成28 1月19日 伊達市調製⑮
伊達な地域創生戦略
～ せっ くどうも 地域の合言葉～
成 28 １月
初 版
はじめに
日本 少子高齢 人口減少時代 突入 い す
伊達市 例外 く 都会 比 一層深刻 あ う 状況 対処す 国 主導す 地方版総合戦略 を策定 そ 取 組 地域 魅力
を高 住 い 住 続 い 都会 Ｕ Ｉタ ン
移住 増 地元若者 定住化を図 急激 人口減少を食い止 急務 あ す
本戦略 策定 当 単純 人口増を目的 す 短慮 あ 市民 誇 愛着を持 暮 せ く 肝要 あ す
伊達市 せ く う いうあい あ す 方言
わ わ あ う い 意味を含 深 あ 言葉 す う 市 民 広く共 言葉 当然そう 市民意識 あ わ 伊達氏発祥 地
そ 後 杉氏 松 後 張徳川 氏 そ 松前氏 治 史あ 地域 豊 土地 農業 わ 養蚕地 大い 栄え 協働社 会 絆 深 や優 繋 い す そう 背景 あ せ く う 精神 他所 移住者を心安く 入 共 地域 発展 く 来 史 あ す
当市 目指す 地域創生 人口減少を憂え く 人口減 少 い 生活 質を高 市民 地域 誇 を持 伊達 暮 す 豊
を実感 地域 す す
そ 意味 当市 目指 い 健 都市 く 重要 す 少子高齢社会 中 元気 高齢者 社会を支え 生 いを持 豊 老後を送 安心 歳
建設 若者 雇用 創出す す 養蚕
う 農林業 新 取 組 を進 雇用 連携を生 出す 共 子育 支援 充実
努 安心 子育 若者 定住を図 取 組 行
い 思い す
本市 不 東日本大震災 東京電力福島第一原子力発電所事故 遭遇 そ 困難を乗 越え 市民 改 伊達市 良 を
再認識 市外 皆 来訪 い そ 住 い 思え 市 く 伊達市地域創生 識者会議 意
見を頂 地域創生戦略 を策定 す
せ く う い 精神 本戦略を実効あ い い 思い す
成28
伊達市長
第 章 伊達 地域創生戦略
伊達 地域創生戦略の策定 あたって ...
．伊達 地域創生戦略策定 背景 ...
．伊達 地域創生戦略策定 考え方 ...
．伊達 地域創生戦略 位置 ...
．計画期間 ...
．計画 構成 ...
．国 創生総合戦略 関係 ... 進行管理 ... 人口の現状分析 ...
．時系列 動向分析 ... 総人口 推移 ...
齢階層 区分 別人口 推移 ...
．自然増減 推移 ... 自然増減 出生者数 死亡者数 ... 合計特殊出生率 推移 ...
．社会増減 推移 ... 社会増減 転入者数 転出者数 ...
性別 齢階級別人口移動 推移 近 ... 10
．人口 将来推計 ... 11
推計 方法 推計 タ ン ... 11
タ ン別人口推計 比較 ... 12
．人口分析結果 ポイン ... 13
．人口減少対策 基本的 方向性 ... 13
基本目標 ... 15
．戦略体系 ... 16
基本目標ごとの施策展開 ... 17
基本目標 伊達 く ... 17
施策 - 起業支援 新 い を生 イノベ ション 推進 ... 19
施策 - 地域特産を活 産業 振興 ... 21
施策 - 交流 移住定住 推進 ... 23
基本目標 ほ 子育 日本一 ... 25
施策 - 結婚 希望を え 安心 産 育 環境 く ... 27
施策 - 感性豊 子 生 力 を育 環境 充実 ... 29
施策 - ふ 愛着心 誇 醸成 ... 31
基本目標 せ く う い ... 33
施策 - 生涯元気 市民を増やす健 都市 推進 ... 35
施策 - 多様 連携 世代間地域 く 推進 ... 37
施策 - 地域を紡 コミュニテ く 進展 ... 39
第 章 伊達市人口分析と将来の方向
伊達市人口分析と将来の方向の対象期間 ... 45
人口の現状分析と将来推計 ... 46
．人口ピ ミッ 推移 将来推計 ... 46
．地域 人口推移 ... 48
総人口 推移 ... 48
地域 人口推移 将来推計 ... 49
． 齢階級別人口移動 推移 ... 52
齢階級別人口移動 推移 ... 52
齢階級別人口移動 長期的動向 ... 53
．市外 人口移動 推移 ... 54
市外 人口移動 推移 ... 54
転入者 転入元 住所地 ... 55
転出者 転出先 住所地 ... 56
伊達市・伊達郡・福島市・主 都市部における転入・転出による調査分析 ... 57
．近隣 合計特殊出生率 推移 ... 59
成10 ～14 合計特殊出生率 推移 ... 59
成15 ～19 合計特殊出生率 推移 ... 60
成20 ～24 合計特殊出生率 推移 ... 61
．人口 推移 え 自然増減 社会増減 影響 ... 63
将来の人口推計 ... 64
．将来人口推計 ... 64
国勢調査を基 算出 将来人口推計結果 ... 64
人口減少段階 分析 ... 65
老 人口比率 長期推計 ... 66
少人口比率 長期推計 ... 67
産業・雇用の状況 ... 68
．産業 状況 ... 68
伊達市 強 を す 産業 ... 68
．製造業 動向 ... 70
製造業 特化係数 ... 70
製造業 従業者数 ... 72
．農業 動向 ... 73
農業部門別 販売金額 ... 73
主要作物 ... 74
農業販売金額 経営体あ 比較 ... 74
農作物販売金額帯別 経営 割合 ... 75
農作物 出荷先別経営体数 割合 ... 75
経営耕地面積 経営体あ 比較 ... 76
経営耕地面積規模別 経営体 割合 ... 76
農地流動化率 比較 ... 77
．雇用 動向 ... 78
完全失業率 推移 ... 78
効求人倍率 推移 ... 79
第 章 資料編 市民意識調査結果 希望出生率の算出式 ... 83
本戦略策定及び検証の組織体系 ... 86
策定の経過 ... 87
．伊達市地域創生 識者会議 経過 ... 87
．市民意識調査 ... 87
．市民ワ ショップ 実施 ... 87
．各種 ア ン 実施 ... 88
．庁内策定組織 検討経過 ... 88
伊達市地域創生本部 ... 88
伊達市地域創生本部 事会 ... 89
伊達市地域創生本部 専門部会 ... 89
伊達市地域創生本部 女性作業部会 ... 89
伊達市地域創生有識者会議設置要綱 ... 90
第１章
伊達 地域創生戦略
伊達 地域創生戦略 策定にあた
．伊達 地域創生戦略策定 背景
国 創生法 成26 法 第136 号 以 法 いう を制 定 国民一人 夢や希望を持 潤い あ 豊 生活を安心 営
地域社会を形成す 地域社会を担う個性豊 多様 人材 い 確保を図 及 地域社会 魅力あ 多様 就業 機会を創出す 一体的 推進を図
い す
成26 12 27 日 人口 現状 将来 姿を示 後目指す 将来
方向を提示す 創生長期 ョン 及 後 目標や施策
基本的方向 具体的 施策を 創生総合戦略 をそ
議決定 創生 総合的 取 組 い す
．伊達 地域創生戦略策定 考え方
日本国 人口減少社会 入 い す 日本 人口 減少 いく 将来 対す
不安を い 指摘 あ す
国 急激 人口減少 歯止 を 地域経済 活性化を図 を地方
求 い す 必要 あ す 人口を増やす いう
く 伊達市 地域 素材や資源を磨 そ 住 人 せ
を 魅力あ 地域を く 大 す
伊達市第 次総合計画 以 総合計画 いう を基本 戦略を
立 後 基本目標や施策 基本的方向 を定 伊達市 新
く 指針 す 本戦略を策定 す
市 花 市 木 あ 市 鳥 せ い
．伊達 地域創生戦略 位置
計画 法第 条 規定 基 策定 す
本市 成27 総合計画 を策定 総合計画 将来
市 あ 姿 進 方向 を示す く 指針
本市 最 位 計画 位置 す
伊達 地域創生戦略 以 本戦略 いう 総合計画 連携 地方
創生を推進す 位置 す 本戦略 人口減少問題を克服す
人口減少 本市 影響 本市 地方創生 課題等を改 検討
後 間 重点的 戦略的 取 組 を記述 す
本戦略 総合計画 中 地方創生 関す 課題や施策を横串的 抜
出 整理す 一部 課題や施策 い 総合計画 具体化す
追加を い す
．計 期間
成27 2015 ～ 成31 2019 間を対象 す
．計 構成
過去 現在 長期的 総人口 い 分析を行う 自然動態 出生
死亡 社会動態 転入 転出 別 現状を分析 す 現状 分析 人口減少 抑制 向 考え方を整理 す
過 人口減少を抑制す 方向性 具体策を検討 す
総合計 に記 た 人口減少に対応す 施策 人口減少対策に追加 具体化す 施策
政 策
政 策
政 策
政 策 政
策
基本目標 基本目標 基本目標
．国 創生総合戦略 関係
国 策定 創生総合戦略 盛 込 基本的 考え方や 政
策 原則 趣 を踏 え 本市 人口減少 経済縮 克服 関 効果的 施策 推進を図 す
ち しご 創生総合戦略 基本的 考え方
人口減少 地域経済縮小 克服 東京圏一極集中 是
若い世代 就労 結婚 子育 希望 実現 地域 特性 地域課題 解決
ち しご 創生 好循環 確立
若い世代 安心 働 雇用 質を重視 創出
地方就労 進や移住定住 進等 創出
安心 暮 確保やコン 化 広域連携等 創出
ち しご 創生総合戦略 に 政策 原則抜粋
自立性
構造的 問題 対処 地方公共団体 民間事業者 個人等 自立 将来性
地方 自主的 主体的 夢を持 前向 取 組 を支援す 地域性
各地域 実態 合 施策を支援 国 支援 手側 視点 立 支援 直接性
最大限 成果をあ 直接的 支援す 施策を集中的 実施す 結果重視
PDCA カニ 具体的 数値目標を設定 効果検証 改善を実施す
．進行管理
本戦略 推進 あ 市長以 参画す 庁内会議 い 進捗状況等 情報
共 を 施策等 効果的 実施を図 す 具体的 設定 基本目標
推進体制を立 関連す 担当部局 参画 施策 進捗状況 共 を 行い す
更 庁内 く 必要 応 施策 推進 プ 民間企業や
大学等 会議 参加 い 伊達市 総力を結集 戦略 推進 努 す 本戦略 進捗管理 あ 行政評価シ テ を活用 Plan 計画 Do 実施 Check 評価 Action 改善 PDCA イ 戦略 掲 施策 等 成果や課題を分析 必要 改善や見直 を図 い す
本戦略 明示す 数値目標 状況を 進捗管理す を基礎 す 限
数値 現 い情報 い 可能 限 収集 戦略 施策 事業
評価 改善を行い す
本戦略 以 う 進捗管理を行い 産官学金労言 連携 後
市内情勢や国 県 動向等を踏 え 検証を行い 必要 改定 施策 事業 追加
等を適宜行 いく す
Topics
協力 参画伊達 地域創生戦略 策定 あ 産官学金労言
※
代表者 意見を頂戴 計画 策定を進
※ 産 産業界 官 地方公共団体や国 関係機関 学 大学等 高等教育機関 金 金融機関 労 労働機関 言 ア
伊達市地域創生有識者会議の様子
人口 現状分析
人口 現状分析 国 創生長期 ョン 趣 を尊重 本
市 人口 現状分析を行い 人口 関す 市民 認識を共 後目指す 将 来 方向 人口 将来展望を示す す
現状分析 総合計画 考え方を踏襲す
創生 実現 向 効果的 施策を企画立案す 重要 基礎 を認識 策定 す
後 国等 地域間 人口移動や産業関係 詳細 人口関係 タ 提供 あ 現在実施中 併せ分析を行い 考察 厚 を持 せ い す
．時系列に 動向分析
総人口 推移
分析及び結果 整理
戦後 第一次ベ 時 人口 最高 1970 代 高 経済成長期 一時 人口 減少 1970 代 団塊 ュニア世代 誕生や住宅団地等 整備
人口 一時的 増加 1980 代後半～1990 代前半 経済 期を契機 人口 減少 続 い す
80,527
76,361
72,977
74,626
73,305
71,817
66,027
65,000 70,000 75,000 80,000
S25 S30 S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22
人 図表 伊達市の人口の推移
区分
和暦 S25 S30 S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22
西暦 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 人口 80,527 79,480 76,361 74,600 73,767 72,977 74,186 74,626 74,200 73,305 71,817 69,289 66,027
国勢調査人口
単位人 (1950) (1955) (1960) (1965) (1970) (1975) (1980) (1985) (1990) (1995) (2000) (2005) (2010)
出所 国勢調査
高度経済成長期 団塊ジュニア世代
住宅団地整備
バ ブ ル 崩 壊 第
一 次 ベ ビ ー ブ ー ム
69,122
伊達市誕生 成18
齢階層 区分 別人口 推移
分析及び結果 整理
生産 齢人口 1980 代 1990 代 一定水準を維持 い 1990 代後半 減少 転 現在 続い い す
少人口 1970 代 団塊 ュニア世代 誕生 維持 時期 あ 長期的 減少傾向 続 1990 代前半 老 人口を 回 い す
一方 老 人口 生産 齢人口 次老 期 入 均余 伸 い
一貫 増加を続 い す
80,527
76,361
72,977 74,626 73,305
66,027
17,119
12,482
10,813 8,378 48,355 48,200
44,727
39,060
8,712
14,102
16,277 18,528
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000
S25 S30 S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 人 図表 伊達市の年齢 区分別人口の推移
(1950) (1955) (1960) (1965) (1970) (1975) (1980) (1985) (1990) (1995) (2000) (2005) (2010)
出所 国勢調査 少人口を老 人口が逆転 成７
総人口
生産 齢人口
15～64歳
少人口 0～14歳
老 人口 65歳以上
．自然増減 推移
自然増減 出生者数 死亡者数
分析及び結果 整理
自然増減 い 出生率 や 親世代人口 減少 影響 一貫 出生 数 減 続 い す
成 1995 均余 伸 を背景 死亡数 そ ほ 増え 自然増 あ そ 以降 死亡数 出生数を 回 自然減 時代 続い い す
984
881 744
636
603
476
400
351 327 342
597 575
635
648
705
788
839
885
839
942
200 300 400 500 600 700 800 900 1000
S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 Ｈ23 Ｈ24 Ｈ25
人 図表 伊達市の出生・死亡数の推移
出生数 死亡数
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013
出所 成22 2010 は国勢調査 以降は福島県現住人口
合計特殊出生率
1
推移
分析及び結果 整理
本市 い 傾向 あ 成 17 2005 国全体 高い 県全体 い状況
成18 2006 以降 国全体を 回 成22 2010 調査結果 県内
い 最 値 い す
1
合計特殊出生率 15歳 49歳ま 女性 齢別出生率を合計したも 一人 女性 仮にそ 次 齢別出生率 一生 間に生 としたと 均子 も数に相当する 現在 人口を維持するた に 合 計特殊出生率 2.07以上を保 こと 必要と いる
1.42
1.36
1.26
1.39 1.72
1.65
1.49
1.52 1.55
1.51 1.7
1.51 1.63
1.54 1.62
1.41 1.63
1.59
1.33
1.28
1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8
Ｈ Ｈ Ｈ
７ Ｈ Ｈ９ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ
７
Ｈ Ｈ
９
Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ
図表 合計特殊出生率の推移と比較
国 福島県 旧伊達 旧梁川
旧保原 旧霊山 旧月舘 伊達市
※市 村 数値は 間 均値
※ 成 数値は 成 ～ 成９ 均値 以下同様
出所 厚生労働統計一覧 人口動態統計特殊報告
1994
1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
合計特殊出生率＝ 15歳 49歳 合計
齢別出生数 齢別女性人口
．社会増減 推移
社会増減 転入者数 転出者数
分析及び結果 整理
社会増減 い 転入 転出 変動 あ ほ 一貫 転
出超過 社会減 傾向 続い い す 東日本大震災 東京電力福島第一原子力発 電所事故 影響 一時転出超過 著 相対的 震災前 傾向 同等程
社会減傾向 落 着 あ す
2,342
2,308 2,292
2,205 2,260
2,066
1,408
1,304
1,263 1,268 2,620
2,297
2,596 2,622 2,654
2,231
1,637
2,065
1,783
1,646
1,000 1,200 1,400 1,600 1,800 2,000 2,200 2,400 2,600 2,800
S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 Ｈ23 Ｈ24 Ｈ25
図表 伊達市の転入・転出の推移
転入数 転出数
出所 成22 2010 は国勢調査 以降は福島県現住人口
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013
性別 齢階級別人口移動 推移 近
分析及び結果 整理
男女 15歳～19歳 20歳～24歳 大幅 転出超過 い す 男性 そ 後 転出超過傾向 落 着 微増傾向 す 女性 15歳～19歳
35歳～39歳 転出超過状況 続 す
高校･短大･大学等卒業後 就職 影響 大 い 考え す 女
性 い 転出超過傾向 婚姻 影響 あ 推測 す
52
-117
-595 -2
-78 53
-199
-421 -175
-137
-600 -500 -400 -300 -200 -100 0 100
0～4歳→5～9歳 5～9歳→10～14歳 10～14歳→15～19歳 15歳～19→20～24歳 20～24歳→25～29歳 25～29歳→30～34歳 30～34歳→35～39歳 35～39歳→40～44歳 40～44歳→45～49歳 45～49歳→50～54歳 50～54歳→55～59歳 55～59歳→60～64歳 60～64歳→65～69歳 65～69歳→70～74歳 70～74歳→75～79歳 75～79歳→80～84歳 80～84歳→85～89歳 85歳～→90歳～
平成17 2005 年→平成22 2010 年 男性 平成17 2005 年→平成22 2010 年 女性
図表 平成17 2005 年→平成22 2010 年の年齢階級別人口移動 男女別
出所 国勢調査
．人口 将来推計
推計 方法 推計パ ン
人口増減 要因 出生 死亡 自然増減 転入 転出 社会増減 あ 一般 男女 齢 職業 地域特性 社会経済状況 市民 意識 様々 属
性や影響を 人口 変動 す 人口 推移 要因を明 す 自然
増減 社会増減 分 整理分析す 必要 将来人口推計 を個別
分析 総合的 行い す
具体的 推計方法 基本的 属性 あ 男女 齢別 あ 人口を基準
出生 死亡 移動 関す 将来仮定値を当 将来人口を推計す コ 要 因法
1
を基本 行い す
パターン 出生率 純移動率 備考
高 パターン
国 の 人 口 ビ ョ ン 示 さ た 出生率 2.07 まで向上す
純移動率が ゼロ
各年代の移動がプラ マイ ゼロ った場合
中 パターン
既婚者 理想の子 も数を適 用した希望出生率 1.91 人 まで向上す
純移動数を半 分 抑制す
移動が多い男性 10～14歳→15～19歳 ～ 25～29 歳→30～34歳 の各年代の純移動 率、およ び女 性 10～14 歳→15～19 歳 ～ 30～34歳→35～39歳 40～44歳→45
～49歳 の各年代の純移動率を半分 す パターン 現状のまま推移す
現状のまま 推移す
合計特殊出生率 1.28 及び純移動率の ン が2060年まで続いた
※ 中位パ ン 希望出生率 1.91人 は 伊達市 結婚 出産 子育 に関す 市民意識調査 成27 月実施 結果に基 以下 算定式 算出
図表７ 希望出生率の算出式
1
． 基準人口 将来 子 女性比 将来 ～ 歳 男女比 将来 生存率 将来 純移 動率 仮定値を設定
． 基準人口 歳階級別 間 将来 生存率 将来 純移動率 和を乗 基準時点 後 歳階級別 人口を算出す 推計 15歳～49歳 女性人口 将来 子 女性 比 将来 ～ 歳 男女比を乗 男女別 ～ 歳人口を算出す
． 記を推計 次 同 計算を繰 返す
※希望出生率＝ ェ ＋ ェ ェ ェ
パ ン別人口推計 比較
分析及び結果 整理
高位 タ ン 出生率 2.07＋純移動率 位 タ ン 現状 推移 成 52 2040 時点 約9,000 人 成72 2060 時点 約16,000 人 差 生 す
位 タ ン 現状 推移 成 22 2010 比較 割以 人
口減少 対 高位 タ ン 出生率 2.07＋純移動率 割減
す
本市 総人口 国 示す う 現状 推移す いう一定 仮定値
1
を設定 50 先 試算 場合 図表 示 う 成72 2060 30,670人
成22 比較 約54％ 減少 見通 す 少人口 急激 減少 社会減 あ
程 期間続く 仮定す 後 一定程 人口減少 続く 避
い状況 あ す
自然豊 ふ 伊達市を活力あ 持続可能 社会 いくうえ 人口 自然 減や社会減 対 国や県 施策 本市 総合的 対策を強力 進
成72 2060 本市 人口を46,000人 見通す 可能 す
1
過去 タを基に 成52 2040 ま 出生者数を死亡者数 上回る自然減少 と 転入者数を転出者数 上回る社会減少 傾向 続すると仮定し 成72 2060 ま 推計したも
61,219
57,051
53,296
49,454
46,334 66,027
60,715
55,326
50,194
44,958
40,300 59,234
52,021
44,678
37,334
30,670 30,000
35,000 40,000 45,000 50,000 55,000 60,000 65,000 70,000
H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 H57 H62 H67 H72 人
図表 シ ュ ーションごとの総人口推計の比較
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060
．人口分析結果 イント
前項 述 本市 人口減少 動向や予測 後考え 各方
面 影響 対 特 本市 人口減少 大 要因 い 以
す
．人口減少対策 基本的 方向性
人口 推計 示 少子高齢化 加え 当市 人口増減 特 あ 若 層 女性 人口流出 そ 後 人口復元 弱 将来人口推計 い 減少傾向
予想 い す
人口減少問題 対策 成果 現 中長期的 視点 取 組 必要 あ す 過 人口減少を抑制す 若者 定住を図 結婚 希望 持 環境 く
取 組 い せ そ そ 根本的対策 雇用 創出 必要
す そ 女性や若者 働 やすい雇用環境整備 急務 い す
自然豊 ふ 伊達市を活力あ 持続可能 社会 いくうえ 人口 自然
減少や社会減少 対 国や県 施策 伊達市 果敢 チ ン い す
人口分析結果 明 た人口減少を招い い 原因
死亡者数 出生者数を 回 自然減少 転 加え 転出者 転入者 を 回 社会減少 転出超過 続い い す
東日本大震災及 東京電力福島第一原子力発電所事故 影響
あ 考え す
進学 職業 就職 結婚を主 理 転出超過 発生 い 特 若 層 女性 転出 多く見 一 転出す 再転入 い傾向 あ す
合計特殊出生率 合併以降急激 減少 成22 2010 国勢調査 県内最 位 す
人口減少対策 基本的方向性 イント
安心 働 安定 収入を得 生活 安心 子
を産 育 安心 社会を目指す必要 あ す
人口減少 本市 地域社会や経済活動 影響 大 い 各部 局 連携 民間企業 団体 教育機関 金融機関 自治体等 協働
チ 伊達 チ ン いく必要 あ す
新日本百名山 霊山
基本目標
本市 創生 向 国 基本目標を踏 え
市民アン や ア ン 伊達市地域創生 識者会議等 検討を経 市民 寄
添 以 基本目標を設定 市民協働 地域創生 を進 す
しご 子育て の好循環、そ 支え 地域 の活性化 そ 伊達 地域創生戦略
伊達
き し
ほの 子育 日本一
せっ うも い
子育てし 仕事 る
社会 く
しごと×子育て コラボ
地域 く ×しごと コラボ
子育て×地域 く コラボ
地域 家族 地域 子 もを育てる環境 く
地域の特色を生 した 生業 く
基本目標 伊 達 き て く し
基本目標 ほ の 子 育 て 日 本 一
基本目標 “せ っ く ど う も い ”
しご を 新しい 流 を
若い世代 結婚 出産 子育 希望を え
生 いをも 暮 す健幸都市を
．戦略体系
創生 地方創生 向 基本目標を設定 そ 対応
す 施策 方向性を以 掲 す
Topics
福島の方言く 福島県 方言 来 く い いう 寧 言葉 ほ 東 弁 私 方 私 いう意味
せ く う い 福島県中通 部地方 方言 わ わ あ う や い 世話様 互いを思いや 心 寄 添う言葉
伊達 き し
ほの子育 日本一
せっ うも い
施策 1-1 起業支援 新しいしご を生 イ ション 推進
施策 1-2 地域特産を活 した産業 振興
施策 1-3 交流に 移住定住 推進
施策 2-1 結婚 希望を え 安心し
産 育 環境
施策 2-2 感性豊 子 も 生 力 をは 環境 充実
施策 2-3 ふ へ 愛着心 誇 醸成
施策3-1 生涯元気 市民を増やす健幸都市 推進
施策3-2 多様 連携に 多世代間地域 推進
施策3-3 地域を紡 コミュ テ 進展
基本目標 具体的 施策
基本目標
1
基本目標
2
3
基本目標
基本目標ご 施策展開
基本方針
生活す 安定 働く場 収入を得 機会 必須 す そ
基 産業 あ 農業を軸 競 力を高 地域 ポテンシ
1
あ 森林を 活 産業 創出を目指 す
市内外 伊達市 魅力を強力 発信 訪 く を く 移住者 新 事業 創出を 進 働く機会 創出を図 す
性別 齢階層別 人口移動 若い世代 転出 多い状況 あ す わ 若 層 女性 市外 転出 多い 女性 選ば るまちと る施策 必要 す
事 く 魅力 く を総合的 実施す 誰 伊達市 暮 す せ
を実感 く を進 す
数値目標
指標名 基準値 目標値 成31 度
20歳 39歳 人口移動数 転出者超過数
331人 成25
230人 70％程 抑制
観 入込客数
523,838人
成25 700,000人
1
潜在すること また 能性とし 力
伊達 き し
基本目標
1
施策 － 起業支援と新しいしごと 生 ノベーションの推進 施策 － 地域特産 活 した産業の振興
施策 － 交流 移住定住の推進 具体的 施策
□
1 2000年代～リー ンショック けて地域の雇用 大きく減少本市 産業を見 情報通信機械器具製造業 電子部品 イ 製造業 繊維 工業 従業者数 割合 全国 均 比較 高い 面 2000 代～
ンショッ 産業 雇用 大 く減少 他方 労働者派遣
や 療 福祉 業 雇用 そ を穴埋 す 状況 見 す
成 23 2011 発生 東日本大震災 影響 伊達市 い 雇用情勢 大 く改善 い す 震災復興 特需 く 後 地域産業 あ 方
取 組 いく必要 あ す
□
2 地域経済 支え 農業本市 肥沃 大地 恵 環境 各地域 特性を活 特色あ 農業
営 い す 阿武隈川流域 広 地 県内 数 果樹栽 地域 特
桃 生産 福島市 次い 県内第 位 い す
そ 他 う 西洋 シ等 果樹や う 等 菜 栽
盛 果樹 菜栽 を中心 稲作を加え 複合型農業経営 行わ い す あ 柿 一大生産地 あ 農業 本市 地域経済を支え 重要
基 産業 い す
生産基盤等 整備 や 地産地消 推進 消費 大 を 進す 等 施策 ほ
新鮮 安全 安心 農産物を求 消費者ニ 応え 首都圏 ップ
等様々 施策を展開 い す 農業産出額や農家戸数 減少傾向 あ 特 農業後 者対策 急務 い す
□
3 東日本大震災 って交流人口 大きく減少、現在も回復途上本市 東日本大震災 交流人口 大 く減少 現在 未 震災前 水準
回復 い せ
一方 成32 2020 を目途 相馬福島遈路 東 遈～常磐遈 直結 機会を活 集客交流 あ 方を検討 いく必要 あ す
伊達市の現状と課題
重要業績評価指標 KPI 算出方法又は
出典元 現状値
目標値 (H31 度)
企業立地件数 伊達市商工観光課
1件
成26 延 件
新規起業 第 創業件数 伊達市商工観光課
件 成26
延 件
空 店舗 活用件数 伊達市商工観光課
件 成26
延 10件
市 制 活用 就職者数 伊達市商工観光課
人
成26 延 80人
工業団地整備を通 新 い風を吹 込 企業誘 を推進す 経
済規模 大を図 市内産業 振興支援 人材育成を通 地域
雇用 創出を実現 い す
空 店舗 改修支援や家賃等 優遇支援を推進す 産学官連携 多 様 新規起業 第 創業 実現を後押 い す
働 い人 対す 研修や就業体験を通 アップ1を図 特 女性 活躍を応援 い す
課題解決 向けた具体的 施策
方向性の進捗状況 測定す た の重要業績評価指標 KPI
施策１-１ 起業支援 新しいし 生 ノベーションの推進
1 腕前を上 ること 技術力を高 ること
1
業を起こしたい人に 足し いる知識 資産 を補い 業 手助け ンキュベ ョン を行 う人 こと
事業と事業概要 ★新規事業 ◎先行型交付金事業 ■既存事業
★企業誘致へ 支援事業
専門的知識 あ コ タ 活用 企業 伊達市を選択 い
体制を強化 企業誘 を推進 す 商工会 大学 行政等 産学官 連携 推進組織 支援会社 設立や 創業塾 実施 イン ュベ ション
1
配置等 多様 分 創業支援を推進 す
★産官民連携 ち 会社 設立事業
中心市街地 魅力 向 を図 賑わいを創出す 伊達地域を中心
朝 市 や 商 店 街 を 回 逿 歩 行 環 境 整 備 チ ン シ ョ ッ プ 運 営 や 空 家 空 店舗活用やイベン 開催 産官民連携 行う主体 く 会社を
設立 積極的 効果的 く を行い す
★ ち ワイ リ 事業
ワイン用 う 栽 及 ワイ 経営等 関す 学習会等を通 ワイン 用 う畑を整備 ワイン用 う 産地化を図 す
空 店舗等を活用 ワイ を創設 市民 観 客
交流 場を設 す
◎伊達市働 たい人集 ！働 女性等応援事業
結婚 出産 離職 再就職を希望す 求職者 対 就業 知識
技術 習得 講座 事業所 実習派遣を行い雇用 場を確保 す 主 取組の内容
重要業績評価指標 KPI 算出方法又は
出典元 現状値
目標値 (H31 度)
集落営農組織数 農業生産法人数
伊達市農政課 伊達市農業委員会
団体
成26 延 13団体
認定新規就農者数 伊達市農政課
人 成26
延 15人
林業新規就業者 福島県 森林組合 人 延 人
次産業化商品開発件数 伊達市農政課
件 成26
延 10件 市内 立地す 既存産業 製品開発力 強化や地域資源 効活用を通 新
事業 創出 対 市 支援 い す
併せ ＵＩ タ ンや孫タ ン 移住者 市内企業 連携 事業 創
出や起業を支援 いく 新 い 事 く い す
桃やあ 柿 農産物を栽 す 担い手確保 努 農地 集約
化や設備 共同利用 を通 農業 活性化 努 す
市 面積 約半分を占 森林を活用 林業を 事 す 環境
く や人材育成 努 す
豊富 農産物を活用 ン 化や新 価値を創造す 販路 大
経営 組織化や人材育成を進 生産性向 を図 農地 集約
化 団地化を推進 農業 振興を図 す 課題解決 向けた具体的 施策
方向性の進捗状況 測定す た の重要業績評価指標 KPI
施策１-２ 地域特産 活 した産業の振興
事業と事業概要 ★新規事業 ◎先行型交付金事業 ■既存事業
■新規就農 就業者へ 総合支援
新規就農者 込 等 向 移住者向 情報蓄積 農林地 兼業先 住居 先端 技術等 ッチン 体制を構築 す
移住者等 向 空 家対策 木造住居 提供支援や 林業事業体 就 業斡旋 雇用環境充実 支援を行い す
★森林資源を活 した生業 事業
林業 再生 向 自 林家を全国 広く求 林業就業者 育成を図
続 関連事業 木材利用製品開発 ッ タ 事業 木質 イ 活用等 支援を行い木材利用 進を広く図 す
■ 次産業化推進事業
従来 生鮮流通を中心 販路 く 異業種 次 次産業 密接 連
携 地域特産品 開発や販路開拓 新 産業 創出 チ ン 所得 向 雇用 創出を図 す
◎猪革 クト事業
伊達市全体 間約 1,000 頭 猪 捕獲 放射能 影響 焼 処分 い
す イノシシ革 耐久性や撥水性 優 質感 性味を感 せ う 質
革 す 活用 イノシシ革 を活用 製品を開発
伊達市 特産品 発信 い す
主 取組の内容
重要業績評価指標 KPI 算出方法又は
出典元 現状値
目標値 (H31 度) 窓口を通 ＵＩ タ ン 孫タ
ン 移住 者数
伊達市総合政策課 延 100件
空 家 活用件数 伊達市市民協働課
件
成26 延 20件 住宅優遇支援事業 活用件数 伊達市管理課 延 100世帯
田園回 志向 高 を踏 え Ｕタ ンや大都市圏 人々 Ｉタ ン
タ ン 孫タ ンを 移住者 入 窓口を整備 空 家情報
や既 移住 人々 体験談をワン ップ 提供す 移住 進を図 す
若者 学校を卒業後 市内 定住 環境 整備を推進 い す 市外 人 伊達 良 あ 地域や家族 絆を大 す 伊達魂 をアピ
大都市圏 移住 入 整備を検討 す
伊達氏発祥 地を活 伊達 ン 発信を 以 力を入
相馬福島遈路 を活用 賑わい 点 く や周逿滞在型観
プ く 取 組 い す
課題解決 向けた具体的 施策
方向性の進捗状況 測定す た の重要業績評価指標 KPI
施策１-３ 交流 移住定住の推進
事業と事業概要 ★新規事業 ◎先行型交付金事業 ■既存事業
◎伊達田園回帰支援事業
急激 少子高齢化 人口減少 進 特 中山間地域 空 家や耕作放棄地等 増加 い す 田舎暮 や農業体験を希望す 都市住民 多い 田舎暮
や就農支援を行い定住や交流人口 増加 す
■空 家 空 店 対策
空 家実態調査を実施 空 家 ン 制 を創設 す 市内 あ 利用可
能 空 家を 効活用す 市民 定住化や市外 移住 入を 進
空 家を購入 方 支援策を立 す
併せ 適 管理 い い老朽危険空 家住宅を除 す 取組を す
◎ふ テ ャリン クト
中山間地域 学校区 首都圏等 大学生 寺子屋 講師 い 子
学習支援や地域 方々 ふ あいを通 大学生 本市を知 い 第
ふ く を推進 す
★英語 溶 込 ち 事業
伊達市 観 や文化等を外国人 視点 広く世界 情報発信す 外国人 入 体制を整備 す
外国人 伊達市民 互い 文化を共 身近 英語 触 更 交流を 進 す
★住宅優遇支援事業
子育 世帯 負担軽減 高齢者 安心 暮 す 多世代 住環境を推 進す 世代同居 近居を始 世帯 対 住宅取得や改築 対す 工事費
一部補 を行い す
■相馬福島 路を活用した賑わい拠点整備事業
霊山IC付近 整備す 遈 駅 24時間無料 利用 駐車場 イ 憩施設機能 遈路情報 観 情報 情報発信機能 文化教養施設 観
ション施設 地域振興施設 地域 交流を図 地域連携機能 緊急時 避難場所 確保 物資 提供 防災 点機能 あ す
遈 駅 本市 特色や個性をアピ 史や文化 情報発信をす
様々 イベン を開催す 利用者 楽 を行い す
主 取組の内容
基本方針
次代を担う子 を安心 産 育 う 地域 出産や子育 をあ
く見 支え 環境 充実を図 す
若者 社会参画 地域 活躍 場 く を進 若い世代 流入
う 出会い 結婚 妊娠 出産 子育 目 い支援を行い 少子化 人口減少を克服す 取組を実践 い す
子 自然や地域社会 関わ を通 心豊 人間性 ふ を 愛
す 心 誇 を持 施策を総合的 推進 す
数値目標
指標名 基準値 目標値 成31 度
婚姻件数
1 210件
成25
間 1,600件以
出生数
2 342人
成25 間 2,000人以
1
出 元：総務省 統計局 統計 る都 府県 す た
2
出 元：伊達市市民課 住民基本 帳情報
ほの子育 日本一
基本目標
2
施策 － 結婚の希望 え、安心して産 育て 環境 く 施策 － 感性豊 子どもの 生き 力 育 環境の充実 施策 － ふ とへの愛着心と誇 の醸成
具体的 施策
□
1 子育て先進自治体本市 第 子以降 出産祝金や 多子世帯 保育料負担軽減 延長保育や一時保 育 療費 補 を18歳 大す 支援を積極的 進 い す
異 齢 子 交流を図 群 逿 集団教育 を展開す 豊
を持 子 笑顔 あふ く を推進 い す 認定
園 整備を行い 就学前 子 教育 保育を一体的 提供す 幼児教育 充 実を図 い す
事 子育 両立 図 う 病児 病後児保育を開設 後 安心
子育 環境 く を整え 一層 充 いく必要 あ す
□
2 福島県内 最低水準の出生率本市 合計特殊出生率 成 20～24 値 福島県内 市 中 最 位
い す 宮城県を含 南地域 伊達市 同程 出
生率 自治体 多数存在 い 状況 あ す
女性 い 高校卒業 時期 く 20～30 代 転出超過 傾向
近 す す 傾向 大 い す
当市 い 深刻 を増 い 少子化問題 備え く 若者 結婚 安心 子 を産 やすい 育 やすい環境 く 急務 い す
第 章 伊達市人口分析 将来 方向 示す う 若者 流出 多い現状を鑑 伊達市 地域資源や地域 を子育 学校教育段階 知 機会を増やす
ふ 魅力を実感 地域 いく 重要 課題 す 子
若者 ふ 魅力を伝え う 大人を増や いく 重要 す
伊達市の現状と課題
伊達市の現状と課題
重要業績評価指標 KPI 算出方法又は
出典元 現状値
目標値 (H31 度)
子育 ミ カ 事業
活用件数
伊達市こ も支援課 延 15件
病児保育実施箇所 伊達市こ も育成課
箇所 成26
延 箇所
婚活イベン を通 結婚 カップ 数
コン実行委員会
延 組
成26
延 20組
ワ イ ン 認定
企業数
伊達市商工観光課 延 50社
結婚 出産 い 市 個々人や各家族 選択 価値観を尊重 配慮 希望す 人 結婚 出産 子育 やすい機会や環境 近 う 支援を行い す
若い世代 安心 働 出会い 結婚 妊娠 出産 子育 やすい環境整
備 取 組 暮 ベ 住宅支援や多彩 雇用 創出
施策を推進 す
安心 子育 や 護 地域活動 取 組 環境を く 市内企業
育児や 護等 暇取得 進 男女共同参画及 ワ イ
ン を推奨す 取組を支援 す 課題解決 向けた具体的 施策
方向性の進捗状況 測定す た の重要業績評価指標 KPI
施策２-１ 結婚の希望 え、安心し 産 育 環境
1
母子 父子 家庭 母親 父親 子育 をする片親 こと
2
フ ン ン 制 いる子育 支援施設 こと 妊娠 出産 就学前ま 育児を 目 く 続的 に支援する 特長 ボ neuvola と フ ン ン 語 する場所 という意味
事業と事業概要 ★新規事業 ◎先行型交付金事業 ■既存事業
★子育 フ ミリ カ 事業
市外 18 歳以 児童を持 子育 ミ やシン ア ン
1
を対象 市内
移住 進 護 就労支援を行い す 市内 シン ア ン
い 就労支援 ほ 生活支援 補 を行い 細や 子育 支援
充実を図 す
■伊達市版 ラ
2
構築
妊娠期 就学前 支援をワン ップ 提供す
保健師 を中心 す 産前 産後 子育 目 い支援体制を構築 す
■伊達市子育 応援出産祝金支給事業
次代を担う子 健や 成長 市内 定住を 進す 第 子 出産
出産祝金 50万 を支給 子育 伴う家計 負担軽減を図 す
◎伊達市産前産後子育 支援 パ 派遣事業
家事 育児 家庭等 援 日常生活 支 生 妊娠中
歳児を持 家庭 対 安心 子 を産 育 う家事や育
児支援を行う子育 支援 を派遣 す
★伊達市子育 ア リ事業
ンアプ を活用 婚活 テ や飲食店 情報 子育 関す 情
報 提供等 子育 必要 アイテ を一括す 利便性 高い を
う ポ を図 す 子 成長記録 関す 管理 を提供す
個々人 適 情報 一元化を図 す
★ワ ク ライフ ランス 仕事 生活 調和 認定事業
ワ イ ン 積極的 取 組 企業を認定 融資 斡旋 市 Ｐ
広告 減額等 公用車 広告掲載 男性 育児や 護 ポ 場合 奨励金補 を す
事業推進 企業 専門員を派遣 認定事業 推進を図 す 主 取組の内容
重要業績評価指標 KPI 算出方法又は
出典元 現状値
目標値 (H31 度)
子 本 ミュ ア 入館
者数
一般社団法人 う 振興公社
65,000人
ワ ショップ
1
参加者数
一般社団法人
う 振興公社 20,000人
1
子 も 本 ミュ 仮称 主催 ベン や絵本 く おもち ン等 体験型講 こと
確 学力 豊 心 健や 体 い 知 徳 体 ン 生
力 を身 付 社会 貢献す 自立 人間を育成す 取組を推進 す
学校 く 地域住民 作家等 専門家 主体 連携
絵本 読 聞 せ をテ 子 居場所 く を進 個性豊
感性 を育 く を構築 す
子 居場所 く 経験を活 子 立場 発育 発達 視点 立
製品 環境 を え 新 事業 創出を目指 す
課題解決 向けた具体的 施策
方向性の進捗状況 測定す た の重要業績評価指標 KPI
施策２-２ 感性豊 子 もの 生き 力 育 環境の充実
1
い や 登校 解決 た 児童生徒 心理に い 専門的 知識や経験を持 者
2
子 も 最善 利益を保障するた 学校を基盤とし ソ ャ ワ ク 社会福祉 価値・知識・技術に基 支援活動を行う者
3
賞 を える 授 する こと
事業と事業概要 ★新規事業 ◎先行型交付金事業 ■既存事業
■ほ わや 事業 教育相談事業
い や不瘡校 児童生 問題 対 解決 手 をす
カ ン
1 SC
配置を 充 す
併せ 福祉的 支援方法を取 入 指導援 充実 学校 抱え 生 指
導 課題解決を図 ク ソ ャ ワ カ
2 SSW
等 配置 充 す
★伊達市 ドレン イン ストリ 事業
子 居場所 多世代間 交流 生 新 感性や 絵本 生
豊 発想を形 誰 集え 空間を提供 す ワ ショップや子 本アワ
3
等を通 そ インを商品化 せ
子 新 産業 創出を目指 す
主 取組の内容
重要業績評価指標 KPI 算出方法又は
出典元 現状値
目標値 (H31 度)
学校支援者 ンテ ア瘡録者 数
伊達市教育総務課
個人 55人 団体 24団体
成26
個人 100人 団体 60団体
コミュニテ 利用者数 伊達市教育総務課
43,509人 成26
55,000人 子育 学校教育 段階 地域 資源や人 触 機会を増やす ふ
魅力を実感 地域 く を推進 す
学校を地域 コミュニテ 点 コミュニテ
1
位置付
く 活動や文化 ポ 生涯学習 を通 人々 結
コミュニテ を高 多く 人 伊達市 魅力を伝え 高 い 地 域 く を進 す
自分 生 育 地域 自分 暮 す地域 魅力を醸成す 人 く を推進 す 課題解決 向けた具体的 施策
方向性の進捗状況 測定す た の重要業績評価指標 KPI
施策２-３ ふ への愛着心 誇 の醸成
1 学校 保護者や地域 住民 知恵を出 合い 学校運営 意見を 映 せ 一緒
協働 子 豊 成長を支え 地域 あ 学校 く を進 組
事業と事業概要 ★新規事業 ◎先行型交付金事業 ■既存事業
■ふ 事業
郷土 誇 愛着を醸成す 自 を支え 心 を確立
主体的 自分 将来を設計 力を育 プ を示 学校独自
プ 作成を支援す 本市独自 ア教育 推進 努 す
■スク コミュ テ 推進事業
学校 保護者や地域 住民 知恵を出 合い 学校運営 意見を 映 せ
一緒 協働 子 豊 成長を支え 地域 あ 学校 く
を推進 す 主 取組の内容
基本方針
子 高齢者 誰 い 無等 関わ 住 慣 地域 中
い 心豊 安心 暮 せ う 地域全体 支え合う く を推進す
必要 あ す
誰 生涯 わ 心身 健や 日を送 う 一人
イ テ 代 合わせ 健康 く 推進を図 す
併せ 安心 子育 安心 歳 健 都市 推進を図 地域全体
家族 環境 く を構築 健康 を 口 雇用 創出や人 投資 情報 集積を目指 す
数値目標
指標名 基準値 目標値 成31 度
健康 延伸
※
向 点 形成数
常 人 集う 点
箇所
※ 成27 数値を基 算出 後明確化 す
せっ うも い
基本目標
3
施策 － 生涯元気 市民 増やす健幸都市の推進 施策 － 多様 連携 世代間地域 く の推進 施策 － 地域 紡 コ ュニ く の進展
具体的 施策
□
1 とも 紡 協働の ち少子高齢社会 急速 進行を す 社会経済情勢 変化等 伴い 本市 い 地域社会 抱え 課題 一層多様化 い す
一方 公 性や 等性を原則 う 行政 画一的
課題 効果的 効率的 対処 い 増え い す
市民 行政 共 手を携え く を進 いく 協働 を進 いく必要 あ す
成27 12 現在 学校区を基点 す 地域自治組織 22団体結成 市民 行政 互い 特性を活 役割を適 分担 合い 地域課題 解決 向
共 考え 共 行動 良い地域 く を推進 い す
□
2 中山間地域 の過疎化・高齢化と人口減少の進展本市 中山間地域を中心 過疎化 高齢化 進行 人口減少 進 い
す 後 高齢化 買い物弱者等 問題 深刻 懸念 あ す
中山間地域 基礎的 生活機能を維持す 学校区 生活機能を集
約 点 コン ッ 以 点 いう を形成
公共交通 ッ ワ 結 形 く を進 いく必要 あ す
□
3 健幸都市 のモ 事業の成果 全市 展開本市 成24 健 都市基本構想 を策定 急速 高齢化 少子化 中
市民一人 健康 生 いを持 安心安全 豊 生活を営
く を推進 い す
掛田地区 白根地区 箇所 い 健 都市 事業を実施
後 成果を全市 展開 地域 特性を活 高齢者 子育 世 代 含 市民誰 健康 元気 せ 暮 せ 組 を構築 いく必要 あ
す
多様 主体 協働 健 く 取 組 いく必要 あ す
伊達市の現状と課題
伊達市の現状と課題
重要業績評価指標 KPI 算出方法又は
出典元 現状値
目標値 (H31 度)
運動習慣者 割合 特定健診時問診項目
23.07％
成26 30.00％ 元気 く 教室 健康運動教室等
参加人数
伊達市健幸都市 く 課 伊達市健康推進課
1,748人 成26
2,650人
生涯活躍 選定箇所 伊達市都市整備課
延 箇所
以
生涯活躍 雇用者数 伊達市商工観光課
延 20人 以
高齢者 健康 を延 す 護予防 推進 を通 住 慣
地域 中 高齢者 元気 住 続 環境を整備 い す
元気 市民 暮 やすい 実現を通 政府 提唱 い 首都圏 ア テ シニア
1
本市 移住や 地域居住 生涯活躍
日本版CCRC2 構想 い 実現 可能 地域を選定 す 課題解決 向けた具体的 施策
方向性の進捗状況 測定す た の重要業績評価指標 KPI
施策３-１ 生涯元気 市民 増やす健幸都市の推進
1 自分 価値観をもち 定 退職後にも 趣味や ま ま 活動に意欲的 元気 ニ 層 こと
2 東京圏を す 高齢者 自 希望 応 地方 移 住 地域社会 い 健康 ア テ
生活を送 療 護 必要 時 続的 アを う 地域
く を目指す
