財政援助団体等監査 長野市ホームページ

長野市監査委員告示第 10 号

地方自治法第１９９条第７項の規定により、財政援助団体等監査( 出資団体監査) を実

施しましたので、同条第９項の規定により、その結果を次のとおり公表します。

平成 16 年 12 月３日

長野市監査委員 戸 谷 修 一

同 高 波 謙 二

同 伊 藤 治 通

同 田 中 健

第１ 監査の対象

ボランティア活動振興基金

第２ 監査の期間

平成 16 年８月５日から 11 月５日まで

第３ 監査の方法

平成 15 年度の出納その他の事務の執行について、 決算報告書等あらかじめ提出を

求めた資料に基づき、関係職員からの説明を聴取するとともに、関係書類の監査を

実施した。

監査に当たっては、その事務が関係法令に則り適正かつ効率的に執行されている

かどうかを主眼として、次の諸点についてそれぞれ具体的に着眼点を定め監査を実

施した。

１ 経理規程等諸規程は整備されているか。

２ 設立目的（出資目的）に沿った事業運営が行われているか。

３ 決算諸表等は法令等に準拠して作成されているか。

４ 事業成績、財政状況は適正に決算諸表等に表示されているか。

５ 関係帳票の整備、記帳は適切か。また、領収書等の証拠書類の整備、保存は適

切か。

６ 会計経理及び財産管理は適切か。

７ 資金の運用は適切か。

第４ 監査対象団体の概要

１ 設立の目的

長野市における地域福祉の向上を目指し、自主的で継続的なボランティア活動

の振興を図ることを目的とする。

２ 長野市との関係

平成 16 年 3 月 31 日現在、基金総額 253, 191, 053 円のうち、市が 160, 000, 000

円（63. 2％）を出捐している。

基金の適正な管理運営を図るため、基金運営委員会を設置し、市からは助役及

び保健福祉部長が委員に就任している。

３ 管理運営状況

（１）基金総額及び受取利息、配当金の推移

基金総額及び受取利息、配当金の推移は次表のとおりである。基金総額は平成 12

年度以降寄付金等がなく同額で推移している。

15 年度 14 年度 13 年度

基金総額（円） 253, 191, 053

＜内訳＞

普通預金 2, 652, 629 定期預金 60, 538, 424 債 券 190, 000, 000

253, 191, 053

＜内訳＞

普通預金 2, 062, 629 定期預金 181, 128, 424 債 券 70, 000, 000

253, 191, 053

＜内訳＞

普通預金 9, 662, 629 定期預金 185, 528, 424 債 券 40, 000, 000 金銭信託 18, 000, 000 受取利息、

配当金（円）

1, 671, 545 1, 440, 456 1, 858, 095

（

２）助成対象事業

この基金は、地域福祉の向上をめざし、自主的で継続的なボランティア活動の振興

を図ることを目的として、社会福祉法人長野市社会福祉協議会ボランティア活動振興

基金設置運営規程（以下「運営規程」という。 ） 、ボランティア活動振興事業助成要綱

を設けて、基金の運用益を社会福祉協議会が行っている次の事業に助成している。

ア 地域福祉事業

当事者組織化推進事業（在宅介護者の支援活動の実施）

在宅介護者の心身のリフレッシュを図ることを目的に介護者リフレッシュの集い

を開催した。

介護者リフレッシュの集い（宿泊） 10 月 21 日∼22 日 参加者 78 名

〃 （日帰） 10 月 28 日 参加者 48 名

イ ボランティアセンター活動事業

「ボランティアが支える新しいボランティアセンターづくりを進める」を目標に掲

げ、長野市ボランティアセンターを拠点として、以下の事業を行い、市民のボラン

ティア活動の推進を図った。

( ア) ボランティアコーディネート事業

( イ) ボランティア情報センター事業

( ウ) ボランティア活動振興事業

( エ) ボランティア活動支援事業

( オ) ボランティア拠点づくり事業

( カ) ボランティアセンターのネットワーク化事業

( キ) ボランティアネットワーク化事業

( ク) ニーズに対応したボランティア実践活動の推進

( ケ) ボランティアセンターの基盤強化事業

( コ) ボランティア・市民活動支援ネットワークシステム化事業

（３）助成対象事業の収支状況

平成 15 年度と 14 年度の収入及び支出の比較については、次表のとおりである。

収入の部

金額

構成 比率

金額

構成 比率

1, 000, 000 3. 0 1, 200, 000 4. 4 △ 200, 000 83. 3 寄付金 1, 000, 000 3. 0 1, 200, 000 4. 4 △ 200, 000 83. 3 経常経費補助金 29, 546, 200 88. 2 23, 775, 200 86. 7 5, 771, 000 124. 3 市補助金 29, 546, 200 88. 2 23, 775, 200 86. 7 5, 771, 000 124. 3

事業収入 2, 105, 000 6. 3 1, 732, 000 6. 3 373, 000 121. 5

参加費 277, 000 0. 8 360, 000 1. 3 △ 83, 000 76. 9

利用料 1, 828, 000 5. 5 1, 372, 000 5. 0 456, 000 133. 2

受取利息配当金 112 0. 0 166 0. 0 △ 54 67. 5

受取利息配当金 112 0. 0 166 0. 0 △ 54 67. 5

経理区分間繰入金 856, 351 2. 5 718, 405 2. 6 137, 946 119. 2

経理区分間繰入金 856, 351 2. 5 718, 405 2. 6 137, 946 119. 2

収入合計 33, 507, 663 100. 0 27, 425, 771 100. 0 6, 081, 892 122. 2

※ 基金運用益は、経理区分間繰入金として収入されている。

支出の部

金額

構成 比率

金額

構成 比率

26, 795, 000 82. 3 21, 365, 474 79. 0 5, 429, 526 125. 4 非常勤職員等給与 23, 856, 000 73. 3 20, 076, 554 74. 2 3, 779, 446 118. 8   法定福利費 2, 939, 000 9. 0 1, 288, 920 4. 8 1, 650, 080 228. 0 507, 469 1. 6 456, 123 1. 7 51, 346 111. 3

   福利厚生費 232, 730 0. 7 176, 433 0. 7 56, 297 131. 9

旅費交通費 261, 883 0. 8 276, 690 1. 0 △ 14, 807 94. 6

租税公課 12, 856 0. 1 0 0. 0 12, 856 -

諸会費 0 0. 0 3, 000 0. 0 △ 3, 000 0. 0

事業費 5, 227, 245 16. 1 5, 225, 446 19. 3 1, 799 100. 0

諸謝金 5, 555 0. 0 65, 944 0. 2 △ 60, 389 8. 4

   消耗品費 296, 207 0. 9 366, 831 1. 4 △ 70, 624 80. 7

印刷製本費 180, 390 0. 6 93, 523 0. 4 86, 867 192. 9

燃料費 579, 267 1. 8 461, 718 1. 7 117, 549 125. 5

修繕費 0 0. 0 30, 975 0. 1 △ 30, 975 0. 0

通信運搬費 827, 555 2. 6 633, 860 2. 3 193, 695 130. 6

会議費 3, 000 0. 0 1, 000 0. 0 2, 000 300. 0

業務委託費 3, 231, 361 9. 9 3, 465, 250 12. 8 △ 233, 889 93. 3

手数料 2, 730 0. 0 8, 925 0. 0 △ 6, 195 30. 6

損害保険料 101, 180 0. 3 97, 420 0. 4 3, 760 103. 9

負担金 7, 200 0. 0 0 0. 0 7, 200 -

負担金 7, 200 0. 0 0 0. 0 7, 200 -

支出合計 32, 536, 914 100. 0 27, 047, 043 100. 0 5, 489, 871 120. 3  

平成１５年度 平成１４年度

比較増減

前年度 対比 前年度

対比

平成１５年度 平成１４年度

比較増減 寄付金

人件費

事務費

(ボランティア活動事業） 収入の部

金額

構成 比率

金額

構成 比率

183, 833 1. 8 2, 285, 223 22. 0 △ 2, 101, 390 8. 0 寄付金 183, 833 1. 8 2, 285, 223 22. 0 △ 2, 101, 390 8. 0 経常経費補助金 6, 701, 000 67. 4 5, 579, 000 53. 6 1, 122, 000 120. 1 市補助金 6, 701, 000 67. 4 5, 579, 000 53. 6 1, 122, 000 120. 1

助成金 200, 000 2. 0 700, 000 6. 7 △ 500, 000 28. 6

県社協助成金 200, 000 2. 0 700, 000 6. 7 △ 500, 000 28. 6

受託金 0 0. 0 200, 000 1. 9 △ 200, 000 0. 0

県社協受託金 0 0. 0 200, 000 1. 9 △ 200, 000 0. 0

事業収入 731, 500 7. 4 33, 000 0. 3 698, 500 2216. 7

参加費 731, 500 7. 4 33, 000 0. 3 698, 500 2216. 7

雑収入 1, 310, 377 13. 2 884, 611 8. 5 425, 766 148. 1

雑収入 1, 310, 377 13. 2 884, 611 8. 5 425, 766 148. 1

経理区分間繰入金 815, 194 8. 2 722, 051 7. 0 93, 143 112. 9

経理区分間繰入金 815, 194 8. 2 722, 051 7. 0 93, 143 112. 9

収入合計 9, 941, 904 100. 0 10, 403, 885 100. 0 △ 461, 981 95. 6

※ 基金運用益は、経理区分間繰入金として収入されている。

支出の部

金額

構成 比率

金額

構成 比率

2, 192, 246 22. 9 2, 096, 981 21. 2 95, 265 104. 5 非常勤職員等給与 1, 954, 357 20. 4 1, 834, 370 18. 6 119, 987 106. 5

  法定福利費 237, 889 2. 5 262, 611 2. 6 △ 24, 722 90. 6

1, 232, 526 12. 9 1, 241, 821 12. 6 △ 9, 295 99. 3

   福利厚生費 63, 756 0. 7 1, 994 0. 0 61, 762 3197. 4

研修費 63, 200 0. 7 65, 000 0. 7 △ 1, 800 97. 2

印刷製本費 754, 361 7. 9 753, 169 7. 6 1, 192 100. 2

修繕費 58, 369 0. 6 101, 649 1. 0 △ 43, 280 57. 4

通信運搬費 259, 869 2. 7 293, 420 3. 0 △ 33, 551 88. 6

租税公課 32, 971 0. 3 26, 589 0. 3 6, 382 124. 0

事業費 5, 456, 465 56. 9 5, 211, 578 52. 8 244, 887 104. 7

諸謝金 231, 107 2. 4 421, 105 4. 3 △ 189, 998 54. 9

旅費交通費 438, 100 4. 6 340, 490 3. 4 97, 610 128. 7

   消耗品費 357, 164 3. 7 351, 396 3. 6 5, 768 101. 6

印刷製本費 135, 330 1. 4 764, 925 7. 8 △ 629, 595 17. 7

修繕費 109, 725 1. 1 0 0. 0 109, 725 -

通信運搬費 388, 663 4. 1 724, 135 7. 3 △ 335, 472 53. 7

会議費 80, 171 0. 8 5, 712 0. 1 74, 459 1403. 6

業務委託費 1, 299, 900 13. 6 190, 050 1. 9 1, 109, 850 684. 0

手数料 8, 355 0. 1 13, 765 0. 1 △ 5, 410 60. 7

賃借料 2, 407, 950 25. 1 2, 400, 000 24. 3 7, 950 100. 3

助成金 656, 500 6. 8 1, 320, 000 13. 4 △ 663, 500 49. 7

助成金 656, 500 6. 8 1, 320, 000 13. 4 △ 663, 500 49. 7

負担金 50, 000 0. 5 0 0. 0 50, 000 -

負担金 50, 000 0. 5 0 0. 0 50, 000 -

支出合計 9, 587, 737 100. 0 9, 870, 380 100. 0 △ 282, 643 97. 1 事務費

平成１５年度 平成１４年度

比較増減

前年度 対比 人件費

寄付金

前年度 対比

平成１５年度 平成１４年度

比較増減

第５ 監査の結果

出納その他の事務の執行については、 一部に改善を要する事例が見受けられたが、

おおむね適正に処理されていると認められた。

なお、改善を要する事例は、次のとおりである。

その他軽微な指摘事項については、口頭で留意又は改善を促したので省略した。

１ 基金の管理運営について

（１）基金の設置及び管理運営に関し、運営規程第 3 条において「基金の額は、2 億

6, 000 万円とする。 」 と規定されているが、 平成 15 年度末の基金総額 （253, 191, 053

円）とは一致していない。運営規程の見直しをするなど整合性を図られたい。

（２）基金の適正な管理運営を図るため、運営規程第 8 条において基金運営委員会の

設置が、同第 9 条において基金の管理運営及び基金から生じる果実による事業等

について協議することが規定されているが、 平成 13 年度以降委員会が開催されて

いない。運営規程に基づき、定期的に委員会を開催され、基金の適正な管理運営

に努められたい。

（３）基金の管理については、社会福祉法人長野市社会福祉協議会経理規程取扱要綱

（以下「要綱」という。 ）において、基金台帳の整備及び基金の異動をする際の基

金異動伺の作成を義務付けているが、要綱に基づいた事務処理がされていないの

で、適切な事務の執行をされたい。

２ 契約事務について

基金運用益の助成事業の一つである地域福祉事業において、旅行業務の委託が行

われているが、契約書が作成されておらず、請書も徴されていないため、社会福祉

法人長野市社会福祉協議会経理規程（以下「経理規定」という。 ）に則した事務処理

をされたい。また、業者の決定においては数社から見積書を徴しているが、仕様書

等で具体的条件を提示するなど、決定に至る経過が分かるような事務処理をされた

い。

第６ むすび

今回の監査で、検討を要する事項について、参考に意見を付記する。

当基金は、市民の福祉活動の拠点として、またボランティア活動の中核として活

動している長野市社会福祉協議会の事業の一部にその運用益を助成している。

会計経理事務・財産管理事務に関する内部の相互牽制体制については、経理規程

に基づいて会計責任者、会計担当者を置いているが、経理規程の参考としている全

国社会福祉協議会で作成された「社会福祉協議会モデル経理規程」の中では、経理

規模の大きな団体においては出納責任者を置くべきとされている。当社会福祉協議

会は規模の大きい団体と考えられ、現況では、チェック体制が必ずしも十分ではな

いと思われるため、経理規程の見直しを含め、出納責任者を置くなど内部の相互牽

制体制を一層強化されるよう検討されたい。

本基金は平成 12 年度以降寄付等がなく同額で推移しており、 15 年度の運用収入は

1, 671, 545 円で、前年に比較して 231, 089 円増加している。基金の運用においては、

ペイオフ対策も考慮しながら定期預金等より高利率である国債・地方債での運用へ

切り替えられており、今後も社会経済情勢を見極めながら効率的な基金の運用に努

められたい。

少子高齢化が進む中、地域福祉の充実に対するニーズが高まっている社会情勢に

おいて、長野市における地域福祉の向上に重要な役割を果たしているボランティア

活動の振興に寄与するため、引き続き基金の適正かつ有効な管理運営に一層努めら

れるよう望むものである。