□ 計画の目的と位置づけ
１.目的
戸田市では、平成 6 年度に市の住宅及び住環境に関するはじめての総合的な基本計画とな る『戸田市住宅マスタープラン』を策定し、住宅水準の向上と居住継続の保証や住宅と産業 施設との併存環境の創造、そしてまちづくりとの連携を基本目標としてさまざまな施策を推 進してきました。 そして、前回のマスタープランにおける長期的視点に立つ対応、施策についての目標年次 が平成 17 年度をもって終了するため、これまで実施してきた施策についての進捗状況を把握 し次の段階へと移行する時期にきています。 また、前回のマスタープラン策定時から 10 年が経過し社会情勢も刻々と変化しており、今 後数年で団塊の世代が定年をむかえて地域で過ごす時間が増え、地域の住環境や高齢期の住 宅のあり方がますます重要になることが予想されるなど、さらなる住宅・住環境整備が必要 となってきています。 よって、今回のマスタープランでは、前回のマスタープランの継承と新たな住宅及び住環 境に関する総合的な基本計画を策定し、さまざまに変化するそれぞれの生活の段階に応じた 住宅づくりと良好な環境を有した住宅政策を進めて行くための方向性を明らかにするもので す。２.位置づけ
本計画は、埼玉県の住宅部門の上位計画であり、県が住宅政策を展開する上で基となる『彩 の国住まい・まちづくりプラン』（H13∼22 年）を受けるものです。 また、『戸田市第 3 次総合振興計画』（H13∼22 年）の住宅・住環境に関する部門に則した 計画であります。 同時に『戸田市都市マスタープラン』（∼H27 年）、『戸田市営住宅ストック総合活用計画』 （H15∼24 年度）など関連計画における住宅政策に関連する項目についても調整を図り策定 するものとします。 図 住宅マスタープランの位置づけ３.計画の期間
本計画の期間は、『彩の国住まい・まちづくりプラン』にあわせて、平成 22 年を目標年次 としますが、中長期的視点に立つ対応、施策については平成 27 年を目標とします。 埼 玉 彩の国住まい・まちづくりプラン 戸 田 市 第 ３ 次 総 合 振 興 計 画 戸田市都市マスタープラン 戸田市住宅マスタープラン 住宅及び住環境に関する 総合的な基本計画 戸田市における総合計画 都市計画に関する 基本的な方針 その他関連計画 住宅及び住環境に 関連する他の計画 埼玉県の住宅に関する計画□ 住まい・まちづくりの基本目標と基本的施策の展開方向
１.住まい・まちづくりの理念と基本目標
２.住宅施策の体系
＜基本理念＞ ＜基本目標＞ ＜総合的な施策＞だれもが安心して住み続けたいと感じる魅力ある『とだ』の住まい・まちづくり
を政策の基本理念とし、これを実現するために次の 3 つを基本目標として総合的な施策を図る ものとします。 基本目標−Ⅰ 多様なニーズに応えられ、選択できる良質な住まいづくり 基本目標−Ⅱ 住工混在地域で住宅と産業施設が共存・共生できる住環境づくり 基本目標−Ⅲ 市民協働による安全で魅力的なまち、地域づくりだ
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基本目標−Ⅰ 多様なニーズに応え られ、選択できる良 質な住まいづくり 基本目標−Ⅱ 住工混在地域で住宅 と産業施設が共存・ 共生できる住環境づ くり 基本目標−Ⅲ 市民協働による安全 で魅力的なまち、地 域づくり 選択性のある良質な住宅ストックの形成 安心居住施策の推進 住宅情報の提供 住宅市場の育成 公共賃貸住宅の施策展開 住工混在地域の住環境整備 良好な住環境の維持保全・育成・創造 土地所有者の自主的なまちづくりへの 誘導・支援 工場等跡地の円滑な土地利用転換 生産施設配置への配慮 地域個性を尊重した市民参加による 住まい・まちづくりの推進３.基本施策の展開方向
＜各基本目標の基、検討していく総合的な施策のメニューを以下に整理します。＞
（１）多様なニーズに応えられ、選択できる良質な住まいづくり ① 選択性のある良質な住宅ストックの形成 ・市民のニーズに応じた住宅を選択する事ができ、容易に確保ができる良質な住宅のス トック化を推進していく。また、新耐震基準以前に建設された住宅の耐震診断や補強 の推進を図っていく。 ・木造老朽住宅が多い密集市街地では、建替等による災害に強いまちづくりの実現を図 っていく。 ・分譲マンションの管理の状況や問題点等を把握し、今後の支援策を検討していく。ま た、マンションの適正な管理運営を維持するため、管理組合の自主的活動の支援誘導 を促進していく。さらに、「マンション管理基礎セミナー」の継続的な開催による管理 組合同士の情報の交換やネットワーク化への支援を行っていく。 ・ユニバーサルデザインを配慮しながら、高齢者・障害者をはじめとしてバリアフリー な住宅・住環境はすべての市民が安心して生活するためには欠かせないものとなって おり、特に民間賃貸住宅での高齢化・障害者対応はその整備率の低さから対応が求め られているため、支援策の検討を行っていく。また、高齢者・障害者世帯におけるそ れらの対応改善については融資等があることから、普及、啓発に努めていく。 ・子育て世帯が世帯に応じて優良な規模や環境の民間賃貸住宅で生活することができ、 引き続き持ち家を取得できるようなストックの確保と普及に努めていく。 ② 住宅情報の提供 ・現在、市広報「広報戸田市」及びホームページによって住宅・住環境への市の取り組 み状況や各助成制度等情報提供を行っているが、市民にわかりやすい情報提供を検討 していく。例えば、来庁者の目に付き易い住宅施策関連各種パンフレットの一括配置 などを行い、関連する住宅やまちづくり制度を必要とする対象者に的確に情報を提供 していく。 ・住宅情報の提供や住宅・まちづくりに関わる相談窓口の開設を検討し、これを通じて 市民ニーズに応じた良質な住宅の確保へつなげていく。 ・市内の住宅状況を調査研究し、市民や事業者へ的確な情報を提供していく。 ③ 公共賃貸住宅の施策展開 ・「戸田市営住宅ストック総合活用計画」における団地別住棟別活用計画に従い、建替、 改善を推進していく。特に新耐震基準以前の市営住宅の建替による安全性の確保と居 住水準の向上を図っていく。 ・全国的な高齢化の進展のなかで、戸田市でも着実に高齢化が進行し、その居住形態の ニーズは様々になってきている。公営住宅での活用が可能なグループリビングやコレ クティブハウジングなど新しい住まい方への取り組みができるようになり、将来的に 民間賃貸住宅の再生における活用等へのモデルとなるべく公営住宅での取り組みの可 能性を検討していく。 ・公営住宅ではセーフティネットの向上を目的として精神障害者、知的障害者及びＤＶ 被害者について、単身入居を可能とするなど公営住宅法が改正されることから、戸田 市の公営住宅での真に困窮する世帯のあり方を検討していく。④ 住宅市場の育成 ・安全で安心なすまいの実現に向けて、市民、NPO、事業者、専門家及び市などの様々な 主体の連携支援・ネットワーク化により良質で多様な住宅供給を誘導し、健全な住宅 市場の育成・活性化を図っていく。 ⑤ 安心居住施策の推進 ・今後、さらに進行が予測される少子高齢化に向け、戸田市の特性となっている多くの 子育て世代の良好な住環境の確保を支援し、将来的な定住を促進していく。 ・着実に増加している高齢者世帯においては、現在の住宅に住み続けることを希望する 世帯が安心して住み続けられる支援を行っていく。一方、居住水準の向上や高齢者に 配慮した住宅への住み替え、リフォームも進むものと予想されることから、このよう な動きを支援する施策に取り組んでいく。 ・居住用の不動産を所有していながら生活資金に困窮する高齢者世帯が、その住居に住 み続けながら、住み慣れた住居を手放すことなく、その不動産を担保にして生活資金 の貸し付けを受け、自立した生活の確保ができる長期生活支援資金貸付制度（リバー ス・モーゲージ制度）の啓蒙を行っていく。 （２）住工混在地域で住宅と産業施設が共存・共生できる住環境づくり ① 住工混在地域の住環境整備 ・住宅と工場が混在する地域では工場の操業環境の維持・向上に努めるとともに、工場と住 宅等が共存できるような仕組みづくりを検討していく。 ② 工場等跡地の円滑な土地利用転換 ・大規模工場撤退の跡地でのマンション等住宅への土地利用転換が進んでおり、公共施設等 が不足するなど、市民生活に少なからず影響が生じているため、それらの対応策を模索し 良好な住環境形成への誘導を図っていく。 ③ 生産施設配置への配慮 ・工場等その生産内容によっては近隣周辺への影響があるため、操業への配慮と共にまち並 みや景観への配慮を誘導していく。 （３）市民協働による安全で魅力的なまち、地域づくり ① 地域個性を尊重した市民参加による住まい・まちづくりの推進 ・住宅相談や設計、リフォーム支援事業などを行う NPO 等、各種団体や事業者が有する 地域のニーズや情報ネットワークを有効的に活用するため連携・協力関係の構築を検 討していく。 ・緊急に改善すべき密集住宅市街地等での老朽住宅の建替えによる防災性の向上を推進 するため、各種事業等の取り組みを検討していく。 ・密集住宅市街地では接道条件が確保できていない敷地の効率的な建替えが可能となる よう、行政サイドから弾力的な運用を検討し住環境の形成を図っていく。 ・工場と住宅が混在する地区において計画的な住環境整備を検討していく。
② 土地所有者の自主的なまちづくりへの誘導・支援 ・年々減少する農地において、現存する農地の保全を図りながら、みどりのある住宅地の形 成を図っていく。 ③ 良好な住環境の維持保全・育成・創造 ・土地区画整理事業及び市街地再開発事業の推進により、駅周辺等の市街地形成が予測され ることから、地区計画等による良質な建築・住宅の立地誘導を検討していく。 ・建物を不燃化・耐震化することは、災害に強いまちづくりを進める上で重要であるこ とから、耐火や耐震に対する指導や意識の高揚に努めていく。 ・ブロック塀などの倒壊による被害や避難・救助活動の妨げなどを防止するため、生け 垣設置の補助金制度の啓蒙を行い普及促進していく。 ・戸田市美しい都市づくりプラン（戸田市都市景観形成基本計画）に基づいた景観形成 の推進をはかるとともに、「景観づくり推進地区」の指定に向けて検討していく。
