特集にあたって (特集 中国農業の持続可能性)

特集にあたって (特集 中国農業の持続可能性)

著者

山田 七絵

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

193

ページ

2-3

発行年

2011-10

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00004129

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 農業の持続可能性の系譜

　 農業の持続可能性 （ Ag ricultural Sustainability ） に 関 す る 議 論 は、 一 八 世 紀 末 に イ ギ リ ス の ト マ ス・ マルサスが著した「人口論」に端 を発する。彼は有名な「人口は制 限されなければ幾何級数的に増加 するが生活資源は算術級数的にし か増加しない」 という命題を示し、 このまま世界の人口増加が続けば いずれ潜在的な農業生産能力を超 え、人類は深刻な食糧難に直面す ると予言した。その後人口は急速 に 増 加 し た が、 後 に「 緑 の 革 命 」 と呼ばれた近代品種の導入と化学 肥料等の大量投入によって農業生 産性が著しく上昇し、 幸いにも 「マ ルサスの罠」は回避された。 　 「 緑 の 革 命 」 は 世 界 の 食 糧 問 題 を 解 決 し た か に み え た。 し か し、 石油由来の化学肥料、農薬などの 生産資材、灌漑用水の大量投入を 必要とする近代農業は世界各地で 環境破壊、食品汚染を引き起こし た。早くも一九六二年にはアメリ カの女性生物学者、カーソンが著 書「沈黙の春」のなかで近代農業 の危険性を指摘した。従来の農業 に関する議論が生産性に偏ってい たのに対し、同書は環境や人体へ の影響という新たな論点を投げか け、農業と環境問題に関する広汎 な議論を巻き起こした。 　 一九七〇～八〇年代は、資源依 存型の経済成長モデルに対する疑 問の声が上がり始めた時期であっ た。 「持続可能な開発」の概念は、 一九八七年の国連「環境と開発に 関する世界委員会」において初め て 提 唱 さ れ 、 一 九 九 一 年 に は F A O が持続可能な農業と農村開 発に関するデンボス宣言を採択し た。この議論の潮流は一九九二年 の「環境と開発に関する国際連合 会議」 （通称「地球サミット」 ）に 受け継がれ、リオ宣言および行動 計画「アジェンダ 21」で国際的合 意 と し て 結 実 す る に 至 っ た。 ア ジェンダ 21の第十四条「持続可能 な農業と農村開発」の精神は、一 九九〇年代以降の各国の農業政策 にも引き継がれている。特に欧米 諸国の農業環境政策においては農 業が環境に与える正・負の影響を 評価し、政策に明示的に反映する 手法が広く採用されている。

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　 各論に先立ち、本特集のテーマ 「 持 続 可 能 な 農 業（ Sustainable Ag riculture ）」 と「 農 業 の 持 続 可 能性」 の概念について整理したい。 　 先進国における農業と環境に関 する初期の取組みは、 市民団体等 により個別に行われており、 出来 る限り環境に負の影響を与えない 農業システム、すなわち「持続可 能な農業」をどう実現するか、と い う 問 題 意 識 か ら 始 ま っ た。 「 持 続可能な農業」とは有機農業、循 環型農業といった技術体系のみな らず、 技術普及、 狭義の地産地消、 産直提携等といった活動全般を含 む。どちらかといえば農業の技術 面を強調した用語である。地域の 自然環境に応じて、持続可能な農 業技術が異なるのは言うまでもな い。 　 やがて農業と環境の問題が政策 レ ベ ル で 議 論 さ れ る よ う に な る と、閉じたシステムとしての持続 性ではなく、農業の内的・外的な ショックに対するより広い意味で の対応能力、耐性、つまり「農業 の持続可能性」が重視されるよう になった。ここで考慮する要素は 生態学的な持続可能性、経済的な 持続可能性、社会・政治的な持続

特集にあたって

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アジ研ワールド・トレンドNo.193 （2011. 10） 表　「農業の持続可能性」の系譜 年 出来事

1798 Thomas Malthus（英）がAn Essay on the Principle of _{Populationを発表}

₁₉₆₂ Rachel Carson（米）がSilent Springを発表

₁₉₇₂ Club of RomeがDonella Meadows（米）らによるThe _{Limits to Growthを発表}

₁₉₈₁ Lester Brown（米）がBuilding a Sustainable Societyを発表

₁₉₈₅ Gordon Douglas（米）がAgricultural sustainability in a _{changing world orderを発表}

1987 国連「環境と開発に関する世界委員会」（WCED）がOur _{Common Futureを発表}

1991 FAOがDen Bosh宣言を採択（蘭）

1992 「環境と開発に関する国際連合会議」開催、リオ宣言採択

可 能 性 の 三 つ で あ る（ 図 ）。 生 態 学 的 な 持 続 可 能 性 が 主 に 技 術 に よって保証されるのに対し、経済 的持続可能性は農業の外部不経済 を補助金等の適切な農業環境政策 によって最適な水準へ導くことで 実現する。環境ビジネスの育成な ど担い手の支援も含まれよう。社 会・政治的持続可能性は、農業が 貧困削減や文化の保全などの社会 的意義を持ち、人々に支持される ことにより成立する。この三層構 造は、農業の持続可能性に関する 議論が生態学的に「持続可能な農 業」の追及を原点として次第に社 会を広く巻き込み、政策や社会の 意 思 決 定 に 影 響 を 与 え る よ う に なっていった発展過程と重なる。 　 注 意 し な け れ ば な ら な い の は、 社 会 の 特 徴、 経 済 発 展 の 段 階 に よって農業に求められる役割が異 なるという点である。中国では一 九九〇年代後半に食料自給を達成 するまで、一貫して生産性の向上 が農業の至上課題であった。巨大 な人口を抱える中国にとって食料 自給は依然最重要課題のひとつで は あ る も の の、 経 済 水 準 の 向 上、 国際市場とのリンクの深化に伴い 食品の安全性、品質に対する国内 外の要求が高まっている。また大 都 市 周 辺 地 域 に お け る グ リ ー ン ツ ー リ ズ ム の 盛 況 ぶ り を 見 れ ば、 農業の持つアメニティへの需要の 急速な拡大と農村経済の活性化へ の潜在力がみてとれるだろう。

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 本特集のねらいと構成

　 本特集は、様々な角度から中国 農業の持続可能性に関する国内の 最新動向を紹介することを目的と している。寄稿いただいた執筆者 はいずれも第一線で活躍する中日 の 研 究 者、 実 務 家 で あ る。 以 下、 各論文の簡単な紹介を行う。 　 まず蒋論文は、生態学的な視点 から中国農業の量的側面（食料安 全保障）と質的側面（食品の安全 問題）の両面について批判的に検 討した。問題の解決方法として環 境保全型農業の実践を提案する。 　 では、持続可能な農業を支援す るための国内政策はどのようなも のだろうか。本特集では生産段階 （ 邱 論 文 ） と 流 通 段 階（ 森 論 文 ） における取組みを取り上げた。邱 論文では、農業に起因する環境汚 染の原因の 1つである農業廃棄物 に注目し、循環型農業に関連する 最新の施策を解説する。 森論文は、 農産物、生産資材、食品の安全性 をコントロールするための流通の 各段階における法整備、規制の最 新動向を分析している。 　 続く宋論文は、農業知財権を切 り口に農業の国際競争力を高める ことで経済的に持続可能な農業発 展を目指す戦略を探る。植物新品 種権と農業発明特許の動向を中心 に中国の農業知財権の特徴と問題 点について考察する。 　 今井論文は、環境保全型農業技 術 の 普 及 を 目 的 と し た JICA プ ロ ジェクトの農家アンケート調査結 果に基づき、農家の環境意識につ いて分析し 今後の技術普及にむけ た課題を示した。 　 近年食の安全や環境問題に対す る関心の高まりに伴い、多くの企 業 や Ｎ Ｇ Ｏ が 農 業 に 参 入 し て い る。大島論文は山東省の日系企業 の事例を取り上げ、持続可能な農 業の確立における企業の役割につ いて検討した。山田論文では、北 京郊外のＮＧＯの事例を中心に近 年都市部に登場した産消提携活動 を紹介する。これらの事例は技術 的、経済的、社会的に持続可能な 農業を目指した実験的な取り組み であり、将来中国農業が採りうる 選択肢となるかもしれない。 　 中国は広大な国土と膨大な人口 を有しており、中国の動向が世界 の食糧問題のカギを握ると言って も過言ではない。一方で中国国内 には様々な経済発展レベル、文化 的背景の地域が共存しており、農 業の持続可能性への処方箋は単純 ではない。本特集が中国の農業と 環境問題に対する読者の理解の一 助となれば幸いである。 （ や ま だ 　 な な え ／ ア ジ ア 経 済 研 究 所 　 環境・資源研究グループ） 《参考文献》 ① D FID .2 00 4. Ag ric ult ur al Su s-tainability ,DFID working paper . ②  万 忠［ 二 〇 〇 八 ］『 広 東 省 農 業 可持続発展研究』中国農業科学 技術出版社。

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特集にあたって

アジ研ワールド・トレンドNo.193 （2011. 10） 社会・政治的 持続可能性 経済的持続 可能性 生態学的持続 可能性 ・環境保全型農業の 実践 ・安全な食品の生産 ・生物多様性の保全 ・農業補助政策の 見直し ・環境保全型農業への 支援 ・技術進歩の公平性 ・生産者の参加 ・地域文化、コミュニ ティの保全 ・貧困削減 「農業の持続可能性」の概念 （出所）参考文献①を参考に、筆者作成。