 例 と し て は

︑ 二 で 紹 介 し た 文 部 科 学 省 の 特 別 支 援 教 育 が 挙 げ ら れ る が

︑ そ の 対 象 は ま だ 小

・ 中 学 校 に と ど ま っ て い る

︒ 高 等 学 校 に お け る 教 育 的 支 援 や 大 学 及 び 高 等

︵  １︶４

三 九 八 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 八 六

︶

専 門 学 校 に お け る

﹁ 適 切 な 教 育 上 の 配 慮

﹂

︵ 同 条 第 二 項

︶ の 実 現 は

︑ 文 部 科 学 省 等 に よ る 具 体 的 施 策 の 提 示 を 待 た な け れ ば な ら な い

︒

︵ 三

︶ 小 括   本 章 で は

︑ 発 達 障 害 の 概 念 及 び 発 達 障 害 を め ぐ る 現 在 の 状 況 に つ い て 概 観 し た

︒   従 来

︑ 発 達 障 害 は

︑ 従 来 の

︑ 知 的 障 害

・ 精 神 障 害

・ 身 体 障 害 を 軸 と し た 障 害 者 施 策 の 枠 外 に 置 か れ て い た

︒ 発 達 上 の 障 害 に つ い て は

︑ 専 ら

︑ 知 的 能 力 の 発 達

︑ い わ ゆ る Ｉ Ｑ が 評 価 軸 と さ れ て い た た め

︑ 発 達 の 偏 り の た め

︑ 一 部 の 能 力 が 平 均 よ り 著 し く 劣 っ て い て も

︑ 総 合 的 な Ｉ Ｑ が 正 常 域 に あ る 軽 度 発 達 障 害 は

︑ 支 援 の 対 象 と さ れ な か っ た

︒   近 年

︑ 教 育 及 び 福 祉 の 分 野 で の 支 援 が 検 討 さ れ る よ う に な っ た

︒ そ の 基 礎 を な す べ き 発 達 障 害 者 支 援 法 は

︑﹁ 自 閉 症

︑ ア ス ペ ル ガ ー 症 候 群 そ の 他 の 広 汎 性 発 達 障 害

︑ 学 習 障 害

︑ 注 意 欠 陥 多 動 性 障 害 そ の 他 こ れ に 類 す る 脳 機 能 の 障 害 で あ っ て そ の 症 状 が 通 常 低 年 齢 に お い て 発 現 す る も の と し て 政 令 で 定 め る も の

﹂ を 対 象 と し て お り

︑ 知 的 障 害 を 伴 っ て い る か ど う か は 問 わ な い

︒ 他 方

︑ 文 部 科 学 省 は

︑ 盲

・ 聾

・ 養 護 学 校 及 び 特 殊 学 級 で 従 来 行 わ れ て い た

﹁ 特 殊 教 育

﹂ か ら

︑﹁ 学 習 障 害

︑ 注 意 欠 陥

／ 多 動 性 障 害

︑ 高 機 能 自 閉 症

﹂ を 持 つ 児 童 を も 対 象 と し た

﹁ 特 別 支 援 教 育

﹂ へ の 転 換 を 図 り

︑ 支 援 の 枠 を 広 げ た

︒ も ち ろ ん

︑ 支 援 法 に せ よ

︑ 特 別 支 援 教 育 に せ よ

︑ 知 的 発 達 に 著 し い 遅 れ の な い 発 達 障 害 だ け を 対 象 と す る も の で は な い

︒ た だ

︑ こ れ ら の 施 策 が

︑ ま さ に 軽 度 発 達 障 害 と い う

︑ こ れ ま で

﹁ 障 害

﹂ と し て 認 知 さ れ て こ な か っ た 障 害 を 支 援 の 枠 に 取 り 込 ん だ 点 で 画 期 的 で あ る こ と は 疑 い が な い

︒

三 九 九 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 八 七

︶

  な お

︑ 発 達 障 害 者 支 援 法 は

︑ 支 援 の た め の 大 枠 を 示 す だ け で あ る か ら

︑ 実 際 に 医 療 や 福 祉

︑ 教 育 そ の 他 の 面 で の 支 援 を 行 う に は

︑ 個 別 の 法 律 を 制 定 し

︑ 具 体 的 な 施 策 を 立 て る 必 要 が あ る

︒ 現 在

︑ 文 部 科 学 省 に よ り 進 め ら れ て い る

︑ 小

・ 中 学 校 に お け る 特 別 支 援 教 育 は

︑ そ の 一 つ と し て 位 置 づ け ら れ る

︒ 義 務 教 育 終 了 後 の 教 育 施 設 や 福 祉

︑ 労 働

︑ 司 法 分 野 で の 支 援 の あ り 方 は

︑ 今 後

︑ 早 急 に 検 討 さ れ る べ き 問 題 で あ る

︒ 三

︑ 発 達 障 害 に 対 す る 民 法 上 の 評 価

︵ 一

︶ 司 法 分 野 に お け る 対 応 の 必 要 性   前 章 で 見 た と お り

︑ 発 達 障 害 者 に は

︑ し ば し ば

︑ 不 注 意 や 衝 動 性

︑ こ だ わ り と い っ た 特 性 が あ る

︒ こ れ ら は

︑ 意 図 せ ず し て

︑ さ ま ざ ま な ト ラ ブ ル を 引 き 起 こ す 原 因 と な る

︒ 発 達 障 害 者 が 犯 罪 や 契 約 上 の ト ラ ブ ル に 巻 き 込 ま れ や す い こ と に 鑑 み

︑ 発 達 障 害 者 支 援 法 は

︑﹁

︵ 医 療

︑ 保 健

︑ 福 祉

︑ 教 育 及 び 労 働 に 関 す る 業 務 を 担 当 す る 部 局 と

︶ 警 察

︑ 消 費 生 活 に 関 す る 業 務 を 担 当 す る 部 局 そ の 他 の 関 係 機 関 と の 必 要 な 協 力 体 制 の 整 備

﹂

︵ 第 三 条 第 四 項

︶ の 必 要 性 を 規 定 し て い る

︒ た だ

︑ 関 係 機 関 と の 連 携 か ら

︑ 当 事 者 の

﹁ 発 達 障 害

﹂ が 判 明 し た と し て も

︑ そ れ に よ っ て 何 が 変 わ る か

︑ 端 的 に 言 え ば

︑﹁ 発 達 障 害

﹂ で あ る こ と が ト ラ ブ ル の 解 決 に ど の よ う な 影 響 を 与 え る か は

︑ 何 も 明 ら か に さ れ て い な い

︒   本 稿 の 冒 頭 で は

︑ 不 注 意 か ら 本 意 で な い 契 約 を 締 結 し た 例 と 衝 動 的 に 他 人 を 害 し て し ま っ た 例 を 挙 げ た が

︑ 発 達 障 害 者 が 巻 き 込 ま れ や す い 民 事 上 の ト ラ ブ ル と し て は

︑ こ の よ う に

︑︵ ア

︶ 契 約 に 関 す る も の

︑︵ イ

︶ 不 法 行 為 に 関 す る も の の 二 つ が 考 え ら れ る

︒ 民 法 学 で は

︑ 従 来

︑ 意 思 能 力 や 責 任 能 力 な ど 法 的 責 任 な い し 拘 束 力 の 前 提

︑ あ る い は

︑ 過

︵  １︶５

四

○

○ 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

同 志 社 法 学  五 六 巻 六 号

 

︵ 一 八 八 八

︶

失 の 認 定 基 準 を 論 じ る に あ た っ て

︑ 個 々 人 の 能 力 に 言 及 す る こ と が あ っ た

︒ 精 神 障 害 や 知 的 障 害 は

︑ 正 常 な 判 断 能 力 が 期 待 で き な い

︑ 特 別 な ケ ー ス と し て 問 題 と さ れ て き た

︒ し か し

︑ 私 の 見 る 限 り

︑ 未 だ 発 達 障 害 を も 念 頭 に 置 い た 議 論 は な さ れ て い な い

︒ そ こ で

︑ 以 下

︑ そ れ ぞ れ の 場 面 で

︑ 発 達 障 害 者

︵ 及 び そ の 家 族

︶ が ど の よ う な ト ラ ブ ル に 巻 き 込 ま れ や す い か

︑ そ の 際

︑ 現 行 法 の 下 で ど の よ う な 対 応 が 可 能 で あ る か を 見 て い く こ と と す る

︒

︵ 二

︶ 契 約 法 上 の 評 価 １．

発 達 障 害 と 契 約 上 の ト ラ ブ ル   二

〇

〇 三 年 三 月 に 公 表 さ れ た 国 民 生 活 セ ン タ ー の 調 査 結 果 に よ れ ば

︑ こ こ 数 年

︑ 知 的 障 害 者

︑ 精 神 障 害 者

︑ 痴 呆 性 高 齢 者 等 が ト ラ ブ ル に 巻 き 込 ま れ る 例 が 急 増 し て い る

︒ 本 稿 と の 関 係 で 注 目 さ れ る の は

︑ 知 的 障 害 者 の う ち

︑﹁ 消 費 者 被 害 に 遭 う の は 障 害 の 軽 い 人 に 多 く

︑ 障 害 者 手 帳 や 診 断 書 が な い ケ ー ス が あ る

﹂ と の 指 摘 で あ る

︒   国 民 生 活 セ ン タ ー や 各 地 の 消 費 生 活 セ ン タ ー に 寄 せ ら れ た 相 談

で は

︑ 男 女 と も 二

〇 歳 代 か ら 五

〇 歳 代 ま で

︑ ク レ ジ ッ ト

・ 消 費 者 金 融 に 関 す る も の が 多 い

︒ 悪 質 商 法 に よ る 被 害 も 目 立 ち

︑ 路 上 で の キ ャ ッ チ セ ー ル ス や

︑﹁ 当 選 し ま し た の で

︑ 景 品 を 渡 し ま す

﹂ と い っ た 内 容 の 電 話 等 で 呼 び 出 さ れ る ア ポ イ ン ト メ ン ト セ ー ル ス に よ る 教 材 や ア ク セ サ リ ー

︑ 化 粧 品 の 購 入

︑ 訪 問 販 売 に よ る ふ と ん

︑ 浄 水 器

︑ 健 康 食 品 の 購 入

︑ 展 示 販 売 に よ る 和 服 の 購 入 な ど が 上 位 を 占 め て い る

︒ ま た

︑ 若 い 世 代 で は

︑ ツ ー シ ョ ッ ト ダ イ ヤ ル 等 の 利 用 か ら 高 額 の 料 金 を 請 求 さ れ る ケ ー ス が 見 ら れ る

︒ こ れ ら 列 挙 さ れ て い る 項 目 自 体 は

︑ 一 般 の 消 費 者 被 害 と 大 き く 異 な る も の で は な い

︒

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四

○ 一 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

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  た だ

︑ 上 述 の 調 査 資 料 で は

︑ 知 的 障 害 者 が 被 害 に 遭 う こ と の 理 由 と し て

︑ 社 会 経 験 に 乏 し く

︑ 書 類

・ 署 名 捺 印 の 重 要 性 に 関 す る 認 識 が な い こ と を 挙 げ て い る

︒ と り わ け

︑ ク レ ジ ッ ト に よ る 被 害 に 関 し て は

︑ 数 量 的 な 認 識 能 力 が 弱 く

︑ 多 額 の 負 債 を 負 う と い う こ と や 利 子 が つ く こ と が 十 分 に 理 解 で き て い な い

︑ と 指 摘 す る

︒ 業 者 側 も

︑ こ う い っ た 障 害 者 の 特 性 に 着 目 し

︑ 障 害 を 知 っ た う え で 契 約 を 締 結 さ せ る 例 が し ば し ば 見 ら れ る よ う で あ る

︒ し か し

︑ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 の 不 足 か ら

︑ 話 し か け て く る 販 売 員 に 騙 さ れ て も

︑ そ も そ も 本 人 に 被 害 を 受 け た と い う 認 識 が な く

︑ た と え 被 害 に 気 づ い て も

︑ 相 談 機 関 等 で 経 緯 を 説 明 し て 救 済 を 求 め る こ と も 難 し い

︒ 右 の よ う な 事 情 は

︑ 読 み 書 き に 支 障 が あ る 学 習 障 害 者 や

︑ 他 人 の 気 持 ち の 読 み 取 り や 抽 象 的 思 考 が 苦 手 な 自 閉 症 者 に も ほ ぼ そ の ま ま 当 て は ま る こ と が 多 い で あ ろ う

︒   そ の 他

︑ 想 像 力 の 障 害 を 持 つ 自 閉 症 そ の 他 の 広 汎 性 発 達 障 害 に お い て は

︑ ク レ ジ ッ ト カ ー ド や 携 帯 電 話 を 使 い す ぎ て

︑ 高 額 の 支 払 い が 求 め ら れ る な ど

︑ 計 画 性 の な さ か ら ト ラ ブ ル を 招 く お そ れ が あ る

︒ ま た

︑ 注 意 欠 陥

・ 多 動 性 障 害 で は

︑ 不 注 意 か ら 契 約 内 容 を よ く 確 か め ず に 署 名 し て し ま っ た り

︑ 物 品 価 値 と 価 格 の バ ラ ン ス な ど を 考 慮 せ ず

︑ 衝 動 的 に 購 入 を 決 め て し ま っ た り す る こ と も 考 え ら れ る が

︑ こ れ ら も 消 費 者 の 軽 率 さ

︑ 無 思 慮 と し て 一 般 に 語 ら れ て い る こ と で あ る

︒ ２．

発 達 障 害 者 の 契 約 締 結 能 力   契 約 が 有 効 に 成 立 す る た め に は

︑ 自 ら を 拘 束 す る 契 約 内 容 を 十 分 認 識 し た う え で

︑ な お そ の 契 約 を 成 立 さ せ よ う と す る 当 事 者 の 意 思 が 不 可 欠 で あ る

︒ そ の よ う な 意 思 を 形 成 す る 前 提 と し て

︑ 当 事 者 に は

︑ 当 該 契 約 が 自 分 に ど の よ う

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四

○ 二 民 法 に お け る

﹁ 個 性

﹂ の 評 価

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