成２７
２月
宇都宮市
N
C
C
etwork
ネットワ
ク型
ompact
コン
クト
ity
目
次
序 章 ネットワ ク型コン クト テ 形成 ョン 趣旨
第 章 本市を 巻 環境
総人 人 構造 見通
本市 現状 懸念 項
［参考］ 市 大学生 感 将来
第 章 本市 目指 ネットワ ク型コン クト テ 姿
求 都市 姿
後 理念
ワ 型コン 考え方
第 章 将来 都市形成 方針
点形 点間 連携 補完 持 的 発展 都市
本市 特性 生 産業 観 維持 発展 都市
交通 ワ 整備 利便性 高い都市
自然環境や農地 市街地 機的 連携 都市
効率的 健全 都市遀営 実現 都市
第 章 ネットワ ク型コン クト テ 形成 向けた施策 体系
第 章 今後 推進 当た
評価指標 考え方 進捗 確認
1
序章
ネットワ
ク型コン
クト
テ
形成
ョン
趣旨
本市 後直面 少子･超高齢 人 減少社会 い 市民 誰 暮
選 持 的 発展 進 い あ
本市 人 規模 構造や 都市活動 見合 都市 姿 第 次 都宮市総合
計 都市空間形 基本方針 い ワ 型コン 理念
掲 本市 都市計 関 基本的 方針 あ 第 次 都宮市都市計
ン い 将来 都市構造 関 点配置や市街地 密度 基本的 考
え方 示 。
後 ワ 型コン 着実 形 い 世紀 半
見通 長期的 視点 本市 立 踏 え
求 機能 備え 都市構造 実現 体
的 進方策 示 ワ 型コン 形 ョン 以 形 ョ
ン いう。 策定 方向性 市民 共 将来 わ 市
民生活 質 維持 向 い 目指 。
形成 ョン 役割
世紀 半 見通 長期的 進 い 目指
将来像 実現 向 組 方針 示 。
市域全体 象 市民活動 支え 都市基盤形 ワ 構築 連関
総合的 一体的 進 。
市民 皆 後 社会環境 変 や 方向性 い 共 理解 深
い 多様 や居 選択 尊 質 高い生
2
第
章
本市を
巻
環境
総人口 人口構造 見通
本市 総人 国勢調査 人 増加 い い
迎え 後 人 減少 転 見込 。
本市 齢別人 見 老 人 以 構 比
約 高 一方
少人 ～ 約 生産 齢人 ～
約 構 比 見込 。
ㄥ宇都宮市政策審議室の推計ㄦ 総人口の推移
齢別人口の推移
518,460
H「9
3 本市 現状 懸念さ 事項
市街地 移
荒山神社 中心 中 い 人 増加 比例 人 中地
広 同時 中心部 郊外部 密度 少 い 。
次 総人口
千人 D D 人口
千人
総面積
㎢
D D 面積
㎢
人口 密度 人㎢
1960 262 133 418.2 14.7 9,048 1970 324 188 418.2 26.4 7,120 1980 409 264 418.2 51.5 5,135 1990 465 334 416.8 62.7 5,320 2000 488 362 416.8 68.6 5,284 2010 512 385 416.8 71.0 5,417
図 ＤㅆＤの変遷ㄥ 9 ～ ㄦㄥ出典ㄦ国勢調査
, , , , , ,
面積
k ㎡ , , , , , , , , , ,
人口密度
人
k
㎡
Ｉ 面積 Ｉ 人口密度
出典：第ㄲ次宇都宮市総合計 改定基本計 ㄥ後期基本計 ㄦ
▽人 減少時代 迎え 宅地や 落 居 者
⇒ 人 密度 様々 提供 非効率 近所 店舗や診療所 撤
民間 距 遠 コ ュニ 断 起
▽交通空白地域 増加
⇒ 公共交通 利用者 減少 路線等 廃
自家用車 移動 増加 Ｏ 排出 増加
▽空 家 空 地 増加
⇒ 管理 い空 家等 増え 防犯 防災 増え
草木 繁茂や建物 破損 空 家等 周辺 環境 悪
4 農地や農家 減少
本市 農地面積 々減少 間 割減少 い 。 農家戸数
戸 戸
約 割 減少 い 。
公共施設や ン 更新 補修時期 中
遈 路 橋 う 等 維 持 管 理 費 億 程 度 横 い 移 い 。
高度経済 長期 建設 公共施設や ン 建設 以 経過 い 。
6,182 7,504 7,921 6,695 6,296 6,336
6,210 6,854 7,295 7,240 7,396 6,807 7,626 8,478 7,405 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
成19 度 成20 度 成21 度 成22 度 成23 度
下水道維持管理費 水道維持管理費 道路橋 う費
▽良好 農地 減少 い
⇒ 生産力 農産物 供給 減少
後 者 足 農業 担い手 減少 農 活力
水 蓄え 減少 保水機能 農業 持 多面的 機能 失わ
農地や農家の減少 進 場合 懸念さ 項 図 農地面積ㄥ経営農地面積ㄦの推移
ㄥ出典ㄦ宇都宮市統計 ヸタ ンク
図 ンフラ維持管理の推移 ㄥ出典ㄦ市 村別決算状 況調 ㄥ総務省ㄦ及び宇都宮市 水道局ㅅＰ 作成
ㄥ百万 ㄦ
▽ 建設 公共施設 ン 施設 維持更新 必要
⇒ 人 減少 税収 減少 中 維持更新 担 増加 い
身近 公共施設 統廃合 必要性 高
公共施設等の更新ヷ改修時期 集中し 時，懸念さ 項 1,294,697 1,241,614 1,164,019 1,077,602 1,046,929 8,647 6,141 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000 1,600,000 1,800,000 2,000,000
H2 H7 H12 H17 H22
経営耕地面積 農家戸数
経
営
耕
地
面
積
ａ
農
家
戸
数
戸
5 商業施設や 療 福祉施設等 郊外 散
市街地 大 ョン 進展 背景 都市機能 郊外 散立地
い 。特 商業施設 高速遈路 ン チ ン や工業団地 周辺 郊外 出店
多 中心市街地 大規模 売店舗 撤 相次い い 。
図 小売業の売場面積の推移 ㄥ出典ㄦ商業統計調査
図 大規模集客施設の立地状況 ㄥ出典ㄦ宇都宮市中心市街地活性化基本計
, , , , , , , , , , , , % % % % % % , , , , , ,
S H H H H H
単
位：㎡
% % % % % % % % %
市全体 中心市街地 シェ
▽本市 あ 中心市街地 衰 進
⇒ 居 者 来街者 減少 わい い
客力や発信力 衰 本市 ン 力
人や物 交流 場 都市 移 い
▽市 各地域 利便性 進
⇒ 郊外 大規模店舗間 競 競合 進 一部 撤 い
歩 い 行 範 あ 日 常 生 活 必 要 商 品 提 供 店 舗 等
撤
▽自家用車 依存 日常生活行動 強
⇒ 散 施設 利用 自家用車 移動 強い 酸 炭素 排出
増加
商業施設や 療ヷ福祉施設等の郊外化ヷ分散化進 場合 懸念さ 項
※
6 交通利用手段 状況
市民 代表交通手段構 見 自動車 依存 強 い 。 鉄遈や
利用者 移 見 公共交通利用者 減少 著 い 。
3.6 2.8 2.2 4.3 4.0 7.3 2.4 2.6 2.3 2.4 37.6 57.6 59.3 64.2 66.2 21.8 19.5 20.3 16.0 13.9 29.8 17.7 15.6 13.2 13.5
0% 20% 40% 60% 80% 100%
S50
H4
H11
H17
H22
鉄道
ス
自動車
二輪車
自転車
オ
ト
徒歩
95,725 110,995 117,718 107,513 102,586 96,805 62,443 78,525 90,760 86,312 84,252 81,013 33,282 32,470 26,958 21,201 18,334 15,792 88,580 81,994 70,293 52,663 44,602 37,288 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000
S60 H2 H7 H12 H17 H22
鉄道 うちJR うち東武 ス 図 全目的の代表交通手段構成
ㄥ出典ㄦS , ：宇都宮都市圏 ヸソン リップ調査 , ， ：全国交通特性調査
図 鉄道 利用者推移
ㄥ出典ㄦ鉄道ㄥ乗降客数ㄦ：宇都宮市統計書 ㄥ輸送人員ㄦ：宇都宮市の交通
▽自家用車 依存 い状況 進
⇒ 鉄遈や路線 減便 廃 進
自 遀転 時 外出等 困
自家用車 公共交通 利用転換 進 酸 炭素排出 減少 い
公共交通の利便度の 進 場合 懸念さ 項
7
参考
市
大学生
感
将来
不安
今後
宇都宮
う
まう
う？
こ まま人口減少 少子超高齢化 進 ，宇都宮 う まう ？
都宮市 担う市 大学生 意見交換 行い 。
意見交換 結果，大学生 こ う こ 不安を感 い う 。
例え ･･･
高校生 遉 い物 楽 大 好 。 い 地域や街 店
少 楽 ン い 満 持
い 。
地元 店 多 や 都会 進学や就職 考え う 。
逿
行
場所
う
？
店 利 用 客 減
人 集ま 魅力やまち
わい 失わ
まいま 。
商店街 さび
まう。
8
息子世 東 い 。夏休 や 省 孫 会う 楽 。 孫 夏 祭 や 縁 日 行 い
地域 う 行 担い手 減 近
行わ 。
う 孫 見 寂 い気持 。
例え ･･･
地域 人口 減
地域 け た伝統
や人 失わ
まいま 。
地域 伝統行事や 祭
担い手 い 。
昔
魅力
失わ
う
？
例え ･･･ 高齢 自動車 遀転 。
い 場所 街 遠 病院や い物 や電車 使い 本数 少 料金 担 い 。
大 病気 や 毎日 生活 必要 い物 便 感 生活 い 。
電車 利用者
減
病 院 や 買 い 物
出 け 際 不 便
まいま 。
運行本数 減 ，公共交
通 選択肢 少
。
9
例え ･･･
働 た い い う 人 た ち 働
場 ま い ま
。
企業や工場 撤退，
移転 まう。
働 手 減 た ，
市場 縮
卒業 え 地元 就職 探 い 良い就職 見 企業や工場 多い大都会 就職 。
愛着 あ 地元 勤
暮 。
働
場所
う
？
例え ･･･ 子育 世代 妻 地 域 児童 数 減 少 学校 統合 子供
通う 。
教育関 施設や 塾 減 街 行 利用 担 大 生 活
感 い 。
通 学 費 用 や 教 育
環 境 を 確 保 た 出
費 増 え ま い ま
。
子供 数 減
学校や教育関 施設 維持
難 。
10
例え ･･･ 近 所 遈路 や 橋 傷 い 通
崩 い いう心配 あ 。 遈 路側 溝 い 雨 日 遈 路 冠水
う 生活 影響 出 い 。 利用 公共施設 増え い 大 災害や防犯面 抱え 生活 い 。
人口減少や産業 停滞
財政状況 悪
施設 補修や整備 け
余裕 ，安全
利用
まいま 。
道路や橋，公共施設
維持 難 。
全
心
生活
う
？
農 部 生 育 街
実家 子供 自然 中 逿 楽 い 。
子供 逿 山や川 森 雑草 生い茂 生 繁 目
撃 う 危 逿
。
地 域 自然 や 自 逿 子供 味 わ い 思 い 残念 思
い 。
例え ･･･
地 域 人 や 農 家 減
美 い 里 山 や 田 園 風 景 失 わ
まいま 。
また，野生動物 増え，農業や安
全 生 活 脅 さ ま い ま
。
人 手 入 い こ
，里山や田園 荒
まう。
11
第
章
本市
目指
ネットワ
ク型コン
クト
テ
姿
求 都市 姿
社会潮流 変化へ 対応
社会的 質 高い生活 都市
後 人 減 少 や 少 子 超 高 齢 社 会 到 来 中 市 民 変 や
行 ニ 多様 応 求 い 。
環境 や い都市
地球温暖 地球環境問題 応 市民 日常生活や 業者 活動
深 関わ 地域 組 強 求 い 。
地域産業 経済 持 的 発展
高い生産性や付加価値 競 力 生 出 産業や 担い手
人 わいや活力 生 出 交流人 増加 求 い 。
社 会 潮 流 い 都 市 持 可 能 発 展
※
必 要
社会 環境 経済 構 要素
※
あ 前提 進 必要
あ 。
※ 持 可能 発展 開発 現代 世代 将来 世代 利益や要求 充足 能力 損 わ い範 環境 利用 要求 満 い う 理念 国際連合 環境 開発 関 世界委員会 通称 ン ン 委員会 発行 終報告書 地球 未来
通称 ン ン 報告 中心的 理念 。 ※ 持 可能性 自治体協議会 発表
持 可能 開発 自然や ン 社会制度 遀用 脅 コ ュニ 全 民 基本的 環境 社会 経済 提供 開発 指 。 定義 い 。
※ 持 可能 開発 発展 要素
12
こ まち 求 機能
い 市民 日常生活 要素 あ 住まう 働 学ぶ
憩 う 充 足 必 要 各 種 都 市 機 能 約 要 素
交通 補完 連携 う 都市空間 形 必要 。
都市 基本的 機能
出 憲章 1重」」
う
後 人 減少局面 到来 測 中 う 増加 人
皿 市街地形 市民 居 や日常生活 支え 都市機能 点や 周辺
約 都市 形 転換 必要 。
約都市 形 中心市街地 一極 中 本市
立 踏 え 地域 点 約 進 郊外 広 農地や森林
自然環境 調和や 既存コ ュニ 維持 強 必要 。
働 学
経済 伴い 国経済 行 明確 見通 い中 あ
本市経済 持 的 長 市民 働 場 高い生産性や付加価値
競 力 生 出 産業や 業所 高い知識 得 場所 積
点 形 必要 。 本市 強 あ 農業 維持 強
要 。
本市産業 担い手 人 様々 原動力
豊 魅力あ 人 進 環境 整備 い 必要
13 憩う
市 民 生 活 質 向 娯 楽 文 芸 術 等
充実 余暇 過 環境 確保 必要 。
人 増加 伴う市街 進展 身近 あ 山や
農地 自然環境 少 中 後 人 減少 変わ 都市
姿 あわ 市民 憩い 場 確保 い 要 。
市 民 外 部 来 訪 者 都 宮 質 高 い
憩い 提供 う 都市 ン 力 高 い 必要 。
交通
後 超 高 齢 社 会 到 来 や 地 球 環 境 問 題 応 持 的 都 市 形
過度 自動車 依存 誰 自 移動 要 あ 公共交通
ワ 強 自 転 車 含 交 通 結 節 機 能 や 利 用 環 境 充 実
必要 。
活発 産業活動や来訪者 増加 進 渋滞 解消や高規格遈路
14
今後 まち 理念
本 市 将 来 都 市 像 掲 い ワ 型 コ ン 形
着実 進 い 形 ョン 世紀半 見通 社会
潮流や都市 求 機能 備え 空間形 実現 将来 都市形 方針
施策 示 後 持 的 発展 実現 組 。
社会潮流 都市空間形成 求 機能
社会的 質 高い生活
享 都市
環境
やさ い都市
地域産業
経済 持 的 発展
交
通
働
ヷ学
う
憩う
拠点形成，連携 補完
自
然
環
境
市
街
地
連
携
産業 観光 維持 発展
交
通
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
整
備
効率的 健全 都市運営
実現
た
都市
姿
ネットワ
ク型コン
クト
テ
ネットワ
ク型コン
クト
テ
実現
た
５
柱
拠点形成
拠点間
連携
補完
持
的
発展
都市
本市
特性を生
た産業
観光を維持
発展させ
都市
交通ネットワ
ク
整備さ
た利便性
高い都市
自然環境や農地
市街地
有機的
連携
た都市
15 ネットワ ク型コン クト テ 考え方
一般的 コン クト テ 姿
コン 一般的 都市 特性 以 う 構造 。
一極集中型 ク タ 型
本市 目指 都市 たち
本市 地域 立 や基盤整備 状況 十 踏 え 地域
維 持 発 展 目 指 本 市 独 自 多 核 連 携 型 都 市 空 間 ワ 型
コン 形 目指 。
形 当 本 市 中 心 市 街 地 各 地 域 既 存 コ ュ ニ 地 域
特性 踏 え 各種 都市機能 積 点 形 。
本市 骨格 交通網 日常生活
身近 移動 支え 交通網 階層性
持 交通 ワ
点間 連携 補完 進 。
点
ワ
交通施策
一体的 進
コン い
日常生活 必要 機能 充足
市民生活
質や 都市
価値 活力 高
都市空間 形 。
16
■ 本市 目指 ， ネットワ ク型コン クト テ 特徴 ■
拠点化 進
市 中心部 配置 形 都市拠点 全 都市機能 働 学 憩
積 機能 都市 競 力 引 高次性 広域性 備え
。
各地域 配置 形 地域拠点 市民 日常生活 支え 地域 点
関連 多様 都市機能 積 地域特性 応 働 学 憩
関 都市機能 備え 。
都市拠点 地域拠点 層 点 配置 点 連携 補完
市民生活 必要 機能 充足 都市 形 。
都市拠点 地域拠点 加え 地域特性や都市計 土地利用 踏 え 高次
働 学 関連 都市機能 備え 産業拠点 や 高次 憩 関 都市機能
備え 観光拠点 配置 形 。
点形 当 都市計 土地利用 基 都市機能配置 基本
人 減少時代 応 柔軟 都市機能 配置 積 。
点 周縁部や郊外部 い 農地や 山林 緑豊 自然 維持 保全 。
ネットワ ク化 進
交通ネットワーク い 都市 点 各 点 間 結 射状 基 線交通
基本 支線交通等 階層性 公共交通 ワ や 公共交通や経済活
動 活性 遈路 ワ 構築 ン ワ
形 。
各 点間 地域特性 応 交通 ワ 結 役割 補完 あう関
構築 。
全 市 民 各 点 都 市 機 能 や 施 設 便 利 快 適 移 動 環 境 形
。
都市構造の密度
メヸ
都市拠点
都市拠点圏域
集落
都市機能 居住の誘導
ネットワ ク型コン クトシティ 形成 進 場合
地域拠点
17
18
第
章
将来
都市形成
方針
拠点形成 拠点間 連携 補完 持 的 発展 都市
市 中心部 配置 形 都市 点 各地域 配置 形 地域 点
層 点 配置 点 連携 補完 市民生活 必要 機能 充足
都市 形 。
点等 形 当 都市 機能 積 市民
生活 質や都市 活力 高 環境 や い空間 形 地域
コ ュニ 形 経緯 踏 え 市民同士 連 や 福祉的
性 確保 居 市民同士 以 家族や地域
相互 扶助 環境 実現 。
都市拠点 形成
土地利用や都市機能 配置 都市基盤整備
一体 い あ
中心市街地 都心部 ン ン
都心部 範 約 ― 都市 点
本市全体 活力 引 高次 商業 業 機能
都市機能 高度 積 。
都市機能 積 約
中枢性や広域的 求心性 高 行 機関
始 専門的 知識 必要 産業や
高い機能 療 福祉 金融 都市機能 約 。
都市 生活 豊 日常生活 密着 都市機能 加え
高度 商業機能 積 。
本市 経済 大 比率 占 第 次産業 活性 市民 労働 場 提供
商業 業 機能 積 。
市民 高度 学 支え 日常生活 娯楽や憩い 得 教育
文 芸術 情報 娯楽施設 全市的 広域的 都市機能 積 。
都市機能 積 当 憩いや 生 出 や風 通 遈 確保
積 都 市 機 能 必 要 利 用 効 率 性 高
都市基盤 進 。
都市拠点 都市拠点圏域 範囲 メ
凡例
都市拠点
地域拠点ㄥ市街地部ㄦ 地域拠点ㄥ郊外部ㄦ
次救急 療機関 工業専用地域 地 計 地域 土地 整理 業 昭和ㄱㄲ ＤㅆＤ 当初線引
19 交通結節点 整備
人 活発 交流 基盤 創出 公共交通 輸 効率 向
滑 乗 利便性 確保 う 多様 交通 結節点 整備 利用環境
充実 。
自動車 各 点 気軽 交通結節機能 充実 。
居 人 増加
都市 点 い 都市 活力や わい 生 出 高次 都市機能
積 高い利便性 得 環境 活 居 人 約 。
人 減少局面 あ 本市 わ い人 規模 都市 点 確保 。
都市 点圏域 設定
環状線 付近 置 昭和 東 錦 西 中央 泉 西原 簗瀬 城東
木 細 谷 戸 祭 桜 富 士 見 明 保 宮 原 陽 東 峰 石 井 泉 丘 御
御 原 各地域 い 都市 点 強い関連性 持 互い 連担
い 個々 地域 点 設定 一 都市 点圏域
置付 都市 点 役割 担 日常生活 必要 各種 機能 備え
。
点 都市空間形
都市 点
○ 駅前 商業ヷ業務施設 高度 集積
○ 居 ， 療ヷ福祉 の機能 複合的 集積し 再開発ビル 林立
○ 老朽建築物の一体的 更新 さ ，統一性のあ 都市景観 形成
○ 歩行空間 調和の取 ＬＲＴ等の公共交通網 整備
○ 高度 都市機能 集積し 中心市街地 さわしい風格のあ 街並 形成
○ わい 潤い 創出す ベン ヷ交流 ペヸ 配置
○ 生活の質 高め 文化ヷ芸術施設等 配置
20 地域拠点 形成
日常生活 支え 地域 点 鉄遈駅 や 落 立 等 踏 え 場
所 中心 目 市 所 配置 都市 点 間や 点相互 役割 補完
市全体 市民生活 必要 都市機能 充足 う 地域特性 応 都市機能
約 。
地 域 点 配 置 い 公 共 交 通 結 節 点 あ 鉄 遈 駅 や 主 要 線 遈 路 等
結節点 地域 コ ュニ 施設 点 中心 目 。
地域拠点の中心の目安 関連する地域
市街地部 公共交通結節点
岡本駅 河内
江曽島駅 陽南ヷ緑が丘 西川田駅 姿川ヷ陽光 雀宮駅 雀宮ヷㅞ代若松原
郊外部
主要 幹線道路等 結節点
田原街道×長岡街道 豊郷 鬼怒通 ×清原中央通 清原 新４号国道×みずほ 団地入口付近 瑞穂野
地域 おけ コミュニテ 施設
上河内地域自治センタヸ 上河内 篠ㅟ地区市民センタヸ 篠ㅟ 富屋地区市民センタヸ 富屋 国本地区市民センタヸ 国本 城山地区市民センタヸ 城山 石地区市民センタヸ 石 横川地区市民センタヸ 横川
地域 点 範 い 超高齢社会 見据え 歩い 移動 範
一定 点 中心 目 概 半径 ｍ 範 基本 地形
や用途 農業振興地域 各地域 状況 案 域設定 行い 。
参考 歩い 移動 範囲
実施 都宮市 市民 ン や 動産情
報 業者連絡協議会 ン 調査結果 基 徒歩圏 徒歩 ～
≒ ｍ～ ｋｍ 基 概 直径 ｋｍ 半径 ｍ 範
21
都市機能 積 約 地域 点 立地 都市機能 容 い 次
子 高齢者 誰 心 快適 生活 う 商業 療 活気
あ 生活 支援 日常生活 密着 都市機能 積 。
鉄遈駅 核 地域 点 一定規模 人 必要 商業 機
能 配置 。
郊外部 立地 地域 点 コ ュニ 支援施設 地域 交流 進
機能や 農業 振興 資 機能 配置 。
交通結節点 整備
や環境 や い移動 環境 整え 地域 移動 徒歩や自転
車 炭素型 型 地域 交通 線公共交通 結節点 整備 。
居 人 増加
市街 域 地域 点 高齢者 外出 感 市民 高い利
便性 得 歩い 移動 範 い 一定 人 積 。
市街 調整 域 地域 点 本市農業 発展や 多様 配
慮 地域 民 良好 生活環境 維持 向 居 約
。
地域 点
○ 鉄道駅 隣接し タヸミナル ，強い交通結節性 存在
○ 日常生活 必要 商業施設，公共施設等 近接し 立地
○ 高い防災性や リ フリヸ性 備え ゆ あ 都市空間
○ 集合 宅や戸建 宅の近接 高い生活利便性
○ 地 市民ｾﾝﾀｰや学校等の公共施設， 療ヷ福祉，公共交通の結節機能 ｺﾝﾊﾟｸﾄ 配置
○ 地域 の移動や，都市拠点ヷ近隣地域拠点への 滑 乗 利便性 確保
22
地域拠点 立地 都市機能 容
人 規模 応 施設立地 可能性調査や 市民 ニ 調査 結果 踏 え 行
機能 食料品 日用品 う 入出金 振込 者
各生活行動 関 全 地域 点 う 。
記 都市機能 う 大規模 提供施設や 生活行動 外食
衣料品 う 逿 行 関 都市機能 い 点間 公共交通
性 向 補完 充足 。
行 都市機能 立地 考え方 い 後 公共施設等
ン 方針 等 い 整理 行い 。
全 地域 点 備え 都市機能
市民 生活行動 都市機能 施設例
食料品 日用品を買う
食料品店 コン ニ ン
ニン 店
入出金 振込を
Ｔ 郵便局 ン 信用組合
金庫
医者等
診療所 歯科 院 接骨院 鍼灸院
理 美容店
行 都市機能
市民 生活行動 都市機能 施設例
教育を け
学校 中学校
公的機関 用事を済ま
23
ㄯ 本市の特性 生 し 産業ヷ観光 維持ヷ発展させ 都市
本市 持 的 発展 向 都市 活力 高 い 市 経済活動 活発
市外 多 来訪者 世紀 半 あ 広域的 都市圏 存
在感や中枢性 高 い う 産業 点 観 点 形 。
産業拠点 形成
本市 人 減少 局面 あ 経済的 発展 可能 う 高い生産性や付加価
値 競 力 生 出 高度 産業 研究開発機能や流通業 機能
積 産業空間 形 。
線遈路や公共交通 利便性 高 都宮市総合計 や 都宮
市都市計 ン 置 清原工業団地 都宮工業団地
河 工業団地 瑞穂 工業団地 河 中 工場団地 ン 地
ン 地 都宮 ン チ ン 周辺地 産業 点 。
各産業 点 立地 業者 活動 活性 資 ン や施設 充実
都市 点や地域 点 基 線交通 ワ 構築 結節
機能 高 い 。
市民 用 確保 既存 工業団地 新 立地 業者 誘
既 立地 い 業者 撤 食い 。
都宮 ン チ ン 周辺地 い 交通 結節点 基盤
整備 い 長 わ 利用 状況 い 市
西部地域 活性 資 う 積極的 利活用 高規格遈路 一
般遈路 接 広域遈路交通 結節性や 観 点 近接性 立地特性 十
活用 交通結節機能 公共交通 ワ 充実 流通業 機能
や生産機能 周辺 環境 案 交流人 増加 繋 都市機能 誘
。
観光拠点 形成
地域固 自然等 活 観 資源 都宮市総合計 や
都宮市都市計 ン 置 市 西部 賀志地域 や
遈 駅う や 含 大谷周辺地域 観 点 。
地域資源 史や伝統 文 生 特色あ 地域空間 創出 。
観 点 公共交通 利便性 確保 ン チ ン 自
24 交通ネッ ワヸク 整備さ 利便性の高い都市
市民生活 豊 活発 産業活動や来訪者 増加 進 鉄遈や ＲＴ
広域性 持 交通 地域 交通 身近 生活 支え 交通 業者等 連携
階層性 持 公共交通 ワ 構築 自転車走行空間 歩行
空間 整備や遈路 ワ 構築 ン 交通 ワ 形
過度 自動車 依存 誰 自 移動 地球環境 生
活環境 優 い 。
公共交通ネットワ ク 形成
点間 結節 軸 公共交通 地域 面的 公共交通 階
層性 あ 公共交通 ワ 構築 。
点間 結節 公共交通 ワ 構築
基 公共交通 接 性 高い 線公共交通 都市 点 中心
射状 広 公共交通 ワ 構築 都市 点 点間 連
携 強 。
( ) 基 公共交通 本市 骨格 公共交通 都市 点 東西方向
軸 都市 点 各 点間 線 支線 乗 機能 担う 輸
力や定時性 速遉性 高い 水準 提供 。
方向
東西方向
( ) 線公共交通 基 公共交通 連携 都市 点 地域 産業 観 各 点間
結 主要 路線や 市民生活 必要 公共 公益施設
※
支援
公共交通 射状 路線 配置 沿線地域 特性 応 水準
維持 向 。特 次救急 療施設 い 公共交
通 ワ 線 確保 遀行 度 高 市民 利便
性 向 。
※
広域的 利用 施設 次救急 療施設以 点病院 大学高校等 市 各地域 地域行 機関 地 市民 ン 等
既存鉄遈 あ Ｒ 都宮線 東武 都宮線
25
面的 公共交通 ワ 整備
後 増加 い 高齢者 地域 民 身近 移動手段 面
的 地域 公共交通 ワ 必要 地域 い 地域 交通 整備
自動車 過度 依存 い 実現 。
隣接 点 連結 い 交通需要 実態 あわ 地域 交通
定時定路方式 遀行や相互乗 入 等 ワ 構築 一定
需要 見込 場合 い 支線公共交通 配置 検討 。
道路ネットワ ク 形成
都市 骨格 環状 射遈路 軸 遈路 ワ 遈路交通
混雑解消や交通 滑 通 公共交通 向 や 産業 点や観 点
性 高 観 や物流 通 経済 活性 。
市街地交通 滑
市街地 交通 滑 効率的 都市活動 支え 渋滞 和
公共交通 向 や自動車 Ｏ 排出 削減 。
産業 点や観 点 性 向
産業 点や観 点 隣接 自動車専用遈路や地域高規格遈路 環状
射遈路 性 向 や 大谷 ン チ ン 設置
観 や物流 通 経済 活性 各 点 都市活動 活性
。
公共交通ネットワ ク 連携 メ 基幹公共交通
26 良好 自転車利用環境 創出
全性 高 快適 自転車走行空間 整備 市民 誰 自転車 全
快適 利用 環境 創出 自転車利用者 点施設 充実
自転車 魅力 発信 市民 自転車 利用 活用 進 自転車
都宮 実現 。
交通結節機能 強化
交通結節機能 強 利便性 向 複数 交通手段 接 場所 い
滑 乗 換え 実現 向 施設 設備 整備 行う 公共交通沿線
土地利用 検証 民 生活 利便性向 等 資 都市機能 誘 可能
27 ㄱ 自然環境や農地 市街地 有機的 連携し 都市
市街地 密度 伴うコ ュニ 希薄 や行 遀営 費用 増大
都市 活力 防 既 都市基盤 整備 い 場所 居 約
郊外 広 農地 維持 保全 農地や自然環境 市街地 機的 連
携 進 。
良好 住宅地 形成
人 減少局面 あ 一定 人 密度 維持 市民 や居
選択 尊 高い利便性 得 都市 点や市街地部 地域 点 公共交通
沿線 自然環境 豊 郊外部 地域 点 時間 や 居
移転 適 宅地 形 。
良好 宅地 形 当 既 都市基盤整備 整 い 場所 形
基本 居 約 積 設定 空 家等 既存 活用
人 密度 高 生活 質 向 。
環境 優 い 宅地 形 炭素型 い 進 。
○将来的 居 積 約 い 以 う 設定 。
市街地部 居 誘
居 誘 良好 居 環境 維持 向 空 家 適 管理 行う
活用 い 積極的 組 。
( ) 都市 点 約
商業 業 機能 高度 都市機能 積 生活利便性 高 土地 高
度利用 前提 居 人 積 。
( ) 市街 域 地域 点 公共交通利便
象範 市街 域 地域 点
市街 域 公共交通利便 軸 公共交通 鉄軌遈 遀行
度 高い 路線 日往復 本 沿線 概 鉄軌遈 駅
半径 ｍ 停 半径 ｍ
高齢者 外出 感 市民 高い利便性 得 あ 地
域 点 鉄軌遈 駅や 停 歩い 移動 範 一定 人
28 郊外部 居 誘
( ) 市街 調整 域 地域 点
郊外部地域 持 性 高 土地利用 見合 生活利便機能 積や 生
活交通 確保 空 家 活用 地域 民 良好 生活環境 維持 向
地域 点 居 約 進 。
地域 点 居 誘 あ 市街 調整 域 新 土地利用 方針 策
定 進 い 。
( ) 既存 落等
象範 地域 点以外 地 計 大規模 宅団地や既存 落
地域 特性 応 形 地域 点外 地 計 大規模 宅団
地や既存 落 居 空間 活用 地域 居 約 進 コ ュニ 維持
。
居 誘 外 土地利用
居 誘 外 い 居 約 後 土地 緑地等 転換
付加価値 向 や 自然 調和 生活環境 確保 い 市民
多様 応 居 選択 可能 土地利用 進 。
凡例
地域拠点
居 集約 図 エリ 駅
次救急 療機関
第一種 層 居専用地域 第 種 層 居専用地域 第一種中高層 居専用地域 第 種中高層 居専用地域 第一種 居地域
第 種 居地域 準居 地域 近隣商業地域 商業地域 準工業地域 工業地域 工業専用地域 地 計 域 大規模既存集落 用途地域等
29 農地 森林 自然環境 維持
農作物や木 生産 基盤 あ 水資源 涵養機能や防災機能 保健休養機能
大気保全機能 公益的機能 適 確保 農用地 森林 保全 。
ㄲ 効率的 健全 都市運営 実現す 都市
人 減少 局面 迎え 中 民間 業者 活動 支援 民間活力 点 形 や
ワ 構築 社会資本 積 進 方向性 踏 え
公共施設 老朽 応 公共施設 適 配置 市民
業者 行 一体 効率的 健全 環境 荷 少 い都市遀営 行い 。
公共交通 充実 広域的 検討 必要 い 県や周辺自治体 連携
30
第
章
ネッ
ワヸク型コン
ク
形成
向け
施策の体系
ワ 型コン 形 向 組 い 第Ⅲ章 将来 都市形
方針 置 応 施策体系 構築 。
ㄮ 拠点形成 拠点間の連携ヷ補完 持 的 発展す 都市
都市拠点を形成 た 施策 事業 網 新 検討 進 組
今後 取組 取組 内容 施策ヷ事業
都市機能 集積 集約 た
❑ 広域的 求心性 中枢性 高 高次
都市機能 積
大規模 客施設 立地誘
東武 都宮駅周辺 整備 進
構築 進
ン 利用 効率
中心市街地活性 進
JR 都宮駅周辺地 整備 進 西 周辺地 東 整備
市街地再開発 進
文 生涯学習機能 充実
❑ 高度 商業 業 機能 積 大規模公 地 利活用 進 都市 点 大規模
空地 活用 業 機能 誘
優良建築物等 整備 進 規模街 一体的 建
築物 更新
中心商業地 出店 進
魅力あ 商店 支援
療 福祉 公益的 都市機能 約
空 店舗 効活用 進
❑ 都市 う 付加価値 付 交流 情報発信等 場 整備充実 ン市民広場
宮
都市緑 進
魅力あ 都市景観 形
❑ 計 的 都市機能 誘 立地適 計 合わ 規制 誘 方策 構築
交通結節点 整備 た
❑ 都 市 点 滑 乗 利
便性 確保
等 乗 施設 整備 進
公共交通同士 乗 利便性 向 ン
機能 充実
❑ 活発 交流 交通結
節機能 整備
31
地域拠点を形成 た 施策 事業 網 新 検討 進 組
今後 取組 取組 内容 施策ヷ事業
都市機能 集積 集約 た
❑ 市民 日常生活 必要
提供 都市機能 立地 維持
点 療 福祉施設 子育 支援施設等 誘
進
民間出店 困 地域 公共施設 生活
必需機能 付加
地 市民 ン 等 機能向 複合的 地域行 機
関 整備
金融機能 持 都市機能 維持 誘 コン ニ ン
やATM 含
複数地域 圏域 都市機能 立地 進
空 家 空 店舗等 効活用 進
身近 地域 生涯学習機能 充実
地域特性 活 商店街 振興
立地適 計 合わ 規制 誘 方策 構築
再掲
交通結節点 整備 た
❑ 地 域 点 滑 乗 利
便性 確保
等 乗 施設
整備 進
公共交通同士 乗 利便性 向 ン
32
ㄯ 本市の特性 生 し 産業ヷ観光 維持ヷ発展させ 都市
産業拠点を形成 た 施策 事業 網 新 検討 進 組
今後 取組 取組 内容 施策ヷ事業
経済基盤 充実強化
❑ 新 企業 立地誘 研究機関等 立地誘 進
ュ 高 自 立 散 型
確保
チ ン ※ 強 産 業 点
物流活性 進
※ 原 料 段 階 製 品 や 消 費 者 手
届 全 繋
❑ 産業 ョン 創出支援 コ ュニ 組 支援
新 産業 創出支援
ンチ 企業 育
大学連携 進
❑ 本市 立地 企業 維持 立 地 企 業 流 出 引 産 業 点 等 魅
力 向 や支援制度 充実
交通結節点 地理的特性を十分 活 た
❑ 交 通 結 節 点 活 用 新 業 者
立地誘
ン チ ン や ン ン 高
度 交 通 結 節 点 周 辺 流 通 業 機 能 整
備 進
公 共 交 通 結 節 点 都 市 開 発 公 共 交 通 指 向 型 開 発
33
観光拠点を形成 た 施策 事業 網 新 検討 進 組
今後 取組 取組 内容 施策ヷ事業
交流人口を増加させ た
❑ 地域資源や 史 文 活用 着地型観 進
史 文 施設 整備 各施設 効活用
ワ 進
大谷地域 活性 進 大谷地域 景観 史等
生 地域空間 創出
❑ 性 向 ン チ ン 効活用
観 誘客 向 駐車場 整備 進
❑ 情報発信 強 観 来訪 外国人 情報発信 進
34 交通ネッ ワヸク 整備さ 利便性の高い都市
公共交通ネットワ ク 連携を強化 た 施策 事業 網 新 検討 進 組
今後 取組 取組 内容 施策ヷ事業
拠点間を結節 公共交通ネットワ ク構築 た
❑ 都 市 骨 格 基 公 共 交 通 充
実
東 新 線 JR 都宮駅停車本数 増加 広域 移動 充実
ＲＴ 入
❑ 基 公共交通 連携 市民生活 支
え 線公共交通 充実
公共 公益施設 性 向
都 市 点 各 点 間 結 公 共 交 通 遀 行 本 数 増
加
ＲＴ 入 あわ 路線 新設
ワ 再 進
面的 公共交通ネットワ ク 整備 た
❑ 居 地 身 近 乗 換 え 場 所
公共交通 確保
隣接 点間 結 公共交通 確保
地域 交通 入 進
新設 路線 入 進
ワ 再 進 再掲
公共交通を利用 や い環境 た
❑ 公共交通 滑 乗 確保 入 乗 料 金 軽 減 や 乗
利便性 向
自転車 公共交通 乗 利便性 向
駐車場配置 適 進
等 乗 施設
整備 進 再掲
公共交通同士 乗 利便性 向 再掲
❑ 誰 公 共 交 通 利 用 や い 環 境 停 接近表示 入 進
各種割引制度 入 進
公 共 交 通 環 境 荷 型 組 合 わ
組 検討
ン 進 過度 自動車
依存意識 変え い 組
35
自転車利活用を 進 た 施策 事業 網 新 検討 進 組
今後 取組 取組 内容 施策ヷ事業
自転車を利用 た移動を増加させ た
❑ 自転車 快適 移動 環境整備 自転車走行空間 整備充実
ン 整備充実
自転車 駅 設置 大
等 乗 施 設 整 備 進 再
掲
❑ 自転車利活用 進 コ ュニ 入 進
ン 充実
自転車 公共交通 乗 利便性 向
再掲
ン 進 再掲
道路ネットワ ク 連携を強化 た 施策 事業 網 新 検討 進 組
今後 取組 取組 内容 施策ヷ事業
市街地交通 滑化や経済 活性化 た
❑ 遈路 ワ 充実 総合 ン周辺遈路整備 進
都市計 遈路 整備 進
遈路 新設 改良
ン チ ン 整備 進
❑ 遈路 ン 長 命 主要 遈路 適 維持管理 進
36 ㄱ 自然環境や農地 市街地 有機的 連携し 都市
快適 居住環境形成 た 施策 事業 網 新 検討 進 組
今後 取組 取組 内容 施策ヷ事業
各拠点等 け 居住集積 た
❑ 居 約 誘 立地適 計 踏 え 優遇制度 構築
空 家 居 誘 進
街 え 支援
公共交通利便地 宅 得 え 支援
多世代居 建 え 支援
え 構築
宅施策 進 宅 得補助 若 家賃補助
市営 宅整備 進
市営 宅 再生 進
❑ 地域 特性 応 居 誘 新 市街 調整 域 土地利用方針 策定
地域生活 進
大規模既存 落等 効活用 都市機能 誘
居住環境 充実 た
❑ 良好 宅地 形 点 居 地 都市基盤 活用 心 全 確保
充実
炭素型 型 入 進
空 家等 適 管理 効活用 関 条例
基 発生抑制や管理 全解消 進
構築 進 家庭 業者
ン 進
環境 荷 少 い 宅 進 陽 発電機器
等 設置 宅改修補助
公園 再整備 進
❑ 地域コ ュニ 活動 活性 自治会 加入 進
地域防災体制 充実強
地域 組織 活動 支援充実
地域 特性 生 環境 充実
37
農地 森林 自然環境保全 た 施策 事業 網 新 検討 進 組
今後 取組 取組 内容 施策ヷ事業
農業 発展，地域 住民 良好 生活環境 維持 た
❑ 豊 農業基盤 整備 次産業 進
落営農 組織 支援
農産物 付加価値 向
意欲あ 農業 担い手 確保 育
新規就農者 生活資金 付
戦略的 農地利用 進
土地改良 業 進
地産地消 進 直売所等 充実 強
優良農地 確保 保全 進
競 力 あ 農業生産体制構築 進 農地 チ
ン 技術 高度 産地形 支援等
自然環境を維持 保全 た
❑ 山 森林 自然環境 保全や
緑 点 維持 管理
生物多様性保全 進
緑地保全 進
農林環境 保全 進
都市緑 進 再掲
38
ㄲ 効率的 健全 都市運営 実現す 都市 網 新 検討 進 組
今後 取組 取組 内容 施策ヷ事業
効率的 健全 都市運営を行うた
❑ 公共施設 適 配置や 効活用 公共施設等総合管理計 策定 公共建築物 ン
象 維持管理 再 等 中長期的 総合管
理 進 計
公 共 施 設 効 率 的 ン
進
水遈･ 水遈 ン 適 維持管理
消防施設等 整備充実
公共施設 ン 進
民間出店 困 地域 公共施設 生活
必需機能 付加 再掲
地 市民 ン 等 機能向 複合的 地域行 機
関 整備 再掲
❑ 近隣自治体等 連携 進 栃木県央地域 市 広域連携 強
関東 中核都市 連携 強
大学連携 進 再掲
❑ 地域 情報 進
療 護 教育 産業 地域交通 防災 各
39
第
章
今後の推進
当
っ
ㄮ 評価指標の考え方 進捗の確認
評価指標 本市 目指 ワ 型コン 特色や独自性 市街 調
整 域 含 各地域 点 設定 十 踏 え 以 う 考え方
設定 。
評価指標 設定 い 主 都市 持 性 う 維持 い いう観点
ョン 施策体系 記 指標 設定 。
ワ 型コン 目指 都市 状況 表
ワ 型コン 形 向 各種施策 進捗 定 的 評価
指標 体的 選定 い 本市市 研究 ン 都宮大学都市計 研究室
共同研究 コン 持 可能 進 向 調査研究
や 都市構造 評価 関 ン 国土交通省都市局 示 い 指
標 参考 設定 。
評価指標数 い 都市形 動 総合的 把握 う ョン 施策体
40 評価指標
施策 体系 評価指標 視点
拠点形成 拠点間の連携 補完 持続的 発展す 都市
都 市拠点 形成 す めの施
策 事業
地 域拠点 形成 す めの施
策 事業
▶ 都心居住地人口密度
▶ 市 内 人 口 占 め 都 市 拠 点 ， 地 域 拠
点の人口の割合
◉ 市内 立地す 事業所本店，支店のう
都市拠点内 立地す 割合
◉ 拠 点 内 の 日 常 生 活 サ ビ ス 施 設 の 立
地状況 充足率
都 市 拠 点 ， 地 域 拠 点 へ の 人 口 集 積
進 い
都 市 拠 点 へ の 都 市 機 能 の 集 積 進
い
地 域 拠 点 へ の 日 常 生 活 関 す 都
市機能の集約 進 い
本市の特性を生 した産業 観光を維持 発展させ 都市
産 業拠点 形成 す めの施
策 事業
観 光拠点 形成 す めの施
策 事業
▶ 市内工業製品出荷額
▶ 市 内 工 業 製 品 出 荷 額 占 め 産 業 拠
点出荷額の割合 ▶ 観光客入込数
産業拠点への産業 流通 の都市
機能 集積し い
本市への来訪者 増加し い
交通ネットワ ク 整備さ た利便性の高い都市
公 共 交 通 ネ ッ ト ワ ク 連
携 強化す めの施策 事業
自転車利活用 進す め
の施策 事業
道 路 ネ ッ ト ワ ク 連 携
強化す めの施策 事業
▶ 交通分担率 け 公共交通の割合
◉ 都 市 拠 点 各 地 域 拠 点 へ の ス 運
行本数
◉ 自転車通行帯等の整備延長
◉ 道 路 ネ ッ ト ワ ク 形 成 す 主 要 路
線の整備率
公共交通の利便性 向上し い
公共交通サ ビス 持続的 維持さ
い
自転車の走行環境 向上し い
道路の利便性 向上し い
自然環境や農地 市街地 有機的 連携した都市
快適 居住環境形成の めの
施策 事業
農 地 森 林 の 自 然 環 境 保
全の めの施策 事業
▶ 市 内 人 口 占 め 居 住 誘 導 区 域 人 口
の割合
◉ 空 家率 市全体 居住誘導区域の 空
家率の比較
◉ 経営耕地面積
◉ 現況森林面積 管理状況
居 住 誘 導 区 域 へ の 居 住 集 約 進
い
空 家の利活用 進 い
農地 維持さ い
緑地や樹林地 維持さ い
効 率 的 健 全 都 市 運 営 を 実
現す 都市
▶ 地価変動率 市内 均 各拠点，居住
誘導区域の変動率の比較
◉ 市民一人あ の都市基盤維持管理
支出
◉ 災 害 危 険 性 の 少 い 地 域 の 居 住 人 口
割合
不 動 産 市 場 健 全 適 正 地 価 水
準 維持さ い
行 経営の持続性 確保さ い
災 害 危 険 性 の 少 い 地 域 へ の 居 住
誘導 進 い
評価指標 都市形 全体 進捗確認 総合計 改定 合わ 実施 。
体的 数値 捕捉 あ 関連 個別 別計 掲 い 指標 整合
実施 。
記 進捗確認 補完 総合計 実施計 改定や 関連 個別 別計 等
進捗確認 中 適 経 動 把握 。
凡例
▶ Ｎ の目指す都市の状況を表す指標
41 ㄯ 推進体制
形 ョン 提示 各種 組 体 あ 後 主 市街 域
象 立地適 計 や 市街 調整 域 象 新 土地利用 方針
策定 各種 誘 施策 着実 進
関連 別 計 策定 計 期間 い 点的 組 施
策 業 再構 選択 中 や 策連携 形 ョン
提示 容 効果的 戦略的 組 。
ワ 型コン 形 行 市民 業者
組 要 あ 形 ョン 容 広 周知 市民 業者
42
