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平成30年 月 日
日立市建設工事下請契約適正化 手引 目的
公共工事 適正 施工 当 下請契約事務手続 い 建設業法 公 共工事 入札及 契約 適正化 促進 関 法律 定 い 事柄 解
や く整理 当市 根拠規定 取 ま 必要 あ
公共工事 下請契約 当市独自 下請業者 選定基準 市内業
者 優先発注 提出書類 下請負通知書 定 下請契約
係 適正 取 扱い 指針 手引 作成
手引 下請契約 締結 際 建設業者 守 事項 適正 施 工体制 把握 指導・監督 当市 工事担当者 果 役割 い
必要 事項 定 あ
用語 定義
建 設 業 者 建設業法第 条第 項 許可 受 建設業 営 者 いう 建設業 営 者 建設業者及 許可 受 い 建設業 営 業者 いう
下 請 契 約 建設業 営 者 建設工事 他 者 請 負い 当該建設工事 い 他 建設業 営 者 請 負わ 場合 締結 請負契約 いう 直 接 請 負 人 市 直接工事 請 負 元請人 いう
発 注 者 建設工事 最初 注文者 いう
元 請 負 人 下請契約 注文者 建設業 営 者 いう
下 請 負 人 下請契約 請負人 建設業 営 者 いう
第1章 建設業者 守 事項 適正 下請業者 選定
下請契約締結 制限
ア 特定建設業 許可 必要 下請契約
特定建設業 許可 受 者 下請契約 係 下請代金 額 工事 係わ 下請契約 以上あ 下請代金 額 総額) 4,000 万 円以上 建築一式工事 場合 6,000 万円以上 下請契約 締結
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イ 建設業 許可 必要 下請契約
工事 件 請負代金 額 500 万円以上 建設工事 下請 付 場 合 当該下請工事 対応 業種区分 建設業 許可 受 者
い 建設業法第 条第 項 施行令第1条 2 指名停止業者等 下請契約
営業 禁止 あ い 指名停止 い 者 下請契約 締結
い
市内業者 優先発注
直接請負人 工事 い 下請契約 締結 市内業者 優先 二次以降 下請契約 い 契約締結 相手方 市内業 者 優先
下請契約 通知
直接請負人 請 負 建設工事 一部 下請負人 施工 場合 下請負人 い 市 下請負通知書 様式第8号 提出要求 あ
場合 工事担当課 通知 い
市外業者 下請負人 場合 直接請負人 市 対
下請人通知書 欄外 市外業者下請負人選定理由 記載 同
種同様 公共工事 実績書 任意様式 提出 い
下請負人 選任
元請負人 下請負人 選定 当 原則 次 掲 ～
事項 満 者 中 選定 い
掲 事項 あ 直接請負人 書面 通知 受
場合 限 い
市 請 負 工事 係 競争入札又 随意契約 見積 合わ 以下 入札等 いう 参加 い い者 格付 同 ンク 上位等級業者及 共同企業体 構成員 参加 者 含 あ
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下請契約 締結 施工 う 工事 以下 下請工事 いう 建 設業法施行令 昭和 年政令第 号 以下 施行令 いう 第 条
規定 軽微 建設工事以外 建設工事 あ 場合 当該下請工事 施 工 必要 建設業法第 3 条第 2項 定 建設工事 種類 同条第 項 許可 有 い 者 あ
建設業法第 条第 項 く 第 項 規定 営業 停止 命
又 建設業法第 条 規定 営業 禁止 い い者 あ
日立市建設工事 入札参加 関 規程 以下 入札参加 関 規程 い
う 基 く指名停止 措置 受 い い者 あ
社会保険等 健康保険 厚生年金保険 雇用保険 いう 以下同 加 入 い 者又 社会保険 保険料 未納 い者 あ 法令等
基 適用 除外 い 建設業者 除く
適正 評価 基 く下請負人 選定
元請負人 下請負人 選定 当 請 負 建設工事 施工 関 建設業法 規定 満 者 あ
○ 施工能力 ○ 経営管理能力
○ 雇用管理及 労働安全衛生管理 状況 ○ 労働福祉 状況
○ 関係企業 取引 状況
等 的確 評価 元請負人 常日頃 下請 う 者
工事経歴 い 調査 中 優良 者 選定
場合 い 少 く 次 ～ 掲 事項 満
う留意
建設工事 施工 足 技術力 有
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建設工事 施工 足 法定資格者 確保 認
過去 工事実績 優良 あ
財務内容 良好 経営 不安定 あ 認 い
建設工事 行う工事現場 雇用管理責任者 任命 い 労働条件 適正 あ 認
建設労働者 募集 適法 行う 出入国管理及 難民認定
法 違反 不法 外国人 就労 い 認
一 工事現場 常時 10 人以上 建設労働者 使用 い あ 就業規則 作成 労働基準監督署 届 出 い
現 工事 付属寄宿舎 建設労働者 移住 い 場合 い 寄宿 舎規則 作成 労働基準監督署 届 出 い
過去 い 労働災害 起 い い
賃金不払い 起 い 認
取引先企業 対 代金不払い 起 い 認
適正 下請契約 確認
ア 元請負人 下請工事 下請工事契約時チ ック 様式
適正 下請契約 あ 確認 い
イ 法第 条 第 項 定 場合 ほ 直接請負人以外 元請負人 下請工事 同項 規定 再下請負通知 様式 当該下請契約 係
契約書 見積書 写 下請工事契約時チ ック 添付
直接請負人 対 提出 い
直接請負人 自 下請契約 締結 下請負人 元請負人 下請契約 締結 当該下請契約 係 工事 着手 う
ま 施工体制台帳 様式 又 再下請負通知書 様式 添付書類 下請工事契約時チ ック 直接請負人以外 元請負人 作成
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適正 下請契約 締結 契約締結 在 方
建設工事 施工 下請契約 当事者 契約 締結 当 次 各号 遵守
ま 建設工事 内容や工期・工程 い 変更又 追加 必要 生 場合
い 準 着工前 適正 契約 締結 う
ア 建設工事 着手 う ま 建設工事標準下請契約約款(昭和 52 年 4 月 26 日中央建設業審議会決定 又 準拠 内容 持 契約書
契約 締結
建設工事 内容又 金額 見 建設工事標準下請契約約款
項目 い 必 契約 必要 い 認 場合 あ 最低
限 次 ～ 内容 明記 書面 契約 締結 い
建設業法第 19 条第 1 項 工事内容
請負代金 額
工事着手 時期及 工事完成 時期
請負代金 全部又 一部 前金払又 出来形部分 対 支払い 定 支払い 時期及 方法
当事者 一方 設計変更又 工事着手 延期若 く 一部 中止 申出 あ 場合 工期 変更 請負代金 額 変更又 損害 負担及
額 算定方法 関 定
天災 他不可抗力 工期 変更又 損害 負担及 額 算定方 法 関 定
価格等 変動若 く 変更 基 く請負代金 額又 工事内容 変更 工事 施工 第三者 損害 受 場合 賠償金 負担 関
定
注文者 工事 使用 資材 提供 又 建設機械 他 機械 貸与 内容及 方法 関 定
注文者 工事 全部又 一部 完成 確認 検査 時期及 方法 並 引渡 時期
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工事 目的物 瑕疵 担保 責任又 当該責任 履行 関 講
保証保険契約 締結 他 措置 関 定 内容
各当事者 履行 遅滞 他債務 不履行 場合 遅延利息 違約金 他 損害金
契約 関 紛争 解決方法
イ 下請契約 当事者 対等 立場 十分協議 上 施工責任範囲及 施工条件
明確 適正 工期及 工程 設定
下請代金 額 契約内容達成 対価 あ 認識 下 施工責任範囲 工事 難易度 施工条件等 反映 合理的
ま 課税事業者・免税事業者 わ 消費税及 地方消費税相当分 契 約額 計上
請負価格 決定 見積 及 協議 行う等 適正 手順
元請負人 自己 取引上 地位 不当 利用 下請工事 施工
通常必要 認 原価 満 い金額 下請代金 額 下請契約 締 結 い 建設業法第 19条
下請契約 誠実 履行
元請負人 下請負人 各々 対等 立場 合意 基 い 公正 下
請契約 締結 下請契約 定 条項 誠実 履行 い
ま 元請負人 次 各号 遵守 下請負人 倒産 資金繰 悪化等 下請契約 関係者 対 工事 施工 係 請負代金 賃金 不
払等 不測 損害 生 い う十分配慮 い
ア 不当 使用資材 購入強制 禁止
元請負人 下請契約締結後 自己 取引上 地位 不当 利用 下請工事
使用 資材 く 機械器具又 購入先 指定 下請負
人 購入 利益 害 い 建設業法第 19 条 イ 下請代金 不当減額 禁止
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検査及 引渡
ア 元請負人 請 負 建設工事 完成 旨 通知 下請負人 受 当該通知 受 日 20 日以内 限 短い期
間内 完成 確認 検査 完了 い
建設業法第 24 条 第 項
イ 元請負人 前項 検査 工事 完成 確認後 下請負人 申 出
直 当該工事 目的物 引渡 受 下請契
約 い 定 工事完成 時期 20 日 経過 日以前 一定
日 引渡 受 旨 特約 い 場合 限 い
建設業法第 24 条 第 項
代金支払等 適正化
下請契約 元請負人 下請負人 対 請負代金 支払時期及 方 法等 い 次 各号 遵守
資材業者 建設機械又 仮設機材 賃貸業者並 運搬業者等 い 準 配慮
ア 請負代金 支払い 請求書提出締切日 支払日(手形 場合 手形振出日
ま 期間 限 短く
イ 請負代金 支払い 限 現金払 現金払 手形払 併用 場合
あ 支払代金 占 現金 比率 高 少 く 労務費
相当分 い 現金払
手形期間 120日以内 限 短い期間
現金払約定 下 元請負人 都合 下請代金 支払い 現金払い 手形 払い 変更 又 手形期間 延長 当該手形 期日前現金化 係 手続 割 引 要 費用及 増加費用 元請負人 負担
元請負人 一般 金融機関 現金又 貯金 受 入 及 資金 融資 業
いう 割 引 受 困難 あ 認 手形
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元請負人 請負代金 出来高部分 対 支払又 工事完成後 支払
い 受 当該支払い 対象 工事 施工 下請負人 対
支払額 相応 下請代金 支払い 受 日 月以内 限 短い期間内 支払う 建設業法第 24 条 第 項
元請負人 前払金 支払い 受 下請負人 対 資材 購入 建設労働者 募集 他建設工事 着手 必要 費用 前払金 現金 支 払う う 適切 配慮
ク 特定建設業者 元請負人 下請契約 下請契約 下請負人 特定建 設業者又 資本金額 4,000 万円以上 あ 法人 あ 除く
下請代金 支払期日 当該特定建設業者 自身 請負代金 受領 否 わ 建設工事 完成 確認 後 下請負人 引渡 申 出 日
起算 50 日 経過 日以前 い 限 短い期間内 定
い 建設業法第 24 条 第 項
ケ 建設工事 元請人 下請負人 対 建設工事 必要 資材 購入
場合 正当 理由 い わ 建設工事 請負代金 支払
期日前 資材 代金 支払わ い
適正 施工体制 確立 施工体制 把握
直接請負人 総合的 管理監督機能 担い 工事完成 い 責任 持 いう役割 有 受注 建設工事 い 施工体制 常時的 確 把握 下請負人 対 適切 指導等 通 建設業法等 基 く適正
施工 確保 図 い
直接請負人 下請契約 総額 4,000 万円 建築 一式工事 場合 6,000 万 円 以上 場合 主任技術者 代え 監理技術者 配置 施工体 制台帳 作成 工事現場 備え置 更 施工体系図 作成 当該工事現
場 見や い場所 掲 い
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制台帳及 施工体系図 作成 必要 あ 作成 施工体制台帳 写 当市 提出 施工体系図 工事関係者及 公衆 見や い場所 掲
い い 建設業法第 24 条 公共工事 入札及 契約 適正化 促進 関 法律(以下 入札契約適正化法 いう 第 15 条
ア 施工計画 立案
直接請負者 技術者 配置や施工体制台帳等 要否 判断 的確 行う う 建設工事 請 負う前 下請負人 施工 範囲 下請代金
額 関 概 計画 立案 い
イ 施工体制台帳 作成等 様式
施工体制台帳及 施工体系図 作業義務 負う建設業者 以下 作成建設業者 いう 当該工事 い 下請負人 商号又 名称 当該下請負人 係 建設工事 内容等 記載 施工体制台帳 (様式 又 準拠 )
作成 写 発注者 提出 工事現場 備え置
発注者 閲覧 う い
施工体系図 様式 掲示等
作成建設業者 当該建設工事 各下請負人 施工 分担関係 記載
施工体系図 (様式 又 準拠 作成 写 発注者
提出 工事現場 工事関係者及 公衆 見や い場所 掲示 い
入札契約適正化法第15条第1項
下請負人 対 通知
下請契約 締結 下請負人 対 下記 事項 書面 通知
当該事項 記載 書面 工事現場 工事関係者及 公衆 見や い場所
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ア 作成建設業者 商号又 名称
イ 当該下請負人 請 負 建設工事 他 建設業 営 者 建設業者及 許可 受 い 建設業 営 業者 いう 請 負わ 再下
請負通知 い
建設業法施行規則第 14 条 3)
再下請負通知書 作成等 様式
下請契約 受注者 請 負 建設工事 他 建設業 営 者 請 負わ 当該他 建設業 営 者 商号又 名称 当該者 請 負
建設工事 内容等 記載 再下請負通知書 (様式 又 準拠
) 作成 作成建設業者 対 通知
点検等
公共工事 い 作成建設業者 発注者 主任技術者及 監理技術者 配置 状況 他 工事現場 施工体制 施工体制台帳 記載 内容
合致 い う 点検 求 受 拒
い 入札契約適正化法第15条第3項
工事担当者 下請契約点検票 様式 適正 下請契
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一括下請負 禁止等
請負人 自己 請 負 建設工事 まま一括 他人 請 負わ 一括下請負 発注者 信頼 反 あ 実際上 建設工事施工 責 任 所在 不明確 い 工事 適切 施工 妨 あ
ま 中間 い 不合理 利潤 取 場合 多く 請負代金 増嵩 建設 工事 質 低下 受注者 労働条件 悪化等 招く あ 加え
容認 場合 ペーパー ンパニー等 不良不適格業者 輩出 招 健 全 建設業 発展 阻害 懸念 あ
建設業法第 条 い 次 う 定 い
＜元 請＞ ＜一次下請＞ ＜二次下請＞ ＜三次下請＞
発注者 社 社 社 社
注文者 受注者
施 工 体 制 台 帳 を 作 成
注文者 受注者
注文者 受注者
施 工 体 系 図 を 作 成
施 工 体 制 台 帳 等 作 成 イ メ ジ 図
注 元請 あ 社 施工体制台帳 施工体系図を作成し け ら い
下請 あ 社及び 社 注文者を経由し 元請負人 あ 社 再下請通知を行わ け ら い
契約 流 施工体制台帳等 流 を表す
下請契約
再下請通知
経由
再下請通知
請負契約
下請契約
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第 22 条 建設業者 請 負 建設工事 如何 方法
問わ 一括 他人 請 負わ い
建設業 営 者 建設業者 当該建設業者 請 負 建設工事 一括
請 負 い
前二項 建設工事 多数 者 利用 施設又 工作物 関 重要 建設工 事 政令 定 以外 建設工事 あ 場合 い 当該建設工事 元請
負人 あ 書面 発注者 承諾 得 場合 規定 適
用 い 略
公共工事 い 公共工事 入札及 契約 適正化 促進 関 法律 入札契約適正化法 第 14 条 規定 基 建設業法第 22条第 項
規定 適用 い 一括下請負 全面禁止 あ
元請負人 下請工事 実質的 関与(元請負人自 総合的 企画 調 整及 指導(施工計画 総合的 企画 工事全体 的確 施工 確保
工程管理及 安全管理 工事目的物 工事仮設物 工事用資材等 品質管理 下 請負人間 施工 調整 下請負人 対 技術指導 監督等) 行う いう )
い 認 場合 除 次 各号 該当 場合 一括下請負
判断 あ
ま 不必要 重層下請 同様 種々 弊害 生 行わ い
ア 請 負 建設工事 全部又 主 部分 一括 他 業者 請 負 わ 場合
例 下水道 管敷設工事 請 負い 管敷設工事 全部又 大部分 業者 下 請負 舗装復旧等主要 い一部分 自 又 他 下請負人 施工 場 合等
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例 道路改良工事 km 請 負い う 500m い 施工技術
上分割 い特段 理由 い わ 工事
社 下請 負い 場合
戸建住宅 10 戸 新築工事 請 負い う 戸 建設工事 社
下請 負い 場合
技術者 適正 配置
建設業者 発注者 信頼 応えう 適正 効率的 建設工事 施工 確 保 工程管理 品質管理 安全管理等 遺漏 生 い う 適切 資格 技術力等 有 技術者 適正 配置 図 必要 あ 配
置 当 次 各号 遵守
ア 建設業者 請 負 建設工事 施工 工事施工 技術上
監理 主任技術者 配置 施工管理及 施工技術 管
理 努 建設業法第 26 条第 項
イ 直接請負人 当該建設工事 施工 締結 下請契約 請負代金
額 当該下請契約 以上あ 請負代金 額 総額
,000 万円 建築一式工事 場合 6,000 万円 以上 場合 い
監理技術者 配置 施工管理及 施工技術 管理 努 建設業法第 26 条第 項
建設業者 公共工事等 工事代金 額 3,500 万円 建築一式工事 場
合 7,000 万円 以上 い 専任 常時継続的 当該工事現場
い 専 職務 従事 主任技術者又 監理技術者 工事 現場 配置 建設業法第 26 条第 項
建設業者 配置 い主任技術者又 監理技術者 建
設業者 直接的 恒常的 雇用関係 あ 者 あ
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入札 申込 伴わ い あ 入札 執行日 随意契約 場合 あ 見積書 提出 あ 日 い 引 続 月以上 雇用関係 あ 者 あ
建設工事 施工技術 施工管理 必要 知識等 日進月歩 変化 い
技術者 資質及 適正 工事施工 確保 講習会等 通 新 技術 知識 付与 機会 設
現場代理人 配置
公共工事 い 主任技術者又 監理技術者 ほ 請負契約 的確 履 行 確保 請負人 代理人 工事現場 取締 行い工事 関
一切 事項 工事現場 保安 火災予防 風紀衛生等 事項及 契約上 権利・ 義務 関 事項 処理 常駐 現場代理人 置
い
現場代理人 主任技術者又 監理技術者 同一人 兼
下請負人 意見 聴取
元請負人 請 負 建設工事 施工 必要 工程 細目 作
業方法等 定 う あ 下請負人 意見 聞く
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建設労働者 雇用条件 改善
建設業者 建設労働者 雇用・労働条件 改善 図 安定的 雇用 関係 確立や建設労働者 収入 安定 図 少 く 次 ～⑰ 定
事項 い 措置
ま 直接請負人 建設労働者 雇用 改善 関 法律及 労働安全衛 生法 遵守 労働者災害補償保険法 係 保険料 適正 納付 適正 工程管理
実施 措置 講 建設工事 下請負人 次
～⑰ 定 事項 い 措置 う指導 助言 他 援助 行う
場合 直接請負人以外 者 上記 指導 助言 他 援助 的確 行わ う協力
［雇用・労働条件 改善］
建設労働者 雇入 当 適正 労働条件 設定 労働
条件 明示 雇入 関 文書 交付 行う
適正 就業規則 作成 努 場合 一 工事現場 常時 10 人 以上 建設労働者 使用 あ 必 就業規則 作成 上 労働 基準監督署 届 出 い
賃金 毎月 回以上一定日 現金 全額 直接 建設労働者 支払う
建設労働者名簿及 賃金台帳 適正 作成
労働時間管理 適正 行う 場合 労働時間 短縮や休日 確保 十分配慮
［安全・衛生 確保］
労働安全衛生法 従う等建設工事 安全 施工 特 新 雇用 建設労働者 作業内容 変更 建設労働者 危険又 有害 作業 行う 建設労働者 新 職長等建設労働者 直接指揮監督 職務 い 者等 対 安全衛生教育 実施
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［福祉 充実］
雇用保険 健康保険及 厚生年金保険 加入 保険料 適正 納付
下請負人 指導 あ 社会保険 加入 関 下請指導 イ イン 平成 年 月 日国土交通省土地・建設産業局 基 行う
就業規則 退職金 制度 関 規定 設 退職金制度 確立
ま 建設労働者 雇用 場合 建設業退職金共済組合 加入 労働 者 対 退職金共済手帳 交付 雇用 日数 応 掛金納付
行う
直接請負人 下請負人 係 証紙 い 一括購入 現物交付 行う
任意 労災補償制度 加入 等労働者災害補償 遺漏 い う努
自 使用 建設労働者 対 健康診断 行う う努
特 常時使用 建設労働者 対 雇入時及 定期 健康診 断 必 行う
［福利厚生施設 整備］
建設労働者 宿舎 整備 当 良好 居住環境 確
保 努 場合 労働基準法 寄宿舎 関 規定 遵守
建設現場 快適 労働環境 実現 図 現場福利施設 食堂 休 憩室 更衣室 洗面所 浴室及 ャワー室 整備 努 特
直接請負人 努
［技術及 技能 向上］
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［適正 雇用管理］
雇用管理責任者 任命 者 雇用管理 関 知識 習得及 向上 図 う努
建設労働者 募集 適法 行う
出入国管理及 難民認定法 違反 不法 外国人 就労 い
第 章 市工事 特例
日立市建設工事 受注者 提出書類 施工体制台帳及 施工体系図
入札契約適正化法第 15 条 規定 基 直接請負人 請負代金 額 わ 下請契約 あ 場合 施工体制台帳及 施工体系図 作成 施工体制台帳 い 工事現場 備え置 施工体系図 い 工事関係 者 見や い場所及 公衆 見や い場所 掲 い
あ 市工事 い 次 各号 提出
当該工事 係 下請負人 い 再下請 あ 場合 下請負人 通 知 再下請通知書 写 施工体制台帳 写 添付 うえ提出
第 1章第 3 施工体制台帳等 作成イメー 図 参考
ア 提出 対象 市工事
市 請負契約 締結 建設工事 イ 提出書類
ア 施工体制台帳 様式 又 準拠 写
イ 施工体系図 様式 又 準拠 写
発注者 締結 請負契約 係 契約書 写 下請負人 締結 下請契約 係 契約書 写
主任 監理 技術者及 専門技術者 資格 有 証 書面
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証 書面 雇用契約 健康保険証等 写
再下請負通知書 様式 又 準拠 再下請負人 締結 下請契約 係 契約書 写 添付 写
提出先
市 各工事担当課長 提出期限
契約締結後 遅滞 く速や 変更後 提出
記載事項 変更 生 場合 変更後 遅滞 く速や
現場代理人及 主任・監理技術者等 選任通知
公共工事 い 直接請負人 市 対 現場代理人及 主任・監理技術者
選任 通知 い い
ア 通知 対象 工事
市 請負契約 締結 建設工事 イ 通知 事項
ア 現場代理人 関 事項
イ 主任・監理技術者 関 事項 専門技術者 関 事項
提出書類
現場代理人及 主任 監理 技術者選(改)任通知書 様式第 号 提出先
市 各工事担当課長 提出期限
市 請負契約 締結 日 原則 日以内 変更後 提出期限
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他
配置 主任・監理技術者 第1章第 基準 満 者 い
下請負通知
公共工事 い 直接請負人 請 負 建設工事 下請負人 施工
場合 下請負人 係 通知 い い
市工事 い 次 各号 通知 行う ア 通知 対象 市工事
市 請負契約 締結 請負金額 係 市 発注 全 建設工
事
イ 通知 対象 下請工事
直接請負人 下請金額 係わ 市 下請負通知書 提出要求
あ 場合 施工体制台帳 合わ 提出 通知様式
下請負通知書 (様式第 号) 通知先
市 各工事担当課長 提出期限
市 提出要求 あ 場合 市 請負契約 締結 日 原則
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建設業退職金共済組合 係 掛金収納状況 報告
公共工事 い 建設業退職金共済組合 円滑 運用 図 請負人 負担 掛金相当額 発注工事費 中 含 い
市 い 適正 履行 期 直接請負人 掛金収納状況
報告 求 報告 あ 次 各号 行う
ア 報告 対象 工事
市 請負契約 締結 件 請負代金額 500 万円以上 建設工事
イ 通知様式
建設業退職金共済組合証紙購入状況報告書 様式6
報告先
市 各工事担当課長 通知期限
市 請負契約 締結 日 30 日以内
