市 国 ⼟ 強 靱 化 地 域 計 画
〜孤⽴化 防 犠牲者
⽬指 〜
平成
年
⽉
⽬ 次
第 章 国 ⼟ 強 靱 化 地 域 計 画 防 災 関 連 計 画 関 係 国 ⼟ 強 靱 化 地 域 計 画
防 災 関 連 計 画 関 係
第 章 本 市 地 域 特 性 設 定 本 市 地 域 特 性
(1) 地 形 的 特 性 (キ) 社 会 環 境 的 特 性 (ギ) 産 業 構 造 的 特 性
設 定 (1) 地 震 津 波 被 害 (キ) 暴 ⾵ 雪 ⼤ 雪 被 害
(ギ) 想 定 発 ⽣ 想 定 被 害
第 章 地 域 強 靱 化 上 ⽅ 針 等 明 確 化 施 策 分 野 検 証 基 本 ⽅ 針 設 定 上 考 え⽅ 視 点
起 い事 態
事 前 備 え ⽬ 標 基 本 ⽅ 針
計 画 期 間
施 策 分 野 検 証 優 先 施 策 分 野
第 章 優 先 施 策 分 野 脆 弱 性 評 価 施 策 推 進 ⽅ 針 主 要 幹 線 道 路 ネ ワ 健 全 化 交 通 物 流 分 野 防 災 公 共 推 進 避 難 所 機 能 確 保
新 体 育 館 総 合 病 院 耐 震 化 構 想
コ ュ ョン
第 章 今 後 ュ 管 理 課 題 整 理 ニタCゼ イ
計 画 公 表 後 進 捗 管 理 体 制 (ニタCゼ イ )及 公 表 時 期 地 域 防 災 係 今 後 情 報 提 供
計 画 ⾒ 直
- 1 -
平 成 キグ 年 1キ ⽉ 強 や 国 ⺠ ⽣ 活 実 現 図 防 災 減 災 等 資 国 ⼟ 強 靱 化 基 本 法 以 下 基 本 法 いう 公 布 施 ⾏ ⼤ 規 模 ⾃ 然 災 害 等 備 え 国 ⼟ 全 域 わ 強 靱 国 向 国 ⼟ 強 靱 化 関 施 策 総 合 的 計 画 的 推 進 定
国 基 本 法 基 平 成 キケ 年 ケ ⽉ 国 ⼟ 強 靱 化 関 国 計 画 等 指 針 国 ⼟ 強 靱 化 基 本 計 画 国 ⼟ 強 靱 化 ア ョン ン 策 定
進 捗 府 省 庁 横 断 的 管 理 政 府 ⼀ 丸 強 靱 国
進 い
国 ⼟ 強 靱 化 実 効 あ 国 取 組 地 ⽅ 公 共 団 体
や関 係 機 関 連 携 取 組 不 可 ⽋ あ 国 基 本 計 画 策 定 引 続 地
⽅ 公 共 団 体 い や 国 ⼟ 強 靱 化 地 域 計 画 策 定 国 地 ⽅ ⼀ 体
国 ⼟ 強 靱 化 取 組 進 重 要
本 市 い 東 ⽇ 本 ⼤ 震 災 影 響 燃 料 等 物 資 供 給 停 ⽌ や平 成 キク 年 キ ⽉ 1 ⽇ キ ⽇ 発 ⽣ 暴 ⾵ 雪 約 キ0 時 間 及 ぶ国 道 キ79 号 全 ⾯ 通 ⾏ ⽌ 交 通 障 害 地 震 豪 雪 ⾃ 然 災 害 被 害 受 ⼤ 規 模 ⾃ 然 災 害 対 事 前 防 災 及 減 災 取 組
進 喫 緊 課 題 い
う 本 市 い 国 ⼟ 強 靱 化 基 本 法 基 本 ⽅ 針 踏 え ⼤ 規 模 ⾃ 然 災 害 対 脆 弱 性 評 価 事 前 的 確 取 組 実 施 い
市 国 ⼟ 強 靱 化 地 域 計 画 策 定
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．⼈ 命 保 護 ．被 害 最 ⼩ 化 ．致 命 的 障 害 回 避 ．迅 速 復 旧 復 興
．⼈ 命 最 優 先
．孤 ⽴ 集 落 を く い ．逃
※ハ ＋ フ ⼀ 体 取 組 当 市 係 防 災 関 連 計 画
．防 災 対 策 確 ⽴ ．防 災 体 制 確 ⽴ ．⼈ 命 保 護 ．被 害 軽 減
市 国⼟強靭化地域計画
市 地 域 防 災 計 画
防 災 公 共 市 分
第 章 国 ⼟ 強 靱 化 地 域 計 画 防 災 関 連 計 画 関 係
国 ⼟ 強 靭 化 地 域 計 画
国 ⼟ 強 靭 化 地 域 計 画 あ ゆ 災 害 等 ⾒ 据 え 事 起 う 最 悪 事 態 陥 事 避 う ⾏ 政 や地 域 社 会 地 域 経 済 あ ⽅ 探 結 果 具 体 的 施 策 や⽅ 向 性 等 各 ⾃ 治 体 国 ⼟ 強 靱 化 地 域 計 画 定
防 災 関 連 計 画 関 係
本 市 係 防 災 関 連 計 画 住 ⺠ ⽣ 命 及 財 産 守 被 害 軽 減 ⽬ 的 災 害 対 策 基 本 法 規 定 基 策 定 市 地 域 防 災 計 画
⼈ 命 最 優 先 孤 ⽴ 集 落 い いう視 点 逃 いう発 想 重 視 ⼀ 体 防 災 対 策 取 組 ⽬ 的 ⻘ 森 県 策 定 防 災 公 共 推 進 計 画 あ
い 計 画 ⼈ 命 保 護 最 優 先 課 題 い 違 いや関 連 性 い 分 い いう市 ⺠ ⽬ 線 疑 問 ⽣ い
本 計 画 防 災 関 連 計 画 求 い 分 や 実 ⾏ 性
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第 章 本 市 地 域 特 性 ク オ 設 定
市 国 ⼟ 強 靱 化 地 域 計 画 策 定 当 本 市 有 半 島 地 域
地 形 的 特 性 社 会 環 境 的 特 性 産 業 構 造 的 特 性 踏 え 設 定
災 害 本 市 浮 彫 優 先 的 取 組 施 策 明
確 本 市 状 況 応 施 策 総 合 的 計 画 的 策 定 必 要
以 下 本 市 有 地 域 特 性 及 い ⽰
本 市 地 域 特 性
(1) 地 形 的 特 性
本 市 ⻘ 森 県 最 北 部 本 州 最 北 端 下 北 半 島 中 ⼼ 部 位 置 南 北 約 ギグkm 東 ⻄ 約 ググkm わ 南 ⻄ 陸 奥 湾 及 平 舘 海 峡 北 津 軽 海 峡 ⽅ 海 囲 地 形 い
本 市 向 う幹 線 道 路 網 市 域 縦 ⾛ 国 道 キ79 号 東 ⻄ 横 断 国 道 ギギ8 号 主 軸 い 本 市 産 業 活 動 国 道 路 線 ⼤
依 存 い 国 道 路 線 単 路 線 あ 代 替 機 能 有 い
⽣ 活 道 路 物 資 供 給 あ 国 道 路 線 機 能 不
全 陥 防 対 策 講 必 要 あ
(2) 社 会 環 境 的 特 性
国 ⽴ 社 会 保 障 ⼈ ⼝ 問 題 研 究 所 推 計 本 市 ⼈ ⼝ 平 成 キキ 年 国 勢 調 査 時 ケ0ェ7クク ⼈ 減 少 進 平 成 グキ 年 約 ク1ェ000 ⼈
規 模 推 計 い
ケグ 歳 以 上 ⼈ ⼝ い 平 成 キキ 年 国 勢 調 査 時 1グェク1ク ⼈ 平 成 グキ 年 キェ11ケ ⼈ 増 加 17ェグギ0 ⼈ ⽼ 年 ⼈ ⼝ 割 合 平 成
グキ 年 クキォ1％ 占 い
⼈ ⼝ 減 少 及 ⾼ 齢 化 社 会 ⾒ 据 え 取 組 必 要 い
(3) 産 業 構 造 的 特 性
本 市 産 業 別 ⼈ ⼝ 割 合 平 成 キキ 年 国 勢 調 査 い 第 次 産 業 グォグ％ 第 次 産 業 キ1ォ1％ 第 次 産 業 71ォグ％ 第 次 産 業 就 業 者
⼤ 半 占 い 分 ⻘ 森 県 第 次 産 業 就 業 者 平 均
値 ケクォケ％ 上 回 本 市 産 業 構 造 第 次 産 業 基 幹 産 業 あ
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本 市 い 第 次 産 業 分 野 中 ⼼ 災 害 対 ⼗ 分
備 え 回 復 ⼒ ⾝ 重 要
ク オ 設 定
本 計 画 想 定 外 想 定 東 ⽇ 本 ⼤ 震 災 や過 去 ⻘ 森 県 周 辺
発 ⽣ ⼤ 地 震 暴 ⾵ 雪 特 徴 市 い 想 定 い 最 ⼤ 規
模 地 震 津 波 暴 ⾵ 雪 ⼤ 規 模 ⾃ 然 災 害 想 定 以 下 設 定
(1) 地 震 津 波 被 害
本 市 影 響 地 震 太 平 洋 側 海 溝 型 地 震 昭 和 クギ 年 ⼗ 勝 沖 地 震 平 成 ケ 年 三 陸 沖 地 震 平 成 キギ 年 東 ⽇ 本 ⼤ 震 災 過 去 地 震 災 害 代 表 的 津 波 い 太 平 洋 側 海
溝 型 地 震 伴 襲 来 あ い
⻘ 森 県 実 施 ⻘ 森 県 地 震 津 波 被 害 想 定 調 査 過 去 ⻘ 森 県 周 辺 発 ⽣ ⼤ 地 震 及 東 ⽇ 本 ⼤ 震 災 特 徴 現 在 知 ⾒ 考 え 得 最 ⼤ 規 模 地 震 津 波 い 想 定 具 体 的 太 平 洋 側 発 ⽣ 太 平 洋 側 海 溝 型 地 震 ュ 9ォ0 陸 奥 湾 内 発 ⽣ 内 陸 直 下 型 地 震 ( ュ ケォ7) 想 定 最 ⼤ 規 模 地 震 津
波 い
本 計 画 本 市 被 害 あ う 地 震 地 震
伴 う津 波 地 震 津 波 被 害 想 定 設 定
(2) 暴 ⾵ 雪 ⼤ 雪 被 害
平 成 キク 年 キ ⽉ 発 ⽣ 暴 ⾵ 雪 国 道 キ79 号 約 ギ9km 市 ⼤ 曲 〜野 辺 地 町 有 ⼾ 間 全 ⾯ 通 ⾏ ⽌ 19 時 間 半 わ 続 約 ク00 台 ⾞ 両 ⽴ ち往 ⽣ ⼤ 規 模 交 通 障 害
⻘ 森 県 国 道 キ79 号 冬 期 安 全 対 策 取 組 市 〜野 辺 地 間 降 雪 量 吹 雪 量 予 測 国 道 キ79 号 冬 期 交 通 障 害 予 測
運 ⽤ 平 成 キク 年 1キ ⽉ 開 始 視 程 障 害 発 ⽣ 注 意
警 戒 段 階 設 定 早 期 監 視 体 制 や除 雪 体 制 早 期 対 応 図 体 制 構 築 い
国 道 キ79 号 近 川 横 浜 野 辺 地 地 点 過 去 年 間
気 象 庁 警 戒 超 過 回 あ わ い
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本 計 画 国 道 キ79 号 全 ⾯ 通 ⾏ ⽌ 暴 ⾵ 雪 暴 ⾵
雪 ⼤ 雪 被 害 想 定 設 定
(3) 想 定 ク 発 ⽣ 想 定 被 害
被 害 想 定 い 太 平 洋 側 海 溝 型 地 震 ュ 9ォ0
地 震 津 波 被 害 当 市 被 害 最 ⼤ ⻘ 森 県 地 震 津 波 被 害 想 定 調 査 い 想 定 い
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第 章 地 域 を強 靱 化 上 ⽅ 針 等 明 確 化 、施 策 分 野 検 証
本 市 強 靱 化 推 進 上 ⽅ 針 定 あ 国 基 本 計 画
基 本 ⽬ 標 参 考 第 章 整 理 本 市 地 域 特 性 踏
え 考 え⽅ 視 点 起 い事 態 何 検 討 事 前 備 え
⽬ 標 踏 え 本 計 画 基 本 ⽅ 針 設 定 施 策 分 野 検 証 ⾏ い
基 本 ⽅ 針 を設 定 上 考 え⽅ 視 点
考 え⽅ ：⾃ 然 災 害 発 ⽣ 回 避 い
考 え⽅ ：何 被 害 想 定 い
※被 害 想 定 最 ⼤ 規 模 太 平 洋 側 海 溝 型 地 震
ュ 9ォ0 被 害 想 定 い 最 万 ⼈ 規 模 避 難 者
考 え⽅ ： 対 策 や事 前 備 え 可 能 限 減 災 図 や
最 ⼩ 限 被 害 い 迅 速 復 旧 復
興
考 え⽅ ： 犠 牲 者 ⽬ 指 救 援 救 助 体 制 確 ⽴ や被 害 拡 ⼤ 最 ⼩ 限 ⾷ い⽌ 重 要
起 い事 態
災 害 発 ⽣ 後 迅 速 救 援 救 助 体 制 阻 害 い い いう視 点
以 下 起 い事 態 設 定
起
い事 態
⾃ 衛 隊 警 察 消 防 医 療 機 関 等 救 助 救 急 活 動 遅 延 及 陸 路 避 難 不 能 死 傷 者 発 ⽣
⾷ 料 飲 料 ⽔ 地 域 住 ⺠ ⽣ 命 関 わ 物 資 供 給 停 ⽌ 半 島 部 ネ 供 給 陸 路 燃 料 配 送 等 停 ⽌
- 7 - 事 前 備 え ⽬ 標
災 害 被 害 発 ⽣ 形 態 多 種 多 様 起
い事 態 同 時 全 発 ⽣ あ い 想 定 被 害 更 拡 ⼤ 唯 ⼀
考 え 陸 路 完 全 遮 断 市 半 島 地 域 孤 ⽴ 化
場 合 事 前 備 え ⽬ 標 次
基 本 ⽅ 針
以 上 〜 踏 え本 計 画 基 本 ⽅ 針 次
計 画 期 間
本 計 画 対 象 期 間 平 成 キ8 年 度 平 成 ギキ 年 度 年 間
施 策 分 野 検 証
本 計 画 施 策 分 野 設 定 あ 前 提 条 件 定 本 市 ⻘ 森 県
合 同 ワ ン 検 証 ⼈ 命 守 最 ⼤ 価 値 捉 え 市
⺠ ⽬ 線 防 災 ア 視 点 ⽴ ち⾏
検 証 市 ⺠ 満 ⾜ 度 調 査 (平 成 キケ 年 度 実 施 ) 分 析 結 果 要 望 ⾼
事 前 備 え
⽬ 標
陸路 完全 遮断
市 半島地域
孤⽴化 事態 回避
基 本 ⽅ 針 ハ
及 び フ 対 策 ベ
ック
い 場 合 市 孤 ⽴ 化 回 避
⼈ 命 保 護 最 優 先 逃 いう発 想 重 視
個 々 備 え 回 復 ⼒ ⾝
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い分 野 視 点 置 本 計 画 防 災 関 連 計 画 ⼀ 体 型 計 画
市 ⺠ ⽬ 線 分 や い計 画 着 実 推 進 図 優 先 順 位 ⾼ い 分 野 本 計 画 施 策 分 野
◆施 策 分 野 検 証
前 提 条 件
整 備 ⼀ 定 時 間 必 要
明 ⽇ 襲 い災 害 市 ⺠ 命 守
い 対 策 再 検 証 必 須
⻘ 森 県 地 震 津 波 被 害 想 定 検 討 委 員 会 提 ⾔
太 平 洋 側 海 溝 型 地 震 ⽇ 本 海 側 海 溝 型 地 震 ⼈ 的 被 害 多 津 波 起 因 い
内 陸 直 下 型 地 震 建 物 倒 壊 起 因 被 害 ⼤ い
建 物 耐 震 化 や早 期 避 難 可 能 約 割 〜 割 以 上 減 災 効 果 可 能
や い施 策 事 業 多 分 野 多 事 業
→ 優 先 ？ ⼤ 事 ！ 全 同 時 着 ⼿
極 困 難
防 災 関 連 計 画 分 や 実 ⾏ 性 ⾒ え ⼯ 夫 求 い
従 来 防 災 関 連 計 画 感 や 実 ⾏ ⼒ 実 現 可 能 性 要
◆
災
度
経
市
市 ⺠ 満 ⾜
下 図 重 災 対 策 充
道 路 整 度 最 下 位
道 路 経 路 確 保
重 要 市 ⺠ 満 ⾜
⾜ 度 調 査 (
重 要 度
充 実 重
整 備 充 実 位 あ
路 整 備 充 保 等 訴 え
度 満 ⾜ 度 調 査 (平
平 成 26
満 ⾜ 度 重 要 度 ⾼
実 い
充 実 及 声 多
⾜ 度 散 平 成 26 年
- 9 - 年 度 実 施
散 布 図 ⾼ い⼀ ⽅
前 回 (平
防 災 対
散 布 図 年 度 実 施
施 )分 析 結 果
図 道
満 ⾜ 度 平 成 キグ 年
対 策 充 実
)
果
道 路 整 備 低 い いう 年 度 実 施
実 両 項 ⽬
充 実 及 う結 果 あ
) 調 査
⽬ い
及 防
満 ⾜
- 10 - 優 先 施 策 分 野
抽 出 優 先 順 位 ⾼ い 分 野 い 基 本 ⽅ 針 踏 え 事 業
対 策 優 先 的 着 実 事 業 推 進 図
優 先 施 策
分 野
主 要 幹 線 道 路 ネットワ クの健 全 化 交 通 物 流 分 野 防 災 公 共 の推 進 避 難 所 の機 能 確 保
新 体 育 館 、むつ総 合 病 院 耐 震 化 構 想 リスクコミュニケ ション
フ 事 業
コ ュ ョン
フ 事 業 防 災 公 共 推 進 避 難 所 機 能 確 保 ハ 事 業
主 要 幹 線 道 路 ネ ワ 健 全 化
交 通 物 流 分 野
フ 事 業
新 体 育 館 総 合 病 院 耐 震 化 構 想
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第 章 優 先 施 策 分 野 脆 弱 性 評 価 施 策 推 進 ⽅ 針
本 章 強 靱 化 図 優 先 施 策 分 野 各 分 野 現 状 脆 弱 性 総 合 的 分 析 評 価 施 策 推 進 ⽅ 針 や計 画 期 間 内 ⽬ 標 (値 ) 定
(1) 主 要 幹 線 道 路 ネッ ワ ク 健 全 化 ⻘ 森 県 事 業
脆 弱 性 評 価
路 線 選 定 (対 象 事 業 ) 考 え⽅
基 本 ⽅ 針 あ 市 孤 ⽴ 化 回 避 地 域 ⾼ 規 格 道 路 下 北 半 島 縦 貫 道 路 整 備 促 進 図 陸 路 遮 断 いう事 態 回 避 必 要 あ
緊 急 輸 送 道 路 あ 国 道 キ79 号 国 道 ギギ8 号 機 能 不 全 い イ 事 業 代 替 性 確 保 図 国 道 キ 路 線 補 完 緊 急 輸 送 道 路 い 機 能 不 全 い う 現 道 拡 幅 事 業 や 通 年 通 ⾏ 対 策 事 業 実 施 通 ⾏ 機 能 強 化 図 必 要 あ
緊 急 輸 送 道 路 上 あ 橋 梁 (橋 ⻑ 1グm 以 上 ) 機 能 不 全 い う 耐 震 補 強 修 繕 事 業 河 川 部 市 内 分 断 回 避 図 必 要 あ
対 象 路 線 設 定
○第 次 緊 急 輸 送 道 路
地 域 ⾼ 規 格 道 路 下 北 半 島 縦 貫 道 路 国 道 キ79 号
国 道 ギギ8 号 ⼀ 部 ⾚ 川 下 北 停 ⾞ 場 線 海 ⽼ 川 新 町 線 ⼀ 部 下 北 停 ⾞ 場 線
○第 次 緊 急 輸 送 道 路 国 道 ギギ8 号 ⼀ 部 尻 屋 崎 線
- 12 - 川 内 佐 井 線
⻑ 後 川 内 線 薬 研 佐 井 線
恐 ⼭ 公 園 ⼤ 畑 線 ⼀ 部
対 象 路 線 ：第 1 次 緊 急 輸 送 道 路 路 線
第 キ 次 緊 急 輸 送 道 路 路 線 計 路 線
対 象 事 業
○地 域 ⾼ 規 格 道 路 下 北 半 島 縦 貫 道 路 ○国 道 キ79 号 ⼆ 枚 橋 イ
○国 道 ギギ8 号 ⼤ 湊 Ⅱ期 イ
○⼀ 般 県 道 薬 研 佐 井 線 1ォグ ⾞ 線 整 備 ○主 要 地 ⽅ 道 川 内 佐 井 線 通 年 通 ⾏ 対 策
○主 要 地 ⽅ 道 恐 ⼭ 公 園 ⼤ 畑 線 現 道 拡 幅 葉 ⾊ 沢 ⼯ 区
○第 1 次 緊 急 輸 送 道 路 橋 梁 対 策 国 道 キ79 号 ⼤ 橋 キギ 橋 ○第 キ 次 緊 急 輸 送 道 路 橋 梁 対 策 国 道 ギギ8 号 川 内 橋 ギ8 橋
対 象 事 業 ： 事 業 橋 梁 対 策
重 要 業 績 指 標 ッキ7 年 度 当 初
○地 域 ⾼ 規 格 道 路 下 北 半 島 縦 貫 道 路 整 備 率 キ9% ○ イ 等 整 備 率 ク%
○橋 梁 定 期 点 検 完 了 率 100% ○橋 梁 ⻑ 寿 命 化 修 繕 完 了 率 ク1% ○橋 梁 耐 震 補 強 完 了 率 71%
脆 弱 性 評 価 結 果
○地 域 ⾼ 規 格 道 路 下 北 半 島 縦 貫 道 路 及 イ 等 整 備 率 維 持 更 新 費 ⽤ 増 加 建 設 投 資 減 少 や ⽤ 地 問 題 難 航 ⻑ 期 化
計 画 期 間 内 約 割 及 約 割 ⾒ 込 あ 事 業 進 捗 遅
⽣ い 弱 点 克 服 事 業 化 将 来 わ 成 ⻑
環 境 ⼀ 体 新 公 共 事 業 展 開 図 い 必 要 あ
- 13 - 施 策 推 進 ⽅ 針
○事 業 進 捗 遅 い 地 域 ⾼ 規 格 道 路 下 北 半 島 縦 貫 道 路 及 イ 等 い 主 要 因 い ⽤ 地 問 題 ⻑ 期 化 等 防 県 市 共 同 ⽤ 地 事 務 効 率 化 化 図
○将 来 わ 成 ⻑ 環 境 ⼀ 体 新 公 共 事 業 展 開 図 事 業 先 ⾏ 型 脱 却 地 域 戦 略 先 ⾏ 型 公 共 事 業 転 換 図
重 要 業 績 指 標 ⽬ 標 値
○地域⾼規格道路 下北半島縦貫道路 整備率 キ9%(ッキ7)→クキ％［ッギキ］ ○ イ 等 整 備 率 ク%(ッキ7)→ググ%［ッギキ］
- 14 -
(2) 主 要 幹 線 道 路 を補 完 道 路 健 全 化 市 事 業
脆 弱 性 評 価
路 線 選 定 (対 象 事 業 ) 考 え⽅
災 害 時 ⼈ ⼝ 割 集 中 地 区 い 緊 急 輸 送 道 路 あ 国 道 キ79 号 国 道 ギギ8 号 や防 災 拠 点 市 役 所 本 庁 舎 及 地 域 災 害 拠 点 病 院 あ 総 合 病 院 ア 機 能 強 化 図 必 要 あ
災 害 発 ⽣ 時 懸 念 ⽕ 災 際 道 路 幅 ⼗ 分 確 保
企 業 集 積 地 及 住 宅 密 集 地 延 焼 防 河 川 部 市 内 分 断 回 避 図 必 要 あ
対 象 路 線 設 定
○都 市 計 画 道 路 横 迎 町 中 央 号 線 ○都 市 計 画 道 路 ⾦ 曲 ⾦ ⾕ 線
○⾦ ⾕ 緑 町 線 ⼤ 瀬 橋 ○新 町 ⼤ 橋 線 ⼤ 橋
対 象 路 線 ： 路 線
対 象 事 業
○都 市 計 画 道 路 横 迎 町 中 央 号 線 整 備 事 業 ○都 市 計 画 道 路 ⾦ 曲 ⾦ ⾕ 線 整 備 事 業
○⼤ 瀬 橋 補 修 事 業 ○⼤ 橋 補 修 事 業
対 象 事 業 ： 事 業 橋 梁 対 策
重 要 業 績 指 標 ッキ8 年 度 当 初 ○都 市 計 画 道 路 整 備 率
横 迎 町 中 央 号 線 18% ⾦ 曲 ⾦ ⾕ 線 未 着 ⼿
○橋 梁 定 期 点 検 完 了 率 ⼤ 瀬 橋 ⼤ 橋 100% ○橋 梁 ⻑ 寿 命 化 修 繕 完 了 率
- 15 - ○橋 梁 耐 震 補 強 完 了 率
⼤ 瀬 橋 未 着 ⼿ ⼤ 橋 未 着 ⼿
※ 都 市 計 画 道 路 整 備 率 い 未 整 備 区 間 割 合
脆 弱 性 評 価 結 果
○ 緊 急 輸 送 道 路 あ 国 道 キ79 号 国 道 ギギ8 号 や防 災 拠 点 市 役 所 本 庁 舎 及 地 域 災 害 拠 点 病 院 あ 総 合 病 院 ア 機 能 有 都 市 計 画 道 路 横 迎 町 中 央 号 線 及 ⾦ 曲 ⾦ ⾕ 線 い 横 迎 町 中 央 号 線 計 画 期 間 内 概 完 了 ⾒ 込 ⾦ 曲 ⾦ ⾕ 線
ッギ1 年 度 事 業 着 ⼿ 予 定 事 業 ⻑ 期 化 ⾒ 込
早 期 事 業 着 ⼿ 向 取 組 必 要 早 期 事 業 着 ⼿ 図 弱
点 克 服 事 業 化 将 来 わ 成 ⻑ 環 境 ⼀
体 新 公 共 事 業 展 開 図 い 必 要 あ
○橋 梁 定 期 点 検 完 了 済 ⻑ 寿 命 化 修 繕 計 画 期 間 内 概 完 了 ⾒ 込 い 耐 震 補 強 い ⼤ 橋 計 画 期 間 内 概 完 了 ⾒ 込 ⼤ 瀬 橋 耐 震 補 強 ⼯ 事 実 施 交 通 ⾞ 両 分 散
新 交 通 渋 滞 箇 所 発 ⽣ 回 避 都 市 計 画 道 路 ⾦ 曲 ⾦ ⾕ 線 事 業 完 了 後 事 業 着 ⼿ 予 定 事 業 着 ⼿ 遅 ⾒ 込 い
都 市 計 画 道 路 ⾦ 曲 ⾦ ⾕ 線 事 業 早 期 完 了 ⽬ 指 必 要 あ
施 策 推 進 ⽅ 針
○事 業 ⻑ 期 化 ⾒ 込 い 都 市 計 画 道 路 ⾦ 曲 ⾦ ⾕ 線 い 早 期 事 業 着 ⼿ 図 歳 出 選 択 集 中 安 定 的 財 政 基 盤 確 ⽴
取 組 事 業 ア 化 図
○将 来 わ 成 ⻑ 環 境 ⼀ 体 新 公 共 事 業 展 開 図 事 業 先 ⾏ 型 脱 却 地 域 戦 略 先 ⾏ 型 公 共 事 業 転 換 図
重 要 業 績 指 標 ⽬ 標 値
○都 市 計 画 道 路 整 備 率
- 16 - ○橋 梁 定 期 点 検 完 了 率
⼤ 瀬 橋 ⼤ 橋 100%(ッキ8)→100%［ッギキ］ ○橋 梁 ⻑ 寿 命 化 修 繕 完 了 率
⼤ 瀬 橋 100%(ッキ8)→100%［ッギキ］ ⼤ 橋 未 着 ⼿ (ッキ8)→100%［ッギキ］ ○橋 梁 耐 震 補 強 完 了 率
⼤ 瀬 橋 未 着 ⼿ (ッキ8)→着 ⼿ ［ックケ］ ⼤ 橋 未 着 ⼿ (ッキ8)→100%［ッギキ］
- 17 - 防 災 公 共 定 避 難 所 機 能 確 保
脆 弱 性 評 価
最 適 避 難 所 確 保 脆 弱 性 評 価 視 点
⼈ 命 守 災 害 時 ⼀ ⼈ 置 い 状 況 即 避 難 時
期 や避 難 ⽅ 法 避 難 場 所 い 最 適 避 難 ⾏ 動 実 現 重 要 あ 犠 牲 者 社 会 ⽬ 指 防 災 公 共 定 避 難 所 (※) 機 能 確 保
必 要 あ
(※)：防 災 公 共 災 害 時 ⼈ 命 守 最 優 先 孤 ⽴ 集 落 作 い いう視 点 逃 いう発 想 重 視 防 災 対 策 危 機 管 理 体 制
強 化 ⼀ 体 取 組
対 象 避 難 所
○防 災 公 共 推 進 計 画 定 い 避 難 所 ※ 箇 所
※ 孤 ⽴ 恐 あ 集 落 対 象 全 ⾃ 然 災 害 対 応 避 難 所
重 要 業 績 指 標 (ッキ7 年 度 当 初 ) ○備 蓄 ⾷ 料 飲 料 ⽔ 充 ⾜ 率 キグ% ○救 急 充 ⾜ 率 80%
○発 電 機 充 ⾜ 率 ケグォク% ○⽑ 布 充 ⾜ 率 ギグォキ% ○簡 易 イ 充 ⾜ 率 100% ○投 光 器 充 ⾜ 率 88ォケ% ○ 充 ⾜ 率 ケ0ォク%
脆 弱 性 評 価 結 果
○各 避 難 所 ⾷ 料 や飲 料 ⽔ 充 ⾜ 率 簡 易 イ 除 想 定 発 ⽣ 想 定 万 ⼈ 規 模 避 難 者 対 応 出 来 備 蓄 体 制 構 築
い い状 況 あ ⾃ 助 共 助 公 助
- 18 - 施 策 推 進 ⽅ 針
○広 報 や防 災 等 加 え 市 地 域 ⾏ 政 連 絡 員 等 連 携 各 家 庭 最 低 ⽇ 分 備 蓄 や町 内 会 地 域 備 蓄 や職 場 備 蓄 啓 発 備 蓄 体 制 構 築 図
○⾏ 政 機 関 備 蓄 い 市 や県 備 蓄 他 ⺠ 間 事 業 者 災 害 時 応 援 協 定 締 結 進 備 蓄 体 制 構 築 図
重 要 業 績 指 標 ⽬ 標 値
○備 蓄 ⾷ 料 飲 料 ⽔ 充 ⾜ 率 キグ%(ッキ7)→100％［ッギキ］ ○救 急 充 ⾜ 率 80%(ッキ7)→100%［ッギキ］
- 19 -
(1)救 援 物 資 集 積 所 及 び救 護 所 機 能 確 保
脆 弱 性 評 価
機 能 確 保 考 え⽅ 脆 弱 性 評 価 視 点
被 災 者 避 難 所 ⼀ 定 期 間 滞 在 場 合 指 定 避 難 所 前 述 ググ 箇 所 継 続 正 常 機 能 救 援 物 資 等 正 常 物 流
不 可 ⽋ 救 援 物 資 等 備 蓄 負 傷 者 受 ⼊ 避 難 所 必 要 有 無 確 認 救 援 物 資 集 積 所 耐 津 波 性 能 及 耐 震 性 能
有 施 設 あ 等 視 点 救 援 物 資 供 給 体 制 再 検 証 ⾏ い
⼆ 次 集 積 所 災 害 時 指 揮 機 能 集 中 拠 点 機 能 有 施 設
あ 必 要
対 象 施 設
地 域 防 災 計 画 定 い 施 設 ○救 援 物 資 集 積 所
市 ⺠ 体 育 館 平 成 キ7 年 ケ ⽉ ⽤ 途 廃 ⽌ 中 央 公 ⺠ 館 ﾘ ﾅ･講 堂 等 ⾯ 積 ：キ78ォ70 ㎡
○救 護 所
市 ⺠ 体 育 館 平 成 キ7 年 ケ ⽉ ⽤ 途 廃 ⽌
中 央 公 ⺠ 館 ( 地 区 ) ﾘ ﾅ･講 堂 等 ⾯ 積 ：キ78ォ70 ㎡ 川 内 体 育 館 (川 内 地 区 ) ﾘ ﾅ･講 堂 等 ⾯ 積 ：9グキォ00 ㎡ 川 内 公 ⺠ 館 (川 内 地 区 ) ﾘ ﾅ･講 堂 等 ⾯ 積 ：ギキクォ00 ㎡ ⼤ 畑 体 育 館 (⼤ 畑 地 区 ) ﾘ ﾅ･講 堂 等 ⾯ 積 ：97キォ00 ㎡ ⼤ 畑 公 ⺠ 館 (⼤ 畑 地 区 ) ﾘ ﾅ･講 堂 等 ⾯ 積 ：キ09ォ1ケ ㎡
- 20 - 評 価 基 準
○救 援 物 資 等 備 蓄 負 傷 者 受 ⼊ ※1 有 無 ○耐 津 波 性 能 可 否
○耐 震 性 能 可 否
※ ：⼆ 次 集 積 所 想 定 必 要 ⾯ 積
救 援 物 資 集 積 所 約 1ェギ00 ㎡ 避 難 者 1 万 ⼈ 分 想 定 ⾸ 都 直 下 地 震 等 対 応 ⽀ 援 物 資 物 流 構 築 関
協 議 会 ⾸ 都 直 下 地 震 等 対 応 ⽀ 援 物 資 物 流 推 計 値 算 出
救 護 所 約 キ00 ㎡ 負 傷 者 100 ⼈ 規 模 収 容 想 定 ⻘森県地域防災計画 避難者 1 ⼈当 必要⾯積 算出 指 揮 機 能 集 中 拠 点 事 務 室 会 議 室 等 活 ⽤
救 援 物 資 集 積 所 及 び救 護 所 検 証
評 価 基 準 踏 え各 施 設 検 証 ⾏ い ○救 援 物 資 集 積 所
中 央 公 ⺠ 館 → 不 ⾜ 耐 津 波 性 能 問 題 あ ○救 護 所
中 央 公 ⺠ 館 ( 地 区 ) → 耐 津 波 性 能 問 題 あ
川 内 体 育 館 (川 内 地 区 ) → 耐 津 波 耐 震 性 能 問 題
川 内 公 ⺠ 館 (川 内 地 区 ) → 耐 津 波 性 能 問 題 耐 震 性 能 不 明 ⼤ 畑 体 育 館 (⼤ 畑 地 区 ) → 耐 津 波 性 能 問 題 あ 耐 震 性 能 不 明 ⼤ 畑 公 ⺠ 館 (⼤ 畑 地 区 ) → 耐 津 波 性 能 問 題 あ 耐 震 性 能 不 明 地 域 交 流 ン (脇 野 沢 地 区 ) → 耐 津 波 耐 震 性 能 問 題
救 援 物 資 集 積 所 及 び救 護 所 再 検 証
検 証 結 果 踏 え救 援 物 資 集 積 所 及 救 護 所 再 検 証 ⾏ い
検 証 結 果
○ 市 ⺠ 体 育 館 ⽤ 途 廃 ⽌ ⼆ 次 集 積 所 有 施 設 無 い
○ 地 区 ⼤ 畑 地 区 耐 津 波 性 能 有 救 護 所 確 保 必 要 い
○ 市 ⺠ 体 育 館 ⽤ 途 廃 ⽌ 防 災 機 能 低 下 市 ⺠ 振 興
- 21 - 脆 弱 性 評 価 結 果
○⼆ 次 集 積 所 機 能 (必 要 耐 津 波 性 能 耐 震 性 能 指 揮 機 能 集 約 等 ) 有 既 存 施 設 当 市 無 い状 況 あ
○ 地 区 ⼤ 畑 地 区 被 災 者 合 算 受 ⼊ 救 護 所 確 保 必 要
施 策 推 進 ⽅ 針
○再 検 証 及 脆 弱 性 評 価 結 果 救 援 物 資 ⼆ 次 集 積 所 及 救 護 所 等 防 災 機 能 有 施 設 ⼦ 供 ⾼ 齢 者 障 い者 多 市 ⺠ 利 ⽤ 施 設 競 技 拠 点 健 康 拠 点 教 育 向 上 繋 施 策
- 22 - (2)地 域 災 害 拠 点 病 院 機 能 確 保
脆 弱 性 評 価
機 能 確 保 考 え⽅ 脆 弱 性 評 価 視 点
災 害 時 被 災 者 保 護 図 救 護 所 等 い 応 急 的 措 置 講 市 内 唯 ⼀ 総 合 病 院 あ 地 域 災 害 拠 点 病 院 あ 総 合 病 院 正 常
機 能 総 合 病 院 耐 震 性 能 有 施 設 あ
災 害 発 ⽣ 医 療 提 供 機 能 維 持 等 視 点 医 療 ⽀ 援 体 制 再 検 証 ⾏ い
対 象 施 設
○地 域 災 害 拠 点 病 院 総 合 病 院
評 価 基 準
○耐 震 性 能 可 否
○病 院 版 ソCニ(事 業 継 続 計 画 ) 策 定 状 況 ○救 護 班 編 成 訓 練 実 施 状 況
脆 弱 性 評 価 結 果
○⼀ 部 い 耐 震 化 整 備 必 要 建 物 あ 耐 震 化 整 備 向 取 組 必 要
○災 害 時 医 療 提 供 機 能 停 ⽌ ⼀ 定 程 度 医 療 提 供 機 能 継 続 体 制 病 院 版 ソCニ 策 定 必 要
○救 護 班 編 成 訓 練 い 年 回 市 総 合 防 災 訓 練 い ⾏ わ い 災 害 対 応 能 ⼒ 強 化 図 引 続 訓 練 継 続 い 必 要 あ
施 策 推 進 ⽅ 針
○耐 震 化 整 備 向 計 画 期 間 内 基 本 構 想 基 本 計 画 策 定 着 ⼿
- 23 -
持 続 可 能 クコ ュ ケ ョン〜 犠 牲 者 ロ を⽬ 指 た全 市 ⺠ 運 動 〜
脆 弱 性 評 価
地 域 防 災 係 フ 対 策 現 状 整 理
本 市 平 成 キキ 年 全 ⾃ 然 災 害 対 応 防 災 作 成
後 居 住 地 域 揺 や ⽰ 地 震 防 災 東 ⽇ 本 ⼤
震 災 ⼤ 規 模 津 波 踏 え津 波 浸 ⽔ 区 域 や津 波 到 達 時 間 反 映
津 波 順 次 作 成 作 成 状 況 100% い
他 避 難 所 作 成 済 全 ⼾ 直 接 配 付 転 ⼊ 者 転 ⼊ ⼿ 続 際 市 ⺠ 課 窓 ⼝ 配 布 ⾏ い
防 災 訓 練 い 平 成 17 年 市 町 村 合 併 契 機 地 域 住 ⺠ 消 防 ⾃ 衛 隊 警 察 等 防 災 機 関 及 ⽇ 本 ⾚ ⼗ 字 社 ⽀ 部 各 種 団 体 協 ⼒
毎 年 総 合 防 災 訓 練 実 施 い
訓 練 三 ⽅ 海 囲 い 地 域 特 性 ⼤ 規 模 災 害 下 北 半 島 孤 ⽴ 想 定 海 路 避 難 訓 練 や海 中 漂 流 者 捜 索 救 助 訓 練 等 取 ⼊
各 地 区 港 湾 や漁 港 イン会 場 実 施 い
防 災 教 育 市 内 全 ⼩ 中 学 校 実 施 い ⺠ 間 事 業 者 災 害 時 応 援 協 定 結 ぶ 災 害 対 備 え 取 組 い
重 要 業 績 指 標
○⼀ 般 住 宅 耐 震 化 率 ケグォ7%(ッキケ) ○ 等 周 知 度 未 把 握 (ッキケ)
○災 害 時 要 援 護 者 ⽀ 援 制 度 登 録 率 ギギ%(ッキケ) ○⾃ 主 防 災 組 織 組 織 率 8%(ッキケ)
○企 業 ソCニ 策 定 率 未 把 握 (ッキケ) ○防 災 情 報 提 供 開 始 済 (ッキ7)
- 24 -
地 域 防 災 係 フ 対 策 脆 弱 性 評 価 結 果 耐 震 化 対 策
⼀ 般 住 宅 耐 震 化 い 現 状 耐 震 化 率 推 計 約 ケ 割 (ッキケ) あ 耐 震 化 必 要 性 対 認 識 不 ⾜ 耐 震 診 断 義 務 付 伴 う耐 震 診 断 耐 震 改 修 経 済 的 負 担 ⼤ い ⽬ 標 達 成 向 細 対 策 必 要
ハ ップ等 関 広 報 強 化 策
⾃ 然 災 害 避 難 範 囲 ⽰ や避 難 場 所 ⽰ 避 難 場 所 等 全 ⼾ 配 布 済 い 各 家 庭 防 災 意 識 向 上
等 活 ⽤ い 広 報 体 制 強 化 必 要 あ
災 害 時 要 援 護 者 ⽀ 援 制 度
災 害 時 要 援 護 者 ⽀ 援 制 度 登 録 率 ギギ% 低 い状 況 あ 災 害 発 ⽣ 時 避 難 等 ⽀ 援 要 要 介 護 ⾼ 齢 者 や障 い あ ⽅ 避 難 誘 導
⽀ 援 迅 速 適 切 ⾏ え う 災 害 時 要 援 護 者 ⽀ 援 制 度 登 録 率 向 上 図 必 要 あ
⾃ 主 防 災 組 織 設 ⽴ 促 進
⾃ 主 防 災 組 織 結 成 率 8% 低 い状 況 あ 共 助 取 組
⽀ 援 策 講 市 ⺠ 防 災 意 識 向 上 努 ⾃ 主 防 災 組 織 設 ⽴ 促 進 必 要 あ
企 業 対 策
⼤ 規 模 ⾃ 然 災 害 発 ⽣ 時 イ ン 確 保 企 業 毎 ソCニ 策 定 取 組 必 要
防 災 情 報 提 供 ビ 向 上
災 害 時 市 ⺠ や観 光 客 最 寄 避 難 所 避 難 う ン 避 難 所 情 報 確 認 保 災 害 時 ッキ7 年 ク ⽉ 開 始
い
今 後 開 始 後 情 報 内 容 充 実 やア ン 数 増 加 努 必 要 あ
施 策 推 進 ⽅ 針 耐 震 化 対 策
⼀ 般 住 宅 耐 震 化 ⼀ 層 促 進 図 ⼀ 般 住 宅 ⽊ 造 ⾮ ⽊ 造 建 築 物 耐 震 診 断 及 耐 震 改 修 必 要 性 等 い 積 極 的 普 及 啓 発 ⾏ う
現 在 実 施 い 耐 震 診 断 補 助 制 度 継 続 検 討 耐 震 化 向
- 25 - ハ ップ等 関 広 報 強 化 策
各 家 庭 防 災 意 識 向 上 ⽬ 指 全 ⼾ 配 付 済 各 種
や避 難 場 所 い 周 知 度 把 握 や広 報 頻 度 ⾒ 直 防 災 出 前 講 座 や地 域 懇 談 会 継 続 図 活 ⽤ い 広 報 体 制 強 化 い
災 害 時 要 援 護 者 ⽀ 援 制 度
災 害 時 要 援 護 者 ⽅ 災 害 時 避 難 誘 導 ⽀ 援 迅 速 適 切 受 う 市 地 域 ⾏ 政 連 絡 員 等 連 携 ⽀ 援 制 度 登 録 促 進 図 防 災 情 報 周 知 徹 底 図 い
⾃ 主 防 災 組 織 設 ⽴ 促 進
⾃ 主 防 災 組 織 設 ⽴ 促 進 防 災 対 策 資 機 材 給 付 や防 災 出 前 講 座 継 続 組 織 率 向 上 努
企 業 対 策
⼤ 規 模 ⾃ 然 災 害 発 ⽣ 時 イ ン 確 保 ⼀ 定 規 模 以 上 事 業 所 現 況 把 握 計 画 策 定 促 進 い
防 災 情 報 提 供 ビ 向 上
ン向 ア 保 災 害 時 い 情 報 内 容 充 実 や ン 数 増 加 防 災 情 報 提 供 向 上 努 い
重 要 業 績 指 標 ⽬ 標 値
○⼀ 般 住 宅 耐 震 化 率 ケグォ7%(ッキケ)→9グ％［ッギキ］ ○ 周 知 度 未 把 握 (ッキケ)→100%［ッギキ］
○災 害 時 要 援 護 ⽀ 援 制 度 登 録 率 ギギ%(ッキケ)→グ0%［ッギキ］ ○⾃ 主 防 災 組 織 組 織 率 8%(ッキケ)→キ0%［ッギキ］
- 26 -
第 章 今 後 ケ ュ 管 理 課 題 整 理 ニDCゼ イク
計 画 公 表 後 進 捗 管 理 体 制 ニDCゼ イク 及 び公 表 時 期
本 計 画 内 容 係 進 捗 管 理 及 公 表 毎 年 ⾏ い
公 表 時 期 各 年 度 当 初 期 市 広 報 誌 や 等 ⾏ い
地 域 防 災 係 今 後 情 報 提 供
広 報 頻 度 ヶ⽉ 回 程 度 改 善 徹 底 市 ⺠ 防 災 意 識 醸 成 図
市 ⺠ 満 ⾜ 度 調 査 活 ⽤ 周 知 度 認 知 度 応 広 報 ⼿ 法 ⾒ 直 随 時 ⾏ い
計 画 ⾒ 直
本 計 画 ⾒ 直 概 年 毎 他 計 画 調 整 適 宜 ⾒ 直 ⾏ い
既 存 計 画 や今 後 策 定 ⾒ 込 い 新 計 画 調 整
今 回 計 画 内 容 分 野 優 先 的 着 実 推 進 位 置 公 表 国 ⼟ 強 靱 化 地 域 計 画 地 域 防 災 計 画 地 ⽅ 公 共 団 体 ⾏ 政 全 般 関 わ 既 存 総 合 的 計 画 上 位 位 置 付
い わち 国 ⼟ 強 靱 化 地 域 計 画 ⼿ 引 地 ⽅ 公 共 団 体 各 種 計 画 等 い 国 ⼟ 強 靱 化 観 点 必 要 ⾒ 直 ⾏ い 通 必 要 施 策 具 体 化 国 ⼟ 強 靱 化 推 進 い
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市国⼟強靱化地域計画
発 ⾏ ／ 市
〒0ギグエ8ケ8ケ
⻘ 森 県 市 中 央 ⼀ 丁 ⽬ 番 号 ハダデ 017グエキキエ1111 代 表
