協働推進のための基本方針

協働推進 基本方針

協働推進 協働推進 基本方針 基本方針

協働推進 基本方針

～あ 活動 元気 く ～

～あ 活動 元気 く ～

～あ 活動 元気 く ～

～あ 活動 元気 く ～

目 次

………

第 章 基本的 考え方

協働 を推進す 理由と方向性 ……… 人と人との

市を取 巻く環境の変化 地域の特性を活 したまち く

協働の定義 ……… 協働の原則 ……… 協働の範囲 ……… 効果的 協働手法の選択 ………

第 章 協働 実践 向け

協働の手順 ……… 長野市の取組 ………

協働を推進す ための環境整備 等の組織力向上 向けた支援 長野市市民協働促進委員会の設置

び

参考資料

協働推進のための基本方針 策定の審議状況 ………

本市 長 冬季オ ン ック パ ン ック大会 開催 契機

タ テ や ンテ 精神 醸成 社会 献 や 自己実現 気運 高 市民公益活動団体 市 協働 進 成15 」 市民 公益活動促進 基本方針 策定 市民公益活動団体 育成や支援 中心

業 取 組

結果 市 法人 数多 市民公益活動団体 設立

活発 活動 行わ い

後 市民 タ や価値観 多様化 一層進 地域社会 取 巻

環境 大 変化 課題 生 い

時代 考えや新 組 構築 必要 い

人や組織 協働 持 特性や長所 発揮 活動

市民生活や地域 豊 結 考え

本市 市民公益活動団体 市 協働 民間団体 士 協働 含

活動 活発 目指 市民公益活動促進

基本方針 見直 新 協働推進 基本方針 策定

基本方針 協働 推進 い 基本的 考え方や方向性 示

後 基本方針 則 人や組織 協働 積極的 進

多様 協働 活発 展開 う 取 組 い

第 章

第 第 章 章

第 章 基本的 基本的 基本的 基本的 考え方 考え方 考え方 考え方

一人 力 小 人や組織 大 力 発揮

人や組織 互い 力 わ 活動 協働 意識 一

層育 住 い

協働 協働

協働 協働 推進 推進 推進 推進 理由 理由 理由 理由 方向 方向 方向 方向性 性 性 性

人 人

人 人

人 人

人 人

子 全対策 一人 暮 高齢者 問題 地震 自然災害 私 生活 上 自 や家族 力 解決 い課題 増え い

例え 地域 子 見 困 隣近所 う 祭

や行 地域 皆 継承 い 人 人 以上

求 い

人 思いや 心や 人 役 立 い 思う気持 生

近頃 隣人 対 無関心 人 増え い いわ い 子 大人 人や地域 関わ 機会 減 地域 コミュ ケ ョン 少

希薄化 い

異 代や 立場 人 交流 人 人 いわ

絆 深 人 人 絆 大 意識 歓 感

心 取 戻 時期 来 い い う

一人 小 力 出 い 行動 誰 心 暮

地域社会 実現

市民一人 市民一人

市民一人 市民一人 人 人 人 人 人 人 人 人 絆 絆 絆 絆 意識 意識 意識 意識 地域社 地域社会 地域社 地域社 会 会 会 一員 一員 一員 一員 自 自 自 自

役割

役割 役割

役割 居場所 居場所 居場所 居場所 出番 出番 出番 出番 見 見 見 見 出 出 出 出 大 大 大 大

～

～ ～

～ 安心 安心 安心 安心 暮 暮 暮 暮 せ せ せ せ 目指 目指 目指 目指 ～ ～ ～ ～

市 取 巻く環境 変化

市 取 巻く環境 変化

市 取 巻く環境 変化

市 取 巻く環境 変化

近 人口減少 環境問題 厳 い経済情勢 社会経済構造 大 変化 い

少子 高齢化 進行 社会 支え 生産 齢人口 15～【4 急

減少 地域課題 解決 困難 い

加え 市民 タ 変化や価値観 多様化 市民 複

雑化 い

従来 行政 提供 公 均一的 サ 市民 満足

得 難 い

市民 望 行う 人や組織 力 わ

特性や長所 活 活動 い 要

本市 取 巻く環境 今後

本市 本市 取 取 巻く環境 巻く環境 今後 今後

本市 取 巻く環境 今後 変化 変化 変化 変化 いく いく いく いく 考え 考え 考え 考え

人や組織

人や組織

人や組織

人や組織 力 力 力 力 合わせ 合わせ 合わせ 合わせ く く く く 進 進 進 進 いく いく いく いく

大

大 大

大

～

～ ～

～ 市民参加 市民参加 市民参加 市民参加 く く く く 向 向 向 向 ～ ～ ～ ～

地域 特性 活

地域 特性 活

地域 特性 活

地域 特性 活 く く く く

自 住 や い

本市 広い市域 い 自然豊 地域 史的 文化遺産 地域

産業 盛 地域 特性 持 地域 あ

自 住 や い 進 地域 特性 活 い

大

本市 住民主体 実現 目指 都市 権 推進

い

地域 住民自治 担い手 市 協働相手 住

民自治協議会 市 全 」「 地区 設立 自 地域 自

いう意識 地域独自 活動 展開 い ＴＡ 公民館 商

店会等 人や組織 住 や い 進 活動 い

地域 活動 一層充実 人や組織 協働

取組 要 取組 通 市民 基 地域 特性

活 進 考え

う 活動 住民 主体的 取 組 地域 誇 思い 地域 愛着

持 心 育 い

自 地域 自 く いう意識

自 地域 自 く いう意識

自 地域 自 く いう意識

自 地域 自 く いう意識 地域 地域 地域 地域

住 い 住 続 い 思え

住 住 い い 住 住 続 続 い い 思え 思え

住 い 住 続 い 思え う う う う 地域 地域 地域 地域

特性 活 く 大

特性 特性 活 活 く く 大 大

特性 活 く 大

～地域

～地域

～地域

～地域 誇 誇 誇 誇 思い 思い 思い 思い 地域 地域 地域 地域 愛着 愛着 愛着 愛着 持 持 持 持 意識 意識 意識 意識 育 育 育 育 ～ ～ ～ ～

協働 協働

協働 協働 定義 定義 定義 定義

地域課題 解決 住 い魅力あ 進 い 行政

人や組織 役割 果 共 社会 支

え う 必要 協働 う 取組 いい

協働 原則

協働 原則

協働 原則

協働 原則

協働 原則 基 い 取 組

協働

協働

協働

協働 人や組織 人や組織 人や組織 人や組織 互い 互い 互い 互い 理解 理解 理解 理解 合い 合い 合い 合い 対等 対等 対等 対等 立場 立場 立場 立場 特性 特性 特性 特性

や長所 発揮

や長所 発揮

や長所 発揮

や長所 発揮 共通 共通 共通 共通 目的 目的 目的 目的 達 達 達 達 成 成 成 成 向 向 向 向 力 力 力 力 出 出 出 出 合う 合う 合う 合う

原則 原則 原則

原則 1 1 1 1 目的 目的 目的 目的 目標 目標 目標 目標 共 共 共 共

協働 人や組織 何 協働 いう取組 目的 協議 確認 協働 人や組織 何 協働 いう取組 目的 協議 確認 協働 人や組織 何 協働 いう取組 目的 協議 確認 協働 人や組織 何 協働 いう取組 目的 協議 確認

い 成果 上 いう目標 互い 確認 協働 取 組

いい 成果成果 上上 いう目標いう目標 互い互い 確認確認 協働協働 取取 組組

い 成果 上 いう目標 互い 確認 協働 取 組

原則

原則 原則

原則 「 「 「 「 相互理解 相互理解 相互理解 相互理解 尊 尊 尊 尊

相手 立場や特性 長所や短所 相手 立場や特性 長所や短所 相手 立場や特性 長所や短所

相手 立場や特性 長所や短所 理解理解理解理解 尊尊尊尊 互い互い互い互い 信頼関信頼関信頼関信頼関 対等対等対等対等 関関関関

築く 要 持 特性や長所 十 発揮

築く 要 持 特性や長所 十 発揮

築く 要 持 特性や長所 十 発揮

築く 要 持 特性や長所 十 発揮 協働協働協働協働 取取取取 組組組組

原則

原則 原則

原則 」 」 」 」 役割 役割 役割 役割 明確化 明確化 明確化 明確化 共 共 共 共

持 特性や長所 基 協働 人や組織 果 役割 明確 互い 認識 持 特性や長所 基 協働 人や組織 果 役割 明確 互い 認識 持 特性や長所 基 協働 人や組織 果 役割 明確 互い 認識 持 特性や長所 基 協働 人や組織 果 役割 明確 互い 認識 協働 取 組

協働協働 取取 組組 協働 取 組

原則

原則 原則

原則 4 4 4 4 過程 過程 過程 過程 共 共 共 共

企画 実施 評価及 改善 各過程 い 互い 協議 機会 設 全過程 共 協働 企画 実施 評価及 改善 各過程 い 互い 協議 機会 設 全過程 共 協働 企画 実施 評価及 改善 各過程 い 互い 協議 機会 設 全過程 共 協働 企画 実施 評価及 改善 各過程 い 互い 協議 機会 設 全過程 共 協働 取 組

取取 組組 取 組

原則 原則 原則

原則 5 5 5 5 評価 評価 評価 評価 実施 実施 実施 実施 改善 改善 改善 改善

目標 達成状況 協働 効果や手順 妥当性等 い 評価 実施 必要 改善 行い協働 取 目標 達成状況 協働 効果や手順 妥当性等 い 評価 実施 必要 改善 行い協働 取 目標 達成状況 協働 効果や手順 妥当性等 い 評価 実施 必要 改善 行い協働 取 目標 達成状況 協働 効果や手順 妥当性等 い 評価 実施 必要 改善 行い協働 取 組組組

組

原則 原則 原則

原則 【 【 【 【 事業や 事業や 事業や 事業や 活動 活動 活動 活動 公開 公開 公開 公開

実施 事業や活動 透明性 求 評価結果 実施 事業や活動 透明性 求 評価結果 実施 事業や活動 透明性 求 評価結果

実施 事業や活動 透明性 求 評価結果 含含含含 全過程全過程全過程全過程 公開公開公開公開 協働協働協働協働 取取取取 組組組組

協働 範

協働 範

協働 範

協働 範

協働 行政 加え 市民 住民自治協議会等 地域コミュ テ 組織 等 市民公益活動団体 企業等 人や組織 連携

持 特性や長所 発揮 活動 大

法人 市民公益活動団体 社会的 使 目的 掲 地域 課題解 決 向 自発的 取 組 い

市民公益活動団体 地域 人や組織 公益的 サ

補い う 市民 多様 細 応え

例え 住民自治協議会 学校 協働 子育 支援活動 行う 市 商店会 協働 地域 活性化 取 組 企業 協働 袋 削減 取 組 考え

互い 特性や持 力 多様 結 共通 目的 達成 向 活動

協働 実現 期待

協働

協働 協働

協働 行政 行政 行政 行政 住民自治協議会 住民自治協議会 住民自治協議会 住民自治協議会 企業等 企業等 企業等 企業等 協働 協働 協働 協働 ほ ほ ほ ほ

同士 住民自治協議会

同士 同士 住民自治協議会 住民自治協議会

同士 住民自治協議会 等 等 等 等 行政 行政 行政 行政 関わ 関わ 関わ 関わ い協働 い協働 い協働 い協働 含 含 含 含

形態

形態 形態

形態 考え 考え 考え 考え

～ 人や組織 取 組 ～

～ 人や組織 取 組 ～

～ 人や組織 取 組 ～

～ 人や組織 取 組 ～

住民自治協議会

企 業

市 民 教 育 機 関

協働の社会

行 政 ボランテ

市民公益活動

市民公益活動 次 条件を満た 活動をいい 市民 自主的 活動 あ こ

市民 自由 想 自 的 行う活動 あ こ 営利を目的 い活動 あ こ

そ 活動 利益を生 出 こ を禁 く 利益を出資者 構 成員 分配 こ を禁止 こ

公益性を有 活動 あ こ

特定 多数 者 利益を始 広く社会全般 利益を図 た 活動 あ こ

宗教 政治活動を目的 活動 いこ

宗教 教義を広 儀式行事を行い 信者を教化育成 こ を目的 いこ

政治 主義を推進 支持 又 こ 対 こ を目的 いこ

特定 人 政党を推薦 支持 又 こ 対 こ を目的 いこ

社会的 活動 いこ

市民生活 秩序や安全 脅威を え 活動 いこ

市民公益活動団体 次 条件を満た 団体をいい 市民公益活動を行う団体 あ こ

会員 資格や入退会 関 当 条件を付さ いこ 規約 会則等 代表者や運営 方法 決 い こ 独立 た組織 活動 的 行わ こ

暴力団若 く そ 構成員 統制 あ 団体 いこ

市民公益活動団体

効果的 協働

効果的 協働

効果的 協働

効果的 協働手法 手法 手法 手法 選択 選択 選択 選択

従来 手法 委託 補 金 成金 共催 共 実施 実行委員会 協 議会 情報提供 情報交換 後援 施設 物品貸 指定管理者制度等 あ

業 目的 容や協働相手等 踏 え 取 組 手法 考え

協働 協働

協働 協働 手法 手法 手法 手法 あ あ あ あ 最 最 最 最 効率的 効率的 効率的 効率的 効果的 効果的 効果的 効果的 取組 取組 取組 取組

う 適

う 適

う 適

う 適 手法 手法 手法 手法 選択 選択 選択 選択 大 大 大 大

第 章

第 章

第 章

第 章 協働 協働 協働 協働 実践 実践 実践 実践 向 向 向 向

協働 手順

協働 手順

協働 手順

協働 手順

協働 取組 基本的 手 進 い

必要 応 過程 市 支援 効 活用 う

協働

協働 協働

協働 取 取 取 取 組 組 組 組 い い い い 考え 考え 考え 考え

協働 単独 効率的 進

う 高い効果 期待

協働 取 組 い 考え う

協働 相手

協働 協働 相手 相手

協働 相手

共 協働 取 組 相手

課題解決 向 自 何 何 必要

い 考え 互い 相乗効果 期待 適 相手

や企業等 取組 確認 地域 活動 積極的 関わ

必要 う 協働 提案や 大

協働 取 組 手法

協働 協働 取 取 組 組 手法 手法

協働 取 組 手法 考え 考え 考え 考え

協働 相手 見 共通 目的 目標 達成 向 う 取 組 互い 十 協議 適 手法 考え

協働 取 組

協働 協働 取 取 組 組

協働 取 組

取組 手法 決定 協働 原則 従い 互い 自主性 自立 性 尊 協働 取 組

長 市 取組

長 市 取組

長 市 取組

長 市 取組

協働 推進

協働 推進

協働 推進

協働 推進 環境整備 環境整備 環境整備 環境整備

市民協働サポ トセンタ

市民協働サポ トセンタ

市民協働サポ トセンタ

市民協働サポ トセンタ 運営 運営 運営 運営

市 や ンテ 市民活動団体等 公益活動 総 的 支援 拠点 市民公益活動 ンタ 設置 活動 始 団体 設立や運 営 関 支援等 行

従来 支援 加え 人や組織 公益的 活動

発展 交流や連携 機会 提供 市 協働 取組

活発化 目指

施設 称 市民協働サ ンタ 改 市民 協働 取

組 多様 支援 サ 行い

協働

協働

協働

協働提案や相談 提案や相談 提案や相談 提案や相談 協働推進員 協働推進員 協働推進員 協働推進員 充実 充実 充実 充実

協働 推進 市職員 協働 対 意識改革 必

要 市職員 意識 高 市民 市 対 協働提案や相談 行いや

い環境 進

市民 気軽 協働提案や相談 う 協働推進員 充実

協働推進員 所属 市職員 協働 意識や理解 深 率先 市民

市 協働 取 組

市民 自主性や自立性 尊 協働 進 市

民 行政 パ ッ 実践 い

市民協働サポ トセンタ 主 次 事業を行い

ネットワ ク 構築：交流事業 企画 実践 支援 個人 団体 録 情報 集及び提供：協働 実例 地域や諸活動 市民公益活動団体 紹介 相談及び調整 窓口： 法人 設立 運営 市民公益活動 実践 団体 個人 育成：各種講座 学習会 開催

等 組織力向上 向 支援

等 等 組織力向上 組織力向上 向 向 支援 支援

等 組織力向上 向 支援

協

協

協

協働 働 働 働 取組 取組 取組 取組 役立 役立 役立 役立 情報 情報 情報 情報 発信 発信 発信 発信

多 市民 協働 参 う 市 活動 等 組織や活

動 容 協働 例 紹 等 協働 取組 関わ 情報 や 発信 情報 発信 活動 輪 広 機会 提供

自立 活動 対 支援

自立 活動 対 支援

自立 活動 対 支援

自立 活動 対 支援

市民自 提案 活動 対 地域 特色あ

促進 取 組 活動 対 活動資金 支援

向 向

向 向 融資 融資 融資 融資 進 進 進 進

向 融資 行う団体 連携 立 上 資金や運転資金 確保 困難

対 融資 滑 行わ う支援 自立

促進

寄附

寄附

寄附

寄附 集 集 集 集 や や や や い環境 い環境 い環境 い環境 く く く く 進 進 進 進

公共的活動 対 寄附 支援 団体 連携 活動資金 寄附 集 や い環境

市民自身 市民活動 支え い 環境 協働 推進 上 要

長 長

長 長 市市民協働 市市民協働 市市民協働 市市民協働 進委員会 進委員会 進委員会 進委員会 設置 設置 設置 設置

市 協働 取組 後 協働 あ 方 効果的 運用

協議 検討 提言 組織 長 市市民協働促進委員会 設置

委員会 協働推進 基本方針 関 や 市民協働サ

ンタ 運営 関 い 協議 検討

誰 住 い 行政 行 え 市民 皆 共 協働 取 組 い

私 一人 い 考え 参加 協働

進 い 上 大

人 人 絆 地域社会 え い 産 世代 引 継

先人 築い 長 市 良 伝統 発展

基本方針 長 市市民公益活動促進委員会 協力い パ ック コメン 意見 要望 併 取

後 基本方針 基 明 元気 住 い

進 い

協働

協働 協働

協働 ち ち ち ち く く く く を進 を を を 進 進 進 た た た た

さあ

さあ さあ

さあ 共 共 共 共 一歩前 一歩前 一歩前 一歩前 進 進 進 進 う う う う

協働推進 基本方針 策定 審議状況

第 1】 回 長 市市民公益活動 進委員会

日時： 成 「5 「 「1 日 木 重 時 」0 11 時 45 場所：第一委員会室 市役所第一庁舎 〒 階

容：○長 市 取 巻 環境

市 村 併 少子 高齢化 進行 都市 権 _NPO 法人 増加 協働 関わ 市 国 県 取組

○基本方針 確認

目指 視点 理念 精神 協働 範

第 18 回 長 市市民公益活動 進委員会

日時： 成 「5 」 14 日 木 1」 時 」0 1【 時 45 場所：会議室 1】 市役所第 庁舎 10 階

容：○基本方針 確認

目指 視点 理念 精神 協働 範 見直 留意

第 1重 回 長 市市民公益活動 進委員会

日時： 成 「5 5 1】 日 金 1」 時 」0 1【 時 」0 場所：第一委員会室 市役所第一庁舎 〒 階

容：○基本方針 確認

現 基本方針 検証 協働 定義 協働 原則

現 基本方針 比較 案

○ 後 進 方 作業部会 作業

第 1 回 作業部会 長 市市民公益活動 進委員会

容：○新 基本方針 見直 作業 進 方

○新 基本方針 構成 骨子 対 意見聴取

基本方針 方向性 行政 役割 市民 意識 住民自治協議会 協働 範

第 回 作業部会 長 市市民公益活動 進委員会

第 回 作業部会 長 市市民公益活動 進委員会

容：○新 基本方針 素素案 対 意見聴取

市 取 巻 環境 変化 協働 必要性 協働 定義 協働形態 選択

第 回 作業部会 長 市市民公益活動 進委員会

容：○新 基本方針 素案 対 意見聴取

市民協働サ ンタ 協働推進員 市職員 協働 意識

第 回 作業部会 長 市市民公益活動 進委員会

容：○新 基本方針 素案 対 意見聴取

作業部会 素案 承認

第 「0 回 長 市市民公益活動 進委員会

日時： 成 「【 1 「4 日 金 15 時 00 1】 時 00 場所：第 委員会室 市役所第一庁舎 〒 階

容：○新 基本方針 素案 承認

○ 後 進 方 策定 ケ ュ

第 「1 回 長 市市民公益活動 進委員会

日時： 成 「【 14 日 木 15 時 00 1【 時 40 場所：第 委員会室 市役所第一庁舎 〒 階

容：〇新 基本方針 承認

※ 現 基本方針：市民公益活動促進 基本方針

※ 新 基本方針：協働推進 基本方針

長 市市民公益活動促進委員会委員 簿

。敬称省略〃

委員長 上 原

うえ

貴夫 長 県短期大学 教授 ※

委 員 池田

い

玲子

い

長 県農村文化協会 役員

河西

い

弘明

あ

公募市民 ※

金児 璋

あ

長 市 ンテ 連絡協議会 会長

菊池 明弘

あ

法人長 県 ンタ 務局長 ※

田

わ

賀子 情報 Ｒ 編集長 ※

室井

い

美稚子 清泉女学院大学 教授

弓場 法

あ

公募市民 ※

田 理史

ふ

法人信 ク 代表理

協働推進 基本方針

協働推進 協働推進 基本方針 基本方針

協働推進 基本方針

成 発行

編集 発行 長 市地域振興部市民活動支援課