福島市ふ
除
実施計
第
版再々改訂
日
改訂 履歴
日 容 備考
23 9 27日 福島市ふ 除
計 第 版
策
23 8 26日原子力災害対策
部 決 除 関 緊急
実施 方針 策
24 5 21日 福島市ふ 除
計 第 版
策
十 十一日 発生
東 地方 洋沖地震 伴う原子
力発電所 故 出
射性物質 環境 汚 対処
関 特 措置法 除
実施計 ※法 計 策
28 9 5日 福島市ふ 除
計 第 版
一部改訂
計 期間 延長及 除去土壌等 中
間貯蔵施設 遀搬等 係 載
追加等 伴う変更
29 3 13日 福島市ふ 除
計 第 版一部
改訂 再改訂
除 進捗状況等 踏 え 計 期
間 延長 伴う変更
30 3 8日 福島市ふ 除
計 第 版再改
訂 一部改訂
除 実施状況 踏
え 計 期間 延長 伴う変更
※ 除 実施計 固 十 十一日 発生 東
地方 洋沖地震 伴う原子力 発電所 故 出 射性物質
環境 汚 対処 関 特 措置法 23 法 110号 関連 今
示 環境省 わ 見 直 や新 除 手法 入 見直 や除
めに
23 3 11日 突如 東日 襲 曾 大地震 東 3県 中心
大 被害 死者 行方 明者約2万人 犠牲者 出 東京電
力福島第一原子力発電所 故 引 起
射能災害 来 国 東京電力 対処 問題 市 一日 早 市
民 解消 市 主体 市 全域 射性物質 除去
除 各 門機関 指 市 射能対策
行 市民 協働 除 活動 組 共通 指針
23 9 27日 ふ 除 計 第1版 策
そ 十 十一日 発生 東 地方 洋沖地震 伴う原子力発
電所 故 出 射性物 質 環境 汚 対処 関 特 措
置法 通称 射性物質汚 対処特 措置法 法 いう 全面施行
法 要件 満 う 福島市ふ 除 計 第 版
一部見直 24 5 21日 改訂版 第2版 策
そ 除 進捗 状況 踏 え 計 期 間 延長や中間 貯蔵施 設 除去土壌
等 遀搬等 係 国 行処理 係 載 追加等 伴う計 見直 経 宅
生活圏森林 道路 農地 面的除 い 30 3 全 完了
見通
除 効 維持 い い箇所等 除 い
30 4 降 実施 必要 あ 地 一部 あ 度
計 期間 再延長 計 一部改訂 市民 皆 心 生活 環境
回復 目指 引 組 い
目
第 編 除染 概要
福島 内におけ 放射線量等 状況
(1) 市 射性物質 ･････････････････････････････････････
(2) 今 見通 ･････････････････････････････････････
除染 方針
(1) 除 必要性 ･････････････････････････････････････
(2) 方針 ･････････････････････････････････････
(3) 計 期間 ･････････････････････････････････････
(4) 目標 ･････････････････････････････････････
(5) 除 実施 域 ･････････････････････････････････････
(6) 除 実施主体 ･････････････････････････････････････
(7) 除 方法 除 ニュ 作 ･････････････････････
(8) 除 作業 除去 土壌 除去土壌 等
扱い ･･･････････････････････････････････････
(9) 会 企業等 除 活動 支援 ･････････････････12
(10) 国 県等 要望 ･･･････････････････････････････････12
優 度 考え方
(1) 市 空間 射線 率 優 地 ････････････････････13
(2) 地域 土地用途 優 対象 ･･････････････････････14
地域毎 除染 取 組
(1) 地域除 対策委員会等 設置 ･･･････････････････････････15
(2) 地域除 計 策 ････････････････････････････････15
(3) 除 活動 支援 ････････････････････････････････15
除染 ケ ュ ････････････････････････････････16
1
第
編
除
概要
≔
福島
内におけ
放射線量等
状況
※(1) 内 放射性物質
放射線量 経過
東京電力福島第一原子力発電所 故 出 射性物質 市
特 23 3 15 日夜半 雨 地表 落 土壌等 広 汚
空間線 率 県 保健福祉 所 最大24μSv 時
時 録 そ 徐々 い 9ヶ 過 12
時点 最 高い地点 3μSv 時 超え い
市 一部 除い 居 環境 い 24 3 1
間 市民 外部被 線 1mSv 超え 考え
放射線量 分
測 市 渡利 大波 中央 清水 東部 信陵 飯 地
空間線 率 比較的高 い 1
現 市 主 射線源 あ 射性セ 雨水 洗い流
水 流 沈殿等 集 そ 結 空間線 率 部 的 昇
コン や 道路 広場等 空間線 率
道路 側溝や集水枡 民家や施設 雨 い 雨 コン
水 集 庭 地 局所的 空間線 率 高い
存 射性セ 沈着 や い 芝 草地 畑 森林
空間線 率 高 い
流式 水処理場や水道水 洀水場等 人工的 雨水 含 水 洀
行う 洀 処理 発生 汚泥等 射性物質 濃縮 高線
い
※ 時点 載
2
地 空間線 率 線 率 μSv/時
地 域 空間線 率 均空間線 率
中央地 0.71~3.32 1.59 渡利地 1.02~4.05 2.23 杉妻地 0.42~2.02 1.17 蓬莱地 1.03~2.22 1.55 清水地 0.71~2.95 1.80 東部地 0.55~3.00 1.60 大波地 1.25~3.87 2.24 信地 0.77~2.73 1.43 田地 0.58~2.20 1.19 西地 0.26~1.14 0.63 土湯温泉 地 0.11~0.40 0.26 信陵地 0.74~2.64 1.63 立子山地 1.19~2.33 1.76 飯坂地 0.42~2.13 1.05 茂庭地 0.12~1.05 0.33 松川地 0.52~2.08 1.16 信 地 0.56~1.75 0.91 吾妻地 0.32~1.78 1.15 飯 地 0.76~6.65 1.58
※空間線 率 全市一斉 射線 測 結 23 6 17日 20日実施 市環境部
放射性物質 種類
故当初 素131 射性物質 大 割 占 半減期2
約8日 23 7 降 検出 い
ン ニ 故当初 極 微 検出 い
23 7 時点 市 射線 主要 射線源 セ 134及
セ 137 い 3
大気中 放射性物質
観測 23 7 現 射性物質 含 塵 市 大気中
検出 い 4 現 検出 い 射
線 地面や木々 葉 残 い 射性物質 い 考え
2 半減期 自然崩壊 射能 半 減 期間 物質 異
3 文部 学省 8 7日発表 土壌 ニ ン 結 環境 射能水準調査結
3
土壌中 放射性セ ウム
射性セ 土壌中 非常 移動 研究 土壌中
土 吸着 高 子 物 結 い 現 土壌中 射性
セ 土 吸着 学的 容易 い状態
植物等 吸 い いわ 5
一方 故発生時 降 射性物質 堆肥や雑草 わ
落 葉等 機物 多 含 植物 移行 能性 高
い 射性セ 物 多 含 移動や利用 注意 必要
射性セ 土 吸着 々 食生活 射性セ
影響 減少 あ 生活空間 存 限 射線 依
然 出
(2) 今後 見通
測 今回 故 セ 134 セ 137 出
6 い 半減期 セ 134 約2 対 セ
137 約 30 射線 セ 134 う 強い
今 数 セ 134 減衰 全体 空間線 率 見込
セ 134 セ 137 射能 計 空間線 率 計 23
4 1 射能 2 約4 3 減 30 約4 1
空間線 率 純計算 今 3 約2 1
そ 時間 経過 考え い そ
半減期 長いセ 137 主 射線源 空間線 率 9 約
4 1 30 約7 1 割 鈍 参照
う 射性物質 置 射線 大
期待
5 東 大学 ン ソ セン 長 石 慶造教授
4 参考
放射性物質 射線 出 性質 持 物質 燃料 ンや ニ
原子炉 中 作 射性 素や 射性セ 多 種類
射性物質 あ
放射線 高い 持 電磁波 中性子 射性物質 射
自然界 存 陽や 降 注い い
物質 通過 力 あ 身体 当 細胞 作 い 子 傷
あ 療 使わ X線 射線 一種
放射能 射線 出 能力 射能 いい 電球 例え 電球 射性物
質 射線 電球 能力 射能 いう
(Bq) 射線 出 能力 表 1Bq 1 間 1個 原子 崩壊
(Sv) 人 射線 影響 程度 表
Sv 1000 1mSv 1mSv 1000
μSv 表
ン ニ (Cpm): 間あ 射線計測回数 射線 間 入
射線 数 計測 い 人体 影響 大 考慮
い い
≕
除染
方針
(1) 除染 必要性
国 原子力災害対策 部 23 8 26日 発表 除 関 緊急
実施 方針 射性物質 物理的減衰及 風雨 自然要因 減
衰 ン 効 経過 時点 推 間被
線 現時点 約40％減少 いう試算 示 い
常時 0.04μSv 時 比 非常 高い空間線 率 あ 状況
私 健康 影響 い 大 抱い い 早 解消
放射性物質 電球 放射能 電球 能力
※単位 ベク
5
射線 そ 除
特 生活空間 射性物質 除 必要 あ そ 除 早
実施 私 被 減
(2) 基本方針
市 東京電力福島第一原子力発電所 故 伴う 射能漏 災害
復興 あ 除 対策 軸 据え
市 除 市 主体 全力 組
行 市 全域 早急 除 い 空間
線 率 い場所 状況 会や ンテ 企業等 協力 願
い
(3) 計 期間
計 期間 間
間 点期間
除 い 実施
計 今 除 進捗状況等 応 適宜 計 期間等 見直
行い
(4) 目 標
① 間 市民 日常生活環境 空間線 率
市 全域 1μSv/時 目指
現 空間線 率 μSv/時 地域 い
間 現 空間線 率 ％7 減 目指
将来的 推 間追加被 線 法 方針 間1mSv
. μSv/時 目標
(5) 除染実施区域
除 空間線 率 . μSv/時 1mSv/ 地域 対象 実施
具体的 文部 学省 航空機 ニ ン 結 や市 全市一斉 射線 測
結 優 度 考え方 示 地域
除 実施 当 実施前 空間線 率 測 . μSv/
時 回 い 施設等 え 側溝や雨 い 等 局所的 . μSv/
時 回 い 箇所 い 除 実施
除 作業 あ 0.99μSv/時 約5mSv/ 地域 面的
7 23 8 26日 国 原子力災害対策 部 発表 除 関 緊急実施 方針 子
6
除 そ 地域 空間線 率 程度 応 必要 措置 選択 除
(6) 除染 実施主体
除 法 市 主体 全力 組
市 除 対象 面積 広大 あ 行 全 行う 相当
期間 要 予想 早期 市 除 行う
個人 宅や空間線 率 い身近 生活路 側溝 周辺環境 い
会 皆 除 協力 願い
国又 県 管理 道路 施設 森林等 国又 県 除
具体的 除 対象 い 今 国 県 相談
空間線 率 高い 緊急性 あ 場 県又 国 施設等 あ
当 施設管理者 協議 市 除 行う
具体的 除 実施施設等 い (2) 地域 土地用途 優 対象
(7) 除染方法 除染マニュ 作成
射能そ 消 う方法 あ 除 射性物質
除 集 再 飛散 い う 込
現 除 方法 提案 い
射性物質 集 効率 飛散防止 濃縮 体積 縮 工
必要 経費や人手 機 異
除 あ 除 対象地域 空間線 率 高 応 適
除 実施 そ 除 必要 理的 範 う適 方
法 選択 除 実施
除染方法
面的除 原則 除 関係 ン 環境省策 示 方
法 除 行い 適 除 手法 必要 理的 範 実施
ン 示 除 方法 例
除 対象 実施主体
民間 宅 宅地等
市 業所 工場 商業施設等
私立 中学校 私立保育所等
私道等
行 等 管理 施設等
市 県 国
7
除 効 等 案 除 方法 型 速や 除 対象地域
全域 除 行う う
局所的除 除 関係 ン 環境省策
実施 農地等 除 い 福島県農林地等
除 方針 福島県策 参照 実施 除 関係
ン 示 除 方法 外 除 い 前 国 協議 実施
検討
除 対象 除 方法
生
活
圏
宅
高 洗洀 雨樋 清掃 庭木 剪 軒
等 除草 庭土 表土除去
宅地等 表土除去 地換え
業所 工場 商業施設等
駐車場 高 洗洀 雨樋 清掃 植木
剪 敷地 表土除去
共施設 共広場等
施設等 高 洗洀 広場 園 表土除去 側
溝清掃
学校 保育所等 校舎等 高 洗洀 校庭 表土除去 側溝清掃
道 路 側溝含
目 割 ン
側溝清掃
街路樹 生活圏 樹木
常緑樹 葉 剪
落葉樹 落 葉 腐葉土 回
森 林
林縁 20ｍ程度 目 落 葉除去 常緑針
葉樹 3～4 わ 葉除去 国
技術的 検討結 踏 え 土側溝
掘削又 土 う 水路 形
農地等
表土等 除去 客土 転耕 深耕 樹体洗洀
皮削 剪 等
河川 水路等
道路側溝 様 形態 い 水路 道
路側溝 様 対応 そ 他 河川敷 存
一般 衆 活動 多い施設等 国 除
関係 ン 示 方法 実施
除染マニュ 作成
除 作業 あ 除 実施者 市及 市 委 業者 地域 市民
連携 統一 知見 組 必要 あ 市民 身近
生活空間 あ 宅 道路 森林 農地等 除 作業 係 的 作業 方
法 留意点 い 国 県 門家 指 福島市除 ニ
ュ 作
8
除 門家 指 行う 大 市 射能対策
相談窓口 設置 市民 相談 応 環境省 設置 福島環境
再生 所 連携 除 講習会 開催や除 派遣 行い
個人 企業等 除 作業 行 う場 ニュ 実施
い 市 協議 必要 射能対策相談
窓口 相談 い
作業 安全 確保
国 県 行 実験 市 状況 短時間 除 作業 健康 影
響 及 被 い い
24 1 除 関わ 労働者等 全 確保 目的
東日 大震災 生 射性物質 汚 土壌等 除
業 等 係 電 射線 害防止規則 及 除 等業 従 労
働者 射線 害防止 ン 国 除 等業
射線 害防止対策 具体
市 遵 除 業者や ンテ 皆
全 十 注意 払い 実施
(8) 除染作業によっ 除去 た土壌等 以下 除去土壌等 取 扱い
除去土壌等 保管
除去土壌等 国 最終処 間 適 保管 必要 あ
保管 形態
除 現場等 保管 形態 現場保管
市又 コ ュニテ 設置 仮置場 保管 形態
国 設置 中間貯蔵施設 保管 形態
形態 あ
除去土壌等 い 国 設置 中間貯蔵施設 遀搬 能
間 除 場所等 敷地 現場保管又 市 設置 仮置場 保管
仮置場 周辺 射線 状況 期的 測 表
計 個人 除 業者 委 含 及 企業等 除 行い現
場保管 場 除去土壌等保管 出書
8
支所等 通 市 報告
必要 あ
現場保管場所 市 期的 空間線 率 測 行う
帳 入
9
共施設等 … 原則 除 敷地 現場保管
民地 宅地等 … 原則 除 敷地 現場保管 願い
道路 側溝等 … 原則 市 地域 理解 協力 方部
市 数ヶ所仮置場 確保 保管
除去土壌等 運搬
除去土壌等 中間貯蔵施設 遀搬 い 仮置場及 現場保管場所
積込場 各除 実施者 積込場 中間貯蔵施設 国 実施
中間貯蔵施設 遀搬 国 策 輸送実施計 踏 え 行い
中間貯蔵施設 除去土壌等 保管及 そ 処 国 実施
収集 た 処理方針
落 葉 雑草 剪 等 市 焼却工場等 焼却 含
射性物質 焼却 焼却工場 回 市
保管
除 発生 雨 い等 国 整備 中間貯蔵施設 遀搬 能
現場保管 願い
除去土壌保管 安全対策
現場保管 仮置場 全対策 通
射性物質 飛散 流出 地 浸 防止 遮水層 容器等
遮蔽 射線 遮断 盛土 土 う等
立入 防止 柵等 設置
空間線 率 地 水 的 ニ ン 射性物質 監視機能
異常 発見 速や 対応
現場保管 構造
地 保管方式
標準的構造 除 関係 ン抜粋9
10 地 保管方式
標準的構造 除 関係 ン抜粋
仮置場 構造
市 設置 仮置場 国 設置 中間貯蔵施設 搬出 間 周辺
影響 え い う 全 保管 管理
地 保管方式
標準的構造 除 関係 ン抜粋
地 保管方式
11 Ｌ型擁壁 構造
仮置場 敷地 狭隘 農 地帯等大 除去土壌 発生 場
射線遮蔽効
仮置場 措置 仮々置場 設置
敷地 現場保管 困 場 や道路 側溝等 除去土壌 い 除
速や 実施 市 確保 仮置場 間 一時保管
仮々置場 地域 協議 暫 的 選
仮々置場 一時保管 除去土壌 仮置場 整備 い市 速 遀
搬
除去土壌 記録 保存
市 帳 作 民地 含 市 除去土壌 保管場所 集者 保
管者 氏 や 所 録 保存
空間線 率や地 水 射能濃度 測 測 結 い 測
日 10 間保存 そ 扱い い 改 検討
法によ 規制
全面施行 法 24 1 1日 降 現場保管 除 市又
市 委 業者 外 除去土壌 集 遀搬 保管 厚 覆 土 コン
12
除去土壌 棄 罰
(9) 内会 企業等によ 除染活動へ 支援
市 早期 除 会や企業等 協力 願い 除 推進
空間線量率 測定
市 国 県 市民 連携 空間線 率 測
市 市民 測 う 全 会 射線測
器 貸 支所等 貸 出
市 行 う 細調査 面的除 ニ ン 結 等 測 結 析
市 市 等 表 い
補助金 除染相談等 支援
市 県 線 減 活動支援 業 活用 会等 市民
自主 的 協力 通 学路 や 園等 空間 線 率 減 実 施
場 補助金 交付 23 ～24
市 除 ニュ 作 要望 応 除 講習会 開催
市 除 相談窓口 設 除 派遣
ボランテ 派遣
市 関係団体 協力 ンテ 募集 派遣 行い
地域除染計 策定 推進
地域やコ ュニテ 範 大 計 的 除 行う 効率的
除 考え 支所等 通 地域 除 計
策 推進 (2) 地域除 計 策 参照
(10) 国 県等へ 要望
市 計 実施 除 発生 土壌等 除去土壌等 保
管 恒久的 保管管理 場所 移送 大前提 作業 あ
除 発生 土壌等 市 い あ 仮置
考え 中間貯蔵施設及 最終処 施設 早急 設置 遀搬 い 国
13
≖
優
度
考え方
除 作業 ュ 策 あ 2 視点 全 心
緊急度 考慮 作業 優 度 設 優 度 固 的
地域 状況や除 手法 開発 わ 軟 対応
(1) 内 空間線量率別 優 地区
市 行う除 作業 測 明 空間線 率 高い地
点的 進 優 度
国 特 避 勧奨地点 細調査 地域及 市民 要望
市 細調査 行 地域 空間線 率 2.5μSv/時 又 18歳 子
妊婦 い 2.0μSv/時 宅 い 緊急性
優 除 行い
線 比較的 い地域 共性 高い施設や 新 測
発見 局地的 空間線 率 高い 等 早急 除 必要 箇
所 い 優 的 除
農地 い 作物 栽 暦 あわ 除 必要 あ 地
域 優 度 関わ 全市一斉 実施い
優 度 除 進捗 空間線 率 再測 結 仮置場 設置状況
応 見直 行い
優 度 地
渡利地
山 倉寺 向 絵馬 希望ヶ丘 山 入
東 春日
大波地 全域
中央地
森 浜田 老 御山 山 春日
旭 松浪 入江 浜 腰浜 東浜
桜木 島 堀河 十辺 信 山
渡利地 優 度 外
蓬莱地 田沢 蓬莱 一部
清水地 御山
東部地 山口
信地 丸子 一部 松川 側
立子山地 全域
松川地 金沢 一部 川崎 沼袋 一部
14
※優 度 全市一斉 射線 測 結 市環境部 全調査地点 占
μSv/時 調査地点 割 等
(2) 地域内 土地用途別 優 対象
一 地域 子 中心 市民 長時間滞 空間 早急 除
必要 空間 優 地域 ン 利用 広場や施設
コ ュニテ 維持や ュ い空間 う
場所 優 的 除 進 対象
前 関係 例 空間線 率 高い地域 森林
空間線 率 い地域 通学路や居 空間 優
優 度 地
中央地
柳 御倉 荒 清明 早稲
中 杉妻 舟場 豊田 仲間
曾 田 神 宮 新浜 松木
老 花園 霞 矢剣 河
杉妻地 郷 目 鳥谷 一部
蓬莱地 蓬莱
清水地 沢又 沢又 一部 松川 側
東部地 岡島 岡部
信地 丸子 矢 目 矢 目
信陵地 笹谷 一部
松川地 松川 一部 金沢 関谷 洁川 沼袋
中央地 優 度 外
杉妻地 優 度 外
蓬莱地 優 度 外
清水地 優 度 外
東部地 優 度 外
信地 優 度 外
信陵地 優 度 外
田地 全域
西地 全域
土湯温泉 地 全域
飯坂地 全域
松川地 優 度 外
信 地 全域
吾妻地 全域
15
優 度 土地用途 細
学校 保育所等 保育所 幼稚園 中学校 通学路
宅 宅地等 宅 宅地 生活路
共広場
都市 園 児童逿 場 広場 そ
他 等 施設
共施設
支所 学習セン 集会施設 そ 他
等 施設
業所 工場 商業施設等 所 売店 工場等
農地等 水田 畑地 樹園地 牧草地等
森林 生活圏 生活圏 森林 林縁 約20m
そ 他 道路 国道 県道 市道 側溝 含
河川 水路等
水路及 河川敷 存 一般 衆 活動
多い施設等
≗
地域毎
除染
取
組
早期 除 市民 協力 必要 個人 宅や周辺環境
い 個人や 会 除 行う 大変 作業
広い 除 計 実施団体 作 業者 委 契約や ンテ
活動 効率的 除 能 考え
市 地域 実情 応 地域やコ ュニテ 範 等 行
地域 市民 協働 地域除 計 策 推進
今 市 地域 意向 伺い 支所等 中心 組
進
(1) 地域除染等対策委員会等 設置
地域 各 会 企業等 地域除 等対策委員会等 設置
そ 除 作 業及 一部 除 作業 業 者 委 場 等 滑
進
市 行う面的除 い 市 地域 調整機関及 ンテ
派遣時 皿 機能
(2) 地域除染計 策定
地域 や企業体 除 計 策 除 ュ
や 容 地 民等 共
市 行 役割 担
(3) 除染活動へ 支援
16
17 参考資料
○中間貯蔵施設 整備 係 工程表 環境省
●関連法 等
十 十一日 発生 東 地方 洋沖地震 伴う原子力発電所 故 出
射性物質 環境 汚 対処 関 特 措置法
http://www.env.go.jp/jishin/rmp/attach/law_h23-110a.pdf
施行規則
http://www.env.go.jp/jishin/rmp/attach/mo_h23-33a.pdf
除 関係 ン
http://www.env.go.jp/jishin/rmp.html#josen-gl
●参考 文献
高 加速器研究機構 射能 学セン 表資料 セ 134,137 減衰予想
http://rcwww.kek.jp/hmatsu/fukushima/
福島大学 8 3日発表観測結
18
■福島市ふ 除 実施計 第 版再々改訂 ■
日
作 福島市環境部除 推進室
電 024-535-1136
