浦安市新型インフルエン
等対策行動計画
成
目
第 章 行動計 基本方針
基本的考え方
(1)
(2) 対象 感 症
(3) 計 基本的考え方
対策 目的
流行規模 想定等
生段階 考え方
第 章 対策推逭 各機関等 役割
基本的 責務
(1) 国
(2) (3) 市
(4) 療機関等
(5) 指定公共機関及 指定地方公共機関
(6) 録 業者
(7) 一般 業者
(8) 市民
第 章 対策 基本 目 12
実施体制 12
ン 情報 集 13
情報提供 共 13
予防 延防 15
予防接種 15
療 17
市民生活及 市民経済 定 確保 18
第 章 各段階 対策 19
海外 生期 23
国 生 期 26
国 感 期＜ 感 期～ 感 期＞ 30
- 1 - じめ
新型インフルエン 等対策特別法 制定
新型 ン エン 毎 流行 繰 返 い 季節性 ン エン
ウ ウ 抗原性 大 異 新型 ウ 出現
生 あ 人 免疫 い 世界的
大流行 パン ッ 大 健康被害 伴う社会的影
響 懸念 い
未知 感 症 感 力 強 新型 ン エン 同様 社
会的影響 生 可能性 あ 生 場合
国家 危機管理 対応 必要 あ
う 病原性 高い新型 ン エン や同様 危険性
あ 新感 症 生 場合 国民 生 及 健康 保護 国民生活
及 経済 及 影響 最 う 目的 24 新
型 ン エン 等対策特 措置法 24 法 第31号 以 特措法
いう 制定 25 施行
特措法 感 症 予防及 感 症 患者 対 療 関 法
10 法 第114号 以 感 症法 いう 等 相 国全体
万全 態勢 整備 新型 ン エン 等 対策 強化 あ
政府行動計画 作成
国 特措法第 条 規定 25 新型 ン エン
等対策政府行動計 以 政府行動計 いう 作
政府行動計 新型 ン エン 等対策 実施 関 基本的 方針
や国 実施 措置等 示 都遈府 都遈府 行動計 指
定公共機関 業務計 作 基準 等 定 い
県行動計画 作成
千葉 特措法第 条 規定 25 11 千葉 新型 ン
エン 等対策行動計 以 行動計 いう 作
行動計 政府行動計 踏 え 千葉 新型 ン エン
等対策 基本方針 示 あ
市行動計画 作成
- 2 - エン 対処行動計 策定
25 特措法 施行 市 特措法第 条 規 定 都遈府 行動計 基 市 行動計 作
特措法第 条 基 行動計 策定
本行動計 行動計 踏 え 本市 新型 ン エン 等
対策 基本方針 示 あ 本行動計 基 ニュ 等 作
具体的 対応
本行動計 対象 感 症 以 新型 ン エン 等
いう 政府行動計 及 行動計 同様 以 あ
感 症法第 条第 規定 新型 ン エン 等感 症
感 症法第 条第 規定 新感 症 感 力 強 新
- 3 -
第 章 行動計画 基本方針
基本的考え方
(1)
本行動計 特措法第 条 規定 策定 計 あ
(2) 対象 感 症
感 症法第 条第 規定 新型 ン エン 等感 症 以
新型 ン エン いう
感 症法第 条第 規定 新感 症 感 力 強
新型 ン エン 同様 社会的影響 大
(3) 計 基本的考え方
新型 ン エン 等 生時期や地域 生 場合 病原性 強
や感 力等 確 予測 困難 あ 生
阻 可能 あ 世界中 新型 ン エン
等 生 国 侵入 避 い 考え
万一 新型 ン エン 等 国 生 国民 生 や健康
経済全体 大 影響 え あ 新型 ン
エン 等対策 国 危機管理 関わ 要 課題 置付 生前 段
階 生 備え 前 準備 行 必要 あ
本行動計 政府行動計 及 行動計 基 市 新型
ン エ ン 等 対 策 実 施 関 基 本 的 方 針 や 市 実 施 対
策 示 あ
国 指定地方公共機関 療機関等 業者及 市民 役割
示 新型 ン エン 等 対策 的確 迅速 連携
要
新型 ン エン 等 流行 必 計 通 対応 行わ
い 最新 科学的 知見 対策 入 い 必
要 あ 適 本行動計 見直 必要 応 修 行 い
対策 目的
新型 ン エン 等 人 新型 病原体 対 免疫 獲
得 い い 世界的大流行 パン ッ 大 健康被害
伴う社会的影響 懸念 長期的 国民
多 罹患 あ 患者 生 一定 期間 偏 場
合 療提供 キ パ 超え 態 想定 う 状況
- 4 -
罹患 業者 勤者 多数 人的被害
長期化 社会経済 影響 え
限 人員 必要 業務 求
＜対策の効果 概念図＞
(1) 感 大 可能 限 抑制 市民 生 及 健康 保護
感 大 抑え 流行 遅 療提供体制 設備や
ワ チン製造 時間 確保
流行 時 患者数等 療提供体制
荷 軽減 療提供体制 強化 必要
患者 適 療 う
適 療等 提供 症者や死亡者 減
(2) 市民生活及 市民経済 及 影響 最 う
地域 感 大防 等 勤者 数 減
業 計 作 実施等 療 提供 業務又 市民生活
- 5 -
流行規模 想定等
(1) 流行規模 想定
新型 ン エン 流行規模 出現 新型 ン エン ウ
病原性や感 力 人 免疫 状態 社会環境 多 要素 左右
病原性 い 高い い 様々 場合 あ
生 時期 含 前 確 予測 可能
あ
政府行動計 い 国民 25％ 流行時期 約 逬間
作 罹患 療機関 診 患者数 約1,300万人〜
2,500万人 推計 い
本行動計 策定 当 国 示 過去 世界 大流行
ン エン タ 一 例 想定 推計結果 本市
22 度国勢調査 浦 市 人口164,877人 全国人口128,057,352人
0.12% 当 流行予測 行
＜新型 ン エン 流行予測 健康被害＞
浦 市 千葉 全国
療機関 診者数
約16,000人 〜30,000人
約63万人 ～121万人
約1,300万 人 〜
2,500万人※
中等度
入院患者数
( 日最大入院患者数)
約600人
(約120人)
約26,000人
(約4,900人)
約53万人
(約10.1万人)
死亡者数 約200人 約8,000人 約17万人
度
入院患者数
( 日最大入院患者数)
約2,400人
(約480人)
約97,000人
(約19,400人)
約200万人
(約39.9万人)
死亡者数 約770人 約31,000人 約64万人 ※ 米国疾病予防管理センタ 推計 用い 療機関 診者数
約1,300万人〜約2,500万人 推測
中等度 ン エン 等並 死率想定0.53％ 度 ン ン エン 並 死率想定2.0％
推計 当 新型 ン エン ワ チンや抗
ン エン ウ 薬等 入影響 効果 現在 国 療
体制 衛生状況等 一 考慮 い い 留意 必要 あ
未知 感 症 あ 新感 症 い 被害 想定
困難 あ 新感 症 中 全国的 急速 延 あ
- 6 -
理 対応 必要 あ 併 特措法 対象 い
新型 ン エン 等感 症 生 前提 被害想定
参考 新感 症 含 対策 検討 実施
(2) 社会 影響
新 型 ン エ ン 等 社会 え 影 響 想定 多 議 論 あ
う 影響 想定
全市民 25パ セン 流行 期間 約 逬間
患 患者 逬間 10日間程度 患
患 業員 大部 一定 期間 勤 治癒 免疫 得 職
場 復帰
時 約 逬間 業員 症 勤 割合 多 見
積 パ セン 程度 考え 業員自身 患
家族 世 や 護等 学校 保育施設等 臨時休業や 一部 福祉
縮 家庭 療養 出勤 困難 者
出勤 い者 い 見込 時 業員
最大40パ セン 程度 勤 想定
発生段階 考え方
新型 ン エン 等 対策 患者 生 状況 応 講 対応
異 前 準備 逭 状況 変化 即 意志決定 迅速
行う う あ 生 段階 設 各段階 い 想
定 状況 応 対応方針 定 必要 あ
海外 新型 ン エン 等 生 日本 流入 避
大規模 流行 起 プ セ 想定 幾 生段階
想定 状況 応 対応方針 定
千葉 行動計 国 同様 生段階 類 い
国 決定 生段階 状況 状況 異 場合 療 提供
や感 対策等 い 必要 応 断 い
本市 い 千葉 準 生段階 類 各
段階 対応 行動計 定
本市 首都圏 一角 東京都等 多 通勤 通学者 抱
え 市 あ 新型 ン エン 等 患者 首都圏 生 場合 本市
- 7 -
＜国及び地域 都道府県 における発生段階＞
- 8 -
＜新型インフルエン 等 発生段階 状態＞
生段階 状 態 未 生期 新型 ン エン 等 生 い い状態
海外 生期 海外 新型 ン エン 等 生 状態
国 生 期
国 新型 ン エン 等 生 い 全 患者 接
触 疫学調査 追え 状態
生段階
未 生期 外 新型 ン エン 等患者 生
い 生 い い状態
生 期 新型 ン エン 等患者 生
い 全 患者 接触 疫学調査 追え 状態
国 感 期
国 い 都遈府 新型 ン エン 等患者 接触
疫学調査 追え 状態
生段階
未 生期 生 期 場合 あ 得
感 期 新型 ン エン 等患者 接触
疫学調査 追え 状態
康期
新型 ン エン 等患者 生 減 い水準
- 9 -
第 章 対策推進 ため 各機関等 役割
基本的 責務
(1) 国
新型 ン エン 等 生 自 新型 ン エン 等
対策 的確 迅速 実施 地方自治体及 指定 地方 公共機関 実
施 新型 ン エン 等対策 的確 迅速 支援
国全体 万全 態勢 整備 責務
新型 ン エン 等及 ワ チン 他 薬品
調査 研究 推逭 努 世界保健機構 ＷＨＯ 他 国
機関及 諸国 他 諸外国 国 的 連携 確保 新型
ン エン 等 関 調査及 研究 国 協力 推逭 努
新型 ン エン 等 生時 政府対策本部 基本的対処方
針 決定 対策 推逭
学 薬学 公衆衛生等 専門家 中心 学識経験者 意
見 聴 対策 逭
特措法第28条 基 療 提供並 国民生活及 国民経 済 定 確保 録 業者 対 実施 特定接種 い
実施主体 速や 接種 逭
(2)
新型 ン エン 等 生 政府 基本的対処方
針 基 自 域 新型 ン エン 等対策 的確 迅速
実施 域 い 関 機関 実施 新型 ン エン 等対策
総合的 推逭 責務
常時 行動計 基 実施体制 整備 関 機関 調整
資器 整備 対策 推逭 感 症 基 生動向
監視 行う
生時 国 基本的対処方針 基 療提供体制 確保や感
大 抑制 行動計 定 対策 的確 迅速 実施 市
及 関 療 機 関 等 実 施 新 型 ン エ ン 等 対 策 総
合的 推逭
(3) 市
市 民 最 近い行政単 あ 新型 ン エン 等 生時
市民 対 予防接種や生活支援 要援護者 支援 関 基本的対処
- 10 -
対策 実施 当 や近隣 自治体 緊密 連携
常時 本行動計 基 体制 整備 関 機関 調整 訓
練 実施 必要 物資 備蓄 資器 整備 対策 推逭
感 症法 基 生動向 監視 行う
生時 感 大 抑制 市民 予防接種や生活支援 本行
動計 定 対策 関 機関 連携 的確 迅速 実施 市
関 機 関 等 実 施 新 型 ン エ ン 等 対 策 総 合 的 推 逭
(4) 療機関等
常時 新型 ン エン 等 患者 診察 院 感 防
対策や必要 薬品 療資器 確保等 準備 診療体制 含
診療 計 策定及 地域 療連携体制 整備 推逭
生時 市 療機関や関 機関 連携 診療体制 強化
生状況 応 療 提供 う努
(5) 指定公共機関及 指定地方公共機関
常時 新型 ン エン 等対策業務 計 策定 体制 整
備 対策 推逭
生時 国 及 市 相互 連携協力 市民生活 維持
う 療機能及 社会 経済活動維持 業務
(6) 録 業者
特 措 法 第28条 規 定 特 定 接 種 対 象 療 提 供 業 務 又 市民生活及 社会機能維持 寄 業務 行う 業者 い
社会的責任 果 う 常時 職場
感 予防策 実施や 要業務 業 計 準備 行う
生時 業活動 う努 国 市 新型 ン
エン 等 対策 実施 協力
(7) 一般 業者
一般 業者 い 職場 感 防 策 行う 求
市民 生 及 健康 著 大 被害 え あ
新型 ン エン 等 生時 感 大防 観点 一部
業 縮 望 特 多 人 集 業 行う者
い 感 防 措置 徹底 求
- 11 - 防策や体制 整備 努
生時 職場 感 予防策 実施 や市 行う新型 ン
エン 等 対策 協力 特 感 大防 観点 多数
者 集 施設 管理 業者や催物 主催 業者 い
特措法 基 施設 使用制限 要請等 協力 感 防
措置 徹底 努
(8) 市民
常時 新型 ン エン 等や 生時 行動 情報
習得 努 季節性 ン エン 対 励行 い
手洗い 着用 咳エチ ッ 等 個人 可能 感 予防策 実
践 う努 生時 備え 食料品 生活必需品等 備蓄
行う う努
生時 や市 情報 注意 個人 可能 感 予防策
実践や 患 疑わ 場合 療機関 診 等 感
- 12 -
第 章 対策 基本項目
本行動計 新型 ン エン 対策 目的 あ 感 大
可能 限 抑制 市民 生 及 健康 保護 及 市民生活及 社
会経済 及 影響 最 う 遉 実施体
制 ン 情報 集 情報提供 共 予防
延防 予防接種 療 市民生活及 市民経済 定
確保 七 基本 目 具体的 対策 策定
※ ン
見張 監視制度 いう意味
疾患 関 様々 情報 集 状況 監視 意味
特 感 症法 基 い 行わ 感 症 生状況 患者及 病原体
把握及 析 示 あ
実施体制
新型 ン エン 等 ウ 病原性 高 感 力 強い場合
多数 市民 生 健康 甚大 被害 及 社会 経済 縮 停
滞 招 あ 市全体 危機管理 関わ 問題 組 必要
あ 健康福祉部 中心 全 部 協力 全庁一体
組 推逭 生時 国 等 連携 対策 推逭
(1) 設置
新型 ン エン 等 生 政府対策本部 設置 場合 全
庁一体 対策 推逭 本市 速や 特措法 基 い
任意 浦 市新型 ン エン 等対策本部 以 市対策本部
いう 設置
政府対策本部長 緊急 態 言 行 場合 任意 浦
市新型 ン エン 等対策本部 特措法 基 浦 市新型 ン
エン 等対策本部 置付
浦安市新型インフルエンザ等危機管理体制
浦 市新型 ン エン 等対策本部 本部長 市長 副本部長 副市長
本部会議
[本部員] 危機管理監 教育長
消防長 各部長
[ 務局] 健康福祉部
市長公 総務部 務部 市民経済部 健康福祉部
部 都市環境部 都市整備部 消防本部 教育総務部 生涯学習部
市民
療機関
業者
- 13 -
ベイランス 情報収集
新型 ン エン 等対策 適時適 実施
ン 結果や新型 ン エン 等 関連 様々 情報 系統的
集 析 断 ン 結果 関 者 迅速 定
期的 還元 等 効果的 対策 結 必要 あ
未知 感 症 あ 新感 症 対 ン 現時点 行
い い 新型 ン エン 限 記載 新感 症
生 場合 国 示 症例定義や診断方法 関 機関 周知 国
指 市 ン 体制 構築
海外 生 段階 国 患者数 い段階 新型
ン エン ウ 病原性 感 力等 強 関 情報 限
患者 全数把握等 ン 体制 積極的 情報 集 行
い 情報提供
国 患者数 増加 新型 ン エン 特徴や患者 臨床像等
情報 蓄積 時点 患者 全数把握 意義 療現場
担 過大 指示 入院患者及 死亡者 限定
情報 集 替え
情報提供 共
(1) 情報提供 共 目的
新型 ン エン 等対策 推逭 危機管理 関わ
要 課題 いう共通 理解 国 本市 療機関 録
業者 一般 業者 市民 各々 役割 認識 十 情報 基 断
適 行動 要 あ 対策 全 段階
い 間 コ ュニ ョン 方向性 あ
一方向性 情報提供 情報共 や情報 手 応 把握
含 留意
(2) 情報提供手段 確保
情報 方 人 千差万 あ 外国人
い者 情報 届 い人 配慮 手 応 情報提供
広報や 等複数 媒体 用い 理解
や い 容 限 迅速 情報提供 行う
緊急 場合 防災行政無線 広報車等 活用 い
(3) 生前 市民 情報提供
- 14 -
前 い 新 型 ン エ ン 等 予 防 及 延 防 関 情
報や様々 調査研究 結果 市民 療機関 業者等 情
報提供 新型 ン エン 等対策 関 周知
生 適 行動 資 特 児童 生 等 対
学校 集団感 生 地域 感 大 起点
や い 健康福祉部や 部 教育委員会 連携 感
症や公衆衛生 い 情報提供 い
新型 ン エン 等 誰 感 可能性 あ 個人
対策 全体 対策推逭 大 寄 伝え 生前
認識 共 要 あ
(4) 生時 市民等 情報提供及 共
新型 ン エン 等 生時 生段階 応 国 外 生状
況 対策 実施状況等 い 特 対策 決定 プ セ 科学的知
見 踏 え う 考慮 う 断 等
や 対策 理由 対策 実施主体 明確 患者等 人権 配
慮 や い情報提供 行う
市民 情報提供 当 媒体 中 新聞等
役割 要 あ 協力 可 あ 提供 情報
容 い 個人情報 保護 公益性 十 配慮 伝え
誤 情報 出 場合 風評被害 考慮 個々 打 消
情報 信 必要 あ
市民 い 情報 媒体や情報 方 千差万
あ 考え 情報 届 い人 配慮 多様 媒体
用い 理解 や い 容 限 迅速 情報提供 行う
(5) 情報提供体制
情報提供 当 提供 情報 容 い 統一
要 あ 情報 集約 一元的 信 体制 作 適時適 情
報 提供
提供 情報 容 応 適 者 情報 信 更
コ ュニ ョン 方向性 あ 留意 必要 応
地域 い 民 等 応え 説明 手段 講
常 信 情報 対 情報 手 応 析 情報提
- 15 -
予防 まん延防止
(1) 予防 延防 目的
新型 ン エン 等 延防 対策 流行
遅 各種対策 必要 体制 確保 流行 時
診患者数等 増加 抑制 入院患者数 最 限
療体制 破 回避 市民 必要 療 提供 体制 維持
目的
(2) 主 延防 対策 い
個人 対策 い 国 生 初期段階 新型
ン エン 等 患者 対 入院措置や 患者等 濃厚接触者 対
感 防 協力 健康観察 外出自粛 要請等 等 感 症
法 基 措置 行う 手洗い う い 着用 咳エチ
ッ 人 避 等 基本的 感 対策 実践 う
地域対策 職場対策 い 国 生 初期段階 個
人 対 策 職 場 季 節 性 ン エ ン 対 策 実
施 い 感 対策 強化 実施
緊急 態 言時 い 必要 応 要請 基
要 急 外出 自粛要請 行う 施設 使用制限 要請等 行う
予防接種
(1) ワ チン い
ワ チン 接種 個人 病や 症化 防 診患者数
減 入院患者数や 症患者数 抑え 療体制 対応可能 範
う努 新型 ン エン 等 健康被害や社
会 経済活動 影響 最 限
新型 ン エン ワ チン い 新型 ン エン 生
前 段階 製造 ウ 株 流行中 新型 ン エン
異 プ パン ッ ワ チン 新型 ン エン 生
流行中 新型 ン エン ウ 基 製造 パン ッ ワ
チン 種類 あ
新感 症 い 生 感 症 ワ チン 開
困難 想定 本 目 新型 ン エン
限 記載
(2) 特定接種
- 16 -
国民経済 定 確保 行う 政府対策本部長
緊急 必要 あ 認 臨時 行わ 予防接種 あ
特定接種 対象者
療 提供 業務 又 国民生活及 国民経済 定 寄
業務 行う 業者 あ 厚生労働大臣 定 厚
生労働大臣 録 い 録 業者 う 業
務 厚生大臣 定 基準 当 限
新型 ン エン 等対策 実施 携わ 国家公務員
新型 ン エン 等対策 実施 携わ 地方公務員
特定接種 接種
国 基本的 考え方 提示 い 実施 当 基本的対
処方針等諮問委員会 意見 聴 社会状況等 政府
対策本部 い 総合的 断 基本的対処方針 接種総枠
対象 接種 他関連 決定 い
ウ 特定接種 接種体制 い
録 業者及 国家公務員 い 国 職員 い 市職
員 い 市 実施主体 原則 集団的接種 接種
実施 市職員 い 接種 滑 行え う 未 生期
接種体制 構築 必要 あ
(3) 民接種
特措法 い 緊急 態措置 民 対 予防接
種 枠組 政府 緊急 態 言 行わ 場合
特措法第46条 基 予防接種法第 条第 規定 臨時 予 防接種 予防接種 行う
一方 緊急 態 言 行わ い い場合 い 予防接種法第
条第 規定 新臨時接種 予防接種 行う
接種体制
民接種 い 市 実施主体 原則 集団接種
行う 未 生期 接種 滑 行え う 療関 者
- 17 -
接種
接種 い 政府行動計 い 郡 類
基本 生 新型 ン エン 等 病原性等 踏 え 政
府対策本部 決定
学的ハ 者( 吸器疾患 心臓血管系疾患 者等
症 症化 高い 考え 者)
基礎疾患 者
妊婦
児 未満 児 保護者及 身体的 理由 予防接種
い 児 保護者 含
人 若 者
高齢者 ウ 感 症化 高い
郡 65 以
ウ 留意点
危機管理 態 特定接種 民接種 予防接種
全体 実施 あ 方 い 生 新型 ン エン 等 病原
性 特性 基本的対処方針等諮問委員会 意見 聴
療提供 国民生活 国民経済 状況 応 政府対策本部 い
総合的 断 決定
エ 療関 者 対 要請
予防接種 行う 必要 あ 認 療関 者 対
協力 要請又 指示 以 要請等 いう 要請
医療
(1) 療 目的
新型 ン エン 等 生 場合 全国的 急速 延 市
民 生 及 健康 大 影響 え あ 療 提
供 健康被害 最 限 いう目的 遉 可
要素 あ 健康被害 最 限 社会 経済活動
影響 最 限
新型 ン エン 等 大規模 延 場合 患者数 大幅
増大 予測 地域 療資源 療 者 病床数等 制約
あ 効率的 効果的 療 提供 体制 前 計
- 18 -
ン エ ン 等 生 時 療 提 供 行 う 療 機 関 あ 指
定 地方 公共機関や特定接種 録 業者 療機関 含 療
提 供 行 う 療 機 関 や 療 者 等 具 体 的 支 援 い 十 検 討
や情報 集 必要 あ
(2) 未 生期 療体制 整備 い
療圏域又 健康福祉センタ 保健所 所管 域 単
行う対策会議 地 師会 薬剤師会 中 的 療機関 市 消防関
者等 関 者 参加 地域 実情 応 療体制 整備
推逭
(3) 生時 療体制 維持 確保
生 期 療 提供 患者 治療 感 対策
効 あ 可能性 あ 病原性 い 明 い限
原則 感 症法 基 新型 ン エン 等 患者等 感
症指定 療機関又 協力 療機関等 入院 う 市 健
康福祉センタ (保健所) 連携 感 症病床等 利用計 前 確 認 必要 あ
新型 ン エン 等 感 い 可能性 高い 生国
帰国者や 患者 濃厚接触者 対応 整備 帰国者 接
触者相談センタ や帰国者 接触者外来等 い 情報提供 行う
感 期 移行 時 帰国者 接触者外来 設置 診療体制
一般 療機関 診療体制 替え 師会等 連携 協
力 地域 療体制 確保
患者や 療機関等 要請 あ 場合 国及 連携 関
機関 協力 得 在宅 療養 患者 支援等 行う
市民生活及び市民経済 安定 確保
新型 ン エン 等 多 市民 患 各地域 流行 逬間
程度 いわ い 本人 や家族 患等 職場 多
勤者 出 想定 市民生活及 市民経済 大幅 縮 停滞
招 あ
新型 ン エン 等 生時 市民生活及 市民経済 影
響 最 限 う 本市 国や 等 関 機関 連携 前
- 19 -
第 章 各段階 おける対策
本章 生段階 目的 対策 考え方 主要 目 個 対策
記載 個々 対策 具体的 実施時期 段階 移行時期 必
一 い や 当初 予測 異 状況 生 可能性 あ
段階 あ 目 必要 対策 軟 実施
未発生期
＜未 生 状態＞
新型 ン エン 等 生 い い状態
海外 い 鳥等 ン エン ウ 人 感 例 散
的 生 い 人 人 持 的 感 い い状況
＜目的＞
生 備え 体制 整備 行い 生時 対応 周知
＜対策 考え方＞
新型 ン エン 等 い 生 い 時
警 怠 本行動計 等 踏 え 国 等 連携
対応体制 構築や訓練 実施 人 育 等 前 準備 推逭
新型 ン エン 等 生 場合 対策等 関 市民全体
共通認識 的 情報提供 行う
(1) 実施体制
行動計 等 作 健康福祉部
特措法 規定 基 生前 新型 ン エン 等 生
備え 市行動計 や ニュ 作 行い 国 動向 踏 え
市行動計 等 見直 行う
体制 整備及 連携強化 健康福祉部 総務部 全庁
組体制 整備 強化 初動対応 当 体制 確立や
情報共 生 備え 業務 計 作
国 及 関 機関 他 市 等 連携 連絡体制 強化
新型 ン エン 等 生 備え 庁 関 部署や 師会等
素 情報交換 連携体制 確認 必要 応 訓練
実施
ウ 職員 対応 総務部
- 20 - 者 場合 出勤制限 い 検討
(2) ン 情報 集
情報 集 健康福祉部
国 等 新型 ン エン 等 生動向や対策等 関 情報
集
ン 健康福祉部 教育委員会 部
学 校 や 保 健 施 設 等 ン エ ン 様 症 状 席 者 状
況 調査 ン エン 感 大 期 把握
(3) 情報提供 共
情報提供 健康福祉部
新型 ン エン 等 関 基本的 情報や 生 場合 対策
い 各媒体 利用 的 情報提供 行う
手洗い う い 着用 咳エチ ッ 人 避 等基
本的 感 対策 普及
体制整備等 健康福祉部 関 部署
情報提供 体制整備等 前準備 行う
新型 ン エン 等 生時 生状況 応 市民 情報提
供 容や媒体等 い 検討 行い あ 想定
い 決定
一元的 情報提供 行う 情報 把握 更 情報提供
活 体制 構築
常 情報 手 応や必要 い 情報 把握 更
情報提供 活 体制 構築
関 機関等 や電 活用 緊急 情報 提供 体
制 構築
新型 ン エン 等 生時 国 要請 設置 必
要 新型 ン エン 等相談窓口 設置 準備 逭
(4) 予防 延防
個人 対策 普及 健康福祉部
手洗い う い 着用 咳エチ ッ 人 避 等基
本的 感 対策 い 広 市民 周知
- 21 -
外出自粛要請等 感 対策 い 理解 逭
地域対策及 職場対策 周知 全庁
新型 ン エン 等 生時 実施 個人 対策
地域や職場 基本的 感 対策 い 周知 準
備 行う
新型 ン エン 等緊急 態 い 実施 施設 使用
制限 要請等 対策 い 周知 協力 準備 行う
(5) 予防接種
録 業者 録 協力 全庁
国 逭 特定接種 接種体制 業 要件や 録手 等
い 国 要請 基 業者 対 周知 国 行う 業
者 録作業 国 要請 協力
特定接種 総務部
国 要請 基 市職員 対 特定接種 い 接種対象者
職員等 人数 把握 集団接種 原則 新型 ン
エン 等 生時 速や 接種 体制 構築 逭
ウ 民 対 予防接種 健康福祉部
国及 協力 得 特措法第46条又 予防接種法第 条第 基 市 居 者 対 速や ワ チン 接種
体制 構築
滑 接種 実施 国及 技術的 支援 得 他 市
接種 可能 う努
速や 接種 う 国 示 具体的 参考
市 師会等 協力 接種 携わ 療 者等 確保や 接種
場所 確保 接種 時期 周知等接種 具体的 実施方法等 い
準備 逭
(6) 療
療体制 い 療圏 圏域又 健康福祉センタ 保
健所 所管 域 単 健康福祉センタ 保健所 中心
整備 い
本市 必要 応 健康福祉センタ 保健所 行う 療体制 整
- 22 -
(7) 市民生活及 市民経済 定 確保
生活支援 健康福祉部 部 都市環境部
市民 対 新型 ン エン 等 生 備え 家庭 感
対策や食料品 生活必需品等 備蓄 努 等 前 準備
い
要請 緊急 態 言時等 高齢者 い者
等 要援護者 生活支援(見回 護 訪問 護 訪問診療 食 提供等) 搬送 死亡時 対応等 い 関 団体 市民団体 業者 関 機関等 協力 前 要援護者 把握
具体的 支援体制 い 検討及 手 等 準備 行う
業者 対応 健康福祉部 市民経済部
市 業者 対 新型 ン エン 等 生 備え ニュ
等 作 職場 感 対策 実施 前 準備
う求
ウ 火葬能力等 把握 健康福祉部 都市環境部 市民経済部
市 火葬場 火葬能力 超え 場合 対応 連携 一時
的 遺体 置 施設等 い 把握 検討 行う 火葬又
埋葬 滑 行う 体制 整備
エ 物資及 資 備蓄等 健康福祉部 消防本部
新 型 ン エ ン 等 対 策 実 施 必 要 薬 品 他 物 資 及
- 23 - 海外発生期
＜海外 生 状態＞
海外 新型 ン エン 等 生 状態
国 新型 ン エン 等 患者 生 い い状態
海外 い 生国 地域 限定的 場合 流行 複数 国 地域
大 い 場合等様々 状況
＜目的＞
新型 ン エン 等 市 生 遅延 期 見 努
市 生 備え 体制 整備 行う
＜対策 考え方＞
新 生 新型 ン エン 等 病原性や感 力等 い 十
情報 い可能性 高い 場合 病原性 感 力等 高い
場合 対応 う 対策
対策 断 役立 海外 生状況 新型 ン エン
等 特徴等 関 積極的 情報 集 行う
市 生 場合 備え ン 情報 集体制 強化
海外 生状況 い 注意喚起 市 生 備え 市
生 場合 対策 い 的確 情報提供 行い 療機関 業
者 市民 準備
国 検疫等 国 生 遅 う努 い 間
市民生活及 市民経済 定 準備 ワ チン 接種体制
構築等市 生 備え 体制整備 急
(1) 実施体制
体制強化等 健康福祉部 総務部 全庁
海外 い 新型 ン エン 等 生 場合 庁 情
報 共 化 関 部署等 必要 協力依頼 行う
国及 新型 ン エン 等対策特 措置法 基 政府
対策本部 千葉 新型 ン エン 対策本部 設置 場合
速や 市対策本部 設置
国 症状 程度 季節性 ン エン 同等程度以 認
新型 ン エン 等 生 断 場合 感 症法
等 基 各種対策 実施
流行状況 考慮 業務 計 基 い 業務 向
- 24 -
職員 対応 総務部 全庁
職員 健康管理 努 新型 ン エン 等 生
業務 影響 把握 職員 健康状態や出勤状況等 把握
感 者 接触 機会 減 通勤手段 変更や時
差式出勤 会議 中 等 検討
(2) ン 情報 集
情報 集(健康福祉部)
未 生期 引 国 情報 集 国立感 症研究
所 等 新 型 ン エ ン 等 生 動 向 や 対 策 等 関 最 新 情
報 集
ン 健康福祉部 部 教育委員会
市 新型 ン エン 等 生 想定 患者 期
見 市 患者数等 動向や学校等 ン エン 集
団 生 動向 市民 問い合わ 等 情報 集
(3) 情報提供 共
情報提供 市長公 健康福祉部
市民 対 国 示 海外 生状況や市 生 場合
必要 対策等 市 等複数 媒体 活用
や 限 迅速 情報提供 注意喚起 行う
新型 ン エン 等 感 予防 着用 咳エチ ッ
手洗い う い 励行等 必要 あ 市民 再周知
提供 情報 容 統一 報遈広報 担当班等 設置
情報 集約 整理 一元的 信 実施
情報共 健康福祉部
国 設 置 情 報 共 行 う 問 い 合 わ 窓 口 利 用 国
や関 機関 情報共 行う
職員間 情報共 い 各所属 実施 対策や新型 ン
エン 等 関 資料等 プウエ 活用 共
ウ 相談窓口 設置 健康福祉部
国 要請 基 新型 ン エン 等相談窓口 設
- 25 -
(4) 予防 延防
未 生期 引 手洗い う い 着用 咳エチ ッ 人
避 等基本的 感 対策 い 普及 自
症 疑わ 場合 感 対策 普及 健康福祉部
(5) 予防接種
特定接種 総務部 健康福祉部
国 示 特定接種 具体的 運用 市職員 対 集団接種
基本 接種対象者 者 対 本人 同意 得 接種
行う
民 対 予防接種 健康福祉部
国 要請 全 民 速や 接種 う 浦 市 師会
業者 学校関 者等 連携 協力 具体的 接種体制 準備
(6) 療
地域 療体制整備等 対 支援要請 あ 場合 速や 協
力 健康福祉部
(7) 市民生活及 市民経済 定 確保
業者 対応 健康福祉部 市民経済部
市 業者 対 業員 健康管理 徹底 職場
感 対策 実施 準備 行う う要請
遺体 火葬 置等 健康福祉部 都市環境部 市民経済部
火葬場 火葬能力 限界 超え 態 起 場合 備え 一時的
- 26 - 国内発生早期
＜ 未 生期〜 生 期 状態＞
未 生期
国 新型 ン エン 等患者 生 い 生
い い状態
生 期
新型 ン エン 等 患者 生 い 全 患者
接触 疫学調査 追う 状態
＜目的＞
感 大 限 抑え
患者 適 療 提供
感 大 備え 体制 整備 行う
＜対策 考え方＞
感 大 困難 あ 流行 遅延
引 感 対策等 行う 緊急 態 域 指定 場合
生 状況 踏 え 緊急 態措置 積極的 感 症対策等
療体制や感 症対策 い 周知 一人
行動 い 十 理解 得 市民 積極的 情報提供
行う
国 や 患者 症状や治療 関 臨床情報 限
い 可能性 高い 海外 情報 集 加え 国 や 情報
集約 療機関等 提供
新型 ン エン 等 患者以外 熱 吸器症状等
多数 者 療機関 診 予想 療機関 院
感 対策 実施 う要請
感 期 移行 備え 療提供体制 確保 市民生活及 市
民経済 定 備え 体制 整備
民接種 期 開始 う準備 急 体制 整 場合 速
や 接種 実施
(1) 実施体制
情報 集約 共 析 行い 庁 及 市民等 提供 市対策本
部 設置 う準備 逭 健康福祉部
市対策本部 設置 い 場合 全庁的 対策 逭 健康
- 27 -
ウ 国 緊急 態 言 行 場合 速や 市対策本部 設置
健康福祉部
エ 各部署 業務 計 基 所管 新型 ン エン 等対
応業務及 市民生活 可 行政 優先 全
庁
(2) ン 情報 集
情報 集 健康福祉部
引 国 情報 集 国立感 症研究所等 新
型 ン エ ン 等 生 動 向 や 対 策 等 関 最 新 情 報 集
ン 健康福祉部 教育委員会 部
海外 生期 引 学校等 集団 生 動向等 把握 強化
(3) 情報提供 共
情報提供 市長公 健康福祉部
市民 対 市 利用可能 チ ンネ 機関
活用 国 外 生状況 具体的 対策 や 可能
限 タ 情報提供
新型 ン エン 等 誰 感 可能性 あ 前提
個人 感 対策や 場合 対応 診方法 等
周知
新型 ン エン 等 感 予防 着用 咳エチ ッ
手洗い う い 励行等 必要 あ 市民 再周知
国 設 置 情 報 共 行 う 問 い 合 わ 窓 口 利 用 国
や関 機関 情報共 行う
職員間 情報共 い 各所属 実施 対策や新型 ン
エン 等 関 資料等 プウエ 活用 共
(4) 予防 延防
海外 生期 引 手洗い う い 着用 咳エチ ッ
- 28 -
症 疑わ 場合 感 対策 普及
社会活動 伴う新型 ン エン 等 延 防
必要 応 行う 民や 業者等 対 要請 踏 え
対策 講 健康福祉部 部 教育委員会 市民経済部
市民 福祉施設 業所等 対 基本的 感 対策 加え 時
差出勤 実施等 感 対策 普及
業者 対 当 感 症 症状 認 業員 健康管理
診勧奨や職場 感 予防 徹底 要請
学校 保育施設等 感 対策 実施 資 目 国 示
場合 学校 保育施設等 設置者 対 適 対応 う
要請
公共機関 対 利用者 着用 適 感
予防策 講 う要請
(5) 予防接種
民 対 予防接種 健康福祉部
国 決定 民 対 予防接種 優先対象者 接種 等 関
情報 周知
パン ッ ワ チン 供給 可能 第 及 浦 市 師
会や関 療機関 協力 得 民 対 予防接種 開始
[緊急 態 言 い 場合]
外出自粛 要請等 周知
市 域 対象 特措法第45条第 規定 民 対 外出自粛要請 行う場合 市民 業者
等 迅速 周知徹底 全庁
行う 学校 保育所等 対 特措法第45条第
規定 施設 使用制限 要請 同条第 基 指
示 協力 全庁
- 29 -
(6) 療
海外 生期 引 地域 療体制整備等 対 支援要請
あ 場合 速や 協力 健康福祉部
(7) 市民生活及 市民経済 定 確保
業者 対応 市民経済部 健康福祉部 関 部署
市 業者 対 業員 健康管理 徹底 職場
感 対策 開始 う要請
市民 市民経済部
市民 対 食料品 生活必需品等 購入 当 消費者
適 行動
[緊急 態 言 い 場合]
臨時 予防接種
国 基本的対処方針 変更 踏 え 特措法第46条 規定 基 予防接種法第 条第 規定 臨時 予防接種
実施 健康福祉部
民接種 行う 必要 あ 認 特措法第46 条第 規定 基 対 物資 確保 他必要 協
力 求 健康福祉部
[緊急 態 言 い 場合]
水準 市民
業者 提供水準 状況 把握
開始 市民 対 延 段階 い 提供
水 準 相 当 程 度 可 能 性 許 容
全庁
生活関連物資等 価格 定等
市民生活及 市民経済 定 物価 定及 生活
関連物資等 適 供給 必要 あ 生活関連
物資等 価格 高騰 買占 及 売惜 生 い う 調
査 監視 必要 応 関 業者団体等 対
供給 確保や便乗値 防 等 要請 行う 市民
- 30 -
国内感染期 県内感染早期〜県内感染期
＜ 感 期〜 感 期 状態＞
新型 ン エ ン 等 患者 接触 疫学調査 追う
状態 感 大 延 患者 減 時期 含
＜目的＞
療体制 維持
健康被害 最 限 抑え
市民生活 市民経済 影響 最 限 抑え
＜対策 考え方＞
感 大 困難 あ 対策 主眼 期 積極的
感 防 策 被害軽減 替え 状況 応 一部 感
対策 感 大 抑え う 努
状況 応 療体制や感 大防 策 ワ チン接種 社会 経済
活動 状況等 い 周知 市民一人 行
動 い や 情報提供 行う
流行 時 入院患者や 症患者数 療
体制 荷 軽減
療提供体制 情報提供 行い 必要 患者 適 療
う 健康被害 最 限
職員 健康管理 強化 新型 ン エン 等 対策 推
逭 市民 生活 維持 必要 業務 努
診患者数 減 入院患者数や 症患者数 抑え 療体制
荷 軽減 民接種 実施
状況 逭展 応 必要性 対策 縮 又 中
(1) 実施体制
市対策本部 中心 対策 実施 健康福祉部 全庁
市対策本部 国 対処方針や 及 市 患者 生状況 迅
速 把握 庁 及 市民等 情報共 努 関 機関
等 協力 得 市域 新型 ン エン 等対策 総合的
- 31 -
(2) ン 情報 集
情報 集 健康福祉部
引 国 情報 集 国立感 症研究所等 新
型 ン エ ン 等 生 動 向 や 対 策 等 関 最 新 情 報 集
ン 健康福祉部 教育委員会 部
市 患者数 増加 段階 学校等 集団 生 把握
強化 い 通常 ン 戻
(3) 情報提供 共
情報提供 市長公 健康福祉部
国及 連携 引 市民 対 市
利用可能 チ ンネ 機関 活用 国 外 生状況 具体的
対策 や 可能 限 タ 情報提供
引 新型 ン エン 等 感 予防 着用 咳エ
チ ッ 手洗い う い 励行等 必要 あ 市民 周知
引 国 設置 情報共 行う問い合わ 窓口 利用
国や関 機関 情報共 行う
職員間 情報共 い 各所属 実施 対策や新型 ン
エン 等 関 資料等 プウエ 活用 共
(4) 予防 延防
感 期 場合 患者 濃厚接触者 特定 措置 外
出自粛要請 健康観察等 中
[緊急 態 言 い 場合]
市域 緊急 態措置 実施 域 指定 い 場合 記
対策 加え 必要 応 以 対策 講
他 地方公共団体 代行 応援等新型 ン エン 等
延 緊 急 態 措 置 行 う 場 合
い 特措法 規定 基 地方公共団体 代行
- 32 -
国及 市民等 対 要請 あ 場合 速や
対応 健康福祉部 部 教育委員会 市民経済部
市民 福祉施設 業所等 対 基本的 感 対策 加え 時
差出勤 実施等 強 勧奨
学校 保育所等 延防 対策 実施 資 目 国
示 場合 関 機関 周知
市立 中学校 い 必要 応 学校保健 全法 基
臨時休業 学級閉鎖 学 閉鎖 休校 適 行う
市立保育園等 い 必要 応 臨時休園 措置 講
私立保育所等 設置者 対 必要 応 臨時休園 措置
い 協力依頼
臨時休業 休園 実施 当 家庭 感 対策や 要
外出 自粛 等 徹底 要請
市 ン や主催行 等 多数 集 業 い 感 大
機会 減 中
[緊急 態 言 い 場合]
緊急 態 言 い い場合 措置 加え 以 対策 行
う
学校 保育所等 対 特措法第45条第 規定
千葉 施設 使用制限 要請 同条第 規定 指示
協力 子 部 教育委員会 健康福祉部
学校 保育所等以外 施設 対 特措法第24条第 規定 延防 策 徹底 協力要請 協力
務部 市民経済部 健康福祉部 部 都市環境部
教育委員会
学校 保育所等以外 施設 対 特措法第45条第 規定 延防 策 徹底及 施設 使用制限 要
請 指示 協力 務部 市民経済部 健康福祉部
部 都市環境部 教育委員会
民 要請 基 市民 対 生活 維持 必要
場合 除 外出 い や基本的 感 対策
- 33 -
(5) 予防接種
民 対 予防接種 健康福祉部
ワ チン 供給可能 第 予防接種法第 条第 規定
新臨時接種 逭 市民 対 予防接種 関 情報提供 行う
(6) 療
療体制 整備 健康福祉部
地域 療体制整備等 い 支援 要請 あ 場合 速
や 協力
在宅療養者 支援 健康福祉部 消防本部
国や 連携 関 団体 市民団体 業者 関 機関等 協力
得 患者や 療機関等 要請 あ 場合 在宅 療養
患者 支援 見回 訪問 護 訪問診療 食 提供 療
機関 移送 や自宅 死亡 患者 対応 行う
(7) 市民生活及 市民経済 定 確保
業者 対応 市民経済部 健康福祉部 関 部署
市 業者 対 業員 健康管理 徹底 職場
感 対策 講 う要請
市民 市民経済部
市民 対 食料品 生活必需品等 購入 当 消費者
適 行動
[緊急 態 言 い 場合]
臨時 予防接種
特措法第46条 規定 基 予防接種法第 条第 規 定 臨時 予防接種 実施 健康福祉部
民接種 行う 必要 あ 認 特措法第46 条第 規定 基 対 物資 確保 他必要 協
- 34 -
[緊急 態 言 い 場合]
市域 緊急 態措置 実施 域 指定 い 場合 記
対策 加え 行う以 組 い 要請 応
措置等 適宜 協力
水準 市民
市民 対 延 段階 い 提供水準
相当程度 可能性 許容 全
庁
生活関連物資等 価格 定等
生活関連物資等 価格 高騰や買占 及 売惜 生
い う 行う要請等 協力 市民経済部
要援護者 生活支援
国 及 関 団体 市民団体 業者 関 機関等 協
力 在宅 高齢者 い者等 要援護者 生活支援
見回 護 訪問 護 訪問診療 食 提供等 療
機関等 搬送 死亡時 対応等 行う 健康福祉部 消防
本部
埋葬 火葬 特例等
要請 火葬場 管理者 対 可能 限 火葬
炉 稼働 う要請 健康福祉部
要請 死亡者 増加 火葬能力 限界 超え
明 場合 一時的 遺体 置 施設
等 直 確保 健康福祉部 都市環境部 市民経済部
埋葬及 火葬 滑 行う 困難 場合 国
緊急 必要性 あ 認 当 市 長以外 市 長
埋葬及 火葬 特例 定 場合 市民 周知 協力
健康福祉部 都市環境部 市民経済部
埋葬又 火葬 行 う 者 埋葬又 火葬 行う
困難 場合 公衆衛生 危害 生 防 緊急
必要性 あ 認 時 国 定 埋葬又
- 35 - 小康期
＜ 康期 状態＞
新型 ン エン 患者 生 減 い水準
大流行 い 終息 い 状態
＜目的＞
市民生活 市民経済 回復 流行 第 波 備え
＜対策 考え方＞
第 波 流行 備え 流行 第一波 関 対策 評価 行う
資器 等 調遉等 第一波 療体制及 社会 経
済活動 影響 急 回復
第一波 終息 い 市民 知 第 波 生 可能
性や 備え 必要性 い 市民 情報提供
情報 集 第 波 生 期探知 努
第 波 流行 影響 軽減 民接種 逭
(1) 実施体制
国 基本的対処方針 変更 康期 入 及 措置 縮 中
措置 康期 対処方針 公示 場合 対応
行う 全庁
国 緊急 態措置 必要 解除 言 行 場合 関 機
関 周知 健康福祉部 関 部署
※ 緊急 態措置 実施 必要 認
患者数 ワ チン接種者数等 多 国民 新型 ン
エン 等 対 免疫 獲得 考え 場合
患者数 減 療提供 期限 社会経済活動
通常 営 う 場合
当初想定 新規患者数 症化 死亡 患者数
療提供 限界 抑え 見込 場合
ウ 各段階 対策 評価 行い 必要 応 本市行動
計 等 見直 行う 健康福祉部
エ 国 緊急 態 言解除 行 場合 市対策本部 廃 健
康福祉部
オ 市対策本部廃 情報 集 努 流行 第 波 備
- 36 -
(2) ン 情報 集
情報 集(健康福祉部)
引 国 外 新型 ン エン 等 関 必要 情報 集
(健康福祉部)
ン
ン エン 関 通常 ン 健康
福祉部
再流行 期 探知 学校等 新型 ン エン 等
集団 生 把握 強化 部 教育委員会
(3) 情報提供 共
情報提供 市長公 健康福祉部
康期 入 市民 周知 流行 第 波
生 備え 市民 情報提供 注意喚起 行う 健康福祉部
情報共 健康福祉部
ンタ ネッ 等 活用 国や 及 関 機関等 流行 第 派
備 え 体 制 再 整 備 関 対 策 方 針 や 現 場 状 況 等 情 報 共
体制 維持
ウ 相談窓口 縮 健康福祉部
状況 見 相談窓口 縮
(4) 予防 延防
流行 第 波 備え 市民 業者等 対 手洗い う い
着用等 基本的 感 対策 う 健康福祉部
(5) 予防接種
流行 第 波 備え 予防接種法第 条第 規定 新臨時接種
逭 健康福祉部
[緊急 態 言 い 場合]
予防接種
国及 連携 流行 第 派 備え 特措法第46条 規 定 基 予防接種法第 条第 規定 臨時 予防
- 37 -
(6) 療
国や 健康福祉センタ 等 連携 地域 療体制 新型 ン エ
ン 等 生前 体制 戻 協力 健康福祉部
(7) 市民生活及 市民経済 定 確保
必要 応 引 市民 対 食料品 生活関連物資等 購入 当
