~ 総 合 的 人 事 研 修 制 ~
成
成 培 ブ 基 改 定
広 島 県 原 市
原 市 人 育 成 本 方 針
原 市 , 成 合 併 機 山 空 夢
実 現 向 , 長 期 総 合 計 策 定 , 一 人
輝 , 実 感 , 活 力 生 出
キ ワ 組 。
昨 今 環 境 変 化 激 い 時 あ , 市 民 求
行 政 サ ビ 定 的 提 供 い , 今 ほ 事 対
姿 勢 問 わ あ 。 私 , 市 民 役 立
所 原 市 役 所 , 様 々 場 面 考 え 伝 え ,
, う 組 う や 緒 就 い
。
市 民 視 点 考 え , 実 行 い , 明 確 目
標 や 理 念 , 成 果 作 い 必
要 あ 。
, 公 務 員 本 理 念 全 体 奉 者 あ , 公 共
福 祉 職 務 邁 進 い あ 。 本 理 念
, 日 々 事 行 い 中 , 心 原 市
好 , 原 市 愛 大 あ 考 え
。
, 人 育 成 視 点 職 員 像 , 協 働 ・
挑 戦 ・ 自 掲 い , 精 神 全 職 員 共 , 自
能 力 開 行 う , 指 導 者 職 員 人 育 成 , 積 極
的 組 。
, 人 育 成 本 方 針 掲 , 長 期 的 総 合 的
視 点 , 職 員 人 育 成 い 。
原 市 長 五 藤 康 之
目
Ⅰ 章 人 育 成 本 方 針 意 義 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・
Ⅱ 章 職 員 像
. 原 市 現 状 課 題 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・
. 原 市 職 員 像 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・
.求 能 力 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・
.各 職 階 層 い 求 職 員 像 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・
ク 章 総 合 的 人 育 成 環 境 整 備
. 人 育 職 場 環 境 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・
. 人 育 人 事 管 理 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・
住 章 職 員 研 修 充 実 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・
佐 章 人 育 成 体 制 整 備
. 管 理 職 ネ ン 能 力 向 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・
. 人 育 成 担 当 部 門 充 実 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・
. 広 島 県 近 隣 市 連 携 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・
推進 市民サ ビ 向
長期総合計
ほ 計画人 育 成 本 方 針
原市行財政
改善大綱
人 人人
人 職員職員職員職員
市 市
市 市 民 民 民 民
社 会 構
社 会 構
社 会 構
社 会 構
行 政 構
行 政 構
行 政 構
行 政 構
変 化
変 化
変 化
変 化
.人 育成 本方針 位置
推進 ,市民サ ビ 向 ,当市 う 人 必要 ,
う 職員 能力 開 活 い 明確化 ,人 育成 戦略的 推進 環境 整備 行 い 必要 あ 。
, 人 育成 い ,行財政改善懇談会提言 成 日 い ,職
員 意識改革 職場 活性化 い 早急 本方針 策定 職員 政策形成能力 高 自 己啓 環境 言及 あ ,行財政改善 向 要 要素 認識 い 。
,市民 価値観 多様化,地域 全,地球環境 対 関心 高 市民 変 化 ,国際化,高 情報化,少子高齢化 進展 社会構 急激 変化 い 。 , 地方 権改革 ,市 合併 推進 ,規制 和や国 財源 カッ い
,今 行政構 変化 い 。
え ,団塊 世 世 職員 大 退職 起因 職員構成 変化 生 い
。
う 中,当市 掲 山 空 夢 実現 向 ,戦略的 人事制 や
研修制 礎 ,人 育成 本方針 定 。
Ⅰ. 人 育成 本方針 意義
⑦la努 正o
止h度ck 守ct功o努
組織 組織組織
組織 市役所市役所市役所市役所
< 人 育成 関 概念 >
. 原市 現状 課題
地方公務員 ,法 や国 方針 ,施策 着実 実施 。
,現在 地方公共団体 ,機関委任事務や準則 例示 例文 廃 ,地方 権推進 いう時 転換期 経 ,自己責任 自己決定 いう大 責任 う状況 。
う 中,当市 ,合併 ,多様 能力 人 集い,刺激 あう職場風土
形成 あ 。今 , 能力 活 , 当市
具現化 人 育成 必要 い 。
,市民 対応や行政サ ビ 見直 ,経営コ 感覚 持 合わ ,
市民 新 課題 挑戦 必要 。 わ ,限 財源 効 活用
,業務 質 事務改善 見直 人 育成 求 い 。
,課題 見 問題解決能力 持 職員 ,目 前 業務や事務事業 , 全体像 捉え 事務 効率化 ,積極的 改善 改革 進 い 必要 あ 。 ,
う 職員 育成 いう 組 ,学 いう組織風土 形成 い
。
. 原市 職員像
市民 役 立 所 原市役所 ,公務員 倫理観 高 ,職員 使 責任 自覚 ,市民 視点 職務 組 姿勢 常 求 。
地方公務員法 定 い う ,職員 全体 奉 者 , 公共 利益
全精力 使 職務 邁進 専念 ,公務能率 向 。
,必要 能力開 ,組織 当然 ,職員一人 自 的 ,
。
,職員 自己成長 自己実現 達成 能力開 行う ,目標
具体的 必要 可 。
地方 権や協働 進 中,市民 信頼関 行政 進 い
, 高 知識,総合調整能力, ャ ン 精神 時 求 総合的 構築
, 協働協働協働協働 挑戦挑戦挑戦挑戦 自自自自 キャッ ,目標 , 職員像
掲 。
Ⅱ. 職員像
市民 視点 考え,市民 対話や交流 積極的 ,市民 協働
, 職員
市民 市民 市民 市民 , , , ,行動 行動 行動 行動 職員 職員 職員 職員
法 や条例 ,柔軟 思考力 効果的 業務遂行 , ,誠実
,明 ,元気 ,地域活動 わ ,市民 信頼 厚い職員
行政 行政 行政 行政 , ,信頼 , , 信頼 信頼 信頼 得 得 得 得 職員 職員 職員 職員
前例 捕 わ ,常 問題や課題意識 持 ,環境変化 対 迅 的確
行動 ,何事 積極的 ャ ン 精神 持 合わ 職員
新 新 新 新 課題 課題 課題 課題 挑戦 挑戦 挑戦 挑戦 職員 職員 職員 職員
費用 効果 バ ン や市民 行政サ ビ 均衡 常 考え,限
財源 中,市 経営 い いう感覚 持 職員
経営感覚 経営感覚 経営感覚 経営感覚 持 持 持 持 職員 職員 職員 職員
公務員 倫理観 高 ,適 接遇や社会人 実践 ,
常 自己啓 ,誇 情熱 事 組 職員
自 自 自 自 , , , ,成長 成長 成長 成長 職員 職員 職員 職員
.求 能力
当市 巻 社会 行政環境 ,Ⅰ Ⅱ章 述 い う 大 変化 ,行政
対 市民 多岐 わ い 。 う 中, 職員像
人 育成 い ,行政 担い手 あ 職員一人 う 能力 身 付
い 求 い 。
,組織全体 活性化 ,行政需要 変化 対応 い う ,幅広い
視 立 ,時 求 行政サ ビ 適時提供 い 可能 。
自治体職員 高い倫理観 持 , 確 迅 職務 遂行 。 ,専門的 知識や技術力 身 ,積極的 事務事業 改善 ,情報 集や先見性
い ,環境変化 的確 捉え 能力 。
的確 言葉 表現力 あ ,市民満足 高 接遇 実践 。 ,組織内外 コ ュ ョン ,幅広いネッ ワ 形成 行え,折衝,調整能力
い 。 ,部 や 輩 適 指導 行い, 事 ネ ン 能力 。
新 課題 見 , 妥当性や適否 識 , 効 方策 企 立 案 。 ,社会情勢や組織目標 認識 ,現状 析や具体的 施策 考案 ,高
断力 ,手段や方法 選択 政策形成能力 。
事
事 事
事 関 関 関 関 知識 知識 知識 知識 技術 技術 技術 技術
対
対 対
対 人 人 人 人 能 能 能 能 力 力 力 力
課題 見
課題 課題 見 見
課題 見 解決能力 解決能力 解決能力 解決能力
記 点 知識,技術,能力 い ,自 啓 いう向 心 あ ,健康
管理 含 , 揮 能力 自 管理 コン 力 。
自
自 自
自 己 己 己 己 管 管 管 管 理 理 理 理 能 能 能 能 力 力 力 力
.各職階層 い 求 職員像
職員 必要 能力 踏 え,各職階層 求 職員像 。
初 級
自治体業務 遂行 礎的 知識 技術 ,自治体職 員 倫理観 持 職員
一 般 職 員
中 堅
関 法 熟知 ,積極的 業務改善 組 着実 職務
遂行 , 民満足 高い 展開 政策形
成 礎能力 持 職員
監 督 者
当市 置 い 状況や社会潮流 敏感 捉え時 変化 柔軟
対応 ,職務 目標や目的 明確 部
輩 育成 ,実務的 職務 遂行 職員
管 理 者
組織 活性化 ,職務 目的 明確化 ,部 育成,利害 関 者 調整 管理能力 身 ,体系的 長期展望 立 行政運営 職員
<職階層 求 能力 比 >
管 理 者
監 督 者
一般職員
中 堅
初 級
課題 見 解決能力
対人能力
事 関
知識 技術
自己管理能力
.人 育 職場環境
人 育成 ,職員自身 主体的 組 可 ,多様 学習機会 提供や支援 あ
い 効果 揮 。特 ,日常 職場 職場研修 充実 ,学習
的風土 醸成 い 必要 。
,人 育成 実施,支援 情報提供 あ 方,研修用機器 整備 い 今 検討 い 。
全庁的 組 。
研修公募制 研修公募制 研修公募制 研修公募制 充実 充実 充実 充実
市 カ 研修等 行わ い 研修 公募制 的 実施 自己
研鑽 機会 増や ,自己実現や自己成長 支援 。
職員派遣制 職員派遣制 職員派遣制 職員派遣制 拡充 拡充 拡充 拡充
広島県 派遣,自治大学校 長期研修 ,派遣等 人 育成 行 い
, ン や民間団体 交流 , 制 広 ,多角的 人 育
成 行い 。
自主 自主 自主 自主研修 研修 研修 研修 成や 成 成 成 や や や支援 支援 支援 支援
政策形成能力 向 主眼 ,自主研究 活動 今 支援 。 ,通信
教育講 種類 充実 , 講者 成制 維持 ,自己学習
機会 拡大 。 ,資格 得 い 支援 ,職員 学 風土 醸成 い 。
学習 学習 学習 学習 研修成果 研修成果 研修成果 研修成果 表機会 表機会 表機会 表機会 提供 提供 提供 提供
自主研究 , ン , 内会 活動 成果 ,市長等 参 表会 通 ,広 庁内 知 。 , 内容 味 ,業務改善
事項 い ,行政運営 積極的 入 。
職員提案制 職員提案制 職員提案制 職員提案制 充実 充実 充実 充実
職員提案制 活用 ,各種事務事業 対 改善提案 行う ,自主性や資質 向 職員 多彩 想 引 出 。
業務 業務 業務 業務改善 改善 改善 改善 推進 推進 推進 推進
各課 行わ い 改善 体系的 ,評価 い 制 確立 ,改善 推進 各種事務事業 効率化 。
職場 職場 職場 職場 ン ン ン ン 充実 充実 充実 充実
各課 行わ い 朝礼やあい 運動 定着化 ,個々 業務日程 調整や協議 活
行う う職場 ン 全課 展開 い 。 展 , 事
意義や目標 明確化 ,や い あ 職場 変化 い 。
ク.総合的 人 育成環境 整備
.人 育 人事管理
人 育成 効果的 推進 ,戦略的 総合的 人事管理制 構築 い 。 , 系統的 計 的 能力開 ,個々 職員 持 能力 最大限 揮 う人 育成
。
ョ
ョ
ョ
ョ ョン ョン ョン ョン 能力開 能力開 能力開 能力開
主事級 職員 対 ,職員 多様 適性等 生 人事開 視点 , ョ
ョン 実施 ,能力開 適性把握 。
業務 業務 業務 業務 ュ ュ ュ ュ 化 化 化 化 進 進 進 進
各種法 等 業務や定期定例業務 い ,早急 ュ 化 , , 改訂 繰 返 い 体制 確立 ,業務 準化 一般化 ,知識 経験 引
い い 。 ,職員 業務遂行 早期 実施可能 ョ ョ
ン時 活用 う 。
人事評価制 人事評価制 人事評価制 人事評価制 導入 導入 導入 導入
公務員制 改革 対応 意味 , 序列 調 昇任制 等 見
直 ,公 性や 明性 確保 人事評価制 導入 い 必要 あ 。人事評価 , 人 育成 い 最大 目的 , 単 結果志向 陥 い う,結果
至 要視 。
自己申告制 自己申告制 自己申告制 自己申告制 導入 導入 導入 導入
一定期間 業務経験 修了 職員 対 ,自己 能力,技術及 意欲, 子育
職員 状況 把握 ,自己申告制 導入 い 。 ,職
員 意欲 喚起 ,就学前 子 持 職員 対 配慮 制 確立,運用
,組織 活性化 い 。
複線型人事制 複線型人事制 複線型人事制 複線型人事制 導入 導入 導入 導入
職員 意欲や能力 組織力 映 複線型人事制 導入 検討 ,技術職 限 事務職 い 行政各 専門性 高い職員 育成 配置 行 い 。対象職
員 い ,本人 意向 尊 前提 , 職務 適性 考慮 入
。
昇格試験制 昇格試験制 昇格試験制 昇格試験制 や や や や希望降任制 希望降任制 希望降任制 希望降任制 導入 導入 導入 導入
管理監督者 適性 把握 ,昇格昇任や人事異動活用 い , 管理職 用 試験制 試行 。更 ,試行結果 ,段階的 昇格試験制 導入 確 立 検討 い 。
, 一定 職階 あ 職員 対 ,自己特性 職務 整合 是 措置 降任制 検討 。
新人育成制
新人育成制
新人育成制
新人育成制 確立 確立 確立 確立
新規採用職員 , 課 職員 中 専任 指導者 指 ,計 的 人 育成 制 確立 , 礎実務や公務員 指導 い 。 , 指導者 養 成 研修 行 い 。
* ョ テ ョン:計画的 ,一定期間 様々 職務をバラン く経験 せ 。
*複線型人事制度 :従来 ライン職中心 功序列を重視 単線型人事管理 対 , タッ 職 専 門職をライン 並ぶ複線 人事コ 設定す 。
*自己申告制度 :一般的 回 回 ,職員か 現在 担当業務 い 満足度 ,将来的 担当 い業務 内容 い 自己申告票 等
申告 い,そ を人事異動 人材育成 生か い う いう 人事制度 す。
<総合的 人 育成環境 >
人 育成 視点 立 人事管理 職場環境 整備
部長 参事
課長 主
課長補 長
専門員 主査
主任 主任主事
主事
専
門
職
専
任
職
ョ ョン
ゼネ スト ゼネゼネ ストスト ゼネ スト
総合職
特 定 業
務 固定化
, 適 適 所 配 置
ッ
エキスパート エキスパート エキスパート エキスパート
専任職 資 格 や 免 許 必
要 い ,
特 定 業
務 精 通 習 熟 ッ
スペシャ スト スペシャスペシャ ストスト スペシャ スト
専門職 資 格 や 免 許 必 要 職 種 , 専 門 業 務 担 当
ッ 学習的風土
醸成 人事評価制
自己申告制
希望降任制
.自主研修 自己啓
能力開 本 ,職員 意欲 主体性 持 自 的 自己研鑽 行う自己啓 。
進 ,職員 自主性 委 組織的 組 必要 。
当市 , 自主研究 や通信教育 講者 成,自己啓 研修 対 支援 行 。今 時間的,経済的 支援や施設 提供等,職員 自己啓 活動 組
い 。
, 自治体や民間企業 職員 交流 刺激 通 ,自己啓 必要性 自 認識 機会 設 い 。 ,職員 積極的 地域活動 参 奨励 ,市民 視点 立 意思形成能力 開 推進 。
.職場研修 OJT
日々 職務 通 行わ 職場研修 ,職員個々 特性 応 個 的 育成 手法 。 ,職場内 職務 対 共通認識 目的 ,職場
ン 定期的 開催 義務 ,今 専門的知識 習得や キ ッ
課 内研修 担当 研修 定着 い 。 ,職場
ン 事例集 作成や,職場 接遇 改善 検証 定期的 行い 。 職場研修 実施主体 あ 管理監督者 ,部 育成や職場 適 管理運営
ッ 求 。 , 管理監督者 対 ,職場研修 必要性 い 啓
い 。
.職場外研修 offJT
職場 離 一定程 職員 集 ,一般的 知識や技能 指導 職場外研修 い ,当市 庁内 実施 い 階層 研修や専門研修 , 自治人 開
機構 広島県 県内市 共 組織 市 カ 派遣研修 実施 い 。 わ , 自治人 開 機構 研修 ,時 潮流 踏 え 多様 研修カ キュ 成 ,多彩 講師陣等 充実 研修内容 ,派遣研修 中心 い
。 自治人 開 機構 特 研修 専門研修 等 派遣や市 カ 研修 い ,一定 齢 学 意欲 あ 職員 募集 ,自主的 講 体制
い 。
, 自治人 開 機構 研修 限 ,市 カ や民間研修所等 研修カ キュ 含 ,多 研修 ュ 職員 広 周知 ,職員自 自身 能力開 主体 的 行え う 支援 い 。
住.職員研修 充実
<研修体系 >
自主研修
自己学習 自己啓
支援制 自主研究 や通信教育 成
※地域活動 参 奨励
※ 自治体,民間企業 交流 場 提供
職場研修 OJT
集団研修 課内学習 接遇,公務員倫理
個 研修 長や先輩 具体的 指導
担当職務研修
職場外研修 o座座 JT
庁内研修 派遣研修
階層 研修
新規採用職員研修
初級研修
中堅職員研修
監督者研修
管理者研修
自治人 開 機構
初任研修ナ前期 期ニ
中堅職員研修Ⅰ Ⅱ
監督者研修
管理者研修
専 門 研 修
行政サ ビ 向 研修
行政評価研修
ン 研修
研修
接遇研修
各種講演会
自治人 開 機構
特 研修
広島広域都市圏研修
市 カ
国際文化 カ
全国建設研修 ン
広島県建設技術センター
日本経営協会
職職職職 員員員員 研研研研 修修修修
.管理職 ネ ン 能力 向
人 育成 ,組織的 推進 要 役割 果 管理監督者 。管理監督者 , 職務遂行 責任者 あ 時 ,職員 能力開 的確 把握 , 能力 や性格 応 指導 行う立場 あ 。
,管理監督者 職務 組 姿勢や,人間性 職員 意識や職場 雰 気 大 影 響 え 存在 あ 。 ,今 導入 予想 人事考課制 評価者
, ネ ン 能力 求 う 。
,管理監督者 対 ,意識啓 行い,自覚 必要 あ , ネ
ン 能力 向 資 研修 行 い 。
.職員 健康管理
求 能力 事 関 知識 技術 や 対人能力 課題 見 解決能力
あ 職員 あ ,健康 優 い状態 , 揮 能力 活 。健康
自 管理 本 ,市民 価値観 多様化,社会構 急激 変化,地方 権改
革 う業務 増 職員 環境 急 変化 ,組織的 対応
う 方策 検討 必要 い 。
,各職員 健康状態 関 集積 ,産業 連携 適
指導 言 行い,職員 自己管理支援 職場 健康管理支援体制 整備
,全職員 持 能力 揮 環境 進 い 。
.女性 能力 揮 や い職場風土
社会経済 変化や多様 市民 対応 ,様々 知識,経験 人 齢,
性 わ 適 適所 活躍 今 求 い 。
, 職員 向 心 事 挑戦 ,自 枠 超え 事 幅 拡 ,
主体性 業務 当 う 必要 。
,男女共 参 推進条例 本理念 ,男女 対等 立場 参 機会 確保 , 事 家庭,地域 社会 あ ゆ 活動 調和
う 職場風土 。
.人 育成担当部門 充実
人 育成 ,採用時 適 行わ 必要 あ ,採用時 研修 い ,職場体験訓 練 導入 充実 い 。 ,新規採用職員 職場研修 強化 ,研修指導 者 養成 ,各職場 主任級や主任主事級 指導者 指定 ,常 人 育成 行う
強化 。
,人員 ,部門職員 能力開 早急 行い, 制 等 確立 い 。
佐.人 育成体制 整備
.広島県 近隣市 連携
現在,当市 人 育成 観点 ,広島県等 職員派遣 行 い 。今 ,派遣制
,相互 連携 深 方策 検討 い 。
,近隣市 職員交流 相互啓 目的 ,当市 庁内研修 市 参 い
制 確立 。 , 展 市 共 研究事業 検討 。
,広島県 県内市 共 設立 い 自治人 開 機構 研修制
引 活用 い 。