地域 全学会論文 No.19, 2013.3
東日本大震災に け 被災地外
人的支援量 関連要因に関 分析
An Analysis of Amount of Human Resource Support from
Outside of the Affected Areas and its Associated Factors
in the 2011 Great East Japan Earthquake Disaster
藤 翔輔
1
文彦
1
林 春男
2
Shosuke SATO
1, Fumihiko IMAMURA
1and Haruo HAYASHI
21
東 大学災害科学国際研究所
International Research Institute of Disaster Science, Tohoku University
2
京都大学防災研究所
Disaster Prevention Research Institute, Kyoto University
It is important to manage a system for human resource support from outside of affected areas for disaster response. In this paper, we have basically evaluated and analyzed the data of external human resource support into Iwate, Miyagi and Fukushima in the 2011 Great East Japan Earthquake disaster. The number of assisting staffs from outside affected area, volunteers and temporary inflowing population as the index of human resource support at each city and town have been evaluated with available parameters. The results suggest that the correlation of the number of external human resource with the hazard impact is low but those with human damage, physical damage, population before the quake, and exposure of mass media is significant.
Keywords: disaster response, human resource support, assisting staff from outside affected area, volunteer, mass media, the 2011 Great East Japan Earthquake disaster
． めに
災害 生 被災 地域 中 人々 や 社 会 災害 突然 生 大規模 変
新 い 現 実 対 応
1
時 被 災 地 外 対応活動 前方 後方 支援 う 活 動 活 支援活動 い 被災
地 外 情報 い 外部資
源 確保や投入 要諦 担う 災 害 時 被災地外 被災地内 様々 資源 中
2 2011 生 東日 大震災 被災地
内 被 災 地内 広域 大規模 外部 支援活
動 盛 行わ ン
支 援 活 動
3
大規模 自衛隊派遣
4
各被災自 体 応 援 職 員 派 遣
5
救 援 物 資 義援金や寄附金 情報 被 災地外 情報 信支援
6 7
挙
局 地 的 災害 あ 外部資源 投入 丹念 検 討 必 要 く 資源 当 被災地域 一極的 中 東日 大震災 う 広 域 的 災 害 場合 外部支援 効果的 地域配分
求 東日 大震災 い 一部 支援
地 域 的 格 差 指 摘
5
外 部 資 源 配 分 投 入 妥当性 い 評価 検証 求 い 外部 支援 い 地域的 分 把 握 行 い 外部 支援 格差 あ 場 合 格 差 生 傾向や要因 把握 く必要
あ
外 部 資 源 支援 特 要
資 源 あ 災害対応 支援 活動
あ 災害対応資源 要
性 情報 質 異 災害時
人 的資源 確保 関 既往 研究 林
8 1995 阪 神 淡 路 大 震災 被災 兵庫県 対
象 災 害対応業 職員配置 人 確保 状況
い 明 研究 挙 研究 主
被 災 地 内 兵庫県内 人 運用 い 調査 分析 行 あ 被災地 外 人的支援や人 確 保 関 既往 研究や知見 多く い
う 現状 鑑 稿 東日 大震災 い 実 施 被災地外 人的支援 い
的 タ 用い 県や 分析 位
実 証 的 分 析 行う 目的
第 一 的 視 分析 行い 東日 大震 災 巻 く外部 人的資源 現状 大局的 捉え
注 力 論文 人的支援
影 響 い 思わ 要因 い 分析 考察 併 行 い 人的支援 何 規定 い
う 地 域 人的支援 中 く 中
い 傾向 い 論 2章 分析 用い 指標 整理 3章 実際 評価 分析 行 い 4章 稿 内容 い 総括 稿 外部 資 源 配 分 投入 妥当性 い 評価 検証 立
東 日 大震災 関 人的支援 実績 把握 関 連 要 因 関 傾向分析 結果 示 災 害 時 外部資源 関 基礎資料 供 あ
．分析に用い 指標
(1) 被災地外 人的支援 量
節 被災地外 人的支援 いう概念 操 作 的 定 義 行う 外部 人的支援 関 人的
支援 様々 種類や タ 稿 1
被災自 体 応援職員 派遣人数 2 ン 活 動者数 3 外部一時流入人 被災地自 体
人的支援 操作的 定義
外 部 人的支援 表的
自 衛 隊 災害派遣 挙 自衛隊 被災地 内 直 接 的 支援 担い手 想像 く い 東日 大震災 記録 自衛隊 派遣
規 模 公 開 評価 対象
現 困 あ 2012 5 現
方 被 災 自 体 応援職員 派遣人数 ン 活動者数 タ 前者 総 省
9
後者 全 国 社 会 福 祉 協議会 全国 ン 民活動振 興 ン タ
3
情 報 比較的容易
分 析 用 い 総 省 公開 い 被災 自 体 応援職員 関 タ う 派遣
人数 明記 い 被災自
体 地 方 公 員 派遣 あ 総 省 整備
運 営 全 国 被災 対 人的支援
行 う 組 派遣 人数 タ あ 総 省 い被災地外自 体 直接的 人的支援
等 数 含 い い 注記 く
ン 関 統計情報 岩手県 宮城県 福 島 県 社 会福祉協議会 ン
ン タ 計 タ 扱 え
災害 ン ンタ
10
う 社会福 祉 協 議 会 外 組織 ン 活動数 案
い い 注記 く う 完全
全 数 把 握 困 タ あ 論 系統的 科 学 的 分 析 行う 視 一 機関 統 一 的 体 系的 約 タ 応援職員 派 遣 人 数 い 総 省 タ ン 活動数
い 全 国 社 会 福 祉 協 議 会 全 国 ン 民活動振興 ンタ タ 用い
2 タ 加え 外部 人的支援
3 外 部 一 時 流 入 人 採 用 流動人 統計 タ
11
計算 求
あ タ 携 電 GPS機能
得 地域 流出入 人 推定
タ あ
(1)
被 災 地 外 人 的 支援 被災自 体 応 援 職員 ン ンタ 録
ン 自衛隊 限 い 被災地 応急 復旧 事業 関わ 建設事業者 NPO団体 公表
う 数 値 タ 表わ い人的支援 形態 数多く う 人々 被災地 訪 人 々 捉え 流動人 関 統計 タ 利
用 う 人々 人数 概算的 評価
純粋 人的支援 い人数 含
い 応援職員や ン 人数 含
支 援 一時的 宿泊等 い 人数 含
い 能性 あ 注記 く 稿
暫定的 一 内 5時間 ン
タ 滞 者 タ 自宅 く 勤 地 内 あ タ 除い 算出 タ 外部 一時流入人 定義
挙 タ 東日 大震災 い 岩手県 宮 城 県 福 島県 外 災害救助法 適用
含 県 値 大 差 あ 分析 結果
明 瞭 稿 津波 被害
甚 大 岩手県 宮城県 福島県 属
対 象 考 察 進 3 タ
2011 3 11日 降 2012 3 現 公開
い 値 用い
(2) 仮説と て 人的支援 量へ 影響要因
稿 人的支援 影響 及 思わ 要
因 1 大 2 被害 大 3
や 4 地域 規模 5
暴露 5 あ い いう仮 立
1 や 2 被害 大 被災地 影響 及
ン あ 時 ○○m 津波
来 襲 死者 行方 明者 ○○人 いう情報 被 災 地 外 え 衝撃 少 く い 外部 支援 行 う 思 う者 外力や被害 大 目 資 源配分 検討 想像 く い 3 被災地
や 支援 場所 移動 制約 あ 支援 選択 直接的 影響
思わ 4 地域 規模や 5 暴露
人 的 支 援 影響 及 想像 え
個 人 被災地域 向 う 検討 際 多く
知 い地域 向 う い あ う
規 模 大 い地域 例え 県庁所 地や 指定都 や 震 災 関 報 見聞 地域 支援
や い 能性 考え 被災地
い う 形 え 影響
い 関 谷
12
言 及 い 論 う 指 摘 妥当性 い 的 検証 行う
意 い
仮 示 影響要因 候補
い 稿 い 分析 用い 指標 示 ： 1 大 ： 震 度 最 大 津波高 津波浸
水面積 空間 射線
2 被 害 大 ： 死 者 行 方 明 者数 人 占 割合 全壊 家数 避 者数
3 ：鉄 復旧度 路復旧度
4 地域 規模：人
5 暴 露 ： 当
記事件数
大 東日 大震災 場合 地震
動 津 波 原 事故 ン 表現 稿 各 震度 最大津波高 津 波 浸 水面積 空間 射線 大
表 東日 大震災 被害 誘因
ゆ く 津波 挙 前者 気象庁
表 震 度
13
用 い 後 者 東 地 方 太 洋 沖 地 震 津 波 合 調 査 痕 跡 調 査 結 果
14
内 最 大 津 波 高 m 求 国 土 地 理 院 表 津 波 浸 水 面 積 km
2 15
津
波 ン 表 タ 採用 空間 射
線 岩 手県 宮城県 福島県 実施 空間 射線 調査 タ
16～18
用い 各 毎 空間
射線 μSv/hr 計算 分析 用い
被 害 大 人的被害 死者 行方 明者数 人 人 占 割 合 死 者 行 方 明 者 率 ％ 物的被害 全壊 家数 棟 避 者
数 表 タ 人的 物的被害
程 度 端 的 表 指標 あ 両者 総 省統計局
公開 い タ
19
岩手県
20
宮城県
21
福 島 県
22
公 開 タ 用 い 総 省 統 計 局 タ 家数 タ く 計時期等 基準 統
一 家数 情報 入手 論
全 壊 率 家数 占 全壊 家数 割合 求
分 析 い 避 者 い 福島県
場合 福島第 1 原 事故 影響 団避 大 規 模 行 わ いわゆ 地震災害や津波災害
容 避 い 大 く 性 質 異 3県 避 者 人数 統一的 扱う 困 あ
稿 避 者人数 い 岩手県 宮城県 タ 参考
や 鉄 復旧度 路復旧度 表 両指標 総合研究開 機 NIRA
算 出 い
23
鉄 復 旧 度 内 通 鉄 総営業距 算出 内 開通済 路
線 営 業 距 除 求 路復旧度
内 通 直轄国 総距 算出 内 開 通 済 直 轄 国 距 除 求 い 算出方法 文献23 参照 い
地 域 規 模 人 表 地域 規模
表 指標 GRP 域内総生産
内 総生産 都 規模 表 指標
挙 岩手県 宮城県 福島県 統計
資 料
24～26
用 い 事 前 分 析 行 人
2010 文献 19 記載 い タ GRP
2009 相関係数R 0.992 極 高く 両者
用 い 傾向 大 く異 い 示
地域 規模 表 指標 稿
人 タ 対象
暴露 東日 大震災 い 報
中 各 掲載 記事
件 数 評 価指標 採用 種類
新聞 雑
あ 研 究 採用 活 系
あ 既 タ 媒体 あ
非 活 系 や 媒 体 処
理 加 や 容易 あ 客観的 掲載
料 評 価 考え あ 情報源
Yahoo! 東日 大震災
配 信 掲 載 記 事
27
採 用
記事 対象 1
タ あ 全国紙や地方紙 複数 新聞社 記事 掲載 網羅性 高い
2 記事 掲載 統一
い 記事 タ 新聞社 配信日時 文
定 確 行え 挙
数あ タ Yahoo! 対象
タ や各新聞社 中
最 国 閲 覧 い あ あ
28
各 掲載 記事件数 算
出 う 手 行 1 全記事 見出 タ 記事 文 中 岩手県 宮城県 福 島 県 内 全文検索 当部分 抽出 行う
検 索 抽出 い 表記ゆ 考
慮 例 ： 塩竈 場合 塩竃
塩竃 検索対象 2 当 含
い 記事 目視 再検査 行い 一 属 県 異 記事 例：福島県昭和 群馬県昭和 部 分 一 誤 抽出 記事 例：宮城県美
福島県会津美 精査 3 手
評価者 2人 行い 最終的 抽出 記事 件数 総計 2011 3 11日 降 2012
3 日 配信 記事 対象 記事件数 算
出
. 分析結果
(1) 被災地外 人的支援 量
節 2章(1)節 指標 挙 3種類 人的 支援 い 基礎的 計算 行う 表 1 被災地 自 体 応援職員 派遣人数 ン 活動数
表1 岩手県，宮城県，福島県における人的支援
沿岸部 内陸部 県全域 沿岸部 内陸部 県全域 沿岸部 内陸部 県全域 沿岸部 内陸部 県全域 沿岸部 内陸部 県全域 沿岸部 内陸部 県全域
岩手県 135 1 136 11.3 0.05 4.00 326,129 58,648 380,431 27,177 2,666 11,189 30,901 112,277 143,178 2,575 5,104 4,211
宮城県 814 3 817 54.3 0.15 23.3 435,200 501 435,701 29,013 25 12,449 216,906 54,915 271,821 14,460 2,746 7,766
福島県 174 119 293 13.4 2.59 4.97 99,998 41,140 141,138 7,692 894 2,392 99,998 54,915 141,138 7,692 1,194 2,392
3県 1,123 123 1,246 28.1 1.40 9.73 861,327 100,289 957,270 21533 1140 7479 347,805 222,107 556,137 8,695 2,524 4,345 外部一部流入人口人
総数 1市町村当たり
応援職員の派遣人数人
総数 1市町村当たり
ボラン 活動数人
総数 1市町村当たり
外部流入人 3 タ い 岩手県 宮城県
福 島 県 沿岸 内陸 内訳 示
表1 主 4 ：1 応援職員
ン 外部一時流入人 県別 合計 宮城県 最 多い 2 応援職員 ン 3県
内陸 比 沿岸 多い 3 岩手県 宮 城 県 応 援職員 内陸 比 沿岸
倒 的 多 い 対 福島県 内陸 沿岸 応援職員 人数差 比 小 い 4 宮
城 県 ン 内陸 比 沿岸
倒 的 多い 対 岩手県 福島県 内
陸 沿 岸 ン 人数差 比
小 い 5 外部流入人 い 宮城県 福島県
内 陸 比 沿岸 多い 岩手県 沿
岸 内陸 方 多い
う 傾 向 示 背景 い 節 分析 あわ 考察 行う
(2) 人的支援量に影響を及ぼ 要因に関 分析
節 人的支援 影響 及 推
察 大 被害 大
や 地域 大 暴露 関係
い 分析 行う 表 2 人的支援 列 人的 支 援 影響 考え 指標 行
タ 相関係数 示 3県 3
県全域 3県 う 沿岸 3県沿岸部 岩 手 県 宮 城 県 沿 岸 岩 手 県 宮 城 県 沿 岸 部 3 種類 わ 分析 行 時間的 影響 考察 震災 生 1ヶ 3ヶ 6
ヶ 1 経 過 時 相 関係数 求
応 援 職員 派遣人数 い 派遣 時間 情報 い 震災 生 1 後 い 分析 行 表2 3県全域 3県沿岸部 岩手県 宮城県 沿 岸 部 3 人 的 支 援 関 指標
相関 高い組合 位 3 色塗
い 濃い色 方 相関係数 値 位 あ 示 い
表 2 見 震度 最大津波高 明瞭 相関関
係 見 い 分 最大津波高 い
弱 い 負 相関 示 い 一方 震災 生後 1 ヶ 時 期 い 津波浸水面積 強い 相関 空 間 射 線 強い負 相関 示 い 津波
高 情報 津波 広大
人 的 支援 大 く関係 能性 見
高 い 空間 射線 人的支援 阻害 大 要
因 い 数値 示 い
う 傾向 震災 生後1ヶ 3ヶ 一部 見
あ 降 高い相関 見 い
死 者 行 方 明 者 数 3 県 全 域 3 県 沿 岸 部 岩 手 県 宮 城 県 沿岸部 ン 活動数 高い相関 関 係 示 い 一方 死者 行方 明者 人 占 割 合 い 人的支援 関 明瞭 相 関 関 係 見 い ン 活動 的 活性
い 相対値 人的被害 大
絶 対 値 人的被害 大 影響 い 能性
見 3県沿岸部 3ヶ い 避
者 数 ン 活動数 高い相関関係 示 い 全 壊 家 数 応援職員 ン 外部一時流
入 人 い 高い 相関関係 示 い 特 応 援 職 員 派遣人数 全壊 家数 相関係数 極 高 く 震災 物的 被害 大 被災自 体 必要 人的資源 強い関係性 う え
人 応援職員 外部一時流入人 高い相関関係 あ 域 内 人 多 被災 人数 多く
伴 生 災害対応 業 多く
想 像 外部一時流入人 中
様 々 目 的 被災地内 入 人々
中 災害対応活動 関わ 人 少 く
い 踏 え 元 人 多い 人
的 資 源 支 援 関 需要 高 い 状況 考え 一 方 ン 被災地自 体 需要 厳 密 関 係 い 人 明瞭 対応関係
見 考え
記事件数 応援職員 ン 外 部 一 時 流 入人 い 高い 相関関係 示
い 人 的支援 関係 い 思わ 指標 う 相 関 係 数 均 値 最 高 い 人 R：
0.775 高い 記事件数 あ
R：0.715 後 全 壊 家 数 く R：
0.638 全壊 家数 いう物的被害 大 や 人
い う 地域 大 外 暴露 多
人 的 支 援 大 く影響 い 傾向 定 的 確
関 指標 採用 鉄
復 旧 度 路復旧度 人的支援 明瞭 相関関係
見 表 い 路復旧度
算 出 方 法 い 国 対象 震災 生 1
ヶ 後 100％ い
原 因 考え 鉄 復旧度 路復旧度
及 い 鉄 機能停 い 中 車 移
動 主 流 人的支援 多少 及 影
響 少 原因 一 候補 考え 路
復 旧 度 損 値 多 い 2 県 沿 岸 部 い 人 的 支 援 間 相関係数 算出
人 的 支 援 関 タ 相関 傾向 死 者 行方 明者数 全壊 家数 人
記 事 件 数 3 県 う 宮城県 最
高い 11,232 人 84,728 棟 1,708,599 人
31,929 件 表 1 分析 い 応援職員 ン
外部一時流入人 3県 う 宮城県 最 高 い いう結果 節 分析結果 符合
死 者 行方 明者数 全壊 家数 記事件数 内
陸部 総計 沿岸部 総計 方 高い 19,138 人
118,810棟 66,558件 いう 表1 分析 い
応 援 職 員 ン 内陸部 比 沿岸部 多い いう結果 背景 裏 あ
傾向 い い分析
行う 表 2 分析 人的支援 関 タ 明 瞭 相関関係 見 死者 行方 明者数 全壊 家数 人 記事件数 X軸 独 立 変 数 応援職員 派遣人数 ン 活 動数 外部一時流入人 Y軸 従属変数 散
作 1 各散 内 斜 実線 回
直線 あ 散 内 X 対 Y 多い 少 い い 置関係 相対的 把握 補助線
い
1 見 う 地域
内 ベ 1中 ベ
対応 い
1 人 的 被 害 規 模 対 応援職員 外部一時流入
人 多い地域 (a)(c) 例：
2 被 害 規 模 対 ン 多 い 地 域
(b)(e) 例：陸前高田 陸 七ヶ浜 い
わ 遠
3 人 的 物 的 被 害 規 模 対 外部流入人 多
い地域 (c)(f) 例：いわ 郡山 盛岡 福
島
4 人 的 被 害 規 模 対 ン 少 い地 域 (b) 例： 女川 山元
5 暴 露 対 人的支援 少 い地
域 (h) 例：相馬 相馬 飯館
1 人的被害 比 応援職員や外部一時流
入 人 多 元々 人 多 表
2 あ 考え 2 地域 人的被害 物的
被 害 両 方 比 ン 多い地域 あ
中 遠 人的被害 比 ン
多 い い う 結果 示 遠 東日 大震災 い 沿 岸被災地 後方支援室 設置 実績 あ
29
多く 人的資源 約 背景 あ
思 わ 七ヶ浜 組織的 ン
入 災1 後 い
30
人的 被 害 比 ン 活動数 多く 考え
3 い いわ 県内 人 第 1位
郡山 県内 人 第 2位 盛岡 福島 県庁 所 地 あ い 人 多い地域 あ 背
景 あ 思わ 5 い 相馬 相馬
飯舘 等 福島第 1 原 事故 影響
掲 載 多く 被災地 識 度合い 十
分 高 考え 被 く 懸念等
ン 積極的 活動 困 あ
影響 い 思わ 表 2
分 析 い 空間 射線 ン 活動数 負
ボラン 活動数
外部一時 流入人口
ボラン 活動数
外部一時 流入人口
ボラン 活動数
外部一時 流入人口
応援職員の 派遣人数
ボラン 活動数
外部一時 流入人口
震度 0.101 0.117 0.097 0.085 0.110 0.072 0.027 0.113 0.064
最大津波高さ 0.152 -0.028 0.206 -0.041 0.274 -0.053 -0.047 0.274 -0.068 津波浸水面積 0.827 0.538 0.846 0.516 0.729 0.482 0.510 0.729 0.461 空間放射線量 -0.115 -0.026 -0.062 -0.028 -0.087 -0.017 0.003 -0.063 -0.004
死者 行方 明者数 0.694 0.236 0.810 0.195 0.869 0.160 0.216 0.869 0.151
死者 行方 明者率 0.277 0.030 0.437 0.012 0.537 -0.021 -0.003 0.542 -0.040
全壊住家数 0.717 0.264 0.406 0.654 0.812 0.720 0.783 0.774 0.749
避難者数 0.659 0.271 0.739 0.162 0.587 0.077 0.026 0.112 0.003
鉄道復旧度 0.369 0.396 0.274 0.382 0.137 0.369 0.297 0.092 0.293 道路復旧度 0.315 0.165 0.335 0.153 0.338 0.142 0.152 0.338 0.134
地域 人口 0.659 0.981 0.494 0.985 0.383 0.984 0.986 0.383 0.982
ニュ 記事件数 0.767 0.683 0.750 0.649 0.736 0.639 0.667 0.734 0.621
震度 0.039 0.065 0.033 0.032 0.051 0.026 0.045 0.061 0.026
最大津波高さ 0.117 -0.009 0.146 -0.024 0.214 -0.038 -0.025 0.214 -0.053 津波浸水面積 0.827 0.538 0.846 0.516 0.729 0.482 0.510 0.729 0.461 空間放射線量 -0.477 -0.325 -0.207 -0.206 -0.083 -0.085 -0.060 -0.050 -0.066
死者 行方 明者数 0.642 0.228 0.790 0.188 0.862 0.158 0.223 0.863 0.152
死者 行方 明者率 0.079 -0.069 0.265 -0.077 0.399 -0.101 -0.096 0.391 -0.123
全壊住家数 0.676 0.236 0.204 0.690 0.769 0.785 0.853 0.732 0.814
避難者数 0.517 0.147 0.707 0.096 0.610 0.052 0.006 0.042 -0.015
鉄道復旧度 0.369 0.396 0.274 0.382 0.137 0.369 0.297 0.092 0.293 道路復旧度 0.315 0.165 0.335 0.153 0.338 0.142 0.152 0.338 0.134
地域 人口 0.742 0.993 0.563 0.995 0.427 0.995 0.995 0.427 0.995
ニュ 記事件数 0.708 0.705 0.681 0.675 0.676 0.672 0.696 0.680 0.657
震度 0.263 0.296 0.136 0.127 0.292 0.112 0.180 0.289 0.106
最大津波高さ 0.089 -0.007 0.147 -0.020 0.209 -0.036 -0.021 0.209 -0.050 津波浸水面積 0.869 0.565 0.902 0.543 0.766 0.507 0.534 0.766 0.487 空間放射線量 -0.822 -0.785 0.139 -0.175 -0.246 -0.189 -0.124 -0.122 -0.119
死者 行方 明者数 0.611 0.197 0.814 0.157 0.879 0.122 0.187 0.882 0.119
死者 行方 明者率 -0.041 -0.124 0.200 -0.124 0.355 -0.145 -0.131 0.362 -0.153
全壊住家数 0.661 0.207 0.150 0.680 0.746 0.780 0.851 0.709 0.813
避難者数 0.517 0.147 0.707 0.096 0.610 0.052 0.006 0.042 -0.015
鉄道復旧度 0.257 0.322 0.098 0.311 -0.090 0.305 0.257 -0.067 0.260
道路復旧度 - - - - - - - - -
地域 人口 0.746 0.995 0.514 0.997 0.357 0.998 0.997 0.357 0.997
ニュ 記事件数 0.801 0.775 0.789 0.756 0.788 0.742 0.762 0.789 0.718
ク 被害 岩手県 宮城県 沿岸部
ハザ ド
被害
ク
ハザ ド ハザ ド
被害
ク
1ヶ (2011年4 ) 3ヶ (2011年6 ) 6ヶ (2011年9 ) 1年(2012年3 )
3県全域
3県沿岸部
表2 ハザ ド，被害， クセス，地域の大 さ，メ への暴露 と人的支援 の相関関係 相関行列
相関 示 い
記 4 い 考察 行う 人的被害 評 価 指 標 死者 行方 明者数 ン 活
動 数 関 係 性 高 記事件数
死者 行方 明者数 関係 2 死者 行方 明 者数 人 占 割合 関係 3 示 2
見 3 列挙 あ 女川
山 元 死者 行方 明者数 対 記事件数 少
い傾向 表 い 3 傾向 顕著
女 川 山 元 記事件数 相対的 少 い 踏 え 一定 人的被害 規模 生 い
暴露 相対的 少 い場合 人的 支 援 特 ン 少 く 傾向 あ
推察 田
31 32
近藤
33
報 空間 図1 死者・行方不明者数，全壊住家数，人口，記事件数と人的支援量 関係
y
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000
0 1,000 2,000 3,000 4,000
外部一時流入人人
死者行方不明者数人
宮市 大船渡市
久慈市 釜石市 陸前高田市 大槌町 山田町 岩泉町田 畑村 普代村田村 洋町
石巻市
塩竈市
気仙沼市 名取市 多賀城市 岩沼市 東松島市
亘理町山元町 松島町
七ヶ浜町 利府町
女町 南陸町 仙台市
いわ市
相馬市 南相馬市 広楢葉町大熊町双葉町富岡町内村浪江町町 葛尾村新地町 飯舘村 盛岡市
花巻市 北市 遠市 一関市
戸市 八幡平市 奥市 雫石町 葛巻町 岩手町 滝沢村 紫波町 矢巾町 西和賀町 金ケ崎町 平泉町 住田町 軽米町 九戸村 一戸町 白石市 角田市 登米市 栗原市 大崎市
蔵王町 七ヶ宿町 大河原町 村田町田町崎町 丸森町 大和町 大郷町 富谷町 大衡村 色麻町 加美町 涌谷町 美町 福島市
会津若松市 郡山市
白河市 須賀市 喜多方市 本松市 田村市 伊達市 本宮市 桑折町 国見町俣町 大玉村 鏡石町 天栄村郷町 檜岐村 只見町 南会津町 北塩原村 西会津町 磐梯町 猪苗代町 会津坂 町 湯津町島町村 金山町 昭和村 会津美 町 西郷村 泉崎村 中島村 矢吹町 棚倉町 矢祭町 塙町 鮫村 石町 玉村 平田村 浅殿町町 春町 小町
y
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000
0 10,000 20,000 30,000
外部一時流入人人
全壊住家数棟
宮市 大船渡市 久慈市釜石市陸前高田市 大槌町 山田町 岩泉町田田村畑村 洋 町
石巻市
塩竈市
気仙沼市 名取市 多賀城市 岩沼市 東松島市
亘理町 山元町 松島町
七ヶ浜町 利府町
女 町 南陸町
仙台市
いわ市
相馬市 南相馬市 楢葉町内村 大熊町双葉町新地町浪江町 盛岡市
花巻市 北一関市市 戸市 奥 市 滝沢村 白石市 角田市 登米市 栗原市 大崎市
蔵王町 大河原町 村田町
田町 丸森町 大和町 大郷町 富谷町 加美町涌谷町美町 福島市
会津若松市 郡山市
白河市 須賀 市 本松市 田村市 伊達市 本宮市 桑折町 国見町 俣町 大玉村鏡石町天栄村 猪苗代町 会津坂 町 西郷村 泉崎村 中島村 矢吹町 棚倉町 石 町 平田村春町 小 町
y
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000
0 400,000 800,000 1,200,000
外部一時流入人人
人 人
宮市 大船渡市 久慈市 陸前高田市釜石市 大槌町 山田町 岩泉町 田畑村 普代村田村
洋町 石巻市
塩竈市 気仙沼市 名取市 多賀城市 岩沼市 東松島市 亘理町 山元町 松島町 七ヶ浜町
利府町 女町 南陸町
仙台市
いわ市
相馬市 南相馬市 広町 楢葉町大熊町富岡町内村 双葉町浪江町 葛尾村飯舘村新地町
盛岡市
花巻市 北市 遠市
一関市
戸市 八幡平市奥市 雫石町 葛巻町岩手町 滝沢村 紫波町 矢巾町 西和賀町平泉町金ケ崎町 住田町軽米町 九戸村一戸町 白石市 角田市 登米市 栗原市 大崎市
蔵王町 七ヶ宿町大河原町 村田町崎町田町 丸森町 大和町 大郷町 富谷町 大衡村 色麻町涌谷町加美町美 町
福島市
会津若松市 郡山市
白河市 須賀 市 喜多方市
本松市 田村市伊達市 本宮市 桑折町 国見町 俣町 大玉村 鏡石町 天栄村郷町 檜只見町岐村
南会津町 北塩原村 西会津町 磐梯町
猪苗代町 会津坂 町 湯島町津町村 金山町 昭和村会津美町
西郷村 泉崎村 中島村 矢吹町 棚倉町 矢祭町塙町 鮫村 石町 玉 村 平田村 浅小殿町春町町町
y
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000
0 2,000 4,000 6,000 8,000
外部一時流入人人
記 件数件
宮市 大船渡市 久慈市 釜石市 陸前高田市
大槌町 山田町 岩泉町田畑村 普代村田村 洋町
石巻市
塩竈市
気仙沼市 名取市 多賀城市 岩沼市東松島市
亘理町山元町 松島町 七ヶ浜町
利府町 女 町
南陸町
仙台市
いわ市
相馬市 南相馬市 広楢葉町富岡町町内村大熊町浪江町双葉町 葛尾村新地町 飯舘村
盛岡市
花巻市 北市 遠市
一関市 戸市 八幡平市
奥 市 雫石町 葛巻町 岩手町 滝沢村 紫波町矢巾町 西和賀町金ケ崎町平泉町住田町 軽米町 九戸村 一戸町 白石市 角田市 登米市栗原市 大崎市
蔵王町 七ヶ宿町大河原町
村田町 田町 崎町 丸森町 大和町 大郷町 富谷町大衡村色麻町加美町涌谷町美町
福島市
会津若松市 郡山市
白河市 須賀 市 喜多方市
本松市 田村市伊達市 本宮市 桑折町 国見町
俣町 大玉村 鏡石町天栄村郷町 檜只見町岐村 南会津町 北塩原村 西会津町 磐梯町
猪苗代町 会津坂 町 湯金山町津町島町村 昭和村会津美 町
西郷村 泉崎村中島村 矢吹町棚倉町 矢祭町 塙町 鮫村 石町 玉村 平田村浅殿町春町町 小町
y
0 50 100 150 200 250 300
0 2,000 4,000 6,000 8,000
応援職員の派遣人数人
記 件数件
宮市 大船渡市 久慈市
陸前高田市
釜石市 大槌町
山田町 岩泉町田畑村 普代村田村 洋町
石巻市
塩竈市
気仙沼市
名取市 多賀城市
岩沼市 東松島市 亘理町
山元町
松島町 七ヶ浜町
利府町 女 町
南陸町
仙台市
いわ市
相馬市 南相馬市 広楢葉町町
富岡町大熊町双葉町 浪江町
新地町 一関市 大崎市
福島市 郡山市
白河市 須賀 市
伊達市 国見町 鏡石町 泉崎村 矢吹町 春町
0 50 100 150 200 250 300
0 1,000 2,000 3,000 4,000
応援職員の派遣人数人
死者行方不明者数人
宮市 大船渡市 久慈市
陸前高田市 釜石市
大槌町
山田町 岩泉町田 畑村 普代村田村
石巻市
塩竈市
気仙沼市
名取市 多賀城市
岩沼市 東松島市 亘理町
山元町
松島町 七ヶ浜町 利府町
女町 南陸町 仙台市
いわ市
相馬市南相馬市 広楢葉町町
富岡町 大熊町双葉町 浪江町
新地町 一関市 大崎市 福島市 郡山市
白河市 須賀市
伊達市 国見町 鏡石町 泉崎村 矢吹町
春町 0
20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
0 1,000 2,000 3,000 4,000
ボラン活動数人
死者行方不明者数人
宮市 大船渡市
久慈市
陸前高田市
釜石市 大槌町
山田町
岩泉町 田村
洋 町
石巻市
塩竈市
気仙沼市
名取市 多賀城市 岩沼市
東松島市
亘理町
山元町 七ヶ浜町
利府町 女 町 南陸町
仙台市 いわ市
相馬市 南相馬市
楢葉町富岡町内村 大熊町
新地町
飯舘村 盛岡市 花巻市 北 市 遠 市
一関市 八幡平市 奥 市 雫石町 滝沢村 紫波町 金ケ崎町 軽米町 栗原市大崎市 大河原町 福島市 会津若松市
郡山市白河市須賀 市 喜多方市 本松市 田村市 伊達市 本宮市 桑折町 国見町 大玉村 鏡石町郷町 南会津町 西会津町 磐梯町 猪苗代町 会津坂 町 湯 村
津町 島町 昭和村 会津美 町 西郷村 泉崎村 中島村 矢吹町 棚倉町 矢祭町 石 町 玉 村 平田村 浅殿町春町町 小 町
0 50 100 150 200 250 300
0 10,000 20,000 30,000
応援職員の派遣人数人
全壊住家数棟
宮市 大船渡市 久慈市
陸前高田市 釜石市 大槌町
山田町 岩泉町 田田村畑村 洋町
石巻市
塩竈市
気仙沼市
名取市 多賀城市
岩沼市 東松島市 亘理町 山元町
松島町 七ヶ浜町 利府町
女 町 南陸町
仙台市
いわ市
相馬市 南相馬市 楢葉町 大熊町双葉町 浪江町
新地町 一関市大崎市 福島市
郡山市
白河市 須賀 市
伊達市 国見町 鏡石町 泉崎村 矢吹町
春町 0
20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
0 10,000 20,000 30,000
ボラン活動数人
全壊住家数棟
宮 市 大船渡市
久慈市 陸前高田市
釜石市 大槌町
山田町
岩泉町 田村
洋 町
石巻市
塩竈市
気仙沼市
名取市 多賀城市 岩沼市
東松島市
亘理町
山元町 七ヶ浜町
利府町 女町 南陸町
仙台市 いわ市
相馬市 南相馬市
楢葉町内村 大熊町 新地町 盛岡市 花巻市北一関市市 奥市 滝沢村栗原市大崎市 大河原町 福島市 会津若松市
郡山市 白河市須賀 市 本松市 田村市 伊達市 本宮市桑折町 国見町 大玉村鏡石町 猪苗代町 会津坂西郷村泉崎村町 中島村
矢吹町 棚倉町 石 町 平田村春町 小 町
y
0 50 100 150 200 250 300
0 400,000 800,000 1,200,000
応援職員の派遣人数人
人 人
宮市 大船渡市 久慈市 陸前高田市
釜石市 大槌町
山田町 岩泉町 田 畑村 普代村洋田村町
石巻市
塩竈市 気仙沼市
名取市 多賀城市
岩沼市 東松島市 亘理町 山元町
松島町 七ヶ浜町
利府町 女 町 南 陸町
仙台市
いわ市
相馬市南相馬市 広町 楢葉町 富岡町 大熊町 双葉町 浪江町
新地町 一関市大崎市 福島市
郡山市
白河市 須賀 市
伊達市 国見町 鏡石町 泉崎村 矢吹町 春町
y
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
0 400,000 800,000 1,200,000
ボラン活動数人
人 人
宮 市 大船渡市
久慈市 陸前高田市
釜石市 大槌町
山田町
岩泉町 田村
洋町 石巻市
塩竈市 気仙沼市
名取市 多賀城市 岩沼市 東松島市
亘理町
山元町 七ヶ浜町
利府町 女町 南陸町
仙台市 いわ市
相馬市 南相馬市
楢葉町富岡町大熊町内村 新地町
飯舘村 盛岡市 花巻市 北 市 遠 市
一関市 八幡平市
奥 市 雫石町紫波町滝沢村 金ケ崎町 軽米町大河原町栗原市大崎市
福島市 会津若松市
郡山市 白河市須賀 市 喜多方市本松市 田村市
伊達市 本宮市 桑折町 国見町 大玉村鏡石町南会津町郷町 西会津町 磐梯町猪苗代町会津坂町 湯 村
津町 島町 昭和村会津美町
西郷村 泉崎村 中島村 矢吹町 棚倉町 矢祭町 石町 玉村 平田村 浅小殿町春町町町
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
0 2,000 4,000 6,000 8,000
ボラン活動数人
記 件数件
宮 市 大船渡市
久慈市
陸前高田市
釜石市 大槌町
山田町
岩泉町 田村
洋町
石巻市
塩竈市
気仙沼市
名取市 多賀城市 岩沼市
東松島市
亘理町
山元町 七ヶ浜町
利府町 女 町
南陸町
仙台市
いわ市
相馬市 南相馬市
楢葉町 富岡町内村大熊町 新地町
飯舘村 盛岡市 花巻市 北市 遠市
一関市 八幡平市
奥 市 雫石町滝沢村 紫波町 金ケ崎町 軽米町大河原町大崎市栗原市
福島市 会津若松市
郡山市 白河市須賀 市 喜多方市本松市
田村市 伊達市 本宮市 桑折町 国見町 大玉村 鏡石町郷町 南会津町 西会津町 磐梯町会津坂猪苗代町町 湯村
津町 島町 昭和村会津美町
西郷村 泉崎村中島村 矢吹町 棚倉町 矢祭町 石町 玉 村 平田村浅殿町春町町 小町
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