伊達市版生涯活躍の 構想
～地域 家族 ち く ～
成 29
伊達市総合政策課
目 次
第 章 構想策定 背景 目的
1.1 生涯活躍 ち 日本版 CCRC 構想 --- 1
1.2 伊達市版生涯活躍 ち構想 --- 2
第 章 構想 位置 け
2.1 本構想 位置 け --- 32.2 評価 仕組 --- 4
2.3 本構想 対象 域 --- 4
2.4 計画期間 --- 4
第 章 伊達市 現状 課題
3.1 伊達市 現状 --- 53.2 生涯活躍 テン ャル --- 11
3.3 伊達市版生涯活躍 ち 可能性 --- 16
第 章 伊達市版生涯活躍 ち コンセプト 19
4.1 目指 姿 --- 194.2 組方針 --- 20
4.3 拠点 考え方 --- 23
第 章 地域別 組事項 24
5.1 伊達地域 --- 245.2 梁川地域 --- 24
5.3 保原地域 --- 25
5.4 霊山地域 --- 25
5.5 舘地域 --- 26
第 章 実現 向け 27
6.1 体制構築 --- 276.2 組 評価 --- 28
6.3 後 組 --- 29
6.4 後 ュ ル --- 30
第 章 構想策定 背景 目的
1.1 生涯活躍 ち 日本版 CCRC 構想
少子高齢社会 進行 中 2025 団塊世代 後期高齢者 後
療 護費用 増大 療 護人 足 懸念 あ 大 社会問
い 特 大都 圏 高齢者人 増加 療 護施設 足
護難民 瘠生 懸念 い 一方 地方 後 高齢者人 大幅 増加 高齢者人 減少 い 地域 あ 中 療 護施設 一定 入
能 想定 い
超高齢社会 起因 社会問 解決 手段 高齢者 い
健康 元気 暮 予防措置 必要 地方 高齢者人 減少 向
う中 後 療 護施設 一定 入 能 元気 高齢者
地方 誘致 社会参加等 通 地方 活性 寄 時 大都 圏 療 護施設 待機者 減少 効果 期待
国 生涯活躍 業 推進 日本版CCRC構想 識者会議
い 本方向 定 表 1
表 1 国 生涯活躍 構想 本コン
出 日本版CCRC構想 識者会議 生涯活躍 構想 関 手引 第3版
CCRC Continuing Care Retirement Community 略称 高齢者 健康 護 必要 時
一貫 的 保証 い コ ュ
自 価値観 定 職後 趣味や 活動 意欲的 元気 層
1.2 伊達市版生涯活躍 ち構想
人 減少社会 い 民誰 生涯活躍 持 能 推進
地元 高齢者 主 首都圏 移 者 地域 入 役割や生
い 持 以 健康 活動的 生活 的 伊遉
版生涯活躍 構想 策定
策定 当 国 定 生涯活躍 日本版CCRC 構想 十 踏 え 地域
実情 案 本 展開 い 健 都 理念 最大限 活 移
者 民 生涯活躍 地域 家族 目指
以 組 点的 推進
最 本的 あ 目 い地域連携 療 提供
地域 支え合う地域包括 構築及 子育 世代支援体制 充
療 福祉人 業者 込 等 子育 世代
移 進
表 2 伊遉 版生涯活躍 特徴
従来 高齢者施設 日本版 CCRC 構想 伊達市版生涯活躍の
居住 契機
主 要 護状態 っ
健康時 選択 若い健康時 選択
生活 様子
高齢者 サ ビ け手
仕事 社会活動 生涯学 習 積極的 参加
支え手 役割
仕事や社会参加 通 自己実現 地域 活性化
両立
地域 関
住宅内 完結 地域 交流 い
地域 溶け込 多世代 協働
地域 家族 役割 持っ 活躍
第 章 構想 位置 け
2.1 本構想 位置 け
本 国 創生総合
戦略 策定 地方創生総合戦略 伊遉 地域創生戦略 い 地方創生 実現
目標 設定 要業績評価指 標 KPI 遉 向 産業振興 移 子育 支援 健 都 等 関 組 検討
明記 い
本構想 組 う 生涯元気
民 増や 健 都 推進
主 組 置 い 生涯活躍
実現 向 本的 組方針 示
表 3 伊遉 地域創生戦略 生涯活躍 関 記載
施策 - 生涯元気 民 増や 健 都 推進
高齢者 健康 延 護予防 推進 通 慣 地域 中
高齢者 元気 環境 整備 い
元気 民 暮 や い 実現 通 府 提唱 い 首都圏
本 移 や 地域居 生涯活躍 日本版 CCRC 構想
い 実現 能 地域 選定
主 組 容
■健 都 推進 業 既存 業
誰 地域 心 健 自然 歩
推進 Ｉ 術 活用 健康 管理や遈路 施設 整備等
地域資源や地域特性 活 民 応 歩 方 提案 民
誰 地域 元気 暮 社会 創出
★生涯活躍 加速 業 新規 業
地域資源や人 効活用 健康 老後 過 研究 都 部
知識 経験 ワ 豊富 入 都 部 地方 人
流 進 新 や 用 創出 調査 検討 推進等具現 向 組
実施
東京圏 高齢者 自 希望 応 地方 移 地域社会 い 健康
生活 療 護 必要 時 的 う 地域 目指
図 1 伊達 地域創生戦略 基本目標 概念図
2.2 評価 仕組
目指 姿 遉 度 評価 要業績評価指標 KPI 設定 伊遉 版生涯活躍 担い手 関 者 情報共 協議 業 進捗管理 KPI 遉 効果的 改善策 検討 行 い
2.3 本構想 対象 域
全域 象
2.4 計画期間
31 度 計 期間 随時見直 い
第 章 伊達市 現状 課題
3.1 伊達市 現状
立地環境
伊遉 福島県 部 置 東部 阿武隈山系 霊山 西部 吾妻連峰 部 宮城県境 山々
福島盆地 中 あ 自然豊 福島 桑 折 国見 俣 飯 相馬 宮城県瘣石 丸森 隣接 西部 東 自動車遈や国遈 号線
い 線遈路 JR 東 本線 阿武隈急行線 通 い
域 総面積265.1㎢ う 65% 森林 農地 占 い
2 伊遉 置
歴史 文化
本 18 日 伊遉 梁 保原 霊山 合併
瘠足 伊遉 示 伊遉氏瘠祥 地 知 い
鎌倉時代 源頼朝 奥 藤原氏 奥 合戦 際 源頼朝配 中 常陸入遈念西 伊遉郡 奥 藤原氏配 藤氏 討 恩賞 伊遉郡 拝領 伊遉郡高
子岡 居城 姓 伊遉 改 伊遉氏瘠祥 地 縁 い
う 史的背 活 観 PR用 ョン 作
観 振興 組 い
高子岡城址
伊遉 代記 合わ 伊遉 来 意味 い
3 観 PR
気候
東京 比較 夏 ほ 変わ 冬 ～ 度 い気温 い 4
全般的 やや冷涼 福島盆地 置 寒暖 差 あ 果樹
適 風土 生 出 い
5.8 5.7 10.3
14.5
21.1 22.1
26.2 26.7 22.6
18.4 13.9
9.3
2.1 2.5
6.3 12
18.6 20.8
25.5 24.3 20.1
14.8 9.9
5.1 0
5 10 15 20 25 30
年間平均気温 2015年、伊達市 梁川 東京の比較
東京 伊達市 梁川
℃
4 間 均気温 2015 伊遉 梁 東京 比較
出 気象庁 2016/10/12 2017/1/20 得 作
人口推移
本 人 1950 80,527人 減少傾向 あ 特 2000 急速 減少 進 2005 万人 割 込 後 2020 万人 2035 万人
割 込 2040 44,678人 推計 い
80,527
74,626
69,289
59,234
48,383 44,678
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 人
5 総人 推移及 推計 1950～2040
出 伊遉 地域創生戦略 伊遉 作 推計値
世帯数 推移 人 総数 減少傾向 あ 一方 世 数 緩や 増加傾向 あ 1980 17,842世 35 間 4,000世 増加 2015 21,656世 い
世 あ 人員 1980 4.2人 35 間 1.3人減少 2015 2.9人 い
74,186 74,626 74,200 73,305
71,817
69,289
66,027
62,436
17,842 18,245 18,888 19,737 20,361 20,714 20,870 21,656
4.2 4.1
3.9
3.7 3.5
3.3 3.2
2.9
0 1 2 3 4 5
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 2010年 2015年
世帯 あた り人 員 人 人
口 総 数 人
世 帯 数 世 帯
人口総数 人 世帯数 世帯 1世帯あた 人員 人
6 人 世 世 人員推移 1980～2015
出 総 省統計局 国勢調査 総 省統計局 国勢調査 人 速報 計 要計表 人 計 結果 27
齢 分別人口 推移 推計
少人 0～14 生産 齢人 15～64 老 人 65 以 人 推移 見 場合 1980 以降 少人 0～14 生産 齢人 15～64 減少傾向 あ
老 人 65 以 2020 増加傾向 あ 老 人 2020 迎え 20,920人 見込
7 伊遉 齢 別人 推移 推計
出 S25～H22 国勢調査 総 省統計局 作
H22～72 国勢調査 伊遉 独自 算出 数値 52 2040 出生者数 死亡者
数 回 自然減少 転入者数 転出者数 回 社会減少 傾向 仮定 72 2060
推計 作
80,527
76,361
72,977 74,626 73,305
66,027
17,119
12,482 10,813
8,378 48,355 48,200
44,727
39,060
8,712
14,102 16,277 18,528
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000
S25 (1950)
S30 (1955)
S35 (1960)
S40 (1965)
S45 (1970)
S50 (1975)
S55 (1980)
S60 (1985)
H2 (1990)
H7 (1995)
H12 (2000)
H17 (2005)
H22 (2010) 人
生産年齢人口 15～64歳
年少人口 0～14歳
老年人口 65歳以上
年少人口を老年人口 逆転 平成7年
66,027 62,689
59,234 55,617
52,021 48,383
44,678 40,920
37,334 33,918
30,670
8,388 7,122
6,024 5,314 4,695 4,255 3,913 3,551 3,139
2,713 2,346 39,094
35,599 32,290
29,597 27,162
24,690 21,928
19,675
17,836 16,291 14,576 18,545 19,968
20,920 20,707 20,164 19,437 18,837
17,695 16,360 14,915 13,749 0
10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000
H22 (2010)
H27 (2015)
H32 (2020)
H37 (2025)
H42 (2030)
H47 (2035)
H52 (2040)
H57 (2045)
H62 (2050)
H67 (2055)
H72 (2060) 生産年齢人口
15～64歳
年少人口 0～14歳 老年人口 65歳以上
療 護 要 護認定 状況
全国的 傾向 様 本 要 護 要支援 認定者数 増加傾向 あ 一
方 要支援～要 護 比較的軽度 サ 在宅 過
中高齢者 半数以 占 中高齢者 要 護度 進行 防
新 要支援 要 護者 増や い健康増進 組 進 い
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
1,500 1,000 500 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500
平成21年 3月末
平成22年 3月末
平成23年 3月末
平成24年 3月末
平成25年 3月末
平成26年 3月末
平成27年 3月末時点
平成28年 3月末時点
認定率(%)
認定者数(人)
認定者数 経過的要介護 認定者数 要支援 認定者数 要支援
認定者数 要介護 認定者数 要介護 認定者数 要介護
認定者数 要介護 認定者数 要介護 認定率
8 要 護 要支援 認定者数 要 護 要支援 認定率 推移
出 20 度 25 度 厚生労働省 護保険 業状況報告 報 26 度 27 度 護保険 業状況報告 3 報 28 度 直近 護保険 業状況報告 報
療福祉施設 立地状況 本 45施設 療 機関 あ 伊遉地域 保 原地域 梁 地域 積
い 伊遉地域 救 急 応 能 福 島 療 ン あ 保原 地域 救急 療施設 協 力 病 院
あ ほ 隣接 福島 大学病院 あ ほ 国見
総 合 病 院 立 地 い
9 療機関
出 国土数値情報 国土交通省
本 護施設 在宅 居宅 護サ 施設71施設 地域密着型サ 施設 16施設 ほ 施設サ 含 各地域 中心 積 全地域 い
サ 高齢者 宅 箇 霊山地域 立地 い
10 護 業
出 伊遉 資料 作
産業
人 減少 進 中 本 就業人 減少傾向 あ 産業別 第 次 第 次産業従 者 割合 減少傾向 あ 第 次産業従 者 割合 々増加傾向
あ 2010 時点 54.1% い
6,282 16.7%
5,816 16.3%
4,303 14.0%
14,529 38.6%
11,640 32.7%
9,789 31.9%
16,791 44.7%
18,147 51.0%
16,606 54.1%
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000
2000年
2005年
2010年
第1次産業 第2次産業 第3次産業
人
11 産業別就業人 推移 2000～2010
出 総 省統計局 国勢調査
※ 類 能 産業 除い 計
※ 伊遉 2006 5 新設合併 瘠足 2000 2005 伊遉 梁 保原 霊山 就業人 合計 記載
産業別 従業者数 製造業 卸売業 売業 次い 療 福祉 占 割合 高い状況 あ 本 製造業や 療 福祉 割合 全国 福島県 均
回 産業 特徴 あ
養蚕 地 織物業 史 あ ほ 一次産業 比率 少 い
全国 回 状況 あ あ 柿 各種果物や伊遉鶏 ン
産品 あ
6.1%
8.8%
9.7% 14.9%
19.1%
24.6% 2.6%
0.8%
0.1% 5.3%
4.7%
5.7% 19.5%
17.7%
17.2% 3.1%
2.3%
0.9% 8.9%
8.0%
4.6% 4.1%
4.0%
4.8% 5.1%
4.7%
5.0% 12.8%
12.3%
14.5% 7.7%
7.7%
5.1% 3.1%
3.6%
2.8%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
全国(N=61,788,853) 福島県(N=873,753) 伊達市(N=22,112)
A 農業，林業 B 漁業 C 鉱業，採石業，砂利採取業
D 建設業 E 製造業 F 電気 ガ 熱供給 水道業
G 情報通信業 H 運輸業，郵便業 I 卸売業，小売業
J 金融業，保険業 K 不動産業，物品賃貸業 L 学術研究，専門 技術サ ビ 業 M 宿泊業，飲食サ ビ 業 N 生活関連サ ビ 業，娯楽業 O 教育，学習支援業
P 医療，福祉 Q 複合サ ビ 事業 R サ ビ 業 他 分類さ い の S 公務 他 分類さ のを除
12 産業別従業者数 割合
出 総 省統計局 経済 ンサ 礎調査 26
3.2 生涯活躍 テン ャル
健幸都市 ト ル テ 組
本 少子高齢 人 減 急速 進 中 民誰 健康 暮 健 都 実現 目指 23 健 都 言 13
24 伊遉 健 都 本構想 25 健 都 本条例 26
伊遉 健 都 本計 策定 伊遉 健 都 本計 健
個々人 健康 生 い 持 心 全 豊 生活 営
中 据え 様々 健康 や 業 一体的 総合 策
組 あ 歩 や 健 長 社会 創造
総合特 参加 置 い 26 12 健
ン 14 ン や健康遀動教 参加 特定健
診 診 い 健康 健 ン 地域 使え 商品券等
交換 組 入 民 積極的 健康 地域 活性
配慮 い
13 伊遉 健 都 言 14 健 ン 参加案
豊 自然 恵 全国 数 果樹産地
本 梁 地域 あ 柿 や桃 い 果物類 産 あ うや
豊富 う 果樹農家 い
後 者 足 問 生 あ
移 希望 方々 収穫期 手伝い 果実 活 新
商品 開瘠 販路 開拓 後 者 得 機会 あ
桃畑 広 風 柿 連 風 薫 季節 感
本 観 形 い
あん 柿 と桃
伊達の桃畑
里山 広 観光資源
本 観 資源 自然や ョン 関 施設 多 東部 霊山 周辺 部 梁 地域 観 資源 中 い 伊遉地域 あ い瘤彩館
～ 最 観 入込 数 多い場 い
記 記載 資源 ほ 保原地域 高子 高子岡城跡 峰霊山
ン 梁 地域 伊遉氏 梁 幡神社や わい広場 あ
史 関連 資源 存在
30 春 霊山地域 遈 開設予定 あ 各地域 あ 交流
交流 点 う 施設 い
霊山
観光資源 種類
霊山 自然
や わ希望の森公園 ー ・レク エーション
ょうぜん里山 こう ー ・レク エーション
だて花工房 自然
霊山こ の村 ー ・レク エーション
ょうぜん紅彩館 宿泊・体験・健康
パーシモンカント ーク ー ・レク エーション
伊達のふ 里夏 行祭事・イベント
霊山太鼓 行祭事・イベント
い百彩館 ん ～べ JA伊達 い ァー ー
ーケ ト 都市型観光-買い物・食-
や わ希望の森公園
ょうぜん里山 こう
だて花工房
霊山こ の村 ょうぜん紅彩館 パーシモン
カント ーク ブ
伊達のふ 里夏 会場 霊山太鼓 会場
い百彩館 ん ～べ
15 観 資源
出 27 観 入込状況調査 福島県
う 施設 活用 子 体験
学習 ほ 本 産 食 瘡
山や ン ン 健
康 能 あ 初心者
級者 楽 山 存在
つき て花工房
地域自治組織 協働体制
本 各地域 自 組織 存在 落 残 山間部 結 組
地域 行わ い 地域 健康サ ン や 配置
い ほ 153箇 茶会 あい い い サ ン
地域 民 遀営 い 各地域 交流 コ ュ 形 盤 あ
霊山地域掛 地 健 都 地 健康コ 民共 サ
ン 会 備え 掛 サ ン“Yottemi” 整備 地域 交流 活性
健康 業 組 進 い 健康コ 体組
測定 健康 関 書籍 閲覧 屋外 ン 等 貸 出
広場 設 い
掛田 なかサ ン Yottemi
出 伊遉 HP http://www.city.date.fukushima.jp/soshiki/5/8370.html
首都圏 時間 好 セ
本 東京 新 線 福島 時間30 阿武隈急行 乗 換え 20
来 日 能 気軽 行 来
東 中央自動車遈 相馬福島遈路
IC (仮称)阿武隈IC (仮称)霊山IC (仮称)福島保原線 IC (仮称)国遈 号IC 設置 予定 い
相馬福島遈路 32 度 全線開通 目指
整備 進 料金 無料 い
開通 東 自動車遈 常磐自動車遈 結 広域的 物流 人流 活性 期待 い
大都 圏 東京
鉄遈利用 新 線 在来線 時間
自動車利用 東 自動車遈経 時間
東 地方 中心都 あ 在来線
使用 時間30 程度 新 線利用 場合 30
無料 休憩 案 共施設 個人商店 既存空間 利用 地域情報 提供 交流
進 場
脂肪 筋肉 骨 水 身体 組織
16 伊遉 置 再掲
梁川 幡神社
子育 や い環境
本 豊 自然 あ 緑豊 園や 逿 場 整備 い
学校 16 校 保育園 園 幼稚園 園 認定 園 園 保育 園 29 日 施設数 整備 い ほ 一定 収以 方や 親世 方
保育料 軽減制度 妊婦や 未満 子 保護者 子育 派遣
業等 組 進 い 妊娠期 目 い子育 支援 業 伊
遉 版 開始 予定 一層 子育 や い環境整備 組
い
パ オパ ク 保原総合 園
紡 歴史 本 伊遉氏瘠祥 地 あ 高子岡城跡 伊遉氏 氏神 あ 梁 幡神社 残 ほ 奈良 時代 遡 養蚕 史 あ 掛 地 外国 生糸商 横 浜 次い 記 ほ 養蚕 盛 あ 言わ い
18 伊遉 福島 共 制作
ン ン 制度 い 子育 支援施設 妊娠 出産 就学前 育児 目
的 支援 特長 neuvola ン ン 語 場 いう意味
17 掛 折返糸
3.3 伊達市版生涯活躍 ち 可能性
東京圏在住者 移住意向
東京圏 一都 県 40 以 伊遉 移 希望 方 Web ン 調査結果 伊遉 出身 伊遉 親戚等 居 い 方 多 伊遉 移 地 域居 等 選択 理 自然環境 豊 働 方 変え い 都 部 暮 合わ い 広々 宅 確保 い 家賃や 宅 価 い場 移動 い い 回答 相 的 多 あ
自然環境等 魅力 感 確保や生活環境 交通 療等 懸念 い 傾
向 見 生涯活躍 求 療 充実 い 価
視 新築 志向 高い傾向 ほ 移 後 活動
遀動等 健康活動 地元食 料理 自己研鑽 高 地域貢献 地域 活動 参加 割 や い 回答 あ 地域活動 参加層 一定程 度存在
加え 本 移 選択肢 一 い 方 ン ュ 結果
自然豊 環境 暮 い 子 自然 体験 い 菜園等 楽 い
い 自然派志向 多 聞 現役層 中心 用 確保 就
農支援 コ ュ 形 支援等 サ 期待 ほ サ
や ン 環境 期待 聞 ほ 層 自 経験 活
業や ン 活動 参加希望 コ ュ 否確認 合え 組 あ 良い 声 あ 一方 本 知 度向 必要性や移 情報 得 い い 情報瘠信 足 指摘 声 あ
う 応 生涯活躍 進 い 必要 あ
11.2 2.2
27.4 4.3
2.2 6.5 6.5 2.9
5.8 2.2
5.8 2.5 2.2 1.1
5.1 0.0
0.0 1.1
2.5 1.8
2.9 3.6 0.0
0.4
14.9 4.1
21.8 4.8
1.7
6.4 4.9 3.1
4.9 2.8
4.6 1.9
2.9 2.0
5.6 0.0
0.3 0.3
1.7 3.1 2.3
5.0 0.4
0.7
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
気候 い 風光明媚 あ 自然環境 豊 あ 街の メ 良い 歴史 文化的 遺産 多い 趣味やレ ャ を楽し 環境 あ
都心への クセ温泉 あい 住宅事情 良い 大 家や庭 持 、土地 安い
農業や家庭菜園 治安 良い 行政サ ビ 充実し い 交通利便性 良い 公共交通機関 整備さ い
商業施設 整備さ 買い物 不便し い 福祉 医療施設 整備さ 病気や要介護 っ 安心し 暮 せ
保育所の整備等子育 サ ビ 充実し 安心し 子育 小学校以上の子 の教育 充実し い
地域コ ュ テ 緊密 あ 人情味 あ 親戚 友人 知人 い 仕事や社会活動 参加しやすい
生 育った場所 あ 特その他い
伊達市移住 希望あ n=277
伊達市移住 希望 し n=753
19 伊遉 移 希望 際 最 要 ン
出 40 以 一都 県居 者 ン ン 結果 移 希望 方 抽出
効果影響
伊遉 版生涯活躍 構想 推進 東京圏 本 移
効果 影響 将来 療 護負担 租 課収入等 試算 行い
元気 熟 層 高齢者 50～70代 中心 間 100人 本 移 場合 想 定 療 護給 費 要 負担 施策開始 50 累積 億 程度 増加
見込 一方 期間 社会保険料収入 民税収入 累積 回 億
程度見込 結果 時 護人 最大 程度 足
見込 応 必要
0 5 10 15 20 25 30
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 百万円
年次
シミュ ション結果 百万円/年
社会保険料収入 市民税収入 医療介護費負担額
20 移 効果影響 試算結果
伊達市 課題 対応 た生涯活躍 ち く
本 現状 ン 踏 え 東京圏 方々 本 移 う 考え 場合
魅力 豊 自然環境 あ 言え 新 線等 良
価 い 確保 ン あ 伺え 一方 う 環境や条件 備え
地域 関東 県や 信越 県 多 存在 あ 本
特徴 十 活 組 周知 必要 考え
移 あ 交通や 療 護 水準や職 確保 生活利便性
感 い 方 多 解消 向 サ 提供 用 創出 求
い 点 い 高齢者や子育 サ 充実 就農 始
用 創出 地域 あ サ ン 通 人 工夫
必要
一方 移 検討 層 本 何 縁や あ 方 多 見 う
方や来訪 あ 人 伊遉 産 あ あ 柿や桃 う 等
果樹 香 季節 訪 感 伊遉 魅
力的 風 形作 い ほ 霊山や高子 地域 誇 地域資源 伊遉 魅
力 実感 い 近 健 都 健康 積極的 組
う 特徴 活 本 豊 自然環境 史的資源 都 舎 ほ
い ン 地域コ ュ 共助 活 暮 や い
東京圏等 移 本 あ 人 移 替え ほ 民 定
心 快適 暮 実現 健 都 構築 進 交流人 増加 結果 用創出 地域経済 活性 目指 い 必要 考え
21 伊遉 SWOT 析
参考 伊遉 地域創生本部専門部会資料 元 加筆 抜粋
豊 自然環境 霊山等
阿武隈川流域 広 果樹栽培
歴史的資源 伊達氏ほ
都市部 の移動 容易 仙台、福島、郡山等
健幸都市 ﾏｰ ｳｪﾙﾈ ｨ の取組 強 Strength
合計特殊出生数 少 い
空 家、耕作放棄地の増加
雇用の場の不足
震災後の交流人口の低迷 弱 Weakness
地域居住や地方移住への関心の高
テレワ ク 、遠隔 の就労機運の高
首都圏の高齢者増加 介護不安
東京圏の生活コ トの高さ
相馬福島道路の開通
機会 Opportunity
製造業の海外流出
全国各地 進 移住定住促進、生涯活躍の ちの取組
放射線への不安、風評被害 脅威 Threat
プラ 要因 要因
内 部 環 境
外 部 環 境
S W
O T
第 章 伊達市版生涯活躍 ち コンセプト
4.1 目指 姿
本 東京圏 新 線 日 立地 あ 自然豊 あ 柿や桃
う 果樹園 広 香 う 峰霊山 始
豊 山 四季折々 季節 感 あ 地域
自 組織や各 あ 交流サ ン 人 人 紡 地域 コ ュ 盤 あ
健 都 推進 本 健康 関 知識 向 遀動 健康
魅力あ 歩 組 い
活躍 い 意向 沿 開瘠 力 入 い
地域包括 連携 護 必要 際 適 十
う 療 護 充実 環境 提供 推進 い
人 減少 少子高齢 進 本 い う 豊 自然 恵 あ 環境や健 組 いわ 地域 家族 言え う 地域コ ュ 土壌 活
後 園芸 あ 暮 満喫 い高齢者 就農や 山 子育
舎暮 希望 現役世代 い 地域 溶 込
い 魅力的 環境 進 い 必要 就農 あ
本 特徴 あ 果樹 等 農作業 従 次産業 や逿
休地 活用 菜園 整備 移 者 活動 場作 い 移 者 増 加 地域 活動 担い手 サ 需要 増加 用増加 活性
い 能
地域資源 活用 移 者 応え い 民 暮 や
い 本 や近隣 出身 方 故郷 戻 や い環境
う 本 豊 自然 都 的利便性 両立 う 環境 活 都 部 移
定 地域 課 解決 貢献 進 目標
自然の恵 あふ 桃源郷 健幸都市 伊達
～“せっ う ” 紡 心のゆ 地域 家族 ち ～
4.2 組方針
目指 姿 実現 い 健 都 組 豊 自然や 史資源 地域
コ ュ 活 健康 農業 中心 用 場 創出 魅力 向
地域包括 連携 心 生活 環境 民 移 者
生 い 暮 以 柱 中心 進 い
22 伊遉 版生涯活躍 概念 地域 家族
健幸 ちづ
心のよ こ 安心 地域への誇 づ
健幸 ちづ 自然の恵 を活 した
生業・生 いづ 基本的 考え方 取組方針
自然 自 然の の 恵 恵 あふ あ ふ 桃源 桃 源郷 郷 健幸 健 幸都 都市 市 伊達 伊 達
～
～““せせっっ うもうも”” 紡紡 心心ののゆゆ 地域地域 家族家族 ちちづづ ～～ 伊達市の資源
健幸都市の取組 豊 自然の恵 地域自治組織 の協働体制
首都圏等 の好 クセ 子育 しやすい環境 紡 歴史
市民 移住者 共 助けあう ち く 暮 や い環境 実現 地域 健幸 く 充実
地域 家族 健幸 ち く
本 あ 各種 コ ュ 形 組 う あい 代表
感謝や思いや 心 地 各地域 多世代 交流 共助 組 通 地域 家
族 進 い
具体的 各地 い い あいサ ン等 組 加え 交流館や既存 共施設
等 活用 健 都 組 健康 関 啓瘠
食 や遀動指 地域包括 連携 護予防 ほ 就農 地域活動 参
加 交流等 健康 推進 移 方 本 縁や あ 方 地域
参加 組 進 い
● 組例
• 空 共施設や空 家 空 店 既存施設 改修等 民 身近 遀動
交流 場 サ ン 等 整備
• 高子 霊山 ン コ 総合遀動 園 遀動 連携
健康 ン 整備
• 高齢者向 い 整備 あ 子育 支援施設 設 多世代 交流 高齢者 就労 場 環境 確保
• 各地域 交流 点 充実 各地域自 組織等 遀営 交流館 掛 サ ン“Yottemi” 代表 交流施設 山学校 飲食店 産直施設 地域包括支援 ン ほ コ ュ 形 地域 環 高 就労支援
や共助 ン 入 組
• 本 あ 方 情報瘠信 地域 共助 組 共助 ン 等 地域 史 活 生涯学習 地域 民 参加 観 点 ン 開催
自然 恵 活 た生業 生 い く
本 産 あ あ 柿や桃 う 等 果実
都 民 収穫や加工 商品 体力や 応 参加 能 う
就農 体験農業 繁閑 応 部 的 就農 多様 参加形態 斡旋 組 構
築 い 若者 本 的 就労 就農 能
う 人 育 組 充実 ほ 農産物 加工販売 担い手確保 産業
持 能 農業 目指 地産地消 自然豊 暮 実現 い
福島 東京等 交通 宅地 農地 山 存在
活 舎暮 希望 都 民 菜園 合わ 宅 提供 緑 中
あ 暮 提供 い
地域産業 振興 移住者 働く場 確保 好循環 移住定住 実現 ゆ あ 暮 志向 方へ 移住 魅力向上
療 護等 安心 生活環境 構築 移住定住 実現 歴史 た生涯学習 生 い創出、誇 醸成 定住 進
● 組例
• 就農 希望 移 者 PR 本 産業 あ 果樹 等 移 者や地
域 農業後 者 就農 営農 指 支援 体制 構築
• 菜園 い 希望 移 者 民 農園 提供
• 果樹園等 収穫や加工体験 組 込 観 や 試 移 商品
• う 山学校等 活用 健康 森 自然環境 既存施設 活用 観 農業等 進
• 瘡山や ン 活動 充実 観 民 健康 契機
地域 大学 連携 子 体験学習
• 移 者や 地域居 者 観 込 情報瘠信 充実 中心 行 う担い手 育
心 こ 安心 地域へ 誇 く
周辺 点病院 地域 療機関 護 業者等 連携 地域包括 体
制 充実 連携体制 移 者 含 地域 方 心 生活
サ 提供 ほ 移 後 暮 相談 生活支援 見 充実 い
伊遉氏 地 あ 民 心 い 地域 愛着 誇
形 う 史 知 史 生涯学習や観 活躍
場 い 移 定
● 組例
• 福島 療 ン 機能 充 地域 療 護機関 地域団体等 連携 心 え 環境 整備
• 高齢者向 い 新規整備や 空 家 活用 含 い 移 希望者 ン 体制 充実
• 地域 療 護機関や地域団体等 連携 在宅 療 護 見 等 充実
• 子育 支援体制 充実
• 史 生涯学習や観 活躍 場
4.3 拠点 考え方
健 都 本計 都 計 ン い 健康 点 ／サ
／サ ン 整備や高齢者向 い 健康意識 醸 組 点
置 い 護保険 業計 日常生活圏域 地域包
括 サ 提供 行う い
踏 え 各地域 特徴 応 箇 点 配置 来訪者 移 者 点 交流 場 遀営体制 構築 的 宅 活用 空 家 ン 組等 通 高齢者等移 者 暮 や い環境 確保 い 以 地域別
点 想定 組
街地 利便性 心感 求 方々 及 周辺自 体等比較的近隣 地域
高齢者 子育 世 及 ン希望者等 療 護 心 健康 や 菜園生活 提供 地域
自然環境豊 地域 移 希望 方々 大都 圏 及 就労
就農希望者等 山 中心 農的暮 交流 生 い 提供
地域
23 点配置
医療介護環境の充実を基礎 した 安心 コミュニティづ
☞伊達地域：北福島医療センタ 周辺地区
☞保原地域：高子地区、商店街
豊 自然環境、農業を活 した 参加型コミュニティづ
☞霊山地域掛田地区
☞梁川地域白根地区
☞月舘地域
桃畑
梁川 幡神社
第 章 地域別 組事項
5.1 伊達地域
●地域 特徴
宅 商業 工業等 各種機能 積 街地 あ JR伊遉 や国遈 号 交通 現在 宅 地開瘠等 進 ほ 愛宕山 信遉 眺望 活
ン 都 的利便性 療 護 心
健康 組 能性 あ う 資源 活
移 定 進 い 必要
● 後 検討事項
地域 特徴 踏 え 後 記 項等 検討 伊遉地域 生涯活躍 形 い
福島 療 ン 周辺 健 都 健康 療 点 既存
療 ン 連携 新 療 健康増進機能 入
既存施設 交流館等 活用 身近 遀動や交流 場 サ ン
地域 点 サ 形
箱崎地 療施設 既存機能 回 新 健康 療施設 積 進 愛宕山や史跡 勝 桃畑や阿武隈 瘣鳥 飛来地等 回逿 逿歩遈 ワ
5.2 梁川地域
●地域 特徴
伊遉氏 本城 築 地域 あ 養蚕業 盛 あ 地域 史 あ 柿や伊遉鶏 産物や 美術 館 立地 い い 史文 資源 活用 空 家 空 店 や空 地 増加 い 状況 踏 え 増加 い 空 家等 活用 地域 交流 点 整 備や い 確保 健康 進 い 必要
● 後 検討事項
地域 特徴 踏 え 後 記 項等 検討 梁 地域 生涯活躍 形 い
伊遉氏 本城 養蚕業等 史 あ 柿や伊遉鶏 産物や文 資源 活 交流 点 形
つつこ引き祭り 既存施設 活用 身近 遀動や交流 場 サ ン 整備
地域 点 サ 整備
や わ希望 森 園や 史的 城跡 寺社 広瀬 水辺 結 逿歩遈等 ワ 形
健 都 地 様々 組 推進 梁 地域瘣 地 中心
健 都 構想 瘠展
梁 病院 福祉 療関連施設 連携強 地域 療体制 充実
5.3 保原地域
●地域 特徴
阿武隈急行 伸 商業店 や行 機関 積 ほ 製造業 電気 食品関連 企業 積 工業団地 立地 い 宅団地 積 桃 生産地
ン 保原総合 園 各種 園や高子
等 親水空間 あ 地域 祭 引 祭
史文 資源 あ う 資源 活用 交流 就
農 健康 進 い 必要
● 後 検討事項
地域 特徴 踏 え 後 記 項等 検討 保原地域 生涯活躍 形 い
保原総合 園 充整備 健 都 関 理解 深 行動 健康
全 的 点 整備
既存施設 活用 身近 遀動や交流 場 サ ン 整備
地域 点 サ 整備
中心 街地 立地 既存 療施設 身近 利用 療機関 既存機能維
持 新 施設 積 進 地域 療体制 充実
就農 進 向 指 助言体制 農家 移 者 ン 体制 構築
5.4 霊山地域
●地域 特徴
阿武隈山系 丘陵地 置 豊 自然環境 恵 林業や農業 落 点在 ほ 福島 相馬 結
結節点 栄え 彩館や 等
ョン施設 充実 ほ 掛 地 交流 点 掛 サ ン“Yottemi” 地域 行わ い
つき て花工房
う 地域資源 活用 地域 コ ュ 健康 地域産
業 振興 い 必要
● 後 検討事項
地域 特徴 踏 え 後 記 項等 検討 霊山地域 生涯活躍 形 い
掛 地 健 都 地 整備 高齢者専用 宅 コ ュ
遈路 及 サ 利活用 高 ン 開催等
組 併 健 軸 推進
既 存 施 設 活 用 身 近 遀 動 や 交 流 場 整 備 掛 サ ン
“Yottemi” や地域 点 あ サ 活用 地域コ ュ
及 健 推進
広域 療機関や福祉 療関連施設 連携強 地域 療体制 充実
霊山高原一 豊 自然環境や既存施設等 効活用 霊山高原構想 検討 健康 投資活動 健康 回 維持 増進 点整備 推進
5.5 舘地域
●地域 特徴
本 南部 置 豊 自然環境 恵 林業や農業 落 点在 ほ 養蚕 機織瘠祥 地 栄え 地域
農業 主力産業 あ 花工 や 森林 園 等 交流施設 充実 ほ 御 山や女神山等 緑豊
山々 昔 山 原風 残 い
う 地域資源 活用 都 農山 地域 交流
活瘠 行わ 後 中一貫校 整備 地
域 振興 い
● 後 検討事項
地域 特徴 踏 え 後 記 項等 検討 地域 生涯活躍 形 い
花工 周辺 い 都 農 交流 進 ン ン 滞在
型 民農園 や 遀動場 機能強
初 中学校 学校及 手 学校 統合 中一貫校
通 教育環境 充実
外 手工芸品等 手 作 開催
契機 大学 地域等 連携 移 者等 含 子 体験教育や生涯 学習 推進
目標像 実現 向 既存 的 宅や空 家 高齢者向 い 活用
街 民間 業者 宅整備 合わ 療 護 連携 い 整備 移
者 込 民 定 進 い
ほ 高齢者 活躍 場 確保及 地域産業 維持 用 場 就労希望者 ン 人 育 体制 農業ほ 関連団体 連携 構築 い
地域 民 交流 商店街 生活機能 維持向 民 生 い創出 大学や地域団体 商工会 観 団体等 連携 生涯学習や地域コ ュ
記 活動 多岐 わ 実践 場 形 情報瘠信等 体制 い 民間 業者 関 機関 伊遉 版生涯活躍 遀営推進協議会 仮称 組織 業 進捗状況 共 必要 施策 産学 連携 講 い
● 組 支え 体制 例
• 療 護 連携 い 整備 向 業者 募
• 健康 健 ン 加え 地域 高齢者見 ワ
充実 意識啓瘠 生活 助 あい等 共助 ン 制度 構築 活動団体 認定等 活動支援制度
• 健康増進 意識啓瘠 民 活動 参加 及啓瘠 ソ 支 援 遀動 食育等 活動体制
• 地域 共交通 充実 ン 増瘠や利便性 サ 向 等
• 各種 組 遀営調整 相談 ン 体制 構築
• 首都圏等 向 本 魅力 情報瘠信 試 居 体験 進
遈路 緑 清掃等 活動 行う団体や企業 認定 苗 提供 支援 行う
第 章 実現 向け
6.1 体制構築
24 体制
6.2 組 評価
目標像 実現 姿 見据え 組 PDCAサ 管理 い 際 要業績評価指標 KPI 伊遉 地域創生戦略 様 指標 採用
表4 要業績評価指標 KPI
KPI 現状値
26 度
目標値 31 度
遀動習慣者 割合 23.07％ 30.00％
元気 教 健康遀動教 等 参加人数 1,748人 2,650人
生涯活躍 選定箇 － 延 箇 以
生涯活躍 用者数 － 延 20人以
6.3 後 組
体制構築 あわ 伊遉 版生涯活躍 実現 向 以 う 活動 具体 い
生涯活躍 ち 拠点 そ 運営者 選定
本構想 点配置 鑑 移 者 皿 宅や 療 護 地域活動
点 確保 担い手 民間 業者 募 行い 関 機関
連携体制 協議調整 い 検討
新 宅整備 予定 い 高子 地 業 地域 既存 点活
用 本 必要 機能 体制 充実方策 検討
農業 担い手育成
本 産業 あ 本 魅力 形 い あ 柿や桃 う
等 果樹生産 稲作や畑 耕作 い 農家 い 全国的 動向 歩
後 者 足 顕在 い 本 産 豊 農園 観
維持 収穫期 ほ 手間 要 作業 必要 あ 担い手 育 急 一方 農家 家族経営 中心 人 育 時間や人手
足 い 移 者や農家 後 者 指 人 充実等 い
果物等 加工販売へ あ 人材 ッチン
本 果樹生産 強 活 次産業 推進等 生産 加工 販売
担う農業生産法人等 持 や就農 希望 若
者 就労 進 人 育 研修支援 加工販売 業 設置 改修 助 就労斡旋 職業紹 生涯活躍 遀営推進法人 担え う 規制緩和
適用 検討 い
農的 暮 実現 農園 整備 管理
本 移 者 豊 園や 山 恵 本 環境 惹 菜園 農作業
あ 暮 い や自然豊 環境 伸 伸
子 育 い子育 世 多 見込 う 応え 後 者
在 耕作 棄地 者 共 購入 賃借 菜園 活
用 や 制度 組 検討
移住 進 向けた情報発信 充実
東京圏等 本 魅力 情報瘠信 地域 生活環境や 就農体験 子 向 体験学習 山歩 地域 魅力 実際 感 う 試 居 や
活用 情報瘠信方策 検討 地域 魅力瘠信 担い手育 あわ 組 い
多世代交流 充実
山や農園等 体験学習 ン や ン 子 学生 大人 高
齢者 参加 あ い 活動 担い手 組 通 多世代 交流 推進 い サ ン 各地域 整備や子育 支援 高齢者 担い手 参加 含
地域 家族 向 活動 推進 い
6.4 後 ュ ル
度 28 度 本構想 策定後 30 度中 的 点整備 着手 目指 生涯活躍 構想 関 地域再生計 認定 国 請 業者 募 経
業計 業 い
表 5 後 ュ 案
