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三原市人材育成基本方針

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Academic year: 2018

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(1)

~ 総 合 的 人 事 研 修 制 ~

成 培 ブ 基 改 定

広 島 県 原 市

原 市 人 育 成 本 方 針

(2)

原 市 , 成 合 併 機 山 空 夢

実 現 向 , 長 期 総 合 計 策 定 , 一 人

輝 , 実 感 , 活 力 生 出

キ ワ 組 。

昨 今 環 境 変 化 激 い 時 あ , 市 民 求

行 政 サ ビ 定 的 提 供 い , 今 ほ 事 対

姿 勢 問 わ あ 。 私 , 市 民 役 立

所 原 市 役 所 , 様 々 場 面 考 え 伝 え ,

, う 組 う や 緒 就 い

市 民 視 点 考 え , 実 行 い , 明 確 目

標 や 理 念 , 成 果 作 い 必

要 あ 。

, 公 務 員 本 理 念 全 体 奉 者 あ , 公 共

福 祉 職 務 邁 進 い あ 。 本 理 念

, 日 々 事 行 い 中 , 心 原 市

好 , 原 市 愛 大 あ 考 え

, 人 育 成 視 点 職 員 像 , 協 働 ・

挑 戦 ・ 自 掲 い , 精 神 全 職 員 共 , 自

能 力 開 行 う , 指 導 者 職 員 人 育 成 , 積 極

的 組 。

, 人 育 成 本 方 針 掲 , 長 期 的 総 合 的

視 点 , 職 員 人 育 成 い 。

原 市 長 五 藤 康 之

(3)

Ⅰ 章 人 育 成 本 方 針 意 義 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

Ⅱ 章 職 員 像

. 原 市 現 状 課 題 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

. 原 市 職 員 像 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

.求 能 力 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

.各 職 階 層 い 求 職 員 像 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

ク 章 総 合 的 人 育 成 環 境 整 備

. 人 育 職 場 環 境 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

. 人 育 人 事 管 理 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

住 章 職 員 研 修 充 実 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

佐 章 人 育 成 体 制 整 備

. 管 理 職 ネ ン 能 力 向 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

. 人 育 成 担 当 部 門 充 実 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

. 広 島 県 近 隣 市 連 携 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

(4)

推進 市民サ ビ 向

長期総合計

計画

人 育 成 本 方 針

原市行財政

改善大綱

職員職員職員職員

市 市

市 市 民 民 民 民

社 会 構

社 会 構

社 会 構

社 会 構

行 政 構

行 政 構

行 政 構

行 政 構

変 化

変 化

変 化

変 化

.人 育成 本方針 位置

推進 ,市民サ ビ 向 ,当市 う 人 必要 ,

う 職員 能力 開 活 い 明確化 ,人 育成 戦略的 推進 環境 整備 行 い 必要 あ 。

, 人 育成 い ,行財政改善懇談会提言 成 日 い ,職

員 意識改革 職場 活性化 い 早急 本方針 策定 職員 政策形成能力 高 自 己啓 環境 言及 あ ,行財政改善 向 要 要素 認識 い 。

,市民 価値観 多様化,地域 全,地球環境 対 関心 高 市民 変 化 ,国際化,高 情報化,少子高齢化 進展 社会構 急激 変化 い 。 , 地方 権改革 ,市 合併 推進 ,規制 和や国 財源 カッ い

,今 行政構 変化 い 。

え ,団塊 世 世 職員 大 退職 起因 職員構成 変化 生 い

う 中,当市 掲 山 空 夢 実現 向 ,戦略的 人事制 や

研修制 礎 ,人 育成 本方針 定 。

Ⅰ. 人 育成 本方針 意義

⑦la努 正o

止h度ck 守ct功o努

組織 組織組織

組織 市役所市役所市役所市役所

< 人 育成 関 概念 >

(5)

. 原市 現状 課題

地方公務員 ,法 や国 方針 ,施策 着実 実施 。

,現在 地方公共団体 ,機関委任事務や準則 例示 例文 廃 ,地方 権推進 いう時 転換期 経 ,自己責任 自己決定 いう大 責任 う状況 。

う 中,当市 ,合併 ,多様 能力 人 集い,刺激 あう職場風土

形成 あ 。今 , 能力 活 , 当市

具現化 人 育成 必要 い 。

,市民 対応や行政サ ビ 見直 ,経営コ 感覚 持 合わ ,

市民 新 課題 挑戦 必要 。 わ ,限 財源 効 活用

,業務 質 事務改善 見直 人 育成 求 い 。

,課題 見 問題解決能力 持 職員 ,目 前 業務や事務事業 , 全体像 捉え 事務 効率化 ,積極的 改善 改革 進 い 必要 あ 。 ,

う 職員 育成 いう 組 ,学 いう組織風土 形成 い

. 原市 職員像

市民 役 立 所 原市役所 ,公務員 倫理観 高 ,職員 使 責任 自覚 ,市民 視点 職務 組 姿勢 常 求 。

地方公務員法 定 い う ,職員 全体 奉 者 , 公共 利益

全精力 使 職務 邁進 専念 ,公務能率 向 。

,必要 能力開 ,組織 当然 ,職員一人 自 的 ,

,職員 自己成長 自己実現 達成 能力開 行う ,目標

具体的 必要 可 。

地方 権や協働 進 中,市民 信頼関 行政 進 い

, 高 知識,総合調整能力, ャ ン 精神 時 求 総合的 構築

, 協働協働協働協働 挑戦挑戦挑戦挑戦 自自自自 キャッ ,目標 , 職員像

掲 。

Ⅱ. 職員像

(6)

市民 視点 考え,市民 対話や交流 積極的 ,市民 協働

, 職員

市民 市民 市民 市民 , , , ,行動 行動 行動 行動 職員 職員 職員 職員

法 や条例 ,柔軟 思考力 効果的 業務遂行 , ,誠実

,明 ,元気 ,地域活動 わ ,市民 信頼 厚い職員

行政 行政 行政 行政 , ,信頼 , , 信頼 信頼 信頼 得 得 得 得 職員 職員 職員 職員

前例 捕 わ ,常 問題や課題意識 持 ,環境変化 対 迅 的確

行動 ,何事 積極的 ャ ン 精神 持 合わ 職員

新 新 新 新 課題 課題 課題 課題 挑戦 挑戦 挑戦 挑戦 職員 職員 職員 職員

費用 効果 バ ン や市民 行政サ ビ 均衡 常 考え,限

財源 中,市 経営 い いう感覚 持 職員

経営感覚 経営感覚 経営感覚 経営感覚 持 持 持 持 職員 職員 職員 職員

公務員 倫理観 高 ,適 接遇や社会人 実践 ,

常 自己啓 ,誇 情熱 事 組 職員

自 自 自 自 , , , ,成長 成長 成長 成長 職員 職員 職員 職員

(7)

.求 能力

当市 巻 社会 行政環境 ,Ⅰ Ⅱ章 述 い う 大 変化 ,行政

対 市民 多岐 わ い 。 う 中, 職員像

人 育成 い ,行政 担い手 あ 職員一人 う 能力 身 付

い 求 い 。

,組織全体 活性化 ,行政需要 変化 対応 い う ,幅広い

視 立 ,時 求 行政サ ビ 適時提供 い 可能 。

自治体職員 高い倫理観 持 , 確 迅 職務 遂行 。 ,専門的 知識や技術力 身 ,積極的 事務事業 改善 ,情報 集や先見性

い ,環境変化 的確 捉え 能力 。

的確 言葉 表現力 あ ,市民満足 高 接遇 実践 。 ,組織内外 コ ュ ョン ,幅広いネッ ワ 形成 行え,折衝,調整能力

い 。 ,部 や 輩 適 指導 行い, 事 ネ ン 能力 。

新 課題 見 , 妥当性や適否 識 , 効 方策 企 立 案 。 ,社会情勢や組織目標 認識 ,現状 析や具体的 施策 考案 ,高

断力 ,手段や方法 選択 政策形成能力 。

事 事

事 関 関 関 関 知識 知識 知識 知識 技術 技術 技術 技術

対 対

対 人 人 人 人 能 能 能 能 力 力 力 力

課題 見

課題 課題 見 見

課題 見 解決能力 解決能力 解決能力 解決能力

記 点 知識,技術,能力 い ,自 啓 いう向 心 あ ,健康

管理 含 , 揮 能力 自 管理 コン 力 。

自 自

自 己 己 己 己 管 管 管 管 理 理 理 理 能 能 能 能 力 力 力 力

(8)

.各職階層 い 求 職員像

職員 必要 能力 踏 え,各職階層 求 職員像 。

初 級

自治体業務 遂行 礎的 知識 技術 ,自治体職 員 倫理観 持 職員

一 般 職 員

中 堅

関 法 熟知 ,積極的 業務改善 組 着実 職務

遂行 , 民満足 高い 展開 政策形

成 礎能力 持 職員

監 督 者

当市 置 い 状況や社会潮流 敏感 捉え時 変化 柔軟

対応 ,職務 目標や目的 明確 部

輩 育成 ,実務的 職務 遂行 職員

管 理 者

組織 活性化 ,職務 目的 明確化 ,部 育成,利害 関 者 調整 管理能力 身 ,体系的 長期展望 立 行政運営 職員

<職階層 求 能力 比 >

管 理 者

監 督 者

一般職員

中 堅

初 級

課題 見 解決能力

対人能力

事 関

知識 技術

自己管理能力

(9)

.人 育 職場環境

人 育成 ,職員自身 主体的 組 可 ,多様 学習機会 提供や支援 あ

い 効果 揮 。特 ,日常 職場 職場研修 充実 ,学習

的風土 醸成 い 必要 。

,人 育成 実施,支援 情報提供 あ 方,研修用機器 整備 い 今 検討 い 。

全庁的 組 。

研修公募制 研修公募制 研修公募制 研修公募制 充実 充実 充実 充実

市 カ 研修等 行わ い 研修 公募制 的 実施 自己

研鑽 機会 増や ,自己実現や自己成長 支援 。

職員派遣制 職員派遣制 職員派遣制 職員派遣制 拡充 拡充 拡充 拡充

広島県 派遣,自治大学校 長期研修 ,派遣等 人 育成 行 い

, ン や民間団体 交流 , 制 広 ,多角的 人 育

成 行い 。

自主 自主 自主 自主研修 研修 研修 研修 成や 成 成 成 や や や支援 支援 支援 支援

政策形成能力 向 主眼 ,自主研究 活動 今 支援 。 ,通信

教育講 種類 充実 , 講者 成制 維持 ,自己学習

機会 拡大 。 ,資格 得 い 支援 ,職員 学 風土 醸成 い 。

学習 学習 学習 学習 研修成果 研修成果 研修成果 研修成果 表機会 表機会 表機会 表機会 提供 提供 提供 提供

自主研究 , ン , 内会 活動 成果 ,市長等 参 表会 通 ,広 庁内 知 。 , 内容 味 ,業務改善

事項 い ,行政運営 積極的 入 。

職員提案制 職員提案制 職員提案制 職員提案制 充実 充実 充実 充実

職員提案制 活用 ,各種事務事業 対 改善提案 行う ,自主性や資質 向 職員 多彩 想 引 出 。

業務 業務 業務 業務改善 改善 改善 改善 推進 推進 推進 推進

各課 行わ い 改善 体系的 ,評価 い 制 確立 ,改善 推進 各種事務事業 効率化 。

職場 職場 職場 職場 ン ン ン ン 充実 充実 充実 充実

各課 行わ い 朝礼やあい 運動 定着化 ,個々 業務日程 調整や協議 活

行う う職場 ン 全課 展開 い 。 展 , 事

意義や目標 明確化 ,や い あ 職場 変化 い 。

ク.総合的 人 育成環境 整備

(10)

.人 育 人事管理

人 育成 効果的 推進 ,戦略的 総合的 人事管理制 構築 い 。 , 系統的 計 的 能力開 ,個々 職員 持 能力 最大限 揮 う人 育成

ョ ョン ョン ョン ョン 能力開 能力開 能力開 能力開

主事級 職員 対 ,職員 多様 適性等 生 人事開 視点 , ョ

ョン 実施 ,能力開 適性把握 。

業務 業務 業務 業務 ュ ュ ュ ュ 化 化 化 化 進 進 進 進

各種法 等 業務や定期定例業務 い ,早急 ュ 化 , , 改訂 繰 返 い 体制 確立 ,業務 準化 一般化 ,知識 経験 引

い い 。 ,職員 業務遂行 早期 実施可能 ョ ョ

ン時 活用 う 。

人事評価制 人事評価制 人事評価制 人事評価制 導入 導入 導入 導入

公務員制 改革 対応 意味 , 序列 調 昇任制 等 見

直 ,公 性や 明性 確保 人事評価制 導入 い 必要 あ 。人事評価 , 人 育成 い 最大 目的 , 単 結果志向 陥 い う,結果

至 要視 。

自己申告制 自己申告制 自己申告制 自己申告制 導入 導入 導入 導入

一定期間 業務経験 修了 職員 対 ,自己 能力,技術及 意欲, 子育

職員 状況 把握 ,自己申告制 導入 い 。 ,職

員 意欲 喚起 ,就学前 子 持 職員 対 配慮 制 確立,運用

,組織 活性化 い 。

複線型人事制 複線型人事制 複線型人事制 複線型人事制 導入 導入 導入 導入

職員 意欲や能力 組織力 映 複線型人事制 導入 検討 ,技術職 限 事務職 い 行政各 専門性 高い職員 育成 配置 行 い 。対象職

員 い ,本人 意向 尊 前提 , 職務 適性 考慮 入

昇格試験制 昇格試験制 昇格試験制 昇格試験制 や や や や希望降任制 希望降任制 希望降任制 希望降任制 導入 導入 導入 導入

管理監督者 適性 把握 ,昇格昇任や人事異動活用 い , 管理職 用 試験制 試行 。更 ,試行結果 ,段階的 昇格試験制 導入 確 立 検討 い 。

, 一定 職階 あ 職員 対 ,自己特性 職務 整合 是 措置 降任制 検討 。

新人育成制

新人育成制

新人育成制

新人育成制 確立 確立 確立 確立

新規採用職員 , 課 職員 中 専任 指導者 指 ,計 的 人 育成 制 確立 , 礎実務や公務員 指導 い 。 , 指導者 養 成 研修 行 い 。

(11)

ョン:計画的 ,一定期間 様々 職務をバラン く経験

*複線型人事制度 :従来 ライン職中心 功序列を重視 単線型人事管理 タッ 門職をライン 並ぶ複線 人事コ 設定す

*自己申告制度 :一般的 回 回 ,職員か 現在 担当業務 い 満足度 ,将来的 担当 い業務 内容 い 自己申告票 等

申告 い,そ を人事異動 人材育成 生か い う いう 人事制度 す。

<総合的 人 育成環境 >

人 育成 視点 立 人事管理 職場環境 整備

部長 参事

課長 主

課長補 長

専門員 主査

主任 主任主事

主事

ョ ョン

ゼネ スト ゼネゼネ ストスト ゼネ スト

総合職

特 定 業

務 固定化

, 適 適 所 配 置

エキスパート エキスパート エキスパート エキスパート

専任職 資 格 や 免 許 必

要 い ,

特 定 業

務 精 通 習 熟 ッ

スペシャ スト スペシャスペシャ ストスト スペシャ スト

専門職 資 格 や 免 許 必 要 職 種 , 専 門 業 務 担 当

ッ 学習的風土

醸成 人事評価制

自己申告制

希望降任制

(12)

.自主研修 自己啓

能力開 本 ,職員 意欲 主体性 持 自 的 自己研鑽 行う自己啓 。

進 ,職員 自主性 委 組織的 組 必要 。

当市 , 自主研究 や通信教育 講者 成,自己啓 研修 対 支援 行 。今 時間的,経済的 支援や施設 提供等,職員 自己啓 活動 組

い 。

, 自治体や民間企業 職員 交流 刺激 通 ,自己啓 必要性 自 認識 機会 設 い 。 ,職員 積極的 地域活動 参 奨励 ,市民 視点 立 意思形成能力 開 推進 。

.職場研修 OJT

日々 職務 通 行わ 職場研修 ,職員個々 特性 応 個 的 育成 手法 。 ,職場内 職務 対 共通認識 目的 ,職場

ン 定期的 開催 義務 ,今 専門的知識 習得や キ ッ

課 内研修 担当 研修 定着 い 。 ,職場

ン 事例集 作成や,職場 接遇 改善 検証 定期的 行い 。 職場研修 実施主体 あ 管理監督者 ,部 育成や職場 適 管理運営

ッ 求 。 , 管理監督者 対 ,職場研修 必要性 い 啓

い 。

.職場外研修 offJT

職場 離 一定程 職員 集 ,一般的 知識や技能 指導 職場外研修 い ,当市 庁内 実施 い 階層 研修や専門研修 , 自治人 開

機構 広島県 県内市 共 組織 市 カ 派遣研修 実施 い 。 わ , 自治人 開 機構 研修 ,時 潮流 踏 え 多様 研修カ キュ 成 ,多彩 講師陣等 充実 研修内容 ,派遣研修 中心 い

。 自治人 開 機構 特 研修 専門研修 等 派遣や市 カ 研修 い ,一定 齢 学 意欲 あ 職員 募集 ,自主的 講 体制

い 。

, 自治人 開 機構 研修 限 ,市 カ や民間研修所等 研修カ キュ 含 ,多 研修 ュ 職員 広 周知 ,職員自 自身 能力開 主体 的 行え う 支援 い 。

住.職員研修 充実

(13)

<研修体系 >

自主研修

自己学習 自己啓

支援制 自主研究 や通信教育 成

※地域活動 参 奨励

※ 自治体,民間企業 交流 場 提供

職場研修 OJT

集団研修 課内学習 接遇,公務員倫理

個 研修 長や先輩 具体的 指導

担当職務研修

職場外研修 o座座 JT

庁内研修 派遣研修

階層 研修

新規採用職員研修

初級研修

中堅職員研修

監督者研修

管理者研修

自治人 開 機構

初任研修ナ前期 期ニ

中堅職員研修Ⅰ Ⅱ

監督者研修

管理者研修

専 門 研 修

行政サ ビ 向 研修

行政評価研修

ン 研修

研修

接遇研修

各種講演会

自治人 開 機構

特 研修

広島広域都市圏研修

市 カ

国際文化 カ

全国建設研修 ン

広島県建設技術センター

日本経営協会

職職職職 員員員員 研研研研 修修修修

(14)

.管理職 ネ ン 能力 向

人 育成 ,組織的 推進 要 役割 果 管理監督者 。管理監督者 , 職務遂行 責任者 あ 時 ,職員 能力開 的確 把握 , 能力 や性格 応 指導 行う立場 あ 。

,管理監督者 職務 組 姿勢や,人間性 職員 意識や職場 雰 気 大 影 響 え 存在 あ 。 ,今 導入 予想 人事考課制 評価者

, ネ ン 能力 求 う 。

,管理監督者 対 ,意識啓 行い,自覚 必要 あ , ネ

ン 能力 向 資 研修 行 い 。

.職員 健康管理

求 能力 事 関 知識 技術 や 対人能力 課題 見 解決能力

あ 職員 あ ,健康 優 い状態 , 揮 能力 活 。健康

自 管理 本 ,市民 価値観 多様化,社会構 急激 変化,地方 権改

革 う業務 増 職員 環境 急 変化 ,組織的 対応

う 方策 検討 必要 い 。

,各職員 健康状態 関 集積 ,産業 連携 適

指導 言 行い,職員 自己管理支援 職場 健康管理支援体制 整備

,全職員 持 能力 揮 環境 進 い 。

.女性 能力 揮 や い職場風土

社会経済 変化や多様 市民 対応 ,様々 知識,経験 人 齢,

性 わ 適 適所 活躍 今 求 い 。

, 職員 向 心 事 挑戦 ,自 枠 超え 事 幅 拡 ,

主体性 業務 当 う 必要 。

,男女共 参 推進条例 本理念 ,男女 対等 立場 参 機会 確保 , 事 家庭,地域 社会 あ ゆ 活動 調和

う 職場風土 。

.人 育成担当部門 充実

人 育成 ,採用時 適 行わ 必要 あ ,採用時 研修 い ,職場体験訓 練 導入 充実 い 。 ,新規採用職員 職場研修 強化 ,研修指導 者 養成 ,各職場 主任級や主任主事級 指導者 指定 ,常 人 育成 行う

強化 。

,人員 ,部門職員 能力開 早急 行い, 制 等 確立 い 。

佐.人 育成体制 整備

(15)

.広島県 近隣市 連携

現在,当市 人 育成 観点 ,広島県等 職員派遣 行 い 。今 ,派遣制

,相互 連携 深 方策 検討 い 。

,近隣市 職員交流 相互啓 目的 ,当市 庁内研修 市 参 い

制 確立 。 , 展 市 共 研究事業 検討 。

,広島県 県内市 共 設立 い 自治人 開 機構 研修制

引 活用 い 。

本市 , く キャッチ あ 海 山 空 夢ひ く

実現 向け ,戦略的 人事制度 研修制度 く 基礎 , 成 8

人材育成基本方針を定 。

以降, す 職員像を職員間 共 す ,求 能力 習得

発揮 向け,様々 取 組 を実施 き 。

そう 中,社会構造 行政構造 変化 対応す ,方針策定か を経過

今日, 取 組 成果を総括す , 現状 即

う 成 方針 一部改定を行い 。

人材育成基本方針 確化 す職員像 実現 向け 取 組 ,

途上 あ す。 間,風土 職場 定着 芽を育 あ 各種研修

業務改善 取 組 を 実施す ,人事評価制度 公 確

人事管理,職員 健康管理,女性職員 育成へ 取 組 を推進 ,職員 人材育成

一層努 い す。

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