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公表用 平成 31 年 4 月 10 日 評価の見方 A: 達成できたもの B: できている ( ただし 更なる努力を要する ) C: できていない ( 検討を要する ) D: 条文を改正する E: その他 -: 評価の対象としない 条文評価取組状況 課題 問題点今後の対策等 目的第 1 条 - 取

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平成 31 年 4 月 10 日 評価の見方 AAAA:達成できたもの BBBB:できている(ただし、更なる努力を要する) C CC C:できていない(検討を要する) DD:条文を改正する DD E EE E:その他 --:評価の対象としない -- 条文 評価 取組状況、課題・問題点 今後の対策等 目 的 第 1条 ---- 【取組状況】 ・理念を確認している。 条例の位置付け 第 2条 ---- 【取組状況】 ・理念を確認している。 議会の活動原則 第 3条 ---- 【取組状況】 ・理念を確認している。(第 5条以降の各条で具体的に評価する) 議員の活動原則 第 4条 ---- 【取組状況】 ・理念を確認している。(第 5条以降の各条で具体的に評価する) 会 派 第 5条 1項 AAAA 【取組状況】 ・会派を結成している。 ・ 会 派結 成 に あ たっ て 結 成 届に 会 派の 同 一理 念 や 結 成 目 的 を 記 載 し た 会派 規 約 を 添 付 す る こ と と し 、 全 会 派 か ら 会 派 規 約 が 提 出 さ れ た。 2項 BBBB 【取組状況】 ・ 政務活動費を使った視察や研修等の 報告書 を市議会 HP に掲載し、情報共有を図ってい る。 【課題・問題点】 ・ 調査研究し た内容を共有(会派間・ 月例会議 等) し 、議 会活 動に 反映さ せ る よ う引き 続き 努 める必要がある。 ・ 会 派 代 表 者 会 で 合 意 形 成 に 努 め て い る が 、 今 後 も 引 き 続 き 合 意 形 成 に 努 め る 必 要 が あ る。 ・ 調 査 研 究 し た 内 容 を 月 例 会 議 で 報 告 し 共 有 化 を 図 り な が ら、議会活動に反映 さ せ る よ う 引 き 続 き 努める。 ・ 会 派 代 表 者 会 で 合 意 形 成 に 努 め て い る が 、 今 後 も 引 き 続 き 合 意 形 成 に 努 め る。 市民参加 (公聴会・参考人 制度の活用) (請願及び陳情) 第 6条 BBBB 【取組状況】 ・ 本会議 での 公聴 会、 参考 人制 度の 活 用の 実 績 は な い が 、 委 員 会 で は 参 考 人 制 度 を 活 用 している。 参考人招致件数(請願審査を含む) 平成 29年度 3件 平成 30年度 1件 ・広聴機会の拡大を図り広く市民の声を吸い上 げ る た め 、 議 会 報 告 会 ( 議 会 ・ 常 任 委 員 会 活 動 の 報 告 及 び 常 任 委 員 会 ご と 市 民 と の 意 見 交換会)を開催した。(平成 31年 1月 28日) ・ 議 会 報 告 会 で 得 た 市 民 の 意 見 に つ い て 調 査 を 重 ね 提 言 に つ な げ る よ う 検 討 する。 ・ 議 会 報 告 会 の 開 催 に つ い て 、 平 成 30 年 度 の 反 省 点 を 次 の 開催 に 活 か す よう 検討する。 第 7条 1項 BBBB 【取組状況】 ・平成 29年度受理件数 請願 2件 陳情 7件 ・平成 30年度受理件数 請願 4件 陳情 11件 ・ 請 願 及 び 陳 情 に つ い て 、 引 き 続 き 適 切 な対応に努める。 ・ 今 後 先 進 事 例 を 参 考 に 請 願 の 手 引 き の作成を検討する。

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【課題・問題点】 ・ 請 願 及 び 陳 情 に つ い て 、 引 き 続 き 適 切 な 対 応に努める必要がある。 ・ 今後 先 進事 例を 参 考に 請 願の 手引 き の 作成 を検討する必要がある。 2項 BBBB 【取組状況】 ・平成 29年度 紹介議員に説明を求めた件数 2件 提出者を参考人として招致した件数 1件 ・平成 30年度 紹介議員に説明を求めた件数 4件 提出者を参考人として招致した件数 1件 【課題・問題点】 ・請願及び陳情について、引き続き適切な対応 に努める必要がある。 ・ 請 願 及 び 陳 情 に つ い て 、 引 き 続 き 適 切 な対応に努める。 情報公開 第 8条 BBBB 【取組状況】 ・市民ホールで議会中継を行っている。 ・ 本会議 及び予・ 決算 審査 特別委 員会 は 会議 録を HP で公開している ほか、インターネット 中継で生中継並びに録画映像の配信を実施 している。 平成 29年度閲覧者数 生中継 5,836件 録画配信 2,178件 平成 30年度閲覧者数 生中継 4,060件 録画配信 1,000件 ・ 本 会議 及 び 予・ 決 算 審 査 特別 委 員 会に つい ては、HP や議会だよりで、開催予定を早めに 公表するとともに、定例会ごとに FM ねまらい んで開催日程をお知らせし傍聴を呼びかけて いる。 ・ 委 員 会 や 全 員 協 議 会 の 開 催 予 定 に つ い て も、HPやツイッターで公開している。 平成 29年度傍聴者数 本会議場(予・決算審査特別委員会及び 全員協議会を含む) 99人 常任委員会等 0人 平成 30年度傍聴者数 本会議場(予・決算審査特別委員会及び 全員協議会を含む) 135人 常任委員会等 0人 ・委員会や全員協議会の 会議録を研修室に配 架し、閲覧できるようにしている。 ・常任委員会では市民・団体との意見交換を行 っている。 平成 29年度 総務常任委員会 5件 教育福祉常任委員会 4件 ・議会だ より等で周知 を 行 う な ど 、 傍 聴 者 を 増 や す た め の 取 組 に 引 き 続 き 努 め る。

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産業建設常任委員会 3件 平成 30年度 総務常任委員会 0件 教育福祉常任委員会 0件 産業建設常任委員会 5件 【課題・問題点】 ・ 本会議 、委員 会及 び全 員 協議会 の 傍聴 者を 増やす取組に引き続き努める必要がある。 市長等と議会の 関係 (監視及び評価) (一問一答) (反問) (必要な情報の提 供) 第 9条 1項 CCCC 【取組状況】 ・議案審議等において、自治法第 96 条から第 100 条の 2 に規定する議会の権限の有効な行 使に努めた。 【課題・問題点】 ・監視及び評価に課題がある。 ・ 事 務 の 執 行 の 細 部 に わ た っ て 監 視 及 び 評 価 で き る よ う 検 討する。 2項 BBBB 【取組状況】 ・一般質問に一問一答方式を導入している。 ・議案審議等への一問一答方式の導入につい て検討した。 ・ 議 案 審 議 等 に お け る 一 問 一 答 の 導 入 について引き続き検 討する。 ・ 定 例 会 終 了 後 の 反 省会を引き続き実施 す る な ど 、 簡 潔 か つ 論 点 を 明 確 に し た 質 疑 に な る よ う 努 め る。 3項 EEEE 【課題・問題点】 ・ 今 後 も 明 瞭 な 質 疑 に な る よ う 努 め る と と も に 、 反問のあり方について検討する必要がある。 ・ 今 後 も 明 瞭 な 質 疑 に な る よ う 努 める と と も に 、 反 問 の あ り 方 について検討する。 第 10条 BBBB 【取組状況】 ・ 逐 条 解 説 に 、 必 要 な 情 報 の 範 囲 に つ い て 例 示している。 【課題・問題点】 ・ 資 料 の 充 実 を 求 め る と と も に 、 説 明 が 不 足 な 点を、受身でなく議会が自ら追求して、明らか にしていく必要がある。 ・ 資 料 の 充 実 を 求 め る と と も に 、 説 明 が 不足な点を、受身で な く議 会が 自ら 追求 し て 、 明 ら か に す る よう努める。 議決事件の拡大 第 11条 1項 BBBB 【取組状況】 ・ 市総合計画の 基本構想を議決事件に 加え て いる。 【課題・問題点】 ・ 議 会 が 、 市 行 政 の 政 策 立 案 段 階 か ら 関 与 す るこ と及び議会の 関与の強化に よって 監視機 能や政策提案機能を高める よう努める 必要が ある。 ・ 議会の 議決すべき 事件の追加や検証に つい て は 、 議 会 運 営 委 員 会 に お い て 、 不 断 に 検 討する必要がある。 ・ 議 会 が 、 市 行 政 の 政 策 立 案 段 階 か ら 関与 する こ と及 び議 会 の 関 与 の 強 化 に よ っ て 監 視 機 能 や 政 策 提 案 機 能 を 高 めるよう努める。 ・ 議 会 の 議 決 す べ き 事 件 の 追 加 や 検 証 については、議会運 営委員会におい て 、 不 断 に 検 討 す る。

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2項 ---- 【取組状況】 ・「行政に係る基本的な計画の議決等に関する 条例」を定めている。(評価の対象としない) 議会機能の強化 (合意形成と協議 の場の開催) (他自治体議会と の交流・連携) (調査機関の設 置) 第 12条 1項 BBBB 【取組状況】 ・ 常 任 委 員 会 で 所 管 事 務 調 査 を 行 っ て い る ほ か、復興特別委員会を設置し 、将来の まち づ くりに向けた提言等に取り組んでいる。 ・ 市政調査会で、市政課題や事業の 進捗確認 などの研修や視察等を行っている。 ・ 月 例 会 議 を 創 設 し 、 市 政 課 題 等 に 認 識 を 深 める と とも に 、市 当局 や議 会 内部の 情報共 有 を図っている。 ・ 常任委員会の 所管事務調査に 係る 提言書を 市へ提出した。(平成 30年 4月 27日) ・引き続き政策立案や提言等ができる議会にな るよう取り組んでいる。 ・政策形成サイクルを示し、政策立案や提言等 につながる調査を行っている。 ・ 引 き 続 き 政 策 形 成 サ イ ク ル を 示 し 、 政 策 立 案 や 提 言 等 が で き る 議 会 に な る よ う取り組んでいく。 2項 BBBB 【取組状況】 ・ 全 員 協 議 会 や 月 例 会 議 を 適 宜 開 催 し 、 合 意 形成を図るとともに共通認識を深めている。 【課題・問題点】 ・ 自由 討 議実 施 要綱 を 定め 、委 員 会の 請願 審 査や協議の中で活用を図っているが、本会議 や 全 員 協 議 会 等 を 含 め て 活 用 し 、 活 発 な 議 論につながるよう努める必要がある。 ・ 自 由 討 議 に つ い て 、 本 会 議 や 全 員 協 議 会 等 に お い て も 活 用 を 図 り 、 活 発 な 議論に つな が る よ う努める。 3項 BBBB 【取組状況】 ・ 気 仙 地 区 議 会 議 員 協 議 会 、 大 船 渡 市 議 会 ・ 陸 前 高 田 市 議 会 ・ 奥 州 市 議 会 議 員 研 修 会 で 、 各 市 議 会 と 課 題 や 情 報 の 共 有 を 図 る ほ か、交流を深めている。 【課題・問題点】 ・ 他の 自治体の 議会と政策及び政策運営に つ いて意見交換を行うよう努める必要がある。 ・ 他 の 自 治 体 の 議 会 と 政 策 及 び 政 策 運 営 に つ い て 意 見 交 換を行うよう努める。 4項 EEEE 【取組状況】 ・活用した実績がない。 ・ 必 要 に 応 じ て 活 用 を図る。 委員会の活動 (委員会の適切な 設置) (政策立案・提言 への取組と委員 会間の調整) (市民との懇談) 第 13条 1項 BBBB 【取組状況】 ・ 常 任 委 員 会 で 所 管 事 務 調 査 を 行 っ て い る ほ か、復興特別委員会を設置し 、将来の まち づ くりに向けた提言等に取り組んでいる。 ・ 市 政 調 査 会 で 研 修 や 視 察 を 実 施 し て い る ほ か、月例会議で情報共有等に努めている。 ・議員連盟を設立している。 【課題・問題点】 ・ 議案審 査に おけ る 委員 会 付託に つい て 検討 する必要がある。 ・ 議 案 審 査 に お け る 委 員 会 付 託 に つ い て検討する。 2項 BBBB 【取組状況】 ・委員長連絡会議や復興特別委員会幹事会を ・ 常 任 委 員 会 の 所 管 事務調査を実施し 、

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開催し、情報共有を図っている。(平成 30 年 12月25日大船渡市議会委員長連絡会議設 置) ・平成 30年 4月 27日常任委員会の所管事務 調査に係る提言書を提出した。 【課題・問題点】 ・調査活動を通じ、常任委員会の報告・提言や 復興特別委員会での提言を行っているが、引 き 続 き 政 策 立 案 や 政 策 提 言 に 結 び つ く よ う 取り組む必要がある。 政 策 立 案 や 政 策 提 言 に 結 び つ く よ う 取 り組む。 3項 BBBB 【取組状況】 ・常任委員会単位で、市民・ 団体との意見交換 を行っている。 平成 29年度 総務常任委員会 5件 教育福祉常任委員会 4件 産業建設常任委員会 3件 平成 30年度 総務常任委員会 0件 教育福祉常任委員会 0件 産業建設常任委員会 5件 ・ 議会報告会の 中で常任委員会の 課題をテ ー マとした市民懇談会を開催した。(平成 31 年 1 月 28日) 【課題・問題点】 ・広く市民を対象とした市民懇談会等の開催に ついて、引き続き努力する必要がある。 ・ 広 く 市 民 を 対 象 と し た 市 民 懇 談 会 等 の 開催に つ いて 、引き 続き努力する。 4項 ---- 【取組状況】 ・ 「 委 員 会 条 例」 を 定 め て いる 。 ( 評 価 の 対 象 と しない) 議員研修の充実 第 14条 BBBB 【取組状況】 ・ 市 政 調 査 会 で 、 市 政 課 題に 係 る 研 修 や 事 業 の進捗などを確認する視察等を行っている。 ・ 月 例 会 議 を 設 け 、 市 政 課 題 等 に 認 識 を 深 め るとともに、情報共有を図っている。 ・ 政 策 形 成 能 力 及 び 立 案 能 力 向 上 の た め、更 な る 研 修の 充 実強化を図る。 政務活動費 第 15条 BBBB 【取組状況】 ・会派・議員に一人につき 7,000 円/月を交付し ている。 ・ 「 政務 活 動 費 の 手 引 き 」 を作 成 し 使 途 基 準 に ついて再確認するとともに、平成28年度交付 分からHPで、領収書を含む収支報告書や視 察・研修報告書等を公開している。 ・ 議 員 の 調 査 活 動 が 活 発 化 し て い る こ と 等から、政務活動費 の額については、今 後も引き続き検討す る。 議会広報 第 16条 BBBB 【取組状況】 ・議会だよりを定例会ごとに、年 4 回発行してい る。 ・HP で会議録、議会中継のほか、本会議の開 催予定、議会の活動記録等を公開している。 ・平成 28 年度は子ども議会や中学生の意見交 ・広報・広聴活動につ い て 、 今 後 も 広 く 検 討する。

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換会に 、29 ・ 30 年度は中学 生の 意見交換 会 に議場を活用した。 ・広聴広報機会の拡大を図り広く市民の声を吸 い 上 げ る た め 、 議 会 報 告 会 ( 議 会 ・ 常 任 委 員 会 活 動 の 報 告 及 び 常 任 委 員 会 ご と 市 民 と の 意見交換会)を開催した。(平成31年1月28 日) 議員の政治倫理 第 17条 EEEE 【取組状況】 ・理念を確認している。 議員定数及び 議員報酬 第 18条 1項 ---- 【取組状況】 ・ 「 議員定数 条例」 「 議員 の 議員報 酬及 び費用 弁償等に関する条例」を定めている。 2項 BBBB 【取組状況】 ・趣旨を確認している。 ・ 報 酬に つ い て は 、 前任 期 の 議 会改 革 調 査特 別 委 員 会 で 、 復 興 を 優 先 し 現 在 は 見 直 す 段 階にないとの結論を得ている。 ・議会・委員会活動の 活 発 化 や 若 い 世 代 の 人 材 育 成 の 観 点 から 、定数や報酬の あ り 方 に つ い て は 、 今後も 引き 続き 検討 する。 危機管理 第 19条 BBBB 【取組状況】 ・ 災 害 対 応 指 針 等 を 整 備 す る と と も に 、 毎 年 、 想定を変えた防災訓練を実施している。 ・ 今 後 も あ ら ゆ る 想 定 を考え 、防災訓 練を 行 う な ど 、 危 機 管 理 体 制 の 整 備 に 努 め る。 災害時の対応 第 20条 BBBB 【取組状況】 ・ 災 害 対 応 指 針 等 を 整 備 す る と と も に 、 毎 年 、 防災訓練を実施している。 ・ 今 後 も あ ら ゆ る 想 定 を考え 、防災訓 練を 行 う な ど 、 危 機 管 理 体 制 の 整 備 に 努 め る。 議会事務局の 体制整備 第 21条 BBBB 【課題・問題点】 ・ 議会 事 務局 の 組 織強 化 に 向け 、研 修の 実施 や 事 務 の 効 率 化 の た め の 機 器 導 入 、 人 員 増 による体制の充実等に努める必要がある。 ・ 議 会 事 務 局 の 組 織 強 化 に 向 け 、 研 修 の 実 施 や 事 務 効 率 化 の た め の 機 器 導 入 、 人 員 増 に よ る 体 制 の 充 実 等 に 努 め る。 議会図書室 第 22条 BBBB 【課題・問題点】 ・図書室の充実を図る必要がある。 ・ 引き 続 き 、 図 書 室の 充実に努める。 継続的な評価 及び検討 第 23条 EEEE 【課題・問題点】 ・継続して検証に努める必要がある。 ・ 議 会 活 動 が 条 例 の 趣旨に 沿って取り組 ま れ て い る か 、 継 続 的 に 検 証 を 行 っ て いく。

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