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第 ４ 期 消 費 者 基 本 計 画 の あ り 方 に 関 す る 検 討 会

第 ２ 回 議 事 録

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第 ２ 回

第 ４ 期 消 費 者 基 本 計 画 の あ り 方 に 関 す る 検 討 会

議 事 次 第

日 時 ： 平 成29年12月 ８ 日 （ 金 ）13:00～ 場 所 ： 中 央 合 同 庁 舎 第 ４ 号 館 1214会 議 室

１ ． 開 会

２ ． 議 事

（ １ ） 委 員 か ら の プ レ ゼ ン テ ー シ ョ ン （ ２ ） 前 回 の 御 指 摘 事 項 に 関 す る 補 足 説 明 （ ３ ） そ の 他

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○ 河 内 課 長 そ れ で は 、 定 刻 と な り ま し た の で 、 第 ２ 回 「 第 ４ 期 消 費 者 基 本 計 画 の あ り 方 に 関 す る 検 討 会 」 を 開 催 い た し ま す 。

委 員 の 皆 様 に は 御 多 忙 の と こ ろ 御 出 席 賜 り ま し て 、 ま こ と に あ り が と う ご ざ い ま す 。 な お 、 中 原 委 員 は 途 中 か ら の 御 出 席 、 川 廷 委 員 は 本 日 、 所 用 に よ り 御 欠 席 と 、 そ れ ぞ れ 御 連 絡 を い た だ い て お り ま す 。

こ れ か ら の 進 行 は 、 山 本 座 長 に お 願 い い た し ま す 。 ○ 山 本 座 長 本 日 も よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

そ れ で は 、 ま ず 配 付 資 料 の 確 認 を 事 務 局 か ら お 願 い い た し ま す 。

○ 澤 野 企 画 調 整 官 配 付 資 料 の 確 認 を さ せ て い た だ き ま す 。 お 手 元 に お 配 り し て お り ま す 議 事 次 第 の 下 に ご ざ い ま す 配 付 資 料 一 覧 と あ わ せ て 御 確 認 い た だ け れ ば と 思 い ま す 。

本 日 配 付 の 資 料 で ご ざ い ま す が 、 議 事 次 第 、 座 席 表 。 資 料 １ と し て 、 阿 部 委 員 か ら 御 提 出 い た だ い た 資 料 。

資 料 ２ と な っ て ご ざ い ま す が 、 ２ － １ 、 ２ － ２ と な っ て お り ま し て 、 資 料 ２ の 関 係 が ２ つ ご ざ い ま す が 、 宮 木 委 員 か ら 御 提 出 い た だ い て い る 資 料 。

資 料 ３ と い う こ と で 、 森 光 委 員 か ら の 御 提 出 の 資 料 。

資 料 ４ と い う こ と で 、 事 務 局 か ら 前 回 の 御 指 摘 事 項 に 対 し て の 補 足 説 明 の 資 料 を 配 付 し て ご ざ い ま す 。

そ れ か ら 、 参 考 資 料 １ 、 ２ と 参 考 資 料 が ２ 点 ご ざ い ま す 。

以 上 が 本 日 の 資 料 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 資 料 番 号 を 付 し て ご ざ い ま せ ん が 、 メ イ ン テ ー ブ ル の 皆 様 に は 、 宮 木 委 員 か ら 、 東 洋 経 済 新 報 か ら 刊 行 さ れ て お り ま す ラ イ フ デ ザ イ ン 白 書2018、 そ れ か ら 、 資 料 ２ － ２ と し て 一 部 を 別 途 配 布 し て お り ま す が 、2017年10月 号 の ラ イ フ デ ザ イ ン レ ポ ー ト と ２ 冊 、 冊 子 を 御 提 供 い た だ い て ご ざ い ま す の で 、 お 配 り し て お り ま す 。

ま た 、 ド ッ ジ フ ァ イ ル に 、 前 回 の 検 討 会 資 料 を 参 考 に し て い た だ け る よ う に と じ 込 ん で お り ま す の で 、 適 宜 御 活 用 い た だ け れ ば と 存 じ ま す 。

お 手 元 に 不 足 、 落 丁 等 ご ざ い ま し た ら 適 宜 、 事 務 局 に お 申 し つ け い た だ け れ ば と 思 い ま す 。

以 上 で す 。

○ 山 本 座 長 そ れ で は 、 議 事 に 入 り た い と 思 い ま す 。

本 日 は 委 員 か ら の プ レ ゼ ン テ ー シ ョ ン と い う こ と で 、 阿 部 委 員 、 宮 木 委 員 、 森 光 委 員 に そ れ ぞ れ お 願 い を し て お り ま す 。各 委 員 お お む ね20分 程 度 で 御 説 明 を い た だ い て 、そ の 後 、

10分 程 度 、 質 疑 応 答 の 時 間 を 設 け た い と 思 い ま す 。 ま た 、 ３ 名 の 委 員 か ら の 御 説 明 、 質 疑

応 答 が 終 わ っ た 後 に 、 最 後 に 全 体 に つ い て の 質 疑 応 答 等 の 時 間 を 設 け た い と 思 っ て い る と こ ろ で あ り ま す 。

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全 国 消 費 生 活 相 談 員 協 会 の 阿 部 と 申 し ま す 。 ど う ぞ よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

ま ず 消 費 者 を 取 り 巻 く 環 境 の 変 化 と 課 題 と い う こ と で 、 ３ ペ ー ジ を ご 覧 く だ さ い 。 １ 番 目 に 高 齢 化 、 独 居 化 に よ り 高 齢 者 の 消 費 者 被 害 の 増 加 と い う こ と に つ い て 、 統 計 と し て わ か り 切 っ た こ と で ご ざ い ま す が 、総 人 口 １ 億2,671万 人 に 占 め る65歳 以 上 の 高 齢 者 の 人 口 割 合 は27.7％ と 過 去 最 高 に な っ て お り ま す 。こ れ は 今 後 も 上 昇 し て い く と 言 わ れ て お り ま す 。

ま た 、 独 居 化 に よ り 周 囲 の 目 が 届 き に く い こ と 、 相 談 で き な い こ と 等 で 被 害 が 深 刻 化 し て お り ま す 。 高 齢 者 本 人 が 消 費 生 活 セ ン タ ー に 相 談 す る の を 待 っ て い る だ け で は な く 、 高 齢 者 の 周 り の 人 た ち が 地 域 で 見 守 る 体 制 を 構 築 す る と い う こ と で 、 平 成28年 ４ 月 の 改 正 消 費 者 安 全 法 に お い て 、 消 費 者 安 全 確 保 地 域 協 議 会 の 設 置 が で き る と さ れ て お り ま す が 、 こ こ に 記 載 し ま し た よ う に 、 設 置 自 治 体 数 が34市 町 村 と 大 変 遅 れ て い る 現 状 と な っ て お り ま す 。

見 守 り ネ ッ ト ワ ー ク の 重 要 性 と い う こ と に つ き ま し て は 、 日 々 消 費 者 相 談 を 受 け て い る 相 談 員 は 本 当 に 訴 え 続 け て い る こ と で ご ざ い ま し て 、 先 日 、 私 も 高 齢 者 の ト ラ ブ ル の 対 応 と い う 消 費 生 活 相 談 員 向 け の 講 座 を い た し ま し て 、 そ の と き に 相 談 員 か ら 多 く 意 見 が 出 た こ と が 、や は り 消 費 生 活 セ ン タ ー に 来 る こ と が で き な い 高 齢 者 の 対 応 が 非 常 に 遅 れ て い て 、 そ れ が 原 因 で 被 害 が 深 刻 化 す る と い う こ と で ご ざ い ま し た 。

２ 番 目 と い た し ま し て は 、 高 度 情 報 化 、 ま た 、 グ ロ ー バ ル 化 と い う こ と で 、 電 子 商 取 引 の 増 加 が 見 ら れ ま す 。 消 費 生 活 セ ン タ ー で は 毎 日 の よ う に 電 子 商 取 引 、 イ ン タ ー ネ ッ ト ト ラ ブ ル 関 係 の 相 談 を 受 け て お り ま す 。

そ し て 、 そ の こ と に お い て 越 境 消 費 者 ト ラ ブ ル の 増 加 が 見 ら れ て お り ま す 。 高 度 情 報 化 の 進 展 は イ ン タ ー ネ ッ ト 通 販 の 発 達 と と も に 海 外 の 取 引 が 容 易 に な り ま し て 、 そ の 分 、 消 費 者 ト ラ ブ ル が 増 え 、 決 済 に お い て も 大 変 複 雑 化 に つ な が っ て い る と 考 え て お り ま す 。

３ 番 目 と い た し ま し て 、 消 費 者 教 育 の 推 進 体 制 と い う こ と で 、 消 費 者 教 育 推 進 地 域 協 議 会 は 進 展 が 見 ら れ る と 記 載 い た し ま し た こ と に つ い て 、 推 進 協 議 会 の 設 置 数 は 、 平 成27年 度10月 末 と 今 年 度 で 、36都 道 府 県 が45都 道 府 県 に 、11政 令 指 定 都 市 が17政 令 指 定 都 市 と 進 展 が 見 ら れ た と い う こ と で 、 そ の 部 分 に つ い て は 進 ん で い る で し ょ う と い う こ と は 考 え ら れ ま す が 、 市 町 村 レ ベ ル で は ど う か と い う こ と に な り ま す と 、 先 ほ ど 相 談 員 が 非 常 に 悩 ま し い と い う よ う な と こ ろ も あ る の と 同 じ よ う に 、 こ ち ら の 設 置 も 遅 れ て い る と い う こ と は 否 め な い 状 況 で ご ざ い ま す 。

そ れ に お い て も 、 消 費 生 活 セ ン タ ー は 消 費 者 教 育 の 拠 点 と な り 、 消 費 生 活 相 談 員 が そ の 担 い 手 に な る こ と が 求 め ら れ て い る の で す が 、 や は り 十 分 で き て い な い 状 況 が あ る と い う 現 状 が ご ざ い ま す 。

こ れ ら に お い て 消 費 者 の 考 え 方 、 生 活 対 応 も 変 わ り 、 意 識 の 変 化 、 行 動 の 変 化 、 そ れ に よ っ て 消 費 者 ト ラ ブ ル の 変 化 が 見 ら れ て い る と い う の が 現 状 だ と 思 っ て お り ま す 。

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り 暮 ら し の 高 齢 者 が 確 実 に 増 加 す る こ と か ら 、 こ ち ら に お い て も 見 守 り の 重 要 性 が 考 え ら れ ま す 。

右 の 表 を ご 覧 い た だ き ま す と 、単 独 世 帯 の 年 齢 別 と い う と こ ろ で 、女 性 は75歳 以 上79歳 、

80歳 以 上84歳 、85歳 以 上 と そ れ ぞ れ ２ 割 ぐ ら い ず つ あ っ て 、 大 変 単 独 世 帯 が 高 い 率 に な っ

て お り ま す 。 そ し て 、 こ こ の 年 代 の 介 護 支 援 認 定 を 調 べ ま し た と こ ろ 、 約 ３ 割 程 度 介 護 認 定 を 受 け て お り 、 年 を 取 る こ と に お い て 増 え て い く の で す け れ ど も 、 そ の ７ 割 の い わ ゆ る 介 護 の 見 守 り の 入 ら な い 人 た ち と い う の が 、 私 ど も が こ の 方 々 を ど う い う ふ う に サ ポ ー ト し て い く か 、 日 々 悩 ん で い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 介 護 認 定 を 受 け て い な い 方 は 、 あ る 程 度 お 元 気 で は あ る け れ ど も 、 ひ と り 暮 ら し を さ れ て い て 消 費 者 被 害 に 遭 う と 消 費 生 活 セ ン タ ー に 行 き に く い 状 況 で あ る 人 た ち だ と 思 っ て お り ま す 。

次 の ペ ー ジ は 消 費 者 相 談 の 現 場 か ら と い う と こ ろ で 、 相 談 件 数 を 調 べ て み ま し た 。 こ ち ら も よ く お 示 し す る 表 な の で す け れ ど も 、2016年 の 相 談 と い い ま す と 約90万 件 で す 。 ほ と ん ど こ う い っ た 数 値 で 推 移 し て お る の で す が 、65歳 以 上 の 高 齢 者 の 相 談 が27.5％ と い う こ と で 、 高 齢 者 の 相 談 件 数 も 高 い 水 準 を 維 持 し て お り ま す 。

表 の 中 で2013年 度 が 高 い 枠 に な っ て い る と 思 い ま す け れ ど も 、 こ の と き は 健 康 食 品 の 送 り つ け 商 法 が 爆 発 的 と い う 言 い 方 は 変 で す が 、 非 常 に 多 く あ り ま し て 、 そ れ の 相 談 が 多 か っ た と い う と こ ろ で す 。や は り 高 齢 者 が 狙 わ れ ま し た の で 、そ れ と フ ァ ン ド 型 の 投 資 商 品 、 金 融 関 係 の ト ラ ブ ル が 非 常 に 増 加 し た と い う こ と で 多 く な っ て お り ま す 。

2016年 度 は 記 載 し ま し た よ う に 、 デ ジ タ ル コ ン テ ン ツ 等 の イ ン タ ー ネ ッ ト に 関 す る 相 談

が 大 変 増 え ま し た 。 金 融 商 品 の 相 談 は 本 当 に び っ く り す る ぐ ら い 減 少 し て い く 状 況 に な っ て お り ま す 。 高 齢 者 の 相 談 と し て も デ ジ タ ル コ ン テ ン ツ 、 ア ダ ル ト サ イ ト と か 、 他 の デ ジ タ ル コ ン テ ン ツ と い う 枠 組 み が あ る の で す け れ ど も 、 そ う い っ た 形 で イ ン タ ー ネ ッ ト 系 の 相 談 が 上 位 を 占 め て い る と い う 現 状 に な っ て お り ま す 。

そ の 中 で 、 先 ほ ど 申 し 上 げ ま し た よ う に 、 安 易 に 海 外 と も 契 約 が で き て し ま う と い う こ と で 、 海 外 の ト ラ ブ ル が 増 え 、 消 費 者 相 談 も 増 え て い る と い う 現 状 だ と 思 っ て お り ま す 。 次 の ペ ー ジ を お め く り く だ さ い 。 販 売 購 入 形 態 で は ど う い う 形 に な る か と い う こ と で ご 覧 い た だ き た い と 思 う の で す け れ ど も 、65歳 未 満 は イ ン タ ー ネ ッ ト 通 販 が 大 半 を 占 め て お り ま し て 、 こ の 相 談 を 日 々 受 け て い ま す と い う と こ ろ が 数 字 の 上 で も 出 て い る か と 思 い ま す 。も と も と65歳 以 上 の 方 と い う の は イ ン タ ー ネ ッ ト も 当 初 の う ち は 少 な か っ た の で す が 、 現 状 は 非 常 に 多 く な っ て お り ま す 。

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ろ で ご ざ い ま す 。

次 の ペ ー ジ を 見 て い た だ き た い と 思 い ま す が 、 こ れ は 消 費 者 の 取 り 巻 く 環 境 に 変 化 し た 対 応 と い う こ と で 、 当 協 会 の 取 組 を 御 紹 介 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。

ま ず 消 費 者 被 害 の 救 済 ・ 被 害 の 予 防 と い た し ま し て 、 私 ど も は 週 末 電 話 相 談 を 設 置 し て お り ま す 。1998年 ４ 月 よ り 年 間 約3,000件 の 相 談 を 受 け て お り ま す 。 開 設 当 初 、 そ れ か ら 、 あ る 程 度 ま で は 各 自 治 体 が 土 日 の 相 談 を や っ て ご ざ い ま せ ん で し た の で 、 非 常 に 高 い 数 値 だ っ た の で す が 、 今 は 祝 日 の 相 談 と か 土 日 の 相 談 を 自 治 体 も や る よ う に な っ た と い う こ と で 、 年 間 大 体3,000件 の 相 談 を 受 け て お り ま す 。 こ ち ら は 私 ど も 全 国 ７ 支 部 ご ざ い ま す が 、 本 部 、 関 西 支 部 、 北 海 道 支 部 で こ の 相 談 を 受 け て お り ま す 。 あ っ せ ん の 必 要 な 事 案 に 関 し ま し て は 、 平 日 に 継 続 対 応 を し て あ っ せ ん 解 決 を 図 っ て お り ま す 。

こ れ ら の 相 談 で 得 ら れ た 情 報 を も と に 、 消 費 者 被 害 の 救 済 ・ 被 害 の 予 防 、 啓 発 、 消 費 者 教 育 を 行 っ て い る と い う こ と に な っ て お り ま す 。

啓 発 冊 子 に 関 し ま し て は 、 今 回 は お 持 ち い た し ま せ ん で し た が 、 相 談 の 中 か ら 主 要 な 相 談 事 例 を ま と め た 、 こ ん な 相 談 が あ り ま し た と ブ ッ ク レ ッ ト と い う 冊 子 を 多 数 作 成 し 、 発 行 し て お り ま す 。

次 に 、 契 約 の 適 正 化 、 制 度 の 改 正 、 不 当 条 項 に つ い て 御 紹 介 し た い と 思 い ま す 。 電 話 相 談110番 と い う 形 で 、 こ ち ら も1984年 以 来 、 毎 年 時 宜 に 合 っ た テ ー マ を 選 択 い た し ま し て 、 消 費 者 か ら 寄 せ ら れ る 相 談 、 苦 情 と い っ た 情 報 を も と に し て 、 相 談 情 報 の 集 約 ・ 分 析 、 業 界 団 体 や 関 係 官 庁 へ の 提 言 要 望 を 行 っ て お り ま す 。 契 約 の 適 正 化 と か 制 度 の 改 正 と か に は 大 き く 役 立 っ て い る の で は な い か と い う こ と で 、 そ の よ う な こ と に 資 す る こ と を 主 な 目 的 と し て や っ て お り ま す 。

あ と は 適 格 消 費 者 団 体 と い た し ま し て 、2007年 に 適 格 消 費 者 団 体 の 認 定 を 受 け 、 こ れ ま で20件 程 度 の 差 止 請 求 を 行 っ て お り ま す 。 週 末 電 話 相 談 に お き ま し て 、 そ れ か ら 、 電 話 相 談110番 に 寄 せ ら れ た 相 談 に お い て 差 止 請 求 に 至 っ た も の も ご ざ い ま し て 、こ う い っ た 相 談 業 務 と い う の は 私 ど も の 貴 重 な 情 報 源 に な っ て い る と い う こ と で ご ざ い ま す 。

次 の ペ ー ジ を お め く り い た だ き ま し て 、 消 費 者 教 育 等 の 推 進 と い た し ま し て 、 消 費 者 問 題 出 前 講 座 と い う も の を2001年 か ら 内 閣 府 、 国 民 生 活 セ ン タ ー の 受 託 事 業 と い た し ま し て

2014年 ま で 年 間1,000件 か ら2,000件 程 度 の 講 座 を 行 い ま し て 、 推 計 な の で す が 、 約 ２ 万 件

以 上 や っ て い る の で は な い か と 思 っ て お り ま す 。2015年 よ り 自 主 事 業 と い た し ま し て 、 年 間300件 の 出 前 講 座 を 行 っ て お り ま す 。こ ち ら は 、最 初 は 高 齢 者 の み を 対 象 に し て い ま し た が 、 対 象 を 広 げ る と と も に 分 野 を 広 げ ま し て 、 現 状 行 っ て い る と い う と こ ろ 、IT、 旅 行 、 金 融 な ど の 専 門 的 な 講 座 も 行 っ て お り ま す 。 最 新 の 消 費 者 ト ラ ブ ル の 状 況 が 把 握 で き る 強 み を 生 か し て 、 こ れ ら の 啓 発 ・ 教 育 活 動 を 行 っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

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次 の 消 費 者 教 育 研 究 所 に つ い て で ご ざ い ま す が 、 今 ま で の こ と を 踏 ま え て 私 ど も 消 費 者 教 育 に 力 を 入 れ て い く こ と に お い て で 、2017年 、 本 年 な の で す け れ ど も 、 ６ 月 に 消 費 者 教 育 研 究 所 を 設 置 い た し ま し た 。 本 協 会 が 消 費 者 教 育 で 今 ま で や っ て き た こ と の 体 系 化 ・ 理 論 化 を 進 め て い き 、 そ し て 公 益 社 団 と し て 消 費 者 教 育 の 機 関 と し て の 役 割 を 果 た し て 行 く こ と を 目 的 と し て い ま す 。 消 費 者 市 民 社 会 と い う こ と が 、 今 言 わ れ て お り ま す け れ ど も 、 そ う い っ た 概 念 な ど が 社 会 の 実 際 と ど の ぐ ら い 相 違 す る の か 、現 実 は ど う な っ て い る の か 、 理 念 と 実 態 を 調 査 し な が ら 、 そ れ を 踏 ま え て 進 め て い こ う と 考 え て お り ま す 。 全 て の 年 代 や 問 題 を 対 象 と す る 教 材 作 成 や 人 材 育 成 、 消 費 者 教 育 に 関 す る 情 報 収 集 、 分 析 を 行 い 発 信 す る 予 定 で ご ざ い ま す 。

そ の 中 で 次 の ペ ー ジ な の で す け れ ど も 、ま ず は ど う い っ た こ と を し よ う か と い う こ と で 、 消 費 者 教 育 に 関 す る 実 態 調 査 を 本 年 ８ 月 か ら ９ 月 に か け て 、 消 費 生 活 セ ン タ ー 等 で 業 務 に 従 事 す る 相 談 員 と 職 員 等 を 対 象 と す る ア ン ケ ー ト 調 査 に 協 力 い た だ き ま し て 、 回 答 を こ ち ら に 載 せ さ せ て い た だ き ま し た 。サ ン プ ル 数 は122と 少 な く 、公 式 の デ ー タ で は 全 く な い の で す が 、 こ の 中 か ら 何 か 出 て く る の で は な い か と い う こ と で 実 態 調 査 と い う 形 で さ せ て い た だ き ま し た 。

消 費 者 教 育 の 実 施 に つ い て は ど う い う 形 で 行 っ て い る か と い う こ と を 聞 き ま し た と こ ろ 、 先 ほ ど 申 し 上 げ ま し た よ う に 、 出 前 講 座 を 私 ど も は や っ て お り ま す の で 、 調 査 し た と こ ろ に お い て は ９ 割 が 消 費 者 教 育 を 実 施 し て お り ま し て 、 実 施 す る 者 は 消 費 生 活 相 談 員 、 行 政 職 員 と い う よ う な 順 序 で ご ざ い ま し た 。 消 費 生 活 相 談 員 の ８ 割 が 消 費 者 教 育 に か か わ っ て い る と い う こ と も 、 こ れ で わ か り ま し た 。

消 費 者 教 育 と し て の 学 校 へ の 実 施 率 は ６ 割 以 上 で 高 校 生 向 け が 多 く 、 社 会 人 の 実 施 率 の ９ 割 で 高 齢 者 が 最 も 多 い と い う 、 ず っ と 続 け て き た と こ ろ の 数 字 が 出 て き た と 思 っ て い ま す 。

次 の 消 費 者 教 育 を 進 め る 上 で の 困 難 な 事 例 と か 、 困 難 に 感 じ た こ と は あ る か と い う こ と で は 、 約 ６ 割 が 困 難 を 感 じ て い る 。 具 体 的 な 内 容 と い た し ま し て は 、 相 談 業 務 の 両 立 、 非 常 に 少 な い 人 員 の 中 で や っ て い る の で 、 そ こ の 部 分 。 そ れ か ら 、 講 師 と し て の 経 験 不 足 で あ っ た り 、 夜 間 開 催 が 多 か っ た り し ま す の で 、 そ の 調 整 が 難 し い 。 消 費 者 行 政 と 教 育 委 員 会 と の 連 携 と い う の が 難 し く 、 行 政 職 員 の 理 解 不 足 が あ る と い う こ と 。 そ れ か ら 、 消 費 者 教 育 の 継 続 。 １ 回 や る と 終 わ っ て し ま う と い う と こ ろ の 難 し さ を 訴 え て お り ま し た 。

次 の ペ ー ジ を お め く り く だ さ い 。 消 費 者 教 育 コ ー デ ィ ネ ー タ ー に つ い て と い う こ と で お 聞 き し た と こ ろ 、 消 費 者 教 育 コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 設 置 は １ 割 し か な い と い う こ と で 、 設 置 を さ れ て い な い 、 設 置 す る 予 定 が な い と い う よ う な と こ ろ で ８ 割 を 超 え て お り ま す 。 予 定 が な い と 回 答 し た 内 容 に つ い て は 、 人 件 費 と か 人 が い な い と い う こ と が 挙 げ ら れ て お り ま し た 。

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を 置 い て 取 り 組 む こ と は 難 し い と か 、 消 費 者 教 育 の 効 果 的 な 推 進 に は 行 政 だ け で は な く 、 関 係 機 関 と 連 携 ・ 協 働 が 必 要 で あ り 、 先 進 的 な 事 例 の 情 報 提 供 が 欲 し い と い う よ う な こ と で ご ざ い ま し た し 、 多 く あ り ま し た の は 次 の 平 等 な 消 費 者 教 育 を 行 う た め に は 、 消 費 者 教 育 コ ー デ ィ ネ ー タ ー が 必 要 で あ る 。 た だ 、 全 て の 消 費 生 活 セ ン タ ー に コ ー デ ィ ネ ー タ ー を 雇 用 す る の は 不 可 能 で あ ろ う か ら 、都 道 府 県 に は 消 費 者 教 育 コ ー デ ィ ネ ー タ ー を 設 置 し て 、 国 が 義 務 化 し て ほ し い と い う 声 が 上 が っ て お り ま し た 。

実 態 調 査 か ら 私 ど も が ま と め た も の は 、 消 費 生 活 相 談 員 が 消 費 者 教 育 を 実 施 す る 上 で の バ ッ ク ア ッ プ 体 制 、 消 費 者 教 育 資 料 の 充 実 、 各 部 門 と の 連 携 が ス ム ー ズ に 行 え る よ う な 消 費 者 教 育 コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 設 置 の 必 要 性 、 そ う い っ た 拡 充 し て い く た め の 方 策 の 検 討 が 必 要 で あ ろ う と い う こ と で ま と め て お り ま す 。

続 き ま し て 、 次 期 計 画 に お い て 考 慮 す べ き 視 点 と い う こ と で 説 明 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。

第 １ に 主 体 的 な 消 費 行 動 、 消 費 者 教 育 の 推 進 を 挙 げ さ せ て い た だ き ま し た 。 文 科 省 と 消 費 者 庁 の 連 携 を 深 め 、 現 場 の 実 情 に 合 わ せ て 消 費 者 教 育 に 充 て る 時 間 の 確 保 、 教 職 員 に 対 す る 研 修 の 強 化 な ど を 挙 げ さ せ て い た だ い て お り ま す 。 先 ほ ど 都 道 府 県 、 政 令 指 定 都 市 で は 進 ん だ と い う こ と を 申 し 上 げ ま し た け れ ど も 、 市 町 村 で は 設 置 が 遅 れ て お り ま す 。 こ ち ら の 東 京 に お い て も62市 町 村 の う ち ５ 市 町 村 し か ま だ 協 議 会 等 の 設 置 も さ れ て い な い 状 況 で 、 こ う い っ た 連 携 を 強 化 さ せ て い く 必 要 が あ る だ ろ う と 思 っ て お り ま す 。

消 費 者 市 民 教 育 を 行 う 上 で 、 各 教 育 分 野 と 外 部 の 連 携 を 図 る と い う こ と 。 専 門 家 を 活 用 し 、 消 費 者 問 題 を 体 験 学 習 す る な ど し て い く と い う こ と で 、 行 政 、 消 費 者 教 育 コ ー デ ィ ネ ー タ ー が 中 心 と な っ て 地 域 の 消 費 者 団 体 と か 事 業 者 と か 事 業 者 団 体 等 、 多 様 な 主 体 と ネ ッ ト ワ ー ク を 結 ぶ と い う こ と の 必 要 性 が 求 め ら れ て い る と 思 っ て お り ま す 。

２ 番 目 と い た し ま し て は 、 イ ン タ ー ネ ッ ト 情 報 通 信 技 術 の 進 展 と グ ロ ー バ ル 化 、 先 ほ ど の 流 れ の 中 な の で す け れ ど も 、 ス マ ー ト フ ォ ン や イ ン タ ー ネ ッ ト の 相 談 の 増 加 は 顕 著 で ご ざ い ま す の で 、 そ こ に 対 応 す る と い う こ と で す 。 高 齢 者 は ま だ ス マ ー ト フ ォ ン を 持 っ て い る 率 が 低 い の で す が 、 そ れ も 年 々 増 え て お り ま し て 、 増 え る と 同 時 に ス マ ホ で 簡 単 に 契 約 が で き る と い う こ と で 、 取 引 決 済 方 法 等 の ト ラ ブ ル が 増 加 し て い ま す し 、 今 後 も 増 加 す る で あ ろ う と 予 想 し て お り ま す 。

今 後 の イ ン タ ー ネ ッ ト 上 の 消 費 者 ト ラ ブ ル の 動 向 を 注 視 し て い く こ と に 関 し ま し て は 、 情 報 通 信 技 術 に 関 す る 技 術 革 新 が ど ん ど ん 見 込 ま れ て 、 新 た な 消 費 生 活 ト ラ ブ ル が 発 生 す る こ と が 予 想 さ れ る と い う こ と で 、 こ こ は 外 せ な い 部 分 で あ る と 思 っ て い ま す 。 あ と は ネ ッ ト で す の で 適 正 な 表 示 、 広 告 表 示 が さ れ て い る か の 調 査 、 消 費 者 被 害 が 多 発 し た 事 案 の 迅 速 な 情 報 提 供 な ど も 必 要 で あ ろ う か と 思 っ て い ま す 。 ま た 、 先 ほ ど 来 、 海 外 と の 取 引 の 増 加 に つ い て 、 越 境 消 費 者 ト ラ ブ ル の 相 談 体 制 の 充 実 を 図 る と い う こ と で ご ざ い ま す 。

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談 体 制 の 充 実 の 中 の 一 つ と し て 、 広 域 連 携 の 活 用 を 充 実 す る こ と だ と 思 っ て お り ま す 。 も ち ろ ん こ れ は 今 、 進 ん で い る こ と な の で す が 、 こ れ ま で 地 方 消 費 者 行 政 の 充 実 強 化 に 向 け た 交 付 金 等 の 支 援 の 結 果 、 消 費 生 活 セ ン タ ー と か 相 談 員 と か の 充 実 強 化 は か な り 図 ら れ た と 実 感 し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す が 、 地 方 に 行 き ま す と １ 人 と か ２ 人 の 体 制 で 相 談 業 務 を や っ て い て 、 研 修 に も な か な か 出 ら れ な い と い う 状 況 も あ り ま す し 、 さ ら に ま だ 相 談 員 が い な い と い う 自 治 体 も ご ざ い ま し て 、 そ う い っ た と こ ろ に お い て は 広 域 連 携 を す る こ と に よ っ て 地 方 の 窓 口 の 相 談 体 制 の 解 決 を 図 れ る の で は な い か と い う こ と で 、 こ れ も 進 め て い く と い う こ と で ご ざ い ま す 。

あ と は 消 費 生 活 相 談 員 の 資 質 の 向 上 と い う こ と で 、少 し 前 の 出 来 事 で す け れ ど も 、電 気 、 ガ ス の 自 由 化 、 そ れ か ら 、 仮 想 通 貨 や 食 品 表 示 の 問 題 な ど 、 近 年 、 相 談 対 応 と し て は 本 当 に 勉 強 し な け れ ば な ら な い こ と が 多 々 あ り ま す 。 今 、 仮 想 通 貨 に お い て は い ろ い ろ な 場 面 で 仮 想 通 貨 が 出 て お り ま し て 、 先 日 の 相 談 で は ワ ン ク リ ッ ク 詐 欺 の お 金 の 振 込 先 が 仮 想 通 貨 だ っ た と い う も の も ご ざ い ま し て 、 こ れ は ど う い う シ ス テ ム に な っ て い る の か な ど を 相 談 員 が 日 々 勉 強 し て い か な け れ ば な ら な い と い う と こ ろ で ご ざ い ま す 。

４ 番 目 と い た し ま し て は 、 悪 質 業 者 へ の 対 応 、 執 行 体 制 の 整 備 と い た し ま し て 、 都 道 府 県 に お け る 特 定 商 取 引 法 等 の 執 行 件 数 が 減 少 し て い る 。平 成22年 の188件 を ピ ー ク に 減 少 し 、 昨 年62件 と な っ て い る と い う 状 況 が ご ざ い ま す 。 こ れ も 各 自 治 体 に 差 が あ る 状 況 で ご ざ い ま し て 、 職 員 の 理 解 不 足 と 書 き ま し た け れ ど も 、 人 員 不 足 も あ っ た り と か 、 あ と は 複 数 の 業 務 の 兼 務 も あ っ た り し ま し て 、 な か な か こ ち ら に 取 り か か れ な い と い う こ と を 伺 っ て お り ま す 。

あ と は 、 執 行 す る 本 課 と 消 費 生 活 セ ン タ ー の お 話 を 聞 き ま す と 温 度 差 が あ り ま し て 、 連 携 が で き て い な い の か な と い う と こ ろ も ご ざ い ま す の で 、 そ う い っ た と こ ろ の 強 化 を し て い く と い う こ と で ご ざ い ま す 。

東 京 都 の 消 費 生 活 に 関 す る 意 識 調 査 に お か れ ま し て は 、昨 年 だ っ た と 思 い ま す け れ ど も 、 消 費 者 問 題 に 対 す る 取 組 で 力 を 入 れ て ほ し い と い う 都 民 の 要 望 の １ 位 は 悪 質 業 者 の 取 り 締 ま り の 強 化 が 挙 げ ら れ て お り ま す の で 、 そ う い っ た と こ ろ の 強 化 が 必 要 か と 思 っ て お り ま す 。

最 後 に 、 次 期 計 画 に お い て 盛 り 込 む べ き 具 体 的 な 事 項 と し て 御 説 明 さ せ て い た だ き た い と 思 っ て お り ま す 。

消 費 者 教 育 の 推 進 と い た し ま し て 、 成 人 年 齢 の 引 き 下 げ に 向 け 、 消 費 者 被 害 の 防 止 を 図 る 。 高 校 生 向 け の 消 費 者 教 育 の 必 要 性 と い う こ と で 、 契 約 に 関 す る 基 本 的 な 考 え 方 、 消 費 者 問 題 の 知 識 、 金 融 問 題 な ど 、 最 低 限 の 知 識 を き ち ん と 高 校 の 間 に 勉 強 し て お く と い う こ と 。 そ し て 、 消 費 者 と し て 主 体 的 に 判 断 し 、 責 任 あ る 行 動 を と れ る よ う に 実 践 的 な 教 育 を 図 っ て い く 。 今 、 御 自 身 の 主 張 だ け の 相 談 と い う の を 多 く 受 け て お り ま す の で 、 責 任 の あ る 行 動 を と れ る よ う に し て い く こ と が 必 要 か な と 思 っ て い ま す 。

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常 に わ か り や す い 講 義 を し 、 そ し て 教 材 の 充 実 を し て い く 。 あ と は 少 し 違 い ま す が 、 消 費 者 契 約 法 等 の 成 人 年 齢 の 引 き 下 げ に 関 し て は 、 こ こ に 入 れ さ せ て 頂 き ま し た が 、 成 人 年 齢 引 き 下 げ に お い て も 十 分 な 手 当 て が さ れ て い な い と い う こ と も ご ざ い ま す の で 、 改 正 す る と き に は こ こ を 十 分 に 手 当 て し て い く こ と も 考 え て い ま す 。

消 費 者 教 育 に 関 す る 消 費 者 教 育 コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 育 成 支 援 と い た し ま し て 、 消 費 者 教 育 の 人 材 の 確 保 。 コ ー デ ィ ネ ー タ ー は 幅 広 い 分 野 か ら 人 材 を 求 め る べ き で 、 消 費 生 活 相 談 員 は も と よ り 学 校 現 場 、 教 員 、 団 体 、 事 業 者 な ど の 皆 様 か ら の 担 い 手 と な っ て い た だ く の が 一 番 い い と 思 っ て い ま す が 、 な か な か こ れ も 進 ま な い 状 況 で し て 、 当 面 は 消 費 生 活 セ ン タ ー が 拠 点 と な り 、 そ し て 行 政 が 進 め て い く と い う の が い い の か と 思 っ て お り ま す 。 そ し て 、 消 費 者 教 育 コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 行 政 側 に お け る 地 位 の 確 保 を す る こ と に よ っ て 進 ん で い く と 思 っ て お り ま す 。 国 や 行 政 が 継 続 し て コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 専 任 と な る 人 を 雇 い 、 そ の 仕 組 み づ く り と 配 置 の 促 進 と 実 効 性 を 上 げ て い く と い う こ と で ご ざ い ま す 。 あ と は 持 続 可 能 な 社 会 の 構 築 とSDGsの 実 施 推 進 を 図 っ て い く と い う こ と で す 。

行 政 の 担 当 者 か ら 「 ど の よ う な 形 で 進 め た ら い い の で し ょ う か 」 と い う 質 問 が よ く あ り ま す の で 、 今 回 の 徳 島 県 に お け る 消 費 者 教 育 に 関 す る 取 組 の 普 及 と 促 進 と い う も の が 出 て お り ま す の で 、 そ う い っ た と こ ろ を き ち ん と 検 証 し 、 他 地 域 に で き る も の は と に か く 普 及 し て い く と い う こ と が 必 要 な の で は な い か と 考 え て お り ま す 。

次 は ２ 番 と い た し ま し て 地 方 消 費 者 行 政 の 充 実 と い う こ と で 、 高 齢 者 の 見 守 り ネ ッ ト ワ ー ク の 整 備 を す る こ と で す 。 消 費 生 活 協 力 員 と か 、 先 ほ ど 一 人 暮 ら し の 高 齢 者 で 、65歳 以 上 か ら74歳 ま で の 、 男 性 が 多 か っ た と 思 い ま す が 、 そ の ア ク テ ィ ブ シ ニ ア の 活 用 を し て 連 携 を 図 っ て い く 。 ま た 、 官 民 連 携 と い う こ と で 事 業 者 の 見 守 り の 積 極 的 な 参 加 を 促 す こ と も 大 事 で あ る と 思 っ て お り ま す 。

あ と 先 ほ ど も 何 回 も 話 し て お り ま す 、 消 費 生 活 セ ン タ ー へ 相 談 に 行 け な い 消 費 者 宅 に 出 向 く よ う な 相 談 体 制 、 消 費 生 活 セ ン タ ー ・ 地 域 包 括 セ ン タ ー に つ な ぐ 役 割 等 の 強 化 を し て い た だ く 。あ と 、IoTやAI等 を 使 っ て 見 守 り が で き る と い う こ と で ご ざ い ま す の で 、そ う い っ た 介 護 事 業 の 促 進 を し て 見 守 り と も 繋 げ て い く と い う こ と で す 。

消 費 者 安 全 確 保 地 域 協 議 会 の 設 置 の 拡 充 と い う こ と で 、 消 費 生 活 セ ン タ ー に 相 談 が あ る 場 合 、 あ っ せ ん 解 決 だ け で は 済 ま せ な い 部 分 が 高 齢 者 の 場 合 、 ご ざ い ま し て 、 そ の 方 の 周 り を ど う い っ た 形 で 見 守 り を し て い く か と い う こ と で 地 域 包 括 セ ン タ ー に 繋 ぐ こ と が あ る の で す け れ ど も 、 現 状 、 こ の 協 議 会 が な い と 、 本 人 の 同 意 が な い と 進 ん で い か な い と い う こ と が ご ざ い ま す 。 相 談 に 来 ら れ な い 、 自 分 で も な か な か 手 続 が で き な い よ う な 高 齢 者 に は 、 こ の 設 置 が 必 要 で あ る 、 急 務 で あ る と 考 え て お り ま す 。

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財 政 支 援 と し て 消 費 者 行 政 の 強 化 を す る 必 要 が あ る と 考 え ま す の で 、 交 付 金 に 関 し て は 継 続 性 の あ る も の に し て い た だ き た い と 思 っ て お り ま す 。

最 後 の ペ ー ジ に な り ま す 。 高 度 情 報 化 社 会 に 向 け て と い う の は 、 先 ほ ど 申 し 上 げ ま し た と お り で ご ざ い ま す 。 新 た な イ ン タ ー ネ ッ ト 取 引 の 進 展 や 、 資 金 決 済 手 段 に つ い て な ど 重 視 を し て い く と い う こ と で ご ざ い ま す 。

４ 番 目 の 消 費 者 行 政 に お け る 執 行 力 の 充 実 。先 ほ ど 申 し 上 げ ま し た と こ ろ で す け れ ど も 、 執 行 業 務 に 携 わ る 職 員 の 知 識 、 経 験 の 習 得 、 そ れ か ら 、 国 か ら の 執 行 に 係 る ノ ウ ハ ウ な ど を 伝 達 し て 、 こ の 辺 を 上 げ て い っ て も ら い た い 。 そ れ か ら 、 消 費 生 活 セ ン タ ー 相 談 員 に 対 し ま し て は 、こ れ も 同 じ よ う な こ と で ご ざ い ま す が 、法 執 行 を 意 識 し た 相 談 対 応 、PIO-NET の 入 力 等 を 勉 強 い た し ま し て 、 相 談 員 と し て の 役 割 を 円 滑 に こ な す こ と が 法 執 行 に つ な が る の だ と い う 役 割 を 理 解 さ せ て い く と い う の も 重 要 な こ と だ と 思 っ て い ま す 。

執 行 体 制 の 強 化 と い た し ま し て は 、 地 方 消 費 者 行 政 の 執 行 と か 、 消 費 者 教 育 と か 、 地 域 の 連 携 等 、 職 員 の 専 門 領 域 、 知 識 の 向 上 と か も あ る と い う こ と で 、 本 当 に た く さ ん や る こ と が あ る の で す け れ ど も 、 消 費 生 活 相 談 業 務 と し て の 人 的 側 面 と か 経 済 的 側 面 の 向 上 は や は り 必 要 で 、 国 に よ る 継 続 性 の あ る 財 政 支 援 を 求 め て い く と い う こ と で ま と め さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。

以 上 で す 。

○ 山 本 座 長 あ り が と う ご ざ い ま し た 。

そ れ で は 、 た だ い ま の 阿 部 委 員 か ら の 御 説 明 に つ き ま し て 、 御 質 問 等 が あ れ ば お 出 し い た だ け れ ば と 思 い ま す 。

拝 師 委 員 、 ど う ぞ 。

○ 拝 師 委 員 全 国 消 費 者 行 政 ウ ォ ッ チ ね っ と で 事 務 局 長 を し て お り ま す 弁 護 士 の 拝 師 と 申 し ま す 。 第 １ 回 は 所 用 で 欠 席 さ せ て い た だ き ま し て 、 大 変 失 礼 い た し ま し た 。

今 、 大 変 貴 重 な 話 を い た だ け た と 思 う の で す け れ ど も 、 ２ 点 質 問 が あ り ま し て 、 １ 点 は 消 費 者 教 育 コ ー デ ィ ネ ー タ ー に つ い て 調 査 を さ れ て 、 ま だ な か な か 実 施 さ れ て い る と こ ろ は 少 な い と い う こ と な の で す け れ ど も 、 設 置 さ れ て い る と こ ろ で コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 活 躍 で う ま く 学 校 側 と 相 談 現 場 で あ る と か 、 あ る い は 地 域 の ほ か の 団 体 等 と う ま く 連 携 で き た よ う な 具 体 例 が あ れ ば 教 え て い た だ き た い と い う こ と 。

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の か 、 ど の 辺 が 欠 け て い る の か な と い う と こ ろ に つ い て も う 少 し 具 体 的 に 話 を い た だ け れ ば と 思 い ま す 。

○ 阿 部 委 員 わ か り ま し た 。

ま ず コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 設 置 状 況 、 現 状 き ち ん と さ れ て い る と い う の は 、 私 ど も で も お 話 を 伺 っ て い る の は 岡 山 と 山 梨 の ほ う で 、 コ ー デ ィ ネ ー タ ー を 置 い て や っ て お り ま す と い う と こ ろ で 、 そ の コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 力 を も っ て し て や っ て い る み た い な と こ ろ も あ り ま す し 、 そ こ が う ま く い っ て い る と い う の は 、 こ れ は 行 政 が し っ か り と コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 地 位 を 確 保 し て 、 岡 山 の 場 合 は 相 談 員 も 兼 務 し な が ら や っ て い く と い う と こ ろ で 、 そ こ を 軸 と し て 動 い て い ま す の で で き て い る か な と 思 っ て お り ま す 。 山 梨 の 場 合 も 、 こ ち ら は 学 校 の 先 生 な の で す け れ ど も 、 や は り 行 政 の 中 に 入 っ て コ ー デ ィ ネ ー ト し て い く と い う 形 を 持 っ て い る と い う こ と で す 。

本 協 会 の 受 託 事 業 と い う こ と で 、 コ ー デ ィ ネ ー タ ー 講 座 は た く さ ん 行 っ て い る 最 中 で は ご ざ い ま す が 、 な か な か 続 か な い と い う 現 状 は 、 行 政 側 が 何 時 間 も か け て コ ー デ ィ ネ ー タ ー 講 座 を 行 い 、 最 終 的 に 修 了 証 も 出 す と い う よ う な こ と も や っ て い る の で す が 、 講 座 が 終 わ っ た あ と は 、 自 分 た ち で や っ て く だ さ い 、 開 拓 し て く だ さ い 、 自 分 た ち の 和 を も っ て 開 催 し て く だ さ い と い う こ と に な る と 、 も ち ろ ん そ れ で し っ か り 動 い て い る と こ ろ も あ り ま す の で 、 そ れ が 絶 対 に 悪 い と い う わ け で は な い の で す が 、 や は り き ち ん と し た 地 位 と か が な い と い う 状 況 も あ っ て 、 継 続 に 関 し て は 苦 慮 し て い る と こ ろ で す 。

そ れ か ら 、 学 校 と の 連 携 に 関 し て は 先 ほ ど 拝 師 先 生 が お っ し ゃ っ た よ う な 、 ど れ も 当 て は ま る の で は な い か と 思 い ま す が 、 確 か に 学 習 指 導 要 領 は 広 が り ま し て 、 そ こ に 持 っ て き て く だ さ い と い う 形 に な る と 、 消 費 生 活 相 談 員 と し ま す と 学 習 指 導 要 領 の 中 の 何 を ど う い う 形 で 埋 め 込 ん だ ら い い か と い う こ と で 講 座 を や る 場 合 は 多 く の 時 間 を 割 く 形 に な る の で す 。 こ の 指 導 要 領 の 中 の こ の 部 分 を こ う い う 形 で と な る と 、 も ち ろ ん そ れ を や っ て い る 相 談 員 も い る の で す け れ ど も 、 そ こ の 時 間 を 割 く 部 分 が 難 し い と い う と こ ろ も あ り ま す 。 授 業 で 時 間 を 取 る と い う こ と で は 、 受 け 入 れ て い た だ く 現 場 の 事 情 と い う の が 、 家 庭 科 の 先 生 で あ っ た り 、 管 轄 す る よ う な 社 会 の 部 分 で あ っ た り も し ま す け れ ど も 、 そ こ に 時 間 を 割 く こ と が で き ま せ ん と い う よ う な 形 で 、 な か な か 入 っ て い け な い 部 分 が あ る と い う こ と 。 そ れ か ら 、非 常 に い い 形 で 動 き 出 す こ と も あ る の で す が 、そ の 先 生 が 異 動 さ れ て し ま う と 、 次 の 先 生 に 移 行 さ れ な い の で す 。 そ こ で 終 わ っ て し ま う と い う 形 で 、 今 ま で こ こ ま で ず っ と や っ て き た も の が 、 そ の 先 生 の 異 動 で 消 え て し ま う と い う 形 で 、 な か な か 継 続 的 な 連 携 が で き て い な い と い う 形 に な っ て い ま す 。

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小 島 委 員 、 ど う ぞ 。

○ 小 島 委 員 御 報 告 あ り が と う ご ざ い ま す 。

第 １ 回 検 討 会 で 私 も 話 を し た の で す け れ ど も 、 ま さ に 消 費 者 保 護 を 地 域 の 第 一 線 で 担 っ て い る 消 費 者 相 談 員 の 皆 さ ん が 、全 国 に3,400名 ぐ ら い お ら れ る と 思 い ま す 。そ の 人 た ち の 人 材 確 保 あ る い は 処 遇 改 善 な り 雇 用 の 安 定 と い う こ と が な け れ ば 、 消 費 者 相 談 や 消 費 者 教 育 も 担 え な い と 思 っ て お り ま す 。 そ こ で 質 問 で す 。 今 、 多 く の 相 談 員 の 皆 さ ん は 自 治 体 に よ っ て 、 雇 用 形 態 は 幾 つ か あ る と 思 う の で す が 、 多 く が 非 常 勤 の 特 別 職 と い う 形 で 採 用 さ れ て い る と 伺 っ て お り ま す 。 任 期 は １ 年 余 り で 、 再 任 と い う 形 で 何 年 か 継 続 し て 相 談 員 を さ れ て い る 方 も お ら れ る と 思 う の で す が 、 平 均 す る と 何 年 ぐ ら い 継 続 さ れ て 相 談 員 を さ れ て い る の か が １ つ で す 。 次 に 、 継 続 し て 相 談 員 を さ れ て い れ ば い ろ い ろ な 知 識 も 得 ら れ る と 思 い ま す の で 、 そ う い う 経 験 が 評 価 さ れ て い る よ う な 処 遇 が な さ れ て い る か と い う こ と が 質 問 で す 。

最 後 に 、 １ 年 未 満 と い う 短 期 の 雇 用 形 態 で す の で 、 雇 用 の 安 定 や 処 遇 改 善 に 向 け て 、 協 会 と し て は 特 に 何 か 要 望 が あ り ま す か と い う こ と で す 。

３ 点 で す 。 以 上 で す 。

○ 阿 部 委 員 あ り が と う ご ざ い ま す 。

ま ず ど う い う 現 状 か と い い ま す と 、 相 談 員 も 高 齢 化 と 言 わ れ て い る ぐ ら い で ご ざ い ま し て 、 長 く 相 談 員 と し て 勤 め る 現 状 は 多 々 あ る と 思 い ま す 。 先 ほ ど 説 明 の 中 で も 、 私 が 高 齢 者 の 対 応 に つ い て の 講 座 で 、150名 ぐ ら い の 相 談 員 が 来 ま し て 、そ の 分 布 図 と い た し ま し て も 、 相 談 経 験 が ５ か 月 か ら20年 以 上 の 相 談 員 が 万 遍 な く い る 状 況 で ご ざ い ま し た 。 。 長 く 続 け る こ と は 皆 さ ん 思 っ て い る こ と で ご ざ い ま す の で 大 変 長 い 年 数 続 け て い ら っ し ゃ る 方 も た く さ ん お ら れ ま す 。

継 続 し て い る 相 談 員 が 評 価 を さ れ て い る か と い う と こ ろ な の で す け れ ど も 、 本 当 に こ れ は 声 を 大 に し て 申 し 上 げ た い と 思 っ て ご ざ い ま す が 、 評 価 さ れ て お り ま せ ん 。 も ち ろ ん 功 労 賞 み た い な 形 で 顕 彰 さ れ る よ う な こ と は あ る か も し れ ま せ ん が 、 自 治 体 と し て と か 雇 わ れ て い る 現 状 で は 何 年 た っ て い る か ら と い う 経 験 が 評 価 さ れ る こ と は 、 現 状 と し て は ほ ぼ な い で す 。 都 内 の リ ー ダ ー 制 を と っ て い る よ う な と こ ろ は 、 リ ー ダ ー と し て ま と め な け れ ば な ら な い と い う と こ ろ も ご ざ い ま す の で 、 賃 金 の 格 差 を 少 し つ け て い る こ と も あ り ま す け れ ど も 、 多 く は 、 ５ カ 月 の 相 談 員 で あ っ て も20年 の 大 ベ テ ラ ン の 相 談 員 で も 同 じ と い う こ と で 、 知 識 経 験 の レ ベ ル の 差 で の 評 価 は な い と い う こ と で ご ざ い ま す 。

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○ 山 本 座 長 よ ろ し い で し ょ う か 。 ほ か に も あ る か も し れ ま せ ん が 、 少 し 時 間 の 関 係 も あ り ま し て 、 も し お あ り で し た ら 最 後 の 時 間 で 質 疑 を し て い た だ き た い と 思 い ま す 。

恐 縮 で す が 、 引 き 続 き ま し て 、 宮 木 委 員 か ら 御 説 明 を お 願 い し ま す 。

○ 宮 木 委 員 第 一 生 命 経 済 研 究 所 の 宮 木 由 貴 子 で ご ざ い ま す 。 本 日 は よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。 ス ラ イ ド １ 枚 目 に 簡 単 に 自 己 紹 介 を 掲 載 さ せ て い た だ き ま し た 。

ス ラ イ ド ２ 枚 目 に あ り ま す よ う に 、 第 一 生 命 経 済 研 究 所 は 第 一 生 命 グ ル ー プ の 情 報 発 信 ・ 政 策 提 言 ・ コ ン サ ル テ ィ ン グ 機 能 を 担 う 目 的 で 設 置 さ れ て い る も の で 、 私 が お り ま す ラ イ フ デ ザ イ ン 研 究 本 部 と い う の は 、 生 活 関 連 の 諸 問 題 に つ い て 中 立 的 に 社 会 を 見 て 発 信 す る と い う 部 署 で す 。 こ の 中 で 私 は 消 費 や ラ イ フ ス タ イ ル 、 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 、 情 報 化 と い っ た と こ ろ の 領 域 に つ い て 研 究 を 行 っ て い ま す 。 ま た 、 １ 枚 目 の 点 線 内 に あ り ま す よ う に 、 一 般 社 団 法 人 日 本 ヒ ー ブ 協 議 会 と い う と こ ろ で 代 表 理 事 を し て い ま す 。 こ れ は 法 人 を 正 会 員 と す る 、 企 業 で 働 く 女 性 が 生 活 者 と 企 業 を つ な ぐ 役 割 を 担 う こ と を 目 的 に 設 立 さ れ た 事 業 者 団 体 で 、 会 員 の ス キ ル ア ッ プ を し な が ら 異 業 種 団 体 で あ る 強 み を 生 か し て ネ ッ ト ワ ー ク を つ く っ た り 、 他 社 の 事 例 や 社 会 の 動 向 を 学 ん で 自 社 に フ ィ ー ド バ ッ ク を す る と い う 団 体 で す 。 そ の 関 係 で 内 閣 府 で は 男 女 共 同 参 画 連 携 推 進 会 議 の 団 体 推 薦 議 員 、 消 費 者 庁 で は 消 費 者 志 向 経 営 推 進 組 織 メ ン バ ー と し て 、 事 業 者 団 体 の 立 場 か ら い ろ い ろ と お 話 を さ せ て い た だ い て い ま す 。 一 方 、 点 線 の 枠 の 下 部 で す け れ ど も 、 こ ち ら に つ き ま し て は 第 一 生 命 経 済 研 究 所 の 宮 木 と し て 参 画 し て い る 委 員 会 で 、 本 検 討 委 員 会 の ほ か 経 産 省 ・ 国 交 省 の も の と 内 閣 官 房 の も の の ２ つ の 自 動 運 転 に 関 す る 委 員 会 に 入 っ て い ま す 。 そ の 他 、 中 小 企 業 庁 な ど 、 い く つ か の 審 議 会 等 で 委 員 を さ せ て い た だ い て お り ま す 。 そ う し た バ ッ ク グ ラ ウ ン ド か ら 、 第 ４ 期 消 費 者 基 本 計 画 の あ り 方 に 関 し て は 企 業 の 視 点 や 、 消 費 者 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 、 企 業 と 消 費 者 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 、 世 代 と い っ た 視 点 か ら 発 言 を さ せ て い た だ こ う と 考 え て お り ま す 。

ス ラ イ ド ３ 枚 目 。 こ ち ら は ち ょ う ど10月 に 出 し ま し た ラ イ フ デ ザ イ ン 白 書 、 こ れ は1995 年 か ら ず っ と や っ て い る も の で 、 委 員 の 先 生 方 に は お 手 元 に １ 冊 ず つ 配 付 さ せ て い た だ き ま し た 。 「 人 生100年 時 代 の ラ イ フ デ ザ イ ン 団 塊 ジ ュ ニ ア 世 代 か ら 読 み 解 く 日 本 の 未 来 」 と し て お り ま す 。 御 存 じ の と お り 、 リ ン ダ ・ グ ラ ッ ト ン 氏 の 『 ラ イ フ ・ シ フ ト 』 が 非 常 に 注 目 さ れ て い ま す が 、今 、人 生100年 と い う の は 日 本 に お い て 非 常 に 大 き な 課 題 で あ り 、重 要 な キ ー ワ ー ド と な っ て い る と 考 え て い ま す 。 ま た 、 お 手 元 に お 配 り し ま し た 「 ラ イ フ デ ザ イ ン レ ポ ー ト 」 で は 、 団 塊 ジ ュ ニ ア 世 代 に 限 ら ず 全 世 代 を 対 象 と し た レ ポ ー ト も 書 か せ て い た だ い て い ま す の で 、 こ ち ら も ぜ ひ 御 参 考 に し て い た だ き た い と 思 い 、 配 付 さ せ て い た だ き ま し た 。

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人 ぐ ら い い て 、そ の う ち の ９ 割 弱 が 女 性 で す 。去 年 よ り2,000人 以 上 増 え て 、47年 の 連 続 増 加 。こ の20年 で6.7倍 に な っ た と い う 事 実 は 、見 逃 せ な い ス ピ ー ド で す 。団 塊 ジ ュ ニ ア 世 代 が ま だ70代 と い う2050年 に は 、100歳 以 上 人 口 は53万 人 を 超 え る と 言 わ れ て お り ま す の で 、 団 塊 ジ ュ ニ ア 世 代 は70歳 で も ま だ 働 か な け れ ば い け な い よ う な 時 代 が 恐 ら く 来 ま す 。 そ う し た 中 で 団 塊 ジ ュ ニ ア の 生 き て き た 時 代 背 景 を 探 っ て 、 そ の 価 値 観 を 探 り な が ら 、 ど の よ う な 人 生 後 半 期 を 期 待 す る の か と い う こ と は 、 次 世 代 を 考 え て い く 上 で さ ま ざ ま な ヒ ン ト が 見 え る と 考 え 、 今 回 、 団 塊 ジ ュ ニ ア を 切 り 口 に し ま し た 。 団 塊 ジ ュ ニ ア 世 代 は 団 塊 世 代 に 次 ぐ 人 口 規 模 を 持 っ て お り ま し て 、 現 在40代 半 ば に 差 し か か ろ う と し て い る 人 た ち な の で す け れ ど も 、 ま さ に 人 生 の 後 半 期 に 向 け て こ れ ま で の ラ イ フ コ ー ス と 異 な る も の を 模 索 し つ つ あ る 世 代 で す 。 団 塊 ジ ュ ニ ア 世 代 と い う の は 、 そ の 人 口 の 多 さ か ら 、 何 を や る に つ け て も 激 し い 競 争 社 会 に 置 か れ 、 受 験 倍 率 も 当 然 高 か っ た 。 よ う や く 就 職 と い う と き に バ ブ ル 後 の 不 況 に さ ら さ れ て 、 不 本 意 な 就 職 を し た 人 も 少 な く あ り ま せ ん 。 非 正 規 労 働 の 人 た ち も 増 え た 。30代 で 結 婚 、 出 産 と い う ラ イ フ ス テ ー ジ を 迎 え よ う と い う と き に リ ー マ ン シ ョ ッ ク を 体 験 し 、 第 ３ 次 ベ ビ ー ブ ー ム を 起 こ せ な か っ た 世 代 で す 。 こ う し た 世 代 を 見 て い く こ と で 、 さ ま ざ ま な 社 会 の 価 値 観 の 変 革 と い う も の の ヒ ン ト が 見 え て く る の で は な い か と 考 え て い ま す 。

ス ラ イ ド ４・５ 枚 目 。こ う し た こ と か ら ラ イ フ デ ザ イ ン 白 書 の 中 で は「 勝 ち 組 」か ら「 価 値 組 」 へ の パ ラ ダ イ ム チ ェ ン ジ と 述 べ て い ま す 。 今 ま で は 「 社 会 が い い 」 と い う も の を 求 め て い く 、 消 費 に 関 し て も 、 「 大 人 に な っ た ら こ れ を 持 つ 」 「 あ る 程 度 の 層 に な っ た ら こ う い う も の を 持 つ 」 と い っ た と こ ろ か ら 、 自 分 が 価 値 あ る と 認 め た も の を 購 入 し て い く 、 自 分 が 納 得 し た も の を 買 っ て い く 。 さ ら に 言 う と 、 「 買 う 理 由 」 が 非 常 に 重 要 に な っ て く る 時 代 と な っ て い ま す 。 団 塊 ジ ュ ニ ア が 社 会 に 出 る 前 の 時 代 、 い わ ゆ る 安 定 成 長 期 と 呼 ば れ た バ ブ ル 崩 壊 ま で の 時 代 は 、 既 存 の 価 値 観 に 従 っ て い れ ば 安 定 し て 安 心 し た 生 活 が 保 証 さ れ て い た 時 代 な の で す 。 し か し 、 長 寿 化 や 就 労 の 不 安 定 化 と い っ た 社 会 環 境 の 変 化 や 価 値 観 の 変 化 に よ っ て 、 こ れ ま で の 当 た り 前 や 常 識 と い っ た も の が 揺 ら ぎ 、 先 行 き が 不 透 明 に な っ て い る こ と が 、 今 回 の 調 査 で 改 め て 浮 き 彫 り に な っ て い ま す 。 こ う し た 時 代 で は 、 ラ イ フ デ ザ イ ン を 行 う 上 で も 、 前 の 時 代 の 生 き 方 と い う の は あ ま り 参 考 に で き な く な っ て い る 。今 後 さ ら に 長 寿 化 が 進 ん で 、人 生100年 と 言 わ れ る 時 代 を 迎 え る に あ た っ て 、ど う い う 視 点 が 求 め ら れ る か と い う も の を ま と め た の が ス ラ イ ド ５ で す 。 消 費 に 関 し て 言 え ば 、

50年 後 、100年 後 を 自 分 事 と し て 、み ず か ら の 価 値 観 に 持 続 可 能 社 会 を 考 え た 消 費 を し て い

く こ と が 重 要 と 考 え て い ま す 。 家 族 、 就 労 、 健 康 、 人 生 設 計 と い う と こ ろ も そ う で す け れ ど も 、 世 の 中 の 多 く の シ ス テ ム は 、 こ れ だ け の 長 寿 社 会 を 前 提 と し て 設 計 ・ 構 築 さ れ て い ま せ ん の で 、 さ ま ざ ま な 分 野 で ド ラ ス テ ィ ッ ク な 変 革 と い う も の が 求 め ら れ て い く と 考 え ら れ ま す 。

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す 。 こ れ も レ ポ ー ト 「20代 の 買 え る の に 買 わ な い 理 由 を 探 る 」 と い う タ イ ト ル で 、 弊 社 ホ ー ム ペ ー ジ で 紹 介 さ れ て い ま す 。 こ ち ら の 調 査 の 一 部 は 、 今 年 の 消 費 者 白 書 の 若 者 特 集 で も 一 部 ご 覧 い た だ い て い る か も し れ ま せ ん が 少 し 御 紹 介 し ま す 。

ス ラ イ ド ７ 。 家 族 ・ 友 人 の 評 価 と ネ ッ ト ・SNSの 評 価 と 消 費 行 動 と あ り ま す が 、 調 査 結 果 に よ り ま す と 、 い わ ゆ る 「 デ ジ タ ル ネ イ テ ィ ブ 」 と 言 わ れ る 若 者 と い う の は 、 確 か に 情 報 収 集 に 積 極 的 で す 。 非 常 に 多 様 な 部 分 か ら 多 く の 情 報 を 集 め る 傾 向 が あ り ま す が 、 実 際 の 消 費 経 験 に つ い て は 年 齢 相 応 の 未 熟 さ が あ る と 考 え て い ま す 。 一 般 的 に 「 デ ジ タ ル ネ イ テ ィ ブ 」 と 言 わ れ る と す ご く 情 報 処 理 が う ま い よ う に 捉 え ら れ る の で す が 、 実 際 の 選 択 に 関 し て は あ ま り 変 わ ら な い 。

ス ラ イ ド ８ 。 な ぜ な ら 情 報 を 集 め た 結 果 、 そ の 選 別 に お い て は 明 確 な 消 費 の 価 値 基 準 と い う も の を 持 っ て い な い 可 能 性 が あ る か ら で す 。 情 報 を 集 め た も の の 、 そ の 中 か ら 自 分 に 見 合 う も の を 選 ぶ の は 自 分 自 身 で あ る と い う と こ ろ が で き て い な い 。 む し ろ 今 ま で よ り も 未 熟 で あ る 可 能 性 が あ る 。 先 ほ ど 申 し 上 げ た よ う に 、 社 会 が い い と 思 う も の を 買 っ て い た 時 代 か ら 、 自 分 の 選 択 で 自 分 の 価 値 観 で 買 う と い う 世 の 中 に お い て は 、 非 常 に 選 ぶ の が 難 し く な っ て い る と い う 状 況 が あ り ま す 。

ス ラ イ ド ９ 。 よ っ て 、 「 買 い た い と 思 っ て 調 べ て い た り 、 選 ん だ り し て い る う ち に 面 倒 に な っ て 買 う の を や め て し ま う こ と が あ る 」 。 こ れ は 皆 様 も 御 経 験 が あ る の で は な い か と 思 い ま す が 、情 報 を 集 め す ぎ た 結 果 、買 う 意 思 も 経 済 力 も あ る に も か か わ ら ず「 買 え な い 」 と い う 現 象 が 発 生 し て い る の で す 。 現 在 の 若 者 は 消 費 に 積 極 的 で な い と か 物 を 買 わ な い な ど と さ れ て い ま す が 、 「 買 え な い 」 と い う 側 面 が あ り ま す 。 「 買 え な い 」 と い う と ま ず は 経 済 的 な 要 因 を 想 定 す る の が 一 般 的 で す が 、 お 金 も 情 報 も 商 品 サ ー ビ ス も 潤 沢 に あ る に も か か わ ら ず 、 情 報 と 商 品 ・ サ ー ビ ス が 過 剰 で 「 選 べ ず に 買 え な い 」 と い う 状 況 が 発 生 し て い る の で す 。今 期 の 消 費 者 基 本 計 画 の 中 に 、「 経 済 の 好 循 環 」と い う と こ ろ が あ り ま す が 、 こ こ に 対 し て 非 常 に マ イ ナ ス に 作 用 し て い る 可 能 性 が あ る の で は な い か と 思 っ て い ま す 。 ス ラ イ ド10。そ の 結 果 、若 者 を 中 心 に 情 報 を 整 理 し て く れ る 人 と か 、も し く は シ ス テ ム 、 す な わ ち 「 キ ュ レ ー シ ョ ン 」 へ の ニ ー ズ が 高 い の で す 。 キ ュ レ ー シ ョ ン と い う の は 情 報 を 分 類 し た り 、 整 理 し て 新 し い 価 値 を 持 た せ る こ と で す 。 例 え ば 価 格 の 比 較 サ イ ト や ラ ン キ ン グ サ イ ト の よ う な も の で ざ っ く り 選 択 肢 を 絞 ろ う と し た り 、 例 え ば 保 険 だ と 「 ほ け ん の 窓 口 」 の よ う な 、 横 断 的 に 見 て く れ る 第 三 者 へ の ニ ー ズ で す 。 情 報 を ふ る い に か け て 、 楽 に 一 次 処 理 を 行 お う と す る ニ ー ズ が 高 い の で す 。 こ の 結 果 を 見 て も 、 今 日 の よ う に 情 報 も 物 も サ ー ビ ス も 豊 富 な 社 会 に お い て 、 消 費 に 不 便 さ を 感 じ て い る 部 分 と い う の が 多 々 あ る こ と が お わ か り い た だ け る と 思 い ま す 。 こ う し た 潜 在 ニ ー ズ を 活 か し 切 れ て い な い と い う こ と は 、 「 消 費 者 の 満 足 度 」 と い う 点 に 加 え て 、 「 経 済 の 好 循 環 」 と い う 点 で も 大 き な 損 失 に な っ て い る の で は な い か と 考 え て お り ま す 。

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い ま す が 、 内 容 に つ い て は 異 な っ て い ま す 。

ま ず １ の 「 経 済 の 好 循 環 に 向 け た 消 費 者 と 事 業 者 の 連 携 の 必 要 性 」 で す が 、 買 い た い と 思 う 人 、 つ ま り ニ ー ズ の あ る 人 の 欲 求 を 充 足 で き な い と い う こ と は 消 費 者 の 満 足 を 満 た せ て い な い と い う こ と で 、 す な わ ち 市 場 の 活 性 化 に も 可 能 性 が あ る と い う こ と と 考 え て い ま す 。 そ の 際 、 選 び に く い 消 費 者 が 参 考 に す る 一 つ の 指 標 と し て も 成 熟 さ せ て い く べ き 視 点 が 「 倫 理 的 消 費 」 や 「SDGs」 の 視 点 と 考 え ら れ ま す 。 さ ら に は 企 業 の 消 費 者 志 向 経 営 の 理 念 を 評 価 し て い く な ど 、 社 会 的 に よ い 商 品 ・ サ ー ビ ス を 購 入 す る こ と で 、 い い 企 業 を 支 援 し て 育 て る 消 費 者 と い う 視 点 も 普 及 し て ほ し い と 考 え て い ま す 。

こ れ に 付 随 し て 、 意 識 の 高 い 人 に し か な か な か 響 か な い ２ の 「 消 費 者 教 育 の 機 会 確 保 」 に つ い て 。 消 費 者 教 育 を い か に 広 く 浸 透 さ せ る か と い う 点 も 課 題 と 思 っ て お り ま す 。 消 費 者 教 育 と 一 言 で 言 っ て も 非 常 に 幅 広 く 、 買 う と き の 視 点 や 注 意 す べ き 点 、 ト ラ ブ ル 対 処 や 相 談 の 仕 方 、 誰 に 相 談 し た ら い い か 、 悪 質 商 法 、 さ ら に は 企 業 の よ い 活 動 や 視 点 に つ い て 知 ら せ る こ と も 消 費 者 教 育 と 思 う の で す が 、 そ れ ら は 意 識 の 高 い 人 に し か 聞 い て も ら え な い 、 耳 に 入 ら な い 。 そ う し た 中 で 、 小 中 高 等 学 校 な ど の 教 育 機 関 に 始 ま っ て 、 例 え ば 職 域 を 活 用 し 、 企 業 で 消 費 者 志 向 経 営 の 普 及 の 一 環 と し て 消 費 者 教 育 を 進 め て 行 く こ と も 考 え ら れ ま す 。

先 日 、食 品 関 係 の 新 聞 社 の 講 演 で「 消 費 者 志 向 経 営 」の 話 を さ せ て い た だ い た の で す が 、 会 場 の 方 で 消 費 者 志 向 経 営 と い う 言 葉 を 御 存 じ の 方 が １ 人 か ２ 人 し か い ら っ し ゃ ら な か っ た 。 マ ー ケ テ ィ ン グ を や っ て い ら っ し ゃ る 企 業 の 方 々 に ほ と ん ど 浸 透 し て い な い と い う の は 、 驚 き ま し た 。 自 社 が 消 費 者 志 向 自 主 宣 言 を し て い る か 否 か す ら 従 業 員 が 御 存 じ な い よ う な こ と で は 消 費 者 志 向 経 営 は 普 及 し な い 。 そ う い う と こ ろ か ら 消 費 者 教 育 を や っ て い く 可 能 性 も あ る の で は な い か と 考 え て い ま す 。 ま た 、 職 域 の み な ら ず 、 公 共 施 設 や 病 院 等 、 多 様 な 施 設 や 日 常 生 活 上 の 機 会 も 積 極 的 に 活 用 し て 、 情 報 が う ま く 浸 透 す る よ う な 工 夫 が 必 要 と 思 っ て い ま す 。

さ ら に ３ の 「 人 口 減 少 、 高 齢 化 ・ 独 居 化 に 適 合 し た 社 会 シ ス テ ム の 構 築 」 で す が 、 今 、 漠 然 と し た 社 会 不 安 と い う も の が 蔓 延 し て い て 、 消 費 活 動 が 停 滞 し て い る 。 そ う し た ネ ガ テ ィ ブ ス パ イ ラ ル の 脱 却 の 一 助 と し て 、 積 極 的 に ラ イ フ デ ザ イ ン を 行 っ て い く こ と も 消 費 者 教 育 の 一 環 と 考 え て い ま す 。 ま ず は 、 生 活 上 の 消 費 に 関 す る 不 安 を 軽 減 し て い く 。 生 涯 現 役 で 収 入 や 人 的 ネ ッ ト ワ ー ク を 個 人 が 確 保 し な が ら 、 さ ま ざ ま な ラ イ フ ス タ イ ル の 人 を 前 提 と し た 消 費 社 会 を 構 築 し て い く 。 そ の た め に は 障 害 者 や 外 国 人 、 エ リ ア も 都 市 部 だ け で は な く 、 さ ま ざ ま な タ イ プ の 地 域 も 視 野 に 入 れ て い く 必 要 が あ り ま す 。

一 方 、 ４ の 「 女 性 の 活 躍 推 進 」 が 進 む こ と で 新 た な 市 場 が 成 長 す る 可 能 性 も あ り ま す 。 働 き 方 が 変 わ り 、 そ れ に 伴 っ て 必 要 と さ れ る サ ー ビ ス 、 例 え ば ア ウ ト ソ ー シ ン グ の 市 場 形 成 や 、 パ ラ レ ル キ ャ リ ア の 推 進 、 ワ ー ク シ ェ ア な ど で す 。

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い っ た く く り で は な く て 、 例 え ば10年 後 の 高 齢 者 が ど う い っ た 背 景 を 持 つ 層 な の か 、10年 後 に 若 者 と し て 消 費 を 期 待 さ れ る 層 は ど う い う 環 境 で 育 っ て い る の か と い っ た 、 世 代 ご と の 特 徴 ま で も 加 味 し た 将 来 予 測 を 行 っ て い く 視 点 も 必 要 と 考 え て い ま す 。 年 代 効 果 を 中 心 と し た 将 来 予 測 だ け で は な く て 、 世 代 の 効 果 と い う も の も 勘 案 し て 次 世 代 を 予 測 し て い く 視 点 で す 。

６ の 「 高 度 情 報 通 信 社 会 と 消 費 者 の イ ン タ ー フ ェ イ ス 模 索 」 、 こ れ は テ ク ノ ロ ジ ー の 高 度 化 で す 。 さ ま ざ ま な も の が イ ン タ ー ネ ッ ト 等 を 介 し て コ ネ ク ト さ れ て い く 中 で 、 利 用 者 で あ る 消 費 者 自 身 が 取 り 残 さ れ た 感 覚 を 持 つ こ と を 避 け る 仕 組 み も 必 要 と 思 い ま す 。 消 費 者 が 自 分 事 と し て か か わ れ な い と 、 新 た な 消 費 者 問 題 に も つ な が り か ね ま せ ん 。 高 度 化 し た テ ク ノ ロ ジ ー と 消 費 者 を マ ッ チ ン グ し て 、 最 適 な 共 存 モ デ ル を 模 索 す る 視 点 が 求 め ら れ る と 思 い ま す 。 と か く 産 業 界 と 行 政 で 進 め ら れ が ち な と こ ろ に 、 き ち ん と 消 費 者 を 介 在 さ せ て 、 消 費 者 が 何 を 求 め て い る の か 、 消 費 者 に は ど う い う 特 徴 が あ る の か と い っ た と こ ろ ま で 把 握 し た 上 で 、 技 術 を 普 及 さ せ て い っ て も ら い た い と 思 い ま す 。

７ の「 消 費 生 活 に お け る グ ロ ー バ ル 化 を 所 与 の も の と し た 対 応 」。６ に も 付 随 し ま す が 、 消 費 生 活 が グ ロ ー バ ル 化 し た こ と を 所 与 の も の と し て 、 国 際 基 準 と の 整 合 性 を 考 え た 対 応 を 行 っ て い か な い と 、 テ ク ノ ロ ジ ー が 高 度 化 し て よ り 便 利 に な る こ と を 期 待 さ れ る 社 会 に お い て 、 新 た な 不 便 さ や リ ス ク が 発 生 し ま す 。 既 に 発 生 し て い る 側 面 も あ る で し ょ う 。 問 題 発 生 時 の 対 応 窓 口 を ど う す る か 、 諸 外 国 と の 連 携 を ど う す る か と い っ た こ と も グ ロ ー バ ル 視 点 で 考 え て い く 必 要 が あ る の で は な い か と 思 い ま す 。

ス ラ イ ド12。 「 消 費 に お い て 今 後 着 目 さ れ る こ と が 想 定 さ れ る 領 域 」 に つ い て は 、 ご 覧 の と お り で ご ざ い ま す 。 括 弧 内 の 番 号 は 前 の ス ラ イ ド の 環 境 の 変 化 と 課 題 の 該 当 ナ ン バ ー で す 。

ま ず は 消 費 者 教 育 、 消 費 者 意 識 啓 発 、 企 業 マ イ ン ド の 育 成 。

そ し て 病 気 ・ 介 護 、 心 身 の 健 康 づ く り ・ 健 康 維 持 に か か わ る 領 域 。

就 労 継 続 と 育 児 ・ 介 護 ・ 自 身 の 病 気 等 と の 両 立 に か か わ る 領 域 。 こ れ は 女 性 だ け で は な く て 男 性 も 含 め て 、 男 女 と も に 育 児 ・ 介 護 、 そ し て 闘 病 し な が ら の 就 労 継 続 と い う の が 今 後 、 非 常 に 重 要 に な っ て く る で し ょ う 。

さ ら に 、心 身 の 衰 え と 日 常 生 活 に か か わ る 領 域 、例 え ば 日 々 の 購 買 行 動 や モ ビ リ テ ィ 等 。 運 転 が で き な く な っ た 人 た ち の 生 活 、 買 い 物 難 民 の 方 の 生 活 、 そ う い っ た こ と も 含 め て 、 高 齢 者 が 増 え る こ と に よ る 生 活 環 境 の 変 化 に 対 す る 対 応 、 消 費 社 会 と し て の 対 応 で す 。

そ れ か ら 、 高 齢 者 の 就 労 を 含 む 就 労 及 び 働 き 方 の 変 化 、 働 き 方 改 革 に か か わ る 領 域 。 こ こ は 先 ほ ど 申 し 上 げ た よ う に 、 新 た な 市 場 の 形 成 と か 、 ア ウ ト ソ ー シ ン グ 等 、 パ ラ レ ル キ ャ リ ア と い っ た と こ ろ の 推 進 で す 。

そ し て 学 び 、 学 習 （ 生 涯 学 習 を 含 む ） と ご ざ い ま す が 、 消 費 者 教 育 を 含 む 学 習 活 動 、 そ し て ス キ ル ア ッ プ に か か わ る 領 域 と い う も の も 今 後 活 性 化 し て い く と 考 え ま す 。