• 検索結果がありません。

Deepening Eurasian continentalism : Implications for America's Global Role : International Institute of American Studies, Public Lecture Co-sponsored by: Policy and Management Association of Doshisha University, Fall 2019

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

シェア "Deepening Eurasian continentalism : Implications for America's Global Role : International Institute of American Studies, Public Lecture Co-sponsored by: Policy and Management Association of Doshisha University, Fall 2019"

Copied!
11
0
0

読み込み中.... (全文を見る)

全文

(1)

Implications for America's Global Role :

International Institute of American Studies, Public Lecture Co‑sponsored by: Policy and

Management Association of Doshisha University, Fall 2019

著者(英) Kent E. Calder

journal or

publication title

Doshisha American studies

number 56

page range 81‑90

year 2020‑03‑06

権利(英) International Institute of American Studies, Doshisha University

URL http://doi.org/10.14988/00027866

(2)

講演録

2019 年アメリカ研究所秋季公開講演会、共催同志社大学政策学会 International Institute of American Studies, Public Lecture

Co-sponsored by: Policy and Management Association  of Doshisha University, Fall 2019

Deepening Eurasian Continentalism: 

Implications for Americaʼs Global Role

Dr. Kent E. Calder (ケント・E・カルダー氏)

Vice Dean for Faculty Affairs and International Research Cooperation Director of the Edwin O. Reischauer Center for East Asian Studies School of Advanced International Studies Johns Hopkins University

Before I begin or as I begin, I should just say a word about how it is that I  became  interested  in  this  particular  subject  for  today,  which  I  call  super  continent.  But  itʼs  the  story  of  the  deepening  relationships,  political  and  economic, across the continent of Eurasia.

Part  of  it  was,  as  I  was  growing  up,  my  father  was  with  the  USAID  [United  States  Agency  for  International  Development],  and  we  spent  quite  a  bit of time in Southeast Asia and other parts of Asia around the rim of Eurasia.

In the time between I was eight years old and the time I went to college,  in  those  ten  years  I  spent  five  and  a  half  of  those  years  in  different  parts  of  Asia and Africa around the rim of Eurasia. But of course in those days, we, as  Americans, could not spend much time in places like Russia and China right at  the heart of Eurasia.

I  can  still  remember  when  I  was  about  ten  years  old,  we  were  in  Hong  Kong, and I was looking out from the new territories out toward Guangdong in  China and just wondering what it was like, what sort of transformation China  was going to have. Of course we couldnʼt go, we couldnʼt see, we didnʼt have a  chance  to  know,  but  somehow  itʼs  not  only  something  romantic,  but  also 

(3)

something  that  I  was  convinced  was  quite  important  for  the  future  of  the  world.

Later  on  as  I  went  to  graduate  school  at  Harvard  University  and  then  later as I was at the CSIS [Center for Strategic and International Studies], as  the director of Japan Studies at CSIS in Washington, I read a lot of [Sir Halford  John] Mackinder who talked about the heartland of Eurasia, but also I got to  know Zbigniew Brzezinski who was the National Security Advisor of President  Jimmy Carter, and also one of our professors for many years at SAIS [School  of Advanced International Studies].

Something that Brzezinski was always stressing was how large the mass  of Eurasia was. Eurasiaʼs area was more than 40 percent of the world, Eurasiaʼs  population  was  more  than  50  percent  of  the  world.  If  youʼre  talking  about  China, India, Europe, Japan altogether, GDP is over 60 percent of the world, oil  supply  60  percent,  gas,  conventional  gas  80  percent,  and  foreign  exchange  reserves as much as 85 percent. Of course that doesnʼt include the dollar. The  dollar is the key currency, but the mass of Eurasia, in short, was, and is today,  very large as a share of the worldʼs total.

But  then,  he  ended  his  discussions  about  how  big  Eurasia  is  by  always  saying, “Fortunately for America, Eurasia is too big to be politically one.”

I  think  youʼll  see  as  I  get  into  my  talk  that  I  believe  that  geography  matters in the world. We donʼt study geography very much today, but it does  seem to me that itʼs a subject that we are going to need to know more about. 

There are some important puzzles and realities that are hidden in geography,  even  though  some  people,  Thomas  Friedman  for  example,  says  “the  world  is  flat,”  “we  have  the  internet,  we  can  communicate,  or  social  media,  we  communicate across huge distances just by pushing a button, and geography,  where things are, doesnʼt really matter.” But as I think youʼll see as I get into  my topic, for certain purposes, I think geography does matter. You have some  of  them  right  here:  Natural  resources  where  energy  is  located  in  the  world,  how  much  time  it  takes  you  to  get  from  a  place  to  another,  or  how  the  relationships of countries are affected by geography. Geography does matter in  all those ways, as weʼll see once I get into it.

First, let me show you just something that does not necessarily relate to  politics,  and  for  many  years,  really  was  not  an  important  reality  of  world  affairs. As you can see by looking at this map, this is a map of all of Eurasia. 

(4)

Thereʼs  Japan,  you  can  see  Japan  right  at  the  edge  of  the  continent  of  Asia,  and on the other side of the Eurasian continent, of course, are large nations of  Western  Europe.  And  in  the  middle,  thereʼs  all  of  this  huge  vast  space. 

Geographically speaking, of course, there are some things we can say. One is  that China is a very large portion of the distance across the continent of Asia. 

Half of the distance from Shanghai to the borders of Europe is inside China. As  you  can  see,  half  way.  Also,  half  of  the  distance  from  Beijing  to  the  Persian  Gulf  is  inside  China.  Two-thirds  of  the  distance.  So  as  we  see  from  the  map,  China is quite central in the map of Asia.

One  other  simple  thing  that  you  can  say  is  the  distance  across  Asia  by  land.  This  way  just  straight  across  is  30  percent  shorter  than  the  distance  around Asia by the sea. If you go by sea, for example here in Kansai, supposing  you go from Kobe, you have to go around all this way through the Suez Canal  and up to Europe. That were 30 percent quicker if you just go across the land. 

This is another reality of the map without any relationship with the politics.

Now, in the years of the Silk Road of course, there was quite a bit if we go  back seven hundred years or so. There was a lot of transportation across Asia  across the land, and even as recently as maybe a hundred years, hundred and  twenty  years  ago,  the  beginning  of  the  twentieth  century.  But  after  that,  because  of  the  coming  of  Stalinism  in  the  Soviet  Union  and  the  revolution  in  China, for a variety of reasons, for at least 75 years, Eurasia has been cut up  into small pieces, and this kind of travel across the continent was very difficult.

Even  as  late  as  1975,  there  was  very  little  ̶  I  mean  I  could  remember  just as I was sort of being conscious of these things ̶ as late as 1975, there  was really not much commerce across Asia and very little communication. But  since  1990  to  last  year,  the  amount  of  commerce,  the  amount  of  trade  across  Eurasia, between China and Europe for example, has gone up by more than 30  times.

Since  2011,  there  have  been  more  than  10,000  transcontinental  rail  crossings. These days there are more than 30 trains moving transcontinental,  across  the  continent  each  week  between  Central  China  and  Germany,  for  example.  Thereʼs  a  large  number  of  new  organizations  that  are  developing. 

Germanyʼs Chancellor Angela Merkel has visited China twelve times, of course  she has visited Japan, I think, four times also, but the communication and the  trade across the continent has exploded.

(5)

Now you might wonder why this is happening. And the focus of my book  and of what I want to say today is to address these questions, “why is Eurasia  changing in such important ways and so rapidly?” And since this is American  Studies, what does this mean for global affairs and particularly for the role of  the United States?

Now,  many  people  talk  about  the  growth  of  China.  And  certainly,  the  growth of China is a part of this. And I think most of us have heard that story  many  times  before.  What  I  would  like  to  say,  however,  is  that  I  think  itʼs  a  much  broader  phenomenon  than  simply  the  growth  of  China  ̶  something  much more fundamental is happening in the world today.

The entire continent of Eurasia, from Europe across Russia, is changing in  fundamental  ways.  China  is  changing  in  fundamental  ways.  The  space  inbetween  is  opening  because  of  the  collapse  of  the  Soviet  Union.  And  the  incentives  for  deepening  interdependence  are  rising  for  many  reasons  that  I  will briefly try to explain.

The  basic  concept  is  what  I  call  critical  junctures,  very  sharp  but  important  historical  developments  that  affected  the  broader  pattern  of  world  affairs. Specifically what has happened, the story I believe, begins around 1978. 

The  first  thing,  Chinaʼs  modernizations.    Then  the  Soviet  collapse.  . Then, two important global shocks, the Lehman Shock  of  2008,  the  world  financial  crisis,  and  then  the  Ukranian  Crisis  of  2014. 

Together these have fundamentally transformed the continent of Eurasia.

To  try  perhaps  the  best  way  to  explain  this  is  the  relationship  between  economic  changes  and  ways  that  really  changed  the  meaning  of  geography. 

First  of  all,  with  the  collapse  of  the  Soviet  Union,  you  might  ask  “what  difference did that make?” Until 1991 all of these areas was one country, and  this  blocked  the  possibility  of  communication  and  transportation  across  the  continent.  But  because  of  the  collapse  of  the  Soviet  Union,  Central  Asia  suddenly became a power vacuum through which India became more involved,  China  became  more  involved,  the  Europeans  became  more  involved.  After  1991, this area began to change rather rapidly.

There are some very important changes that happened in Europe as the  Soviet  Union  was  collapsing,  also  the  wall  went  down.  We  just  celebrated,  of  course,  the  30th  anniversary  of  the  fall  of  the  Berlin  Wall  earlier  this  month,  November  9.  And  Europe  began  to  change  in  some  very  fundamental  ways 

(6)

that made it much easier to develop ties with Asia. China also developed new  policies,  President  Jiang  Zemin  initiated  western  development  policies  and  Chinaʼs center of gravity moved further to the west. So a phenomenon that I  call “continental drift” began to occur across the continent of Eurasia.

Let  me  say  just  a  word  about  the  changes  in  Europe  as  the  Berlin  Wall  went  down  and  as  the  Cold  War  ended,  because  these  have  had  a  very  important implication for Eurasia that I think the analysis of the rise of China  or just the country-specific analysis does not show. Look at these countries in  the east of Europe. All of them for many years have had a strong, in the days  of the Cold War even, a strong relationship with China.

Particularly after 2014 after Russia invaded the Crimea, relationships with  Russia  and  these  countries  were  very  bad.  But  relationships  with  China  for  many  reasons  continued  to  be  good  and  the  Chinese  have  placed  a  strong  emphasis  on  deepening  relations  with  these  countries,  including  some  other  countries, the weaker and poorer countries in southern Europe. Perhaps as you  know,  in  April  of  2019,  so  just  six  months  or  so  ago,  President  Xi  Jinping  visited Italy. And just a few days ago, President Xi Jinping visited Greece. And  the Chinese have developed major port projects in Greece. Also a major port  project  that  President  Xi  announced  at  Trieste  on  the  gulf  at  the  top  of  the  Adriatic  Sea.  The  Chinese  are  doing  other  major  projects  throughout  this  region, the largest industrial park in the world, the Great Stone Industrial Park  the  Chinese  recently  opened  in  Belarus.  So  the  Chinese  are  very  actively  developing ties across the continent with this part of Europe.

You might wonder why these things are happening, why it is that trade is  so rapidly increasing across the continent, why China is becoming so active in  Europe, especially southern Europe and eastern Europe, and what these things  mean  for  the  world,  and  of  course,  particularly  for  the  United  Statesʼ  global  role, because that is the topic that we have today.

There are three basic reasons that I point out in my book, and all of them  of course are based on the underlined geography. This is one continent. So if  the political barriers get out of the way and thereʼs enough economic stimulus,  the  interdependence  across  the  continent  of  Eurasia  should  deepen  just  as  a  century ago or a hundred and fifty years or so ago when the golden spike was  driven in the United States and the Panama Canal was built. The relationships  across  the  American  continent  also  began  to  deepen.  If  the  political  barriers 

(7)

were out of the way, some of those trends toward deepening interdependence  could very well happen in Eurasia as well. And Iʼd like to look at those reasons  for deepening interdependence.

The three are energy, logistics and finance. But let me explain them one  by one.

First  of  all,  energy.  The  largest  energy  producers  in  the  world,  I  mentioned that 60 percent of the oil reserves of the world lie on the Eurasian  continent. Also certainly at least that percentage, perhaps even slightly more,  of the energy demand in the world, of course the Middle East, the Persian Gulf  has huge oil reserves. Russia has, and Kazakhstan, Central Asia and so on, the  Caspian  area  particularly,  also  has  huge  gas  reserves.  In  the  very  large  countries with huge populations, of course China is the largest country in the  world in population, India is the second largest, the third is the United States. 

But the fourth largest population in the world is down in Indonesia. So Asian  countries  have  three  of  the  four  largest  populations  with  low  level  still  of  energy  consumption.  So  they  have  a  long  way  to  go  in  a  future  likely  to  greatly increase their consumption. And then, the Persian Gulf, which supplies  75 percent and more of the oil for Japan, Korea, China, has huge oil reserves. 

So  thereʼs  huge  potential  for  energy  complementarity  between  the  large  populous countries of Asia, and the countries with huge reserves, particularly  the Persian Gulf, Central Asia and Russia.

The second important factor that is creating deeper integration across the  continent  is  important  changes  in  logistics  and  transportation.  We  talk  a  lot  about the Belt and Road, the Chinese  , but the phenomenon I think  is  much  deeper  and  is  related  to  changes  in  technology,  especially  robotics,  internet  of  things  or  IoT,  the  technological  processes  that  are  revolutionizing  port management and the technology of going from road to rail to ports and  back and forth between different forms of transportation. Because of robotics  and  digitalization,  those  processes  are  becoming  much  more  efficient  than  previously, and are making transport across the continent, unit including such  complex processes as crossing the Caspian sea or like going by boat for some  distance, come to the port of Pireas that the Chinese just took over, and then,  moving to railroad up into central Europe and then putting things on trucks. 

These  kind  of  complicated  transportation  processes  are  becoming  much  simpler in the last five years or so than they were before.

(8)

This  is  exactly  why,  as  you  probably  noticed,  the  Chinese  have  been  focusing  quite  heavily  on  distribution.  COSCO,  for  example,  the  Chinese  shipping company is now the third largest in the world. Itʼs grown very fast. 

China has been purchasing port facilities like Pireas, where President Xi was  last week, or Trieste, where he was in April. Theyʼve been very interested in  Singapore, Gwadar in Pakistan. The revolution in logistics I think is something  which  China,  not  only  China,  the  Germans  also,  some  countries  have  understood. And Nihon Tsuun, for example, in Japan, and the Japanese trading  companies  are  coming  to  understand  this  too.  But  thereʼs  a  revolution  in  logistics which is making transportation across the continent of Eurasia much  quicker  and  more  efficient  than  before  and  allowing  production  chains  to  develop that didnʼt exist even five years ago.

Now, the third important change is finance. Many new means of financing  infrastructure have developed within the last decade that did not exist or were  not nearly as important before. Many of these have related, again, to China ̶  not  all,  there  are  some  such  as  the  Asian  Development  Bank  that  have  been  active ̶ but they havenʼt expanded as rapidly. The ones that have been the  largest  have  been  those  developed  by  the  Chinese.  The  Asian  Infrastructure  Investment  Bank  (AIIB),  the  Silk  Road  Fund,  the  China  Development  Bank,  whose  loans  are,  in  the  infrastructural  area,  larger  even  than  those  of  the  World  Bank.  So  finance,  all  of  these  new  forms  of  infrastructure  that  are  possible  and  that  are  more  economically  attractive  because  of  the  logistics  revolution and the complementarities for energy demand and so on could not  be  financed  until  recently.  And  now,  because  of  all  of  these  new  institutions,  they are beginning to be financed. Of course there are problems. There is the  so-called debt bomb, there is overlending, there is bad debt problem certainly. 

But the scale of lending for projects in infrastructure across Asia has rapidly  increased even in the last five to ten years.

Now, I know this is complicated and I apologize to go through things that  are  so  complex.  But  I  think  thereʼs  an  important  implication  of  this  for  the  world.  And  now  I  would  like  to  move  toward  that  question,  “what  do  these  transformations,  this  deepening  economical  relationship  and  geopolitical  relationship  across  the  continent  of  Asia,  particularly  among  Europe,  Russia,  China ̶ what does this mean, what does it mean for Japan, what does it mean  for  the  United  States  and  its  global  role?”  In  conclusion,  that  is  the  subject  I 

(9)

would like to look at.

The traditional system of world affairs has been rule-based and has had a  unitary  leadership  structure  with  the  United  States  being  the  preeminent  power in the world affairs. I think thatʼs fair, something similar to this quadrant  here.  I  call  it  a  bit  of  well-thought  regulatory  system  like  the  Bretton  Woods  system. In other words, it has a set of rules and someone to enforce the rules,  sort of the world policeman who enforces the rules in a rule-based system, be  trade or whatever it might be.

Now, traditionally Chinaʼs systems of international affairs, I think, have not  been rule-based ̶ theyʼve been benefit-based, in other words someone shows  respect to the central leadership and then receives some benefits in return, not  because they obey the ruler but just because they agree to go along with the  leader.

And in this case,  , the Belt and Road initiative, I think is very  much  of  this  character.  Itʼs  not  the  Chinese  trying  to  rule  the  world  in  the  same sense as the United States has been the preeminent world power for the  last  50  years,  70  years.  But  itʼs  more  pluralistic,  in  that  sense.  One  can  make  many  criticisms  of  the  ideas  that  the  Chinaʼs  presenting  in  Belt  and  Road.  I  think  itʼs  true  that  they  are  not  trying  to  establish  some  sort  of  overarching  rule-based system like Bretton Woods. Itʼs a pluralistic system, but itʼs basically  by just distributing benefits, by giving money or it could be considered corrupt  but giving benefits to different countries or to different politicians in return for  some benefits without rules. So itʼs very different - the system which China is  proposing.  I  think  it  is  a  very  different  system  of  international  affairs  from  what we have traditionally had. But itʼs not necessarily contradictory.

Now,  finally  in  conclusion,  let  me  just  suggest  five  implications  of  the  changes in the Eurasian continent for world affairs, particularly for Americaʼs  global  role.  The  first  of  them  is,  I  think  thereʼs  greater  leverage  as  relations  across  Eurasia  become  stronger  and  the  connectivity  across  the  continent  become stronger. This does give some advantages to China because itʼs right  in the middle of the continent.

The  second  implication  is,  I  think  it  creates  new  options  for  Europe. 

Europe  has  an  option  to  the  East  across  Asia,  more  so  than  was  previously  true. Europeʼs traditional ties through NATO and so on have been particularly  across  the  Atlantic  and  particularly  for  countries  in  the  middle  between 

(10)

Europe  and  Asia,  such  as  Turkey.  I  think  the  implications  geopolitically  are  quite important. We saw this recently ̶ Turkey has had a rather aggressive  attitude  in  some  ways  and  even  toward  the  United  States,  as  we  can  see  in  Syria recently.

I  think  the  coming  of  the  super  continent  phenomenon  ̶  of  course  it  is  not  there  yet  and  it  might  never  be  fully  realized  ̶  but  movement  in  that  direction  of  a  more  integrated  Eurasia,  I  think  creates  some  very  important  dilemmas for Japan. Of course previously in the Meiji era, Fukuzawa Yukichi  and many Japanese thinkers were concerned of  , should Japan move out  of Asia or should it be connected to Asia. I think the problem that Fukuzawa  Yukichi was concerned about is going to become perhaps more prominent in  the future than has been in the past.

One thing for sure, I think it does mean that Japan should be more active  in its relations with Europe to balance the deepening ties between China and  Europe.  I  think  that  is  one  implication  of  the  emergence  of  super  continent. 

Also Japanese diplomacy needs to be more proactive in a global sense than it  has been in the past.

For the United States, it seems to me the implication of the emergence, or  the beginnings of the emergence of super continent, has extremely important  implications. And before getting into those which should be my last point, I do  want to stress, I think the United States has three enduring strengths in world  affairs  that  will  continue  even  though,  because  of  super  continent,  its  geopolitical  position  in  the  world  is  becoming  more  complicated.  Let  me  say  what I think those strengths are because I think they will sustain the role for  the United States, a central role. But itʼs going to be different. Itʼs going to be a  very different role than it historically has been.

First of all, I think the United States in food supply has an unusual position  in  the  world,  which  contrasts  strongly  to  the  vulnerabilities  of  China  and  indeed  for  a  good  part  of  Asia.  The  United  States  has  a  large  productive  agricultural capability and it has a population that even though we now have  over  three  hundred  million  people,  still  has  the  potential  to  produce  productively a large amount of food for other parts of the world.

The second, I think, enduring strength of the United States has to do with  energy.  The  US  is  gradually  becoming,  because  of  shale  gas,  and  shale  oil  is  becoming, will be in the next decade one of the largest energy exporters in the 

(11)

world. And meanwhile, China, because of its huge population and relative lack  of  energy  resources  and  rapid  increase  in  demand,  is  becoming  one  of  the  largest oil importers in the world. So I think energy is the second geoeconomic  strength of the United States looking to the future.

And  the  third  important  strength  I  think  is  technology.  The  institutional  structure of technology, some of this is the incentive to creativity, that exist in  the  American  political  economy  that  you  can  become  easily  a  millionaire  overnight if you create a new software or some new component or something. 

So  the  American  system  is  structured  very  dynamically  to  create  new  technologies.  And  I  think  because  it  has  institutional  roots,  the  structure  of  Silicon Valley, of course the defense industry also has another element, I think  the creativity of American technology and the ability to innovate more rapidly  than  more  socialist-oriented  systems,  is  one  of  the  three  enduring  strengths. 

Again,  we  could  discuss  it  but  those  three,  food,  energy  and  technology,  it  seems to me, are enduring strengths of the United States and then I have one  last point I would like to make.

Although  there  are  those  strengths,  in  conclusion  I  think  I  should  stress  that the implication of super continent, the implication of the kinds of changes  that  are  occurring  in  Eurasia  are  going  to  mean  that  the  United  States,  that  the  issue  for  the  United  States  is  not,  itʼs  not  exactly  what  Donald  Trump  thinks when he says “Make America great again.” Itʼs not a matter of unilateral  assertion.  Itʼs  a  matter  of  understanding  the  new  world  thatʼs  emerging,  and  accommodating  the  changes  in  Eurasia,  the  emergence  of  super  continent  through new relationships. I think certainly the relationship of Japan and the  United States is a major part of that new world thatʼs emerging, and another  new  relationship  that  will  deepen  is  certainly  the  United  States  and  India. 

Probably  things  like  the  quad  of  the  United  States,  Japan,  India,  Australia,  some  of  those  alternative  relationships  certainly  will  be  important,  but  the  need  for  creativity  is  going  to  be  extremely  great  because  I  think  the  emergence  of  super  continent  means  a  very  different  geo-economics  configuration in the world than we have seen so far in world history.

参照

関連したドキュメント

Finally, the whole theory of period functions of Maass wave forms has a completely different motivation and explanation coming from the work of Mayer [13] expressing the Selberg

Although the holonomy gives infinitely many tight contact structures up to isotopy (fixing the boundary), this turns out to be a special feature of the nonrotative case. This

To see that I is in fact an involution, we note that the only signs that are not reversible are single +’s occurring in the middle of an (X, Y )-descent pair, and +’s that

Part V proves that the functor cat : glCW −→ Flow from the category of glob- ular CW-complexes to that of flows induces an equivalence of categories from the localization glCW[ SH −1

In the literature it is usually studied in one of several different contexts, for example in the game of Wythoff Nim, in connection with Beatty sequences and with so-called

As in the previous case, their definition was couched in terms of Gelfand patterns, and in the equivalent language of tableaux it reads as follows... Chen and Louck remark ([CL], p.

Since (in both models) I X is defined in terms of the large deviation rate function I T (t) for the hitting times T n /n , this is related to the fact that inf t I T (t) = 0 for

Chaudhuri, “An EOQ model with ramp type demand rate, time dependent deterioration rate, unit production cost and shortages,” European Journal of Operational Research, vol..