府中市庁舎建設基曓構想
暻
目
···
1
現庁舎
課
···
2
新庁舎
基曓理念
基曓方針
···
4
新庁舎
置
···
6
新庁舎
規模
···
10
実現方策
···
11
検討
進
方
···
20
参考資料
···
21
資料
耐震診断結果
···
22
資料
現庁舎
概要
···
23
資料
市
例
···
24
資料
総務省起債許
る標準面積
よる算定
···
26
資料
府中市庁舎建設検討協議会設置要綱
···
27
資料
府中市庁舎建設検討協議会検討経過
···
28
府中市 庁舎 西庁舎 昭和 東庁舎 昭和 庁舎 昭和 れ
れ建築 れ う 番 い西庁舎 い 建築 以 経過 り 現
在多摩地域 最 い庁舎 い
度 実施 東西庁舎 耐震診断 部 基準を満 ら 地震
危険性 ある 結果 出 い
曓 暻 日 陸沖を震源 るブエヅチュヴチ 東 地方 洋沖地震
生 府中市 い 震度 弱 地震 観測 れ 地震 よる庁舎 被害状況
壁や階段等 多数 割れ 確認 れ 市民及 職員を建物外 時避難 る
り 庁舎 市民生活 関わる多 機能 大 情報 集積 れ り れら
を り 市役 機能を維持 防災ン災害復興 点 役割を果
大 不 あり
現庁舎 施設ン設備 老朽 建物 狭隘 ン 散 ＩＴ ントモ゚ネモヴ
応 限界 維持管理経費 増大等 課 抱え り 市民 利便性 確保 市民キヴニ
ケ 効率 を る 期 庁舎整備 求 られ い
暻 学識経験者ン関 団体代表者ン関 行政機関職員ン公募市民
構 れ 府中市庁舎建設検討協議会 ら れら 現庁舎 問 点を整理 庁舎建
設 基曓的 方針を 基曓構想案 報告を
度 基曓構想案を 府中市 市 目指 新 い市役 あり方
を示 基曓構想を策定 体的 曓庁舎等 計璽や設計 あ 既
概念や形式 らわれ 様々 知恵や工 を広 集 る る 組 を り 検
討協議会 ら 基曓構想案 る報告 容を踏 え 庁舎建設 る市民参加 検討体制
を確立 市民 意見ン要望を最大限 基曓理念 掲 い 市民 親 れ
1
現庁舎
課
曓庁舎 西庁舎 昭和 34 東庁舎 昭和45 建設 れ い う 建物
老朽 加え 高度情報 応 限界 トモ゚ネモヴ 応 不足 い 問 を抱
え り 市民キヴニケ や行政効率 面 支 出始 い
(1)
現庁舎
課
゚
耐震性
如
曓庁舎 耐震基準 ※1 よる建築 大規模地震 倒壊 危険性 あ
り 庁舎 市民生活 関わる多 機能や大 情報 在 る れら
を る や 市役 機能を維持 防災ン災害復興 点 役割を果
困難 状況 いえ
21 度 実施 耐震診断結果 西庁舎 増築部 を除 東庁舎 増
築部 を除 耐震性能 構 耐震指標 Ｉｓ値 0.6 ※2 を 回 い
れ 劣弱 構 言わ るを得 大地震等 災害時 市民 全ン 心を る
防災ン災害復興 点 急 策を講 る 必要
※1 耐震基準
建築基準法 より定 られ いる耐震 関 る基準 昭和56 5暻以前 着工 れ
建物 適用 れ いる基準
※2 構 耐震指標 Ｉｓ値
建物 耐震性能を表 指標
建物 強度 粘り強 形状やトメンケ 経 劣 要素を総合的 断 る
Ｉｓ＜ 0.3 場合 地震 危険性 高い 0.3 ≦Ｉｓ＜0.6 場合 地震 危険性 ある 0.6 ≦Ｉｓ 場合 地震 危険性 い
゜
施設ン設備
老朽
曓庁舎 西庁舎 昭和34 東庁舎 昭和45 庁舎 昭和62 建設 れ
特 西庁舎 築51 東庁舎 築40 経過 い 耐震強度 不
足 いる 給排水や冷暖 設備 老朽 著 建物ン設備 補
修及 改修 毎 多 費用 必要 い エヅャウヴ効率 い
老朽 よる維持管理費 増大 懸念 れ
階高 執務空間 狭い ＩＴ機器 設置やクケゾヘ 配備 ケ
ヒヴケ 電気容 等 不足 ヅッダワヴェ環境 張 限界 あり よう
情報 応 遅れ より 職員 業務効率 り 社会的 要求水
ウ
維持管理経費
増大
曓庁舎 施設や設備 老朽 著 維持管理費 嵩ん い 全般的
老朽 措置 修 更新 必要 経費 増大 る 予想 れ
エ
狭隘
よる窓
ン執務環境
曓庁舎 業務 増大等 より執務室 狭隘 進 会議室や倉庫等 い
不足 職員 業務効率 い 狭隘 より 相談窓 るハメ
゜トクヴ 十 確保 い い 市民 皆 ん 利便性 損 われ い
庁舎 顔 いえるビヴャやュニヴ 狭 市民 ケヒヴケ 機能 い
ん 職員 人当 り 延 床面積を 市 比較 場合 曓市 曓庁舎面積 極
い数 い
ア
トモ゚ネモヴ
応
不足
公共施設 高齢者や い者 配慮 トモ゚ネモヴ 応 必要 い
基準 建設 れ 曓庁舎 トモ゚ネモヴ新法 ※ 基準 応 れ い
ん
西庁舎 東庁舎 階 ら 階 高 差 .0ｍ ケュヴハや階段 連結
い 設置 れ いるケュヴハ 現行 基準 適合 い い勾配 い
東庁舎 エヤパヴタヴ ケダヤッチャヴ 入ら いキ゜ゲ り 救命
救急時 階段 搬送 り ん
ィ
散
状況
現庁舎 主 曓庁舎 第 庁舎 れ り 市民 利用 る窓 箇
い 市民゚ンォヴダ 結果 割 方 散 状況を不便 感
い
新庁舎
基曓理念
基曓方針
(1)
新庁舎建設
基曓理念
現庁舎 問 点や新庁舎 果 役割 整理 等を基 より良い市民キヴニケ 提
供 効率的 行政運営を目指 新庁舎建設 基曓理念を よう 設定
市民
親
れ
府中ら
を
り
点
る庁舎
(2)
新庁舎建設
基曓方針
基曓理念 基 より 体 基曓方針 れ 検討結果や 市民 ら
意見を踏 え 庁舎建設 基曓的 方針を以 り
゚
市民
親
れる開
れ
庁舎
れ 庁舎 市民 出 必要 手 を行 り 要望を伝え り る
場 あり 市民 価値観 多様 子ン高齢 進展 市民生
活を り巻 環境 大 変 い 日 庁舎 市民 身近 日
常的 キヴニケを利用 多彩 市民活動や市民交流 施設空間を提供
る より多 市民 親 れる施設 役割 求 られ い
行政計璽策定 市民参璽や行政 市民活動 支援を積極的 進 庁舎
整備を 市民 行政 共 力を合わ 市民協働を 進 い 要
新庁舎 誰 気軽 利用 る施設 ある を基曓 市民 日常的 集い
憩い れあい 学 政策を創 い 場 る を目指
゜
環境
配慮
全
庁舎
地球温暖 や環境破壊 問 いる 日 計璽 建築 ら運用 廃棄 メ
゜ネキ゜ェャを通 環境 荷を 環境保全 策 模範 るキケゾ゛ヂノャタ
ギ゜ン 施設整備を目指 ※ ヒヴグ
兵庫県 部地震以降 新潟県中越地震 能 半島地震 東 地方
洋沖地震等 大規模 地震 り 市民 防災 る意識 高 い
特 東 地方 洋沖地震 よ 庁舎 る 要性 段 増 り 自
立性を備え メ゜ネメ゜ン 代替設備や防災備蓄を備え 防災ン災害復興 点
機能を 揮 る施設 ある 要 考え
ウ
市民キヴニケ
使いや
い効率的
庁舎
日 高度情報 社会 進展 市民生活を り込 行政 い 総合
的 行政運営 手段 より質 高い市民キヴニケ 提供 効率的 行政 務 実
現 期待 れ い 将来的 市役 出向 各種証明や申請 能
る 予想 れ 窓 あり方 変わ い 考え 空 ケヒヴケ 生
る 予想 れ よう ケヒヴケ 間 り 変更 よ 相談機能 充
実や市民 利活用ケヒヴケ 転換を る 暼効 活用 長期間使い られる施設
よう ら 新庁舎 市民ッ ゲ 多様 ン高度 地方 進展
子高齢 よる人 減 行政需要 変 柔軟 応 る施設
エ
り
連携を担い
市民
誇りを持
る庁舎
庁舎 市 象徴 あり 地域 核 る施設 ある ら 景観形 や都
市整備 体 り 役割 期待 れ
新庁舎 大國魂神社や や 並木を背 え 史ン文 的環境 自然環境 恵
れ 地区 建設 り 視点 考える 府中 府中曓璼 いう
賑わいを 手 場 り 庁舎 市行政 中枢機能 あり 都市
り 観点 ら 周辺 地区形 等 配慮 る必要 あり 長い間市民 親 れ
府中市 史 刻 れる を踏 え 華美 い 美観 優れ 府中 ク
ンピャ るよう 意匠 配慮
よう ら 庁舎建設 あ 周辺環境 調和 配慮 る
長い間市民 親 れる施設を目指
※キケゾ゛ヂノャ 持 能 いう意味 将来 環境や 世代 利益を損 わ い範 社会
展を進 よう る理念 近 建築 い 環境共生 自然エヅャウヴ利用 長 命 モテパヴクョ
新庁舎
置
(1)
置
検討
゚
地方自治法
規定
曓庁舎 置 い 地方自治法第4 条第2 務 置 民 利用
最 便利 あるよう 交通 情 官公署 関 等 い 適当 考慮を払
わ れ ら い れ い
○地方自治法 抜粋
地方公共団体 務 設定又 変更
第 条 地方公共団体 務 置を定 又 れを変更 よう る 条
例 れを定 れ ら い
前 務 置を定 又 れを変更 る 当 民 利用 最 便利 あ
るよう 交通 情 官公署 関 等 い 適当 考慮を払わ れ ら
い
゜
市民゚ンォヴダ結果
市民゚ンォヴダ調査 新 曓庁舎 建設場 い ろ 現在地 良
い 回答 人 70％ 最 多 い 多い ら近い 車ント゜ェ
利用 交通 便 良い 地理的 市 中心 近い 回答
り 路゚ェコケや公共交通 便 良い場 ある を 要視 い
自璵回答欄 庁舎 現在 場 ほ い いう意見 複数あり
ウ
市政世論調査
結果
現在 市庁舎 立地 い 利用 る 便利 ある ら いえ
便利 ある 回答 人を合わ る 76％を占
エ
府中市
現況
現庁舎 場 以外 市民 要望 いる交通利便性 高い場 市
(2)
置
選定
現庁舎 置 史ある市 中心部 置 い り 視点 考える
JR府中曓璼 京王線府中 賑わいを 場 り り 現在
置 庁舎を整備 る 自体 周辺地域 活性 繋 り 市民 ら
ら近 便利 ある い 要望を満 利便性 高い場
現敷地 狭隘 不整形 敷地 時的 避難 機能 防災的
観点や市民交流 観点 ら る 現敷地 アヴハンケヒヴケや市民交流ケヒヴケ
ゆ り 敷地を 張 れ 現庁舎を残 ら 空地 新 庁舎
を整備 る 能 り れ より 段階的 整備 る 能 り 仮
庁舎 必要 る や機能的 ゆ り 生 れる 庁舎整備 自璵度を大 広
る 能
以 理璵 ら 新庁舎 置 現在地 敷地 張を検討
地 都市 基交第 号 東 京都 ら使用 許諾を 得 い る東京 タ゛グ タャ ブッ ハを用 い 作
JR 府中曓璼
京王線 府中
現曓庁舎
(3)
土地利用条件
現庁舎敷地約9,000㎡ 物理的制約 ある 敷地 張を検討
゚
置等
置 府中市宮西璼 目 番地
府中市都市整備部計璽課ビヴヘヒヴグ
＜凡例＞
第１種中高層住居専用地域
近隣商業地域
゜
都市計璽制限
( ) 地域地区 い 用途地域 防火 指定 地域地区
ン 用途地域 商業地域 防火地域
( ) 容積率ン建蔽率
ン 容積率 500％ 建蔽率 80％ ( ) 日影規制
ン
ン 敷地東側 第 種中高層 居専用地域 あり 日影規制を る地域
影 落 る場合 規制 象 り
ン 現在 東庁舎 既 不適格建築物(※) い
※既 不適格 建物 形状や性能 建築当時 法 適合 い 法改
等 容 適合 状態 直 建築 り ん 大規模改修
新庁舎
規模
(1)
新庁舎
規模
庁舎 規模を策定 る あ り 組 体制や職員数を想定 る必要 あり 市 人
増減や政策等 より組 体制や職員数 常 変動 る 10 20 行政組 体
制を予測 る 非常 困難 新庁舎 る組 体制及 勤務 る職員等
数 現行 置 換え 想定
゚
基曓条件
想定
戦 貫 増加を 国 人 2004 をヌヴェ 減 転 2050
9,500 万人 い 億人を る 予測 れ い 65 以 高
齢者人 割合 現在 20ドヴコンダ ら2050 40ドヴコンダ る いう
超高齢社会 進展 予測 れ い ※1
方 現在 府中市 近 大規模ブンクョン建設等 伴う 市璼村 ら 転入 よ
り 人 増加傾向を示 り 想定人 2035 289,000人 ※2 想定
れ い 実 緩や 増加傾向 い 人 増加 る
限り ん 現段階 新庁舎 入る職員 数を 現在 曓庁舎 第 庁舎 職員を
合わ 約 900 人 想定
※1国土交通省 国土 長期展望 中間 り 概要 23 2暻21日
※2国立社会保 ン人 問 研究 将来 市区璼村 人 よ 指数 より 20 12暻1日
゜
庁舎
規模
庁舎規模を算出 る方法 複数あり 利用 多い総務省 地方債 業費算定基
準 を参考 算出 る 庁舎延床面積 約25,000 ㎡ 試算 れ 起
債許 標準面積 市民交流 場 る空間や福利厚生諸室等 面積を含 い
例等を参考 る 約29,000㎡ り
現段階 不確定 要素 多い 庁舎 規模 目 約 25,000 ㎡～ 29,000 ㎡ 想定 庁舎 規模 い 体的 検討 実態調査や必要
機能 整理 基 い 見直
ウ
駐車場ン自転車駐車場
規模
駐車場 規模 般的 人 比例 大 り 方 近 公共交通
゚ェコケ よい庁舎ほ 駐車場 規模 り
曓市 現庁舎 ら近 ゚ェコケ 容易 いう点 ら れ 駐車場 必要最
限 規模 り 現状 利用状況 を調査 来庁者用駐車場
実現方策
(1)
想定建築物
検討
゚
整備手法
近 地球規模 温暖 問 視 れ り 等 温室効果イケ排出抑制
環境 荷 減 実現 向 組 急務 い 公共建築 い
建替え時期を迎え 既 施設 い 大規模 モッュヴ゚ャ等を実施 る
より再生 能 う を十 検討 建築ケダッェ自体 長 命 を る 求
られ い
う 社会環境を背景 建替え を前提 検討 環
境 荷 視点 れ ら 庁舎 求 られる様々 視点 ら検討を進 る
体的 述 る現敷地及 現敷地を 張 場合 れ れ 整備ドタヴン
計 整備ドタヴン い 比較検討を行い
中 曓庁舎 大部 を改修 利用 る場合 既 施設を暼効利用 る
い 観点 ら 高 評価 れ 施工 難易度 仮庁舎 整備 い 大
課
れら 点 踏 え総合的 視点 ら検証 る 現段階 部 増築
全面 新築 暼効 手法 れ 最終的 結論 い ケゾッハ
゜
検討ドタヴン
( ) 現敷地 建物を建築 る場合
・ A-1-1案 現敷地 東西 庁舎を解体 庁舎を新築 る案
・ A-2-1案 現敷地 東西庁舎を解体 庁舎を改修 庁舎を増築 る案
・ A-2-2案 現敷地 西庁舎を解体 東庁舎 庁舎を改修 庁舎を増築 る案
・ A-3-1案 現敷地 西庁舎 東庁舎 庁舎を改修 庁舎を増築 る案
( ) 現敷地を 張 建築 る場合
・ B-1-1案 現敷地を 張 東西 庁舎を解体 庁舎を新築 る案
・ B-2-1案 現敷地を 張 東西庁舎を解体 庁舎を改修 庁舎を増築 る案
・ B-2-2案 現敷地を 張 西庁舎を解体 東庁舎 庁舎を改修 庁舎を増築 る案
・ B-3-1案 現敷地を 張 西庁舎 東庁舎 庁舎を改修 庁舎を増築 る案
注 新築ンンン更地 新 建築物を る 建築基準法第2条第13
注 増築ンンン ある建築物 床面積を増加 る をいう 敷地 棟 場合
集団規定 よう 敷地 扱う場合 限り増築 る 建築基準法第 2 条第
13
注 改修ンンン劣 建築物 性能 機能を初期 水準以 改善 る 日曓建築学
会 建築物 耐久計璽 関 る考え方
庁舎
東 庁舎 西 庁舎
自 転車駐 車場 駐 車場
ウ
検討ドタヴン
比較検討
A-1-1案
すべて解体
A-2-1案
北のみ残す
A-2-2案 北・東を残す
A-3-1案 すべて残す
機能的 視点 ◎ 散 や 狭 隘
老朽
課 解消
能
◎ 散 や 狭 隘
老朽
課 解消
能
○ A-1-1 案 や
A-2-1案に比べ、
散 や 狭 隘
老朽
課 解消 を
る 難易
度 高い
○ A-1-1 案 や
A-2-1案に比べ、
散 や 狭 隘
老朽
課 解消 を
る 難易
度 高い
○ 市 民 交 流 広 場
避難場
確保 B-1-1
案 比 敷地
活用 自璵度
い
○ 市 民 交 流 広 場
避難場
確保 B-2-1
案 比 敷地
活用 自璵度
い
○ 市 民 交 流 広 場
避難場
確保 B-2-2
案 比 敷地
活用 自璵度
い
○ 市 民 交 流 広 場
避難場
確保 B-3-1
案 比 敷地
活用 自璵度
い
◎駐車場 出入
を変える
能 り 府中
ら 全
歩行者動線
能
○ 庁舎 駐車
場 利用
れ いる
ら 府中 ら
歩行者動線
配慮 る必要
ある
○ 庁舎 駐車
場 利用
れ いる
ら 府中 ら
歩行者動線
配慮 る必要
ある
○ 庁舎 駐車
場 利用
れ いる
ら 府中 ら
歩行者動線
配慮 る必要
ある
環境的 視点 △曓庁舎 暼効利
用を る
い
○ 庁舎 暼効利
用 れる
◎ 庁舎 東庁舎
暼効利用
れる
◎曓庁舎 暼効利
用 れる
◎最新 環境配慮
技術 入
能 ある
◎最新 環境配慮
技術 入
能 ある
○環境配慮技術
入 制約
ある
○環境配慮技術
入 制約
ある
◎新 府中市
ク ン ピ ャ
整備 る
能
○長 わ
市民 親 れ
景観を
部残 る
○長 わ
市民 親 れ
景観を
部残 る
○長 わ
市民 親 れ
景観を残
る
施工 視点 ○曓庁舎を段階的
解体
施設 庁舎機能
を仮移転 る
必要 ある
○東西 庁舎を段階
的 解体
施設 庁舎機
能を 仮移転
る必要 ある
○西庁舎を段階的
解体
施設 庁舎機能
を仮移転 る
必要 ある
○敷地 段階
的 仮移転
案 比 難
居 ら
改修 能
う 検討 る必
要 ある
源的 視点 ○用地買 費
ら い
○用地買 費
ら い
○用地買 費
ら い
○用地買 費
ら い
○仮庁舎 必要性
B-1-1案 比
高い
○仮庁舎 必要性
B-2-1案 比
高い
○仮庁舎 必要性
B-2-2案 比
高い
○仮 庁舎 必要性
B-3-1案 比
高い
△初期整備費 工
費
A-2-1やA-2-2
A-3-1 案 比
高い
○初期整備費 工
費
A-2-2 案 比
高い
○初期整備費 工
費
A-2-1 案 比
抑えられる
◎初期整備費 工
費
A-1-1やA-2-1
A-2-2 案 比
抑えられる
法的 視点 ◎神社 敷地
日影 配慮 る
必要 ある
◎神社 敷地
日影 配慮 る
必要 ある
○東庁舎 既 不
適格建築物
大規模改修
○東庁舎 既 不
適格建築物
B-1-1案 すべて解体
B-2-1案
北のみ残す
B-2-2案 北・東を残す
B-3-1案 すべて残す
機能的 視点 ◎ 散 や 狭 隘
老朽
課 解消
能 ある
◎ 散 や 狭 隘
老朽
課 解消
能 ある
○ 散 や 狭 隘
老朽
課 解消を
る
B-1-1 案
B-2-1 案 比
難易度 高い
○ 散 や 狭 隘
老朽
課 解消を
る
B-1-1 案
B-2-1 案 比
難易度 高い
◎ 市 民 交 流 広 場
避難場
確保 容易 あ
る
A-1-1 案 比
敷地活用 自
璵度 高い
◎ 市 民 交 流 広 場
避難場
確保 容易 あ
る
A-2-1 案 比
敷地活用 自
璵度 高い
○ 市 民 交 流 広 場
避難場
確保 能 あ
る
A-2-2 案 比
敷地活用 自
璵度 高い
○ 市 民 交 流 広 場
避難場
確保 能 あ
る
A-3-1 案 比
敷地活用 自
璵度 高い
◎駐車場 出入
を変える
能 り
ら 全 歩行
者動線 能
○ 庁舎 駐車場
出入 府中
ら 歩行者
動線 配慮 る
必要 ある
○ 庁舎 駐車場
出入 府中
ら 歩行者
動線 配慮 る
必要 ある
○ 庁舎 駐車場
出入 府中
ら 歩行者
動線 配慮 る
必要 ある
環境的 視点 △曓庁舎 暼効利
用を る
い
○ 庁舎 暼効利
用 れる
◎ 東庁舎 暼
効 利 用 れ
る
◎曓庁舎 暼効利
用 れる
◎最新 環境配慮
技術 入
能 ある
◎最新 環境配慮
技術 入
能 ある
○環境配慮技術
入 B-1-1
案 B-2-1案
比 制約 あ
る
○環境配慮技術
入 B-1-1
案 B-2-1案
比 制約 あ
る
◎新 府中市
ク ン ピ ャ
整備 る
能
○長 わ
市民 親 れ
景観を
部残 る
○長 わ
市民 親 れ
景観を
部残 る
○長 わ
市民 親 れ
景観を残
る
施工 視点 ◎空地 整備 る
仮移転
必要 い 計璽
能
◎空地 整備 る
仮移転
必要 い計璽
能
○曓庁舎を段階的
解体
施設 庁舎機能
を仮移転 る
必要 ある
○段階的 仮移転
難 居
ら改修 能
う 検討
る必要 ある
源的 視点 △用地買 費
る
△用地買 費
る
△用地買 費
る
△用地買 費
る
◎仮庁舎 費用
必要 い
◎仮庁舎 費用
必要 い
○ B-1-1 案
B-2-1 案 比
仮庁舎 必要
性 高い
○ B-1-1 案
B-2-1 案 比
仮庁舎 必要
性 高い
△初期整備費 工
費
B-2-1やB-2-2
B-3-1 案 比
高い
○初期整備費 工
費
B-2-2 案 比
高い
○初期整備費 工
費 B
-2-1案 比
抑えられる
◎初期整備費 工
費 B
-1-1やB -2-1
B -2-2案 比
抑えられる
法的 視点 ◎神社 敷地
日影 配慮 る
必要 ある
◎神社 敷地
日影 配慮 る
必要 ある
○東庁舎 既 不
適格建築物
大規模改修
る場合
減築 れ
ら い
○東庁舎 既 不
適格建築物
大規模改修
る場合
減築 れ
エ
評価
庁舎整備 い 要 考えられる機能的 視点 環境的 視点 ら 庁舎 ある
姿 施工性や経済性 多面的 視点 ら 以 よう 各案 る評価を り
A- -1 案 B 各案 比 敷地活用 自璵度 市民交流広場や災害時
多様 活用 難 い 現庁舎 抱える 散 や狭隘 い 課 解消や耐震性能
確保 合わ 全性 高い施設 整備 られる 駐車場出入 場 を変え
京王府中 ら 全 歩行者動線を確保 る 機能面 大幅 改善 期
待
環境面 時代 即 応 能 る や 新 府中市 クンピャ
を る 既 施設を暼効利用 る い 観点 ら 評価 れ
ん 柔軟性 点 敷地 ゆ り い 仮庁舎 必要性 生
A-2-1案 新築 庁舎 改修 庁舎 棟構 る 現庁舎 抱える課
解消 れるほ 新 庁舎 建設 より 耐震性能 確保 合わ 全性 高い施
設 整備 られる 機能面 改善 期待 現 庁舎を
活用 る ら 敷地 自璵度 関 A-1-1案 比較 制約 生
環境面 A-1-1案 様 時代 即 応 能 り 東西庁
舎を解体 い 庁舎 暼効利用 より 既 施設を暼効利用 る い
観点 ら 評価 柔軟性 点 敷地 ゆ り い 仮庁舎
必要性 生
A-2-2案 A-3-1案 機能面 現庁舎 抱える課 解消や減築 れ
ら い い 施工 難 あり 課 解消 大 制約 あり
環境面 ある程度 応 能 あり 敷地 緑 等 制約を
既 施設を暼効利用 る い 観点 ら 評価 建設時 CO2
排出 を抑える 能 柔軟性 点 敷地 ゆ り い 仮
庁舎 必要性 A-1-1案やA-2-1案 比 高 り
B- -1 案 A 各案 比 敷地活用 自璵度 高 市民交流広場や災害時
多様 活用 新 府中市役 クンピャ 整備 る 能 る や 現
庁舎 抱える 散 や狭隘 い 課 解消 耐震性能 確保 合わ 全性 高
い施設 整備 られる 機能面 大幅 改善 期待
環境面 時代 即 応 能 り 建設時 CO2 排出 多
り 既 施設を暼効利用 る い 観点 ら あ り評価 れ ん
案やB-2-2案 B-3-1案 比 高 り
B-2-1案 新築 庁舎 改修 庁舎 棟構 り 現庁舎 抱える
課 解消 れるほ 新 庁舎 建設 より 耐震性能 確保 合わ 全性 高
い施設 整備 られる 機能面 改善 期待
環境面 棟構 ある B-1-1案 様 時代 即 応 能
り 東西庁舎 解体 い 庁舎 利用 より 既 施設
を暼効利用 る い 観点 ら 評価 柔軟性 点 敷地 ゆ
り ある 新 庁舎 求 られる機能 い 応 や い案 り
B-2-2案 B-3-1案 機能面 現庁舎 抱える課 解消や減築 れ
ら い い 施工 難 課 解消を る B-1-1案やB-2-1案 比
大 制約を
環境面 ある程度 応 能 あり 既 施設を暼効利用 る い
観点 ら 評価 建設時 CO2 排出 を抑える 能 り 柔
軟性 点 敷地 ゆ り ある 新 庁舎 求 られる機能 い 応
ア
評価
視点
評価の視点 内容
機能的 視点
ン 現庁舎 抱える 散 や狭隘 い 課 解消や耐震性能
確保 合わ 全性 高い施設 る
ン 将来 機能更新 ヤ゜゚ウダ 変 柔軟 応 る施設
る
ン 行政 ッヴゲ 市民 交流や活動 場 新 機
能 付加 る
ン り 連携 府中ら 感 られる施設 配置 機能
る
環境的 視点
ン 既 庁舎 暼効利用を り 廃棄物を抑制 建設時 CO2 排出 を抑える
ン 建物 長 命 を見据え 効率的 効果的 維持管理やメ゜ネキ
゜ェャコケダを抑える
ン 庁舎周辺 自然や 配慮 タギ゜ン る
防災的 視点
ン 災害時 い 行政機能を維持 る 高い耐震性を
る
施工 視点
ン 仮移転や仮庁舎 整備を る 抑え 効率的 施工を る
ン 工 期間を短 市民キヴニケ 影響を る
源的 視点
ン 維持管理コケダを抑える
ン 建設費を抑える
法的 視点
ン 大規模改修 る場合 既 不適格建築物を最新 規定 合
(2)
業費
検討
総 業費 限度 を約 150 億 程度 想定 基曓計璽や設計段階 検討 よ
り 効率的ン効果的 コケダ 縮減を る必要 あり 総 業費 庁舎建設費
ほ 業務委 費 解体工 費 移転費 土地買 費 移転補償費等 含 れ
庁舎建設 必要 源 能 範 積 立 を 基金 能 起債
よる金 を基曓 般 源 担 る るよう る 求
られ
新 い庁舎 華美 要素を排除 無 を省い ケモヘ 市役 を目指 建設 必
要 る費用 抑制 努
(3)
業手法
公共施設 建設 る 業手法 い 近 施設 設計ン建設 ら維持管理ン運
営 い る 連 業務 民間 資金ン経営能力ン技術的能力を活用 る ＦＩ方式 入
例 見 られ
ＦＩ方式 建設資金 調 必要 ある場合や施設 維持管理や運営業務 民間
創意工 や経営テウデウ 揮 る場合 暼効 日 庁舎整備 い 民
間資金 調 必要 民間経営 能 空間や業務 い ら ＦＩ方式
よるベモッダ い 考えられ
曓 業 場合 従来型 直接建設方式 採用
(4)
注手法
設計者を選定 る 難 い施工 課 あり 最適 計璽や設計 技術
提案 る設計者を選 要 価格 決定 る入曔方式
設計 関 る提案方式 検討 い
主 提案方式 コンヒ 設計競技 方式 ハュフヴギャ 技術提案 方式 設
計施工 貫 タギ゜ンンニャチ 方式 あり 設計者を選定 る場合 設計 市
民や職員 意見を 映 や 体的 設計 容を検討 や い方式を採用
施工者 選定 い 工 入曔時 入曔希望者 らコケダ縮減 能
るよう 技術提案を る 価格以外 要素 評価 る総合評価方式を採用
府中市 新庁舎 わ い施工者を選定 る 提案 容を 応募者 資
(5)
業ケォグュヴャ
整備手法 よ 計璽及 建設手 異 り 現段階 想定 いる 般
的 手法 沿 業を進 る場合 基曓計璽 策定 基曓設計 実施設計 申請手
ン業者選定を経 新庁舎 建設 着手 る り
各段階 い 市民意見 職員意見を 映 るよう検討体制を検討 適宜 設計
検討
進
方
新庁舎 建設検討を進 る あ 議会ン行政 考え方を や 方
法 市民 伝え 理解を共暼 る 要
敷地 張 踏 え 新庁舎 建設 必要 手 を進 い
(1)
検討体制
る市民参加
い
広報や市ビヴヘヒヴグを利用 情報 信や 方法 よる市民意向
集 計璽を進 い 中 多様 検討体制を確立 検討 過程 市民 参加
市民意向を 映 計璽を立案 る い う利用 や い庁舎 実現
る 市民交流や市民協働 場 庁舎 活 利用 れる 期待 れ
(2)
整備手法
方向性
い
回 既 庁舎 構 体 状態 関 る評価や改修案想定 コケダ算定 耐震診断報
告書 載 れ 定型 れ 診断方法 よる診断結果を 行 い ケ
ゾッハ ある基曓計璽段階 い 機能性ン利便性ン 全性やコケダ 減 十 配慮
部改修 能性 検討 必要
既 建物 改修技術 著 い進歩を遂 り 優れ 改修 例 多数見られるよう
り よう 技術動向ン 例を大い 参考 市民 ッヴゲ 応え 計璽
設計を進 い
(3)
仮移転
方法
い
回 庁舎建設 現庁舎 場 建設 る い 現敷地 張
い場合 仮設庁舎を建設 部機能を移転 る必要 あり 窓 業務
市民キヴニケ 的 維持 る必要 あり 市役 防災 災害復興 点
役割を担う いう観点 ら 仮設庁舎 移転 る 避 ら 滑 行い
既 公共施設を最大限利活用 仮設庁舎 る経費 削減を る 庁舎建
設中 業務や市民キヴニケ提供 影響を最 限 るよう検討 い
(4)
建設
置
い
回 庁舎建設 現庁舎 場 建設 る い 敷地
参考資料
資料
耐震診断結果
資料
現庁舎
概要
資料
市
例
資料
総務省起債許
る標準面積
よる算定
資料
府中市庁舎建設検討協議会設置要綱
資料
府中市庁舎建設検討協議会検討経過
資料
耐震診断結果
建物区 構 等 診断範
Is値
※構 耐震指標
建築
西庁舎 鉄筋コンェモヴダ 地 1階～地 3階 0.32～0.64 昭和34
塔 1階～3階 0.10～0.76
西庁舎増築 鉄筋コンェモヴダ
側 増築部
地 1階～3階 1.06～2.03 昭和54
東庁舎 鉄骨鉄筋コンェモヴダ
6階 ら 増築
地 1階～地 5階 0.40～0.60 昭和45
地 6階～8階 0.69～1.14 昭和54
塔 1階ン2階 0.84～1.71
東庁舎増築 鉄骨鉄筋コンェモヴダ 地 1階ン地 1階 1.03～1.06 昭和54 出 22 3暻府中市東西庁舎耐震診断調査
※ 構 耐震指標 Ｉｓ値
建物 耐震性能を表 指標
建物 強度 粘り強 形状やトメンケ 経 劣 要素を総合的 断
る
資料
現庁舎
概要
曓庁舎 府中 第2庁
舎
計
東庁舎 西庁舎 庁舎
(1)建築
昭和45 昭和34 昭和62 3
(2)経過
数
40 51 23 19
(3)構
鉄骨ン鉄筋コン
ェモヴダ
鉄筋コンェモ
ヴダ
鉄骨ン鉄筋コ
ンェモヴダ
鉄骨ン鉄筋コン
ェモヴダ
(4)階層
地 階 地
階 塔 階
建
地 階 地
階 塔 階
建
地 階 地
階 塔
階建
地 階 地
階
(5)敷地
面積
東西合わ 6,609.71㎡ 2,064.88㎡ 1,601.44㎡ 10,276.03㎡
(6)総床
面積
9,010.22㎡ 4,775.54㎡ 7,140.35㎡ 9,361.67㎡ 30,287.78㎡
(7)耐震
診断
21 度実
施
21 度実
施
未実施 未実施
(8)耐震
改修
工
未実施 未実施 未実施 未実施
(9)職員
数
828人 72人 900人
(10)来客用
駐車 数
106 12 118
(11)公用車
用駐車
数
45 4 49
資料
市
例
人口 成 月 日 174,743 人 139,854 人 418,523 人 60,000 人 260,009 人 本庁職員数
本庁 勤 職員 数
590人 600人 1,300人 310 人 960 人
基本構想 策定時期
延床面積屋 駐車スペ スを除く 17,500 ㎡ 21,000 ㎡ 34,500㎡ 8,000㎡ 25,000㎡ 延床面積屋 駐車場を含 25,982 ㎡ 22,097 ㎡ 41,510 ㎡ 10,229 ㎡ 37,650 ㎡ 屋 駐車場を除い 延床面積 20,015 ㎡ 17,161 ㎡ 37,316 ㎡ 7,825 ㎡ 27,710 ㎡ 訳 う 屋 駐車場 5,799 ㎡ 4,575 ㎡ 4,195 ㎡ 3,310 ㎡ 9,940 ㎡
来庁者用駐車場 100 台 217 台 199 台 76 台 200 台
公用車駐車場 78 台 82 台 145 台 50 台 来庁用 含 台
駐輪台数 自転車 バイク 500 台 300 台 335 台 167 台 220 台
人口当 単位面積 0.115 ㎡人 0.123 ㎡人 0.089 ㎡人 0.130 ㎡人 0.107 ㎡人 職員数 対す 単位面積 33.9 ㎡人 28.6 ㎡人 28.7 ㎡人 25.2 ㎡人 28.9 ㎡人 本体工事費建物 7,310,000.0 千 7,349,324.0 千 15,000,000.0 千 3,184,650.0 千 11,100,000.0 千 総事業費 外構 設計料等含 10,300,000.0 千 7,913,192.0 千 16,640,000.0 千 3,822,043.0 千 -千 建設単価 本体工事費 延床面積 281.4 千 ㎡ 332.6 千 ㎡ 361.4 千 ㎡ 311.3 千 ㎡ 294.8 千 ㎡ 事業費単価 総事業費 延床面積 396.4 千 ㎡ 358.1 千 ㎡ 400.9 千 ㎡ 373.7 千 ㎡ -千 ㎡
延床 , ㎡う 地下駐車場面積
, ㎡
⇒実施設計概要
延床 , ㎡ う 地下 Ｆ 床面 積 駐車場 ㎡
⇒基本設計概要
延床 , ㎡ う 駐車場部分 , ㎡ ⇒ 塚市庁舎国庁 舎一体的整備基本 設計 概要 ⇒青梅市新庁舎
建設基本構想 ⇒立川市新庁舎建
設基本構想 第 章
税務署 同居 人 第三次
田市定員管理計 基 算出 ⇒ 田市新庁舎建 設基本構想 延床 , ㎡ う
駐車場部分 , ㎡ ⇒実施設計概要 庁舎概要
面積 い
職員数 い
延床 , ㎡ う 駐車場部分約
, ㎡ ⇒公共建築
⇒福生市新庁舎建 設基本計
税務署 同居 備考
青梅市
H 月
基本構想
H 月
基本構想
H 月
基本計
福生市
成 月
開庁
H 月
基本構想
H 月
基本計
立川市 田市
工事中
成 度
開庁予定 塚市
成 月
開庁
工事中
成 度
開庁予定 自治体 規模
新庁舎 状況
基本構想 容
H 月
基本構想
新庁舎 正規職員 数 人 再任用職 員 嘱託職員等を加 え 職員数 人 ⇒ 塚市新庁舎建 設基本構想案
H 月
基本構想
H 月
基本計
成 月
人口 成 月 日 164,423人 300,000人 231,510 人 251,249 人 本庁職員数
本庁 勤 職員 数
730 人 1,300 人 836 人 730 人
基本構想 策定時期
庁舎面積屋 駐車スペ スを除く 24,000㎡ 33,251㎡ 24,400 ㎡
延床面積屋 駐車場を含 33,000 ㎡ 36,413 ㎡ 32,048 ㎡ 20,971 ㎡ 屋 駐車場を除い 延床面積 27,000 ㎡ 35,365 ㎡ 25,840 ㎡ 16,845 ㎡ 訳 う 屋 駐車場 6,000 ㎡ 1,048 ㎡ 4,845 ㎡ 4,126 ㎡
来庁者用駐車場 460 台 197 台 235 台 106 台
公用車駐車場 来庁用 含 台 来庁用 含 台 102 台 45 台
駐輪台数 自転車 バイク 700 台 350 台 411 台 524 台
人口当 単位面積 0.164 ㎡人 0.118 ㎡人 0.119 ㎡人 0.067 ㎡人 職員数 対す 単位面積 37.0 ㎡人 27.2 ㎡人 31.4 ㎡人 23.1 ㎡人 本体工事費建物 12,230,000.0 千 12,400,000.0 千 10,597,864.8 千 -千 総事業費 外構 設計料等含 14,000,000.0 千 13,700,000.0 千 12,213,298.0 千 -千 建設単価 本体工事費 延床面積 370.6 千 ㎡ 340.5 千 ㎡ 328.1 千 ㎡ -千 ㎡ 事業費単価 総事業費 延床面積 424.2 千 ㎡ 376.2 千 ㎡ 381.1 千 ㎡ -千 ㎡ 基本構想 容
, 人
⇒福島市新庁舎建 設基本構想
市 均
H 月
基本構想
H 月
基本計 自治体 規模
新庁舎 状況
浦安市
基本設計済
現府中市役所 本庁舎
実施設計済 福島市
H 基本構想
庁舎概要
面積 い
職員数 い
H 月
基本構想
延床 , ㎡ う 駐車場部分 , ㎡ ⇒実施設計概要
備考
職員数 嘱託 職員 再任用等
を含 し
庁舎 同居し い い出先機関
職員を除く 第 庁舎 職員 数 除い い 延床 , ㎡ う
駐車場部分 , ㎡ ⇒浦安市新庁舎建 設基本計
人 臨時職員含
⇒浦安市新庁舎建 設基本構想
資料
総務省起債許
る標準面積
よる算定
職員数 換算率 換算 基準面積
職員数 職員人当 4.5㎡
900 1,528 合 計 6,876.00㎡
特別職 5 20 100 100人× ㎡ ＝ 450.00㎡
部長・次長 級
22 9 198 198人× ㎡ ＝ 891.00㎡
課長級 44 5 220 220人× ㎡ ＝ 990.00㎡
課長補佐・ 係長級
167 2 334 334人× ㎡ ＝ 1,503.00㎡
一般職員 技術
20 1.7 34 34人× ㎡ ＝ 153.00㎡
一般職員 642 1 642 642人× ㎡ ＝ 2,889.00㎡
2 倉庫 6,876.00㎡× ％ ＝ 893.88㎡
3 会議室等 常勤職員数×7 ㎡ 900人×7 ㎡ ＝ 6,300.00㎡
4
5 玄関室等 14,069.88 ㎡× ％ ＝ 5,627.95㎡
6 車庫 本庁にて直接使用す 自動車× ㎡ 台 78台× ㎡ ＝ 3,900.00㎡
公用車地下車庫
7 議会関係諸室 30人× ㎡ ＝ 1,050.00㎡
24,647.83㎡ 議場・委員会室・議員
控室
総務省起債許可算定基準に基づく新庁舎床面積の算定
区 分
起債の基準 新庁舎床面積
積算根拠 (換算人員数×
執務面積 合 計
1
事 務 室
供
応 接 室 を 含 む
侜
㎡ 人
事務室面積× ％
各室面積× ％
議員定数× ㎡
会議室・電話交換室・ 便所・洗面所その他諸
室
玄関・広間・廊下・階 段その他通行部分
合 計
資料
府中市庁舎建設検討協議会設置要綱
府中市庁舎建設検討協議会設置要綱
暻 日 要綱第 号
趣
第 条 要綱 現庁舎 老朽 等 伴う新庁舎 建設 い 現庁舎 問 点を整理
新庁舎建設 る基曓的方針 い 協議 る 府中市庁舎建設検討協議会 以
検討協議会 いう を設置 組 及 運営 関 必要 を定 る
る
掌 務
第 条 検討協議会 市長 依 応 新庁舎 建設 る い 検討 及
協議 結果を市長 報告 る る
組
第 条 検討協議会 掲 る者 う ら 市長 依 る委員 人以 を
組 る 場合 い 市長 必要 認 る 委員を増員 る る
( 1 ) 公募 よる市民 人以
( 2 ) 学識経験者 人以
( 3 ) 市民団体等を代表 る者 人以
( 4 ) 関 行政機関 職員 人以
委員 任期
第 条 委員 任期 市長 ら依 を 日 ら 掌 務 完了 る日 る
会長及 副会長
第 条 検討協議会 会長及 副会長を置
会長及 副会長 委員 互選 よる
会長 検討協議会を代表 会務を総理 る
副会長 会長を補 会長 故 ある 又 会長 職務
を代理 る
会議
第 条 検討協議会 会議 会長 招集 会長 議長 る
検討協議会 委員 半数以 出席 れ 会議を開 い
検討協議会 議 う 否を決 る必要 ある場合 出席委員 過半数 決
否 数 会長 決 る ろ よる
意見聴
第 条 会長 必要 ある 認 る 委員以外 暼識者等 会議 出席
方法 より意見を聴 る
務
第 条 検討協議会 務 政策総務部政策課 い 処理 る
雑則
第 条 要綱 定 る ほ 検討協議会 運営 関 必要 会長 検討
協議会 諮 定 る
付 則
要綱 暻 日 ら施行 る
資料
府中市庁舎建設検討協議会検討経過
回数 開催日
議
第 回
暻 日
依 状 交付
市長あい
委員自己紹
副会長 互選
依 書伝
協議会 運営等
協議会 ケォグュヴャ等
現庁舎 課 等
第 回
暻 日
現庁舎 建築概要等
庁舎検討 方向性
府中市 計璽等
府中市 人
庁舎 機能
市民゚ンォヴダ
第 回
暻 日
立川市庁舎視察 青梅市庁舎視察
第 回
暻 日
現庁舎 い
前回 視察
市民゚ンォヴダ結果及 市政世論調査
検討 進 方
庁舎整備 関 る基曓方針 検討
整備手法
第 回
暻 日
改修 例
基曓構想 素案
庁舎 機能
庁舎 規模
実現方策
第 回
暻 日
資料
府中市庁舎建設検討協議会委員
簿
番 号 氏 選出区 備考
1 倉璴 直 工学院大学工学部建築都市タギ゜ン学科 教授 会長
2 沢 武蔵 美術大学 形学部建築学科 客員教授
3 林 美 明治大学理工学部建築学科 教授 副会長
4 杉山 健 連合 多摩東部第 地区協議会 議長
暻 日
5 盛 治 連合 多摩東部第 地区協議会 議長
暻 日 ら
6 大津 貞 府中市社会福祉協議会 会長
7 堤 薫 府中商工会議 専務理
8 浜中 美 府中市商店街連合会 会長
9 邦彦 府中市自治会連合会 生活 全 策部長
10 藤璴 恵美 女性コンタヴ 録団体 録団体代表
11 金子 崇裕 府中市立 中学校P光グ連合会 副会長
12 璴辺 十 子 府中市老人ェメノ連合会 理
13 臼井 眞 社 府中青 会議 委員会委員長
14 大谷 将之 府中市青 会連合会 会長
15 河井 文 害者団体 録団体代表
16 阿部 信雄 府中警察署 交通課長
17 崎 俊幸 府中消防署 予防課長
18 室 英治
19 海 博
20 阿部 洋
21 松壽 真 郎
属
学識経験者
市民団体代表
関 行政機関
公募市民
公募市民 公募市民
公募市民
