資料作成／岡崎市保健部保健企画課
■会議名＝岡崎市議会 平成 29 年 9 月福祉病院常任委員会 ■開催日＝平成 29 年 9 月 14 日
■場 所＝岡崎市役所議場委員会室
■内 容＝平成 29 年度岡崎市一般会計補正予算（第３号）
「救急医療拠点施設整備支援業務 土地購入費」
債務負担行為補正「救急医療拠点用地購入に要する経費」
以下、新病院に該当する部分を議事録から抜粋しています。
●杉浦委員長
第 85 号議案「平成 29 年度岡崎市一般会計補正予算（第３号）」中、本委員会付託
分についてを議題といたします。逐次款を追って御質疑願います。（中略）
４款衛生費、１項保健衛生費、補正予算説明書 22 ページより、御質疑ありません か。
●質 問（簗瀬委員）
４款１項１目の保健衛生総務費からですが、この救急医療拠点施設整備支援業務の 土地購入費ということです。こちらのほうは、土地の購入に関しては既に締結した協 定によるものと理解をしておりますけれども、今回、土地購入費を当初予算ではなく 補正として上げてきた理由について御説明願います。
◆中根保健企画課長
補正予算議案としました理由でございますが、保留地の管理者である岡崎駅南土地 区画整理組合と平成 27 年３月に締結しました協定に基づき、保留地売買における土 地引き渡し等、諸条件の協議を重ねてまいりまして、おおよその合意が得られること ができましたので、今回補正予算議案として提出をさせていただきました。
以上でございます。
●質 問（簗瀬委員）
協定による予定どおりということでありますけれども、それでは、今後の土地購入 に関する事務的なスケジュールというものをお聞かせください。
◆中根保健企画課長
正予算案の議決後に、市と組合との間で土地売買の仮契約を締結する予定でございま す。その後開催されます市議会に、組合からの土地の取得、それから藤田学園への土 地の使用貸借についての議案提出を予定しております。その議決をいただいた後、藤 田学園との土地使用貸借契約を締結し、市が取得しました土地を藤田学園に無償で貸 与する予定でございます。
以上でございます。
●質 問（柴田委員）
今の簗瀬委員の質問と回答でおおよそ理解するところでありますが、私のほうから も、４款１項１目、この土地購入費ということで、ずばり 10 億 5,000 万というのは 土地の購入費ということでわかるんですが、この補正の内容をもう少し詳細に聞かせ ていただきたいと思います。
◆中根保健企画課長
土地の価格は、総額で 30 億 5,000 万円を予定しております。支払い方法としまし て、平成 27 年３月に締結した組合との協定により、３カ年の分割で支払うこととし ております。
支払いの内訳としましては、土地売買契約の締結予定であります平成 29 年度、今 年度に 10 億 5,000 万円、今回補正で上げさせていただいている額でございます。そ の後、平成 30 年度及び平成 31 年度にそれぞれ 10 億円の支払いを予定しておりまし て、その額につきましては、債務負担行為として追加をさせていただいております。
以上でございます。
●質 問（木全委員）
まず、この土地のことでありますが、あの地域というのは、土地の形状からすると 少し不安定さが残るんではないんかなと私は危惧しているんですけれども、御存じだ と思うんですけど、同じ地域というかその近隣の地域には、いろんな大きな建物があ るんですけれども、そこの中では地盤沈下というのも、この間かつてはあったわけで すね。そういう点で、この 30 億 5,000 万の中にそういう地盤沈下等の加味した金額 なのかどうかというのをお聞かせをいただきたいと思います。
◆中根保健企画課長
この今回の土地につきましては、組合によります地盤改良工事が実施されており、 地盤沈下への対応の工事をしております。それによりまして普通程度の地盤を有しま して土地利用を阻害する要因とはならないと判断しておりますので、土地価格には地 盤沈下の影響は反映しておりません。
●質 問（木全委員）
組合が地盤改良を行っていると、それで普通程度だということなんですが、仮に何 かリスクが起きた場合、それについてのことは、今後の中で、協定の中で盛り込まれ るんでしょうか。
◆中根保健企画課長
一般的な土地利用に対しまして利用を阻害するほどの要因が発生した場合には、組 合とその対応について協議を行うことと考えております。
以上でございます。
●質 問（木全委員）
利用を阻害するということなんです。これはあくまでも区画整理組合と契約をする ものなんですけれども、その土地を藤田学園に 10 年間ということで無償貸与すると いうことです。そういう中で、仮にこの市が無償貸与した土地の上で何かあった場合 には、そのときの保証というのは、どこがやるんでしょう。
◆本多市街地整備課長
今回、この組合の造成工事というのは、軟弱地盤対策ということで、事業計画上も 整地費を 60 億円かけた事業でございます。
駅南の区画整理の面積が 41 ヘクタールございまして、単純に割り戻すと、３へク タールの土地に関して４億 3,000 万円ほどの造成をかけた工事をやっておりますので、 これは岡崎市と藤田学園の関係、組合といろんな関係がございますけれども、藤田学 園以外の各権利者の皆さんであるとか、あと保留地を購入される皆さんと同じ取り扱 いを、当然区画整理組合としてはさせていただくということで、区画整理事業として は平成 41 年度の、たしかそこまでの事業計画期間であったと思いますが、その期間 まで、当然区画整理組合存続中は、そういった保証と言われると、保証ができるでき ないというのもありますが、まずこういった 60 億をかけた造成をすることによって 軟弱地盤対策をして、地盤に関しての安定、これは当然地盤保証ということで、各権 利者の方にはそういった地盤保証のものを差し上げて、ただ、そこには土地を引き渡 された後も若干沈下はしますということのお知らせをした文書もお渡しして、そうい った保証をしていく予定をしております。ただそれを想定を超えるというのは、こち らとしては、区画整理組合としては考えていないということでございます。
以上でございます。
●質 問（木全委員）
院に対してもきちっと示されているんでしょうか。
◆本多市街地整備課長
保健部と都市整備部と藤田学園の間で何度も協議をさせていただきまして、この土 地の従前の状況であるとか、この造成のやり方について詳細に打ち合わせをしており ますので、その点の御心配はないと考えております。
以上でございます。
●杉浦委員長
次、第３条債務負担行為の補正、救急医療拠点用地購入に要する経費、補正予算説明 書 42 ページより、御質疑ありませんか。
●委員
（「なし」の声あり）
●杉浦委員長
御質疑は終わりました。
本件について賛否の御意見の陳述を願います。
●意 見（簗瀬委員）
ただいま議題となっております第 85 号議案「平成 29 年度岡崎市一般会計補正予算
（第３号）」について、賛成の立場から自民清風会の意見を申し上げます。
藤田学園の大学病院建設予定地の売買において、保留地の管理者である土地区画整 理組合と合意が得られたことによる土地購入費の計上であります。
これは平成 27 年３月に締結した協定に基づくもので、議決後に市と組合との間で、
土地売買の仮契約を締結するとのことであります。
救急医療拠点施設整備支援業務について、藤田学園の大学病院建設予定地の売買に おいて、保留地の管理者である土地区画整理組合と合意が得られたことによる土地購 入費の計上であります。これは、平成 27 年３月に締結した協定に基づくもので、議 決後に市と組合との間で土地売買の仮契約を締結するとのことであります。
市民が望んでおります大学病院の開院に向け、着々と事業が進んでいると感じてお ります。この後に、藤田学園との土地使用貸借契約の締結を予定しているとのことで ございますが、今後とも確実な事業の進捗をお願い申し上げ、賛成の意見といたしま す。
以上です。
●意 見（柴田委員）
たいと思います。
債務負担行為調書、救急医療拠点用地購入に要する経費であります。債務負担、土 地購入費 30 億 5,000 万を３年間で支払うということであります。これで大学病院の 開設に向けた土地を確保することとなります。大学病院の開設に向けた市の支援につ きましては、協定書やこれまでの一般質問での答弁により、土地の貸与と取得価格に よる買い取りが成功の要因の一つと理解します。今後も、市は地元の期待も大きい大 学病院の開設に向けて、一層の取り組みを進めていただきますことをお願いしておき ます。
以上、賛成といたします。
●意 見（小田委員）
第 85 号議案について、チャレンジ岡崎・無所属の会の意見を、賛成の立場から若 干申し上げます。
（本件に関しての意見はなし。）
以上の意見を申し上げまして、賛成といたします。
●意 見（畔柳委員）
第 85 号議案「平成 29 年度岡崎市一般会計補正予算（第３号）」について、公明党
の意見を申し上げます。
救急医療拠点施設整備支援業務の土地購入費は、平成 32 年開業予定の藤田保健衛 生大学病院の建設に資するためのものであります。支援を着実に進めていただきます ようお願いいたしまして、賛成の意見といたします。
●意 見（木全委員）
第 85 号議案「平成 29 年度岡崎市一般会計補正予算（第３号）」について、日本共
産党市議団として賛成の立場で意見を述べます。
救急医療対策事業の救急医療拠点施設整備支援業務の土地購入についてでありま すけれども、これは、南部にも拠点病院をという、願ってきた市民の皆さんの声に応 えるためにも大切だと思いますが、土地の確保はそのためにも大切なことであります。 地盤の安定が一番です。12 月議会に提案をされるという藤田学園との使用貸借契約書 についても、先ほど質問でやりました、このリスクの分担についても、きちっと盛り 込むことを改めて要求をしておきます。詳細は本会議にて行います。
以上です。
●杉浦委員長
ただいま議題の第 85 号議案は、原案のとおり可決すべきものと決することに賛成 の委員の挙手を求めます。
（賛成者挙手）
●杉浦委員長 挙手全員。
