特別会計決算審査特別委員会委員長報告
それでは、特別会計決算審査特別委員会における審査の経過並び に結果について、御報告いたします。
本委員会に付託されました案件は、決第２号 平成28年度岡山市 国民健康保険費特別会計歳入歳出決算について、ほか12件の決算に ついてであります。
これらの審査に当たりましては、当局の説明を聴取し、慎重に審 査いたしました結果、
決第10号 平成28年度岡山市駅元町地区市街地再開発事業費特 別会計歳入歳出決算について、並びに決第12号 平成28年度岡山市 後期高齢者医療費特別会計歳入歳出決算については、一部の委員か ら反対意見があり賛成多数で、その他の決算については、全会一致 で認定すべきものと決定いたしました。
それでは、委員会審査の過程において特に議論となりました点に ついて、順次、御報告いたします。
まず、決第２号 平成28年度岡山市国民健康保険費特別会計歳入 歳出決算についてであります。
ここでは、国民健康保険運営協議会について、議論になりました。 委員から、医師会や薬剤師会の方などは、その部分の専門的な話 をされているが、被保険者を代表する委員の方も、活発な意見交換 を行っているのかとの質問があり、
当局から、被保険者を代表する委員は、色々な団体から、地域活 動などで地域や被保険者の状況をよく理解している方に、委員とし て入っていただいていると認識している。被保険者を代表する委員 も含め、委員の方々にはそれぞれの立場から、ご意見をいただいて おり、国保運営全体に役立てている、との答弁がありました。
これを受けて委員から、国保財政を支える加入者の実態や滞納世 帯の状況を議論するなど、協議会の活性化が必要なのではないか、 との意見があり、
当局から、協議会の運営については、今後、工夫してまいりたい、 との答弁がありました。
次に、決第４号平成28年度岡山市住宅新築資金等貸付事業費特別 会計歳入歳出決算についてであります。
ここでは、貸付金の回収状況やこの特別会計に対する今後の対応 について議論になりました。
まず回収状況について、委員から、貸付金の実行分と未実行分の 滞納率は昨年度と比較してどうなったのか、また来年度に向けた展 望はどうかとの質問があり、当局から、昨年度と比較して全体的に ０．１％収納率は上がっており、来年度に向けても回収できる債権 については徴収の努力をしていくが、償還困難な債権もあるので、 それについては債権管理条例に基づき対応させていただきたいと の答弁がありました。
また別の委員から、不納欠損処理は実行分のみのようだが、未実
行分も回収不可能なものもあると思うがそれに対する考え方につ いて質問があり、当局から、回収不能な債権については、実行分を 優先して対応しているとのことでありました。
次に、この特別会計の今後について委員から、平成33年度が現年 度分の最後の償還となるが、平成34年度に向けこの特別会計をどう するのかとの質問があり、当局から、当市と同様の会計処理をして いる市が近年、特別会計や繰上充用をやめており、現在その市に対 して資料請求を行い研究しているところである。未実行に係る繰上 充用の問題があり、財政・会計上の処理を明らかにする必要がある が、問題点を整理し，早いうちに所管の常任委員会の意見を聞きな がら、検討していきたいとの答弁がありました。
次に、決第５号 平成28年度岡山市災害遺児教育年金事業費特別 会計歳入歳出決算についてであります。
ここでは、今後の事業のありかたについて、議論になりました。 委員から、この事業には岡山市に生まれ育ったすべての子どもを救 いたいという趣旨がある。保険という形で負担金をとって行うので はなく、一般会計から、災害により遺児となった人全員に支出する ことは検討できないか、との質問があり、
当局から、事業そのものが交通遺児を救うところから始まってお り、少しずつ対象を拡大していったものの、ある意味保険的な要素 もあるため、負担金をいただくという一つの区切りは必要であると 考えている、との答弁がありました。
これを受けて別の委員から、病死、自然死も対象とし、市の事業 とするべきである。子どもの貧困対策に関する横断的組織にも意見 を伝えてほしい、との意見があり、
当局から、本日の決算委員会で出た意見について子どもの貧困対 策に関する庁内横断的組織に伝えたいと考えている、との答弁があ りました。
次に、決第６号 平成 28 年度岡山市公共用地取得事業費特別会 計歳入歳出決算についてであります。
ここでは、平成 28 年度に売却した土地の売却までの経過につい て議論となりました。
委員から、平成 28 年度に一般会計へ売却した５件の土地に対し て、売却までの経過について質問があり、それぞれの担当課から経 過についての答弁がありました。
それによると、地権者の同意が得られなかったため事業化を断念 していたが、事業同意が得られ買い戻しをしたもの、一般会計に売 却したものの、今年度に庁内活用の募集をしたところ希望する部署 があり現在検討中のもの、分譲地としての利用が可能ではないかと の民間のアイデアがあり、それを機に一般会計へ売却し競争入札で 売却したものなど、経過はさまざまでありました。
それに対し委員から、土地の処分についてマニュアル化したもの がなければ、それぞれのやり方が統一できるのか不安が残る、市民 に対して説明するときに根拠となるものが必要だと思うがその点 どうかとの質問があり、
当局から、未利用地については簡単なマニュアルを作っているが、 処分のスキーム、流れ等は入れていないので、今後はそれを入れる よう検討したい、との答弁がありました。
次に、決第10号 平成28年度岡山市駅元町地区市街地再開発事業 費特別会計歳入歳出決算について、であります。
ここでは、事業の総括について議論となりました。
委員から、今年度この特別会計は終了するが、この事業にどうい う意味があったのか総括はあるのか、との質問があり、
当局から、市のコンベンション施策として、また岡山駅東地区と 比較して遅れていた岡山駅西地区のまちづくりにとって大変意義 深い事業だったと考えている。今後も、この事業を一つの教訓とし ながら、引き続き魅力とにぎわいのあるまちづくりに向けて、民間 の協力もいただきながら取り組んでいきたい、との答弁がありまし た。
また別の委員から、今後も同じやり方で事業を行うこともあるの か、との質問があり、
当局から、市街地再開発事業は、まちづくりの一つの手法として 重要なものであり、今回の再開発事業を教訓にし、色々な意見を聞 きながら、今後も市街地再開発事業を進めていきたい、との答弁が ありました。
これを受けて委員から、再開発事業がどうあるべきなのか、今後 のためにも総括として今回の事業の経緯をペーパーで残すべきで
はないのか、との質問があり、
当局から、今回の事業は、後世に伝えていかなければならない。 内部的にも資料を整理し、未来に引き継ぎたい、との答弁がありま した。
以上、特に議論となりました点を中心にご報告いたしましたが、 この際、当局におかれましては審査の過程で各委員から出された意 見、指摘等についても十分検討され、今後の市政運営に反映される よう強く要望いたしまして、特別会計決算審査特別委員会の報告を 終わります。
