LAW FOR DEVELOPMENT
ICD NEWS
INTERNATIONAL COOPERATION DEPARTMENT
RESEARCH AND TRAINING INSTITUTE
MINISTRY OF JUSTICE
法 務 省 法 務 総 合 研 究 所 国 際 協 力 部 報
中国民事訴訟法･仲裁法改善プロジェクトの現状
一橋大学大学院法学研究科教授 上原 敏夫…… 1
中国民事訴訟法専門家による講演会
東京地方検察庁公判部検事（前国際協力部教官) 亀卦川健一…… 4
講演「中国民事訴訟法の現状と改正課題」
清華大学法学院教授 張 衛平…… 8
講演「日中民事訴訟法についての比較」
北京師範大学法学院教授 劉 栄軍…… 41
第30回ベトナム法整備支援研修 ……… 69
第2回中国現地セミナー ……… 75
第11回日韓パートナーシップ研修（日本セッション） ……… 79
中国への法整備支援 〜新しい「技術協力」の意義と課題〜
独立行政法人国際協力機構中華人民共和国事務所 大久保晶光…… 87
……… 92
目 次
第40号
2009.9
第40号
2009.9
巻頭言
特集
国際研修
ICD NEWS 第40号 平009果9 1
～
巻頭言
～
中国民事訴訟法・仲裁法改善プロジェクトの現状
一橋大学大学院法学研究科教授
上 原 敏 夫
国際協力機構 JICA ，平00可年11月 ら年年間 予定 ，中国民事訴訟法・仲裁法改
善プロジェクト 以 本プロジェクト いう。 を開始し 。民事訴訟法 分 法
制度整備支援事業 し ，カンボジア，ベトナム 続く ある。私 ，竹 守夫先
生 御指導 ，10年以上 わ カンボジア 対するプロジェクト 関わ いる
，こ び ，日本側 責任者 し ，本プロジェクト 関与するこ 。
本プロジェクト ，これま 他国を対象 する事業 ほぼ同様 形式を おり，
相手国 おける現地セプナー及び日本 おける本邦研修 実施を中心 し ，制度 あり
方や法律案 個々 条文 内容 わ ，法律 専門家 し 対等 立場 議論を繰り
返し，日本 し 相手国 法制度 整備 協力する ある。本プロジェクト 相手方
当事者 カウンタードート ，全国人民代表大会常務委員会法制工作委員会民法室 以
民法室 いう。 あり，手続法 含め ，広く民事法分 立法作業を担当し い
る機関 ある。
現地セプナー及び本邦研修 内容を充実させる め ，日本側 ，専門分 研究者
及び実務家 委員 ら る研究会 作業部会 を組織し いる。研究者 委員 ，カン
ボジア民事訴訟法起草 作業 関わ 者 私を含め 5名 を中核 しつつ，若手
研究者 平名 新 加わ いる。ま ，JICA 長期専門家 し 実務家 弁護士
現地 派遣され，民法室 間 日常的 意見交換，情報収集及びプロジェクト 進行
調整 重要 任務を行 いる。そし ， りわけ本邦研修 実施 つい ，法
務省法務総合研究所国際協力部 ，さら ，日本 おける研究会 開催や資料 整備 ，
プロジェクト運営 事務的 面 ，財団法人国際民商事法センター 重要 役割を果
し いる。
上記 体制 ，本プロジェクト ，平00可年11月 本邦研修，平00台年年月 現地セプナ
ー，同年11月 本邦研修，本年5月 現地セプナー 実施され，さら 本年11月 年回目
本邦研修 予定され いる。これら 機会 おい ，民事訴訟法及び仲裁法 関し
され いる議論 ，理論的 ら実務 関わる 至るま 多岐 わ り，ま 相
化圏 属するこ ら，互い く 中国側 相手国 文献 ら情報を得るこ
比較的容易 ある いう事情 プラス 作用し いる ，再審 いう言葉
日中 異 る意味 使われ いる ，逆 互い 漢字を理解 る 故 ，誤解や議論
すれ違い 生 うるこ 経験し 。。長期専門家及びJICA中国事務所 努力 あ
り，本プロジェクトをめ る日中間 信頼関係 厚く いる。
，中国民事訴訟法及び仲裁法 改正作業 ，執行手続や保全手続 含 広い範
囲 規律 中 ， 分 重点を置い ，ま ， よう スケジュール 行われるこ
る ，未 明ら い いこ ら， 方 議論 ，訴訟法 諸原則や基
礎 ある理論をめ され おり，中国 法改正 焦点を合わせ 具体性 欠ける
面 あるこ 否定 い。これ ，主 ，中国 現在，民法 不法行為 関する基
本原則及び現代社会 おい 生起する様々 事故 賠償責任を規律 対象 する新 法
律 し ， 権利侵害責任法 制定 急務 され おり，民法室 ，そ 立法作業 精力
を傾注し けれ ら い， いう事情 よる ある。
３ こ 状況を受け ，昨年秋 ，民法室 ら，権利侵害責任法 つい ，日本 法制度
整備支援事業 対象 し 欲しい 強い要請 寄せられ 。こ 法律 ，いうま
く，実体法 ある民法 属する法律 あり，本プロジェクト 個 プロジェクトを立
上 るこ 必要 思われ ，中国 立法作業 相当 速く進ん いるこ や，
カウンタードート ある民法室 担当し おり，証明責任 ， く 証拠法 分 ，
民事訴訟法 規律 密接 関連 あるこ ら，JICA ，本プロジェクト 一環 し ，
権利侵害責任法 扱うこ 適切 ある 判断し 。そこ ，日本 ，新 ，権利侵
害責任法研究会を組織するこ し 。こ 研究会 ，研究者委員 し ，民法を専門
する第一線 研究者 年名 参加を得 ，民事訴訟法・仲裁法改善 関する委員会 研究
者委員 一部 者 私を含め 4名 共 ，専門的見地 ら検討する体制を いる。
既 ，権利侵害責任法を対象 する現地セプナーを本年可月 実施し，ま ，本年11月 本
邦研修 おい ，同法 つい ，議論を行う予定 いる。
４ ころ ，民法室 ，中国 おける立法作業を担当する中心的 機関 あり，本プロジ
ェクト 民法室をカウンタードート し いるこ ，法制度整備支援事業 実効性 点
ら わめ 適切 いえよう。民法室 メンバー 多く ，長年こ 組織 属
し ら立法作業 従事し いる，まさ 立法 プロ ある反面 ，法律実務家 裁
判官，弁護士 し 民事訴訟 関わる経験 あまり い 聞い いる。ま ，日本 法
制審議会 よう ，立法担当 事務当局 け く，幅広く研究者及び実務家 意見を聴
い 法律案を起草する 組 一般的 られ い いよう ある。 ，裁判所
意見 つい ，最高人民法院 所属する，日本 いえ 最高裁事務総局 局付や最高裁
調査官 相当するよう 事をし いる裁判官 ，現地セプナーや本邦研修 参加するこ
ICD NEWS 第40号 平009果9 年
こ よう こ ら，日本側 し ，中国 民事訴訟制度 現状や改善を要する点
つい ，民法室 け く，広く中国 実務家や研究者 意見を聴い ，認識を深め
るこ れ ，本プロジェクト 内容 より豊 り，成果 高まる い
考えを つ 至 。こ 点 ，法務省 ，中国 民事訴訟法を研究し いる張衛
教授及び劉栄軍教授を招へいし，中国 民事訴訟制度 現状，改革 必要性 つ ，
講演し らう機会を設け こ 平009年年月 ，大 意義を有する。張教授 日本
留学経験を ，ま ，劉教授 日本 おい 学部・大学院を通 法学教育を受け
おり 一橋大学博士 ，い れ 中国 学会 主要 地位を占める中堅 研究者 あり，日
中 民事訴訟制度 比較研究 最適 方 ある。両教授 ら ，われわれ 期待通り，自
由 立場 ，率直 意見を述べ い ，講演会 盛会 あ 。講演内容 ，本 本
号 掲載され いる。
以上，中国民事訴訟法・仲裁法改善プロジェクト 現状 つい 述べ 。当初 予
定 ，プロジェクト 終了ま あ 1年あまり る ，前述し 中国側 事情 ，本来
対象 ある民事訴訟法及び仲裁法 改正作業 遅れ いるこ ら，実施期間 延長さ
れる可能性 あろう。法制度整備支援事業 ，日本 ODA 新しい形 し 世界 ら注目
され いる。そ 一翼を担う者 し ，プロジェクト 意義 大 さ 責任 重さを痛感
し いる ころ ある。関係者 方々 一層 御協力・御支援をお願いし い。
～
特集
～
中国民事訴訟法専門家による講演会
東京地方検察庁公判部検事
前国際協力部教官
亀卦川 健 一
法務総合研究所 ， 成19年 平00可年 11月 ら，独立行政法人国際協力事業団 現在国
際協力機構。以 JICA いう。 よる 中国民事訴訟法・仲裁法改善プロジェクト
協力し，同プロジェクト 国内支援委員会 委員 し 教官を派遣し，現地セプナーや本
邦研修を行 まし 。
本邦研修 を行う 当 ，中国側 カウンタードート ある全国人民代表大会 以
全人代 いう。 法制工作委員会民法室 協議し テーマを決め，あら め質問事項
を提出し ら います ，研修 実効性を上 る め 日本側 質問 背景や中国側
問題意識を正確 把握するこ 有用 ある 思われまし 。
そ め，JICA ら弁護士を長期専門家 し 京 派遣し，在 京日本大使館 法務ア
タックェ 協力 得 中国側 日本法 基礎知識 事前ヤクチャーを行 り，支援委員会
日本 留学し いる中国人 民事訴訟法研究者 参加し い ，中国法や民事裁判実
務 現状 つい 日本側関係者 報告し い く し，そ 成果を法務総合研究所国際
協力部 行う本邦研修 反映し まし 。
これま 上記プロジェクト 関する日本側関係者 努力や貢献 ，中国側 ら 高く評
価される 至 います。
他方，中国 関係 おい ，共産党主導 国情や日本 おける外国法研究 対象 し
日本 明治以降，研究し取り入れる対象 あ 欧米諸国 比べる ，ビジネス 直結す
る実体法 く民事訴訟法 手続法 つい 研究 不十分 点 否め いこ
ら情報 不足し いる部分 ありまし 。
そこ 当部 おい ，中国法 研究を進める必要性を感 ，全人代法制工作委員会民法
室 編纂し出版し いる民事訴訟法コンメンタール 翻 そ 監修を上記支援委員会委員
長 ある上原敏夫一橋大学法科大学院教授，一橋大学へ 留学経験を持つ清華大学法学部張
衛 教授， 京師範大学法学院劉栄軍教授 依頼し，そ 作業 進展 併せ ，張，劉 両
教授を我 国 招へいし講演 研究 発表をし い くこ い しまし 。
招へい 当 ，講演会 共催者 し 財団法人国際民商事法センター 全面的 御
支援を受け，日本弁護士連合会 御後援を受けるこ まし 。こ 場を借り 関係者
ICD NEWS 第40号 平009果9 5
講演会 ， 成平1年年月16日，東京 弁護士会館 おい 張教授 中国民事訴訟法 現状
改正課題 題し 講演い ，同月19日，大阪 当部国際会議室 おい 劉教授 日
中民事訴訟法 つい 比較 題し 日中民事訴訟法 異同 つい 講演い まし 。
東京会場 民事訴訟法 学者や弁護士，企業関係者ら約100名 ，大阪会場 同様 約60
名 参加され，熱心 両教授 講演を聴講し，質疑応答 され，非常 好評 し 。
そ 講演内容 つい 両教授 ま められ ，こ 機会 御紹介させ い く次第
中国民事訴訟法専門家による講演会 ＜東京会場＞
成平1年年月16日 月
午後平時 ～ 午後5時
開 会
司会 亀卦川 本日 ，法務総合研究所，財団法人国際民商事法センター共催，日本弁
護士連合会御後援 よります 中国民事訴訟法専門家 よる講演会 御参集い まし
，誠 あり う います。
私，本日 進行を務めさせ い ます法務総合研究所国際協力部教官 亀卦川
います。よろしくお願いい します。
それ ，講演 先立 まし ，主催者側 ら法務総合研究所所長小貫芳信，財団法人国
際民商事法センター理事長原田明夫より，皆様 あいさつを申し上 ます。
それ ，小貫所長，よろしくお願いい します。
法務総合研究所長あいさつ
小貫芳信
小貫 御紹介い まし 法務総合研究所 小貫 います。
本日 ，皆様 お れまし お忙しい中を， 中国民事訴訟法 現状 改正課題 をテー
マ い します本講演会 御臨席賜りまし ，大変うれしく存 おります。大変あり
う います。
皆様御承知 おり， ら中国 積極的 改革開放政策 ，WTO 加盟する
，社会主義市場経済へ 移行を確実 推し進めまし ，中国経済 今や国際市場 対し
直接的 つ大 影響を らすよう おります。特 ，日本 りまし ，中国
最 重要 貿易相手国 一つ あります。ま ，多く 日本企業 中国 進出をし おりま
し ，それ 伴いまし 法的 紛争 対処すべ 場面 増え おります。
一方 おい ，中国 お まし ，よりよい民事訴訟法，信頼 る制度 構築を目指
し ，具体的 今，民事訴訟法 改正 取り おりまし ，全国人民代表大会 以
全人代 いう。 常務委員会 民事訴訟法改正を重点課題 一つ し 位置付け おら
れる 伺 おります。
法務総合研究所 ，JICA よります中国民事訴訟法・仲裁法改善プロジェクト ，財団法
人国際民商事法センター 協力し まいりまし 。
ICD NEWS 第40号 平009果9 可
清華大学法学院教授・張衛 先生 す。 うお一方 ， 京師範大学法学院教授・劉栄軍先
生 あります。東京会場，大阪会場 おい ，それ れ御講演を頂く予定 おります。
本日 ，張衛 先生 御講演をお願いし おります ，先生 東京大学 一橋大学 留学
経験をお持 います。そし 現在，中国法学会，民事訴訟法研究会副会長を務められ
おられまし ，中国 活発 研究活動を行う傍ら，長年 わ りまし 日中両国 民事訴
訟分 おける架け橋 し 御活躍され おられます。
本日 ，そ 深い学識 裏付けられ ，示唆 富ん 御講演を頂ける 確信し おり
ます。
ま ，本日 ，一橋大学大学院法学研究科・上原先生 コメンテーター し 御参加い
い おります。御案内 おり，上原先生 ，民事訴訟法 分 お まし 多く 業
績をお持 いまし ， お つ現在 ，先ほ 申し上 まし ，中国 対するプロ
ジェクト 国内 支援委員会 委員長 し 重責を果 し おられます。先生 コメント
を頂くこ よりまし ，本日 講演会 一層深 あ 実り 多い るこ ，
私 確信し いる ころ います。
本講演会 ，御列席 皆様 りまし ，ま ，日中両国 民事訴訟法 発展 りま
し ，大い 意義 ある るこ をお祈り申し上 る ，大い 期待申し上
まし ，私 冒頭 あいさつ させ い ます。
あり う いまし 。
司会 亀卦川 あり う いまし 。
引 続 まし ，国際民商事法センター理事長，原田明夫理事長 ら あいさつをい し
ます。
財団法人国際民商事法センター理事長あいさつ
原田明夫
原田 いま御紹介い まし 国際民商事法センター理事長 原田 います。
今回 こ 講演会 趣旨 つ まし ，小貫所長 ら 御説明 ありまし ，繰り
返すこ やめ ，私 理事長をさせ い い おります国際民商事法センター つい
一言お話しさせ い い 思います。
国際民商事法センター ，十数年前 設立され ，法務省，JICA い 国 行う
事業 対し，民間 方々，特 企業 皆様方 御支援 よ 基金を集め，広くアジアを中
心 する国々 間 法整備支援を行 り，あるい 様々 民商事法分 関する研究を
一緒 し いく いう 事をい し おります。
さ ，申すま く，民事・商事上 紛争を予防し，解決し いく いうこ ，一国
し ，ま ，グローバル 世界 し 大変重要 こ あり，我 国 し ，そうい
う面 諸外国，特 アジア 各国 皆様方 協力し ，相互理解を深めるこ 努め いる
わけ す ，私 団体 そうい 活動を通 グローバル 発展を遂 いく様々 企業，
いる います。
そういう意味 ，私 団体 ，国 こ け く 各種 NGO，特 法律家 団体，
大学 先生方，そ 他 NGO 皆様方，そし ま 幅広い企業 ，特 企業法務 皆様方
一緒 こうい プログラムを推進させ い くこ を念願し おります。
こ 事業 ，単 国 け 任せ おく いうこ く ，幅広いNGO，民間 方々，
法律実務家 皆様，そし 学者 皆様方 一緒 こ アジア ，究極的 紛争 予防 解
決 当 るこ ，広い意味 文化・経済 発展 つ り，ま ，最終的 和 繁栄
ある地域を作り出し いく いうこ 意味 ある 考え おります。
話 大 く しまいまし けれ ，私 中国 間 ，特 お互い それ れ 国
歴史 法律 在り方 つい ，相互 認識を深め，協力し ら，共 手を携え ，こ
地域 安定 ，そし ビジネス発展 め 協力し いくこ 大切 いうこ を念願し
いる います。
口幅 いこ を申し上 まし けれ ，今日，講演し い く張先生 ，中国
ろん，日本 法制度，民事訴訟法 そ 実務 つい 大変造けい 深い先生 いま
し ，民事訴訟そ 他 法 よる各種紛争 解決 努力し おられる中国政府 状況 つ
まし ，私 そ 問題点，現状を御説明頂ける 大変期待し おります。
今日 ，先ほ 申し上 まし よう ，法律実務家 し 弁護士 皆様方以外 ，公
証人 皆様，各大学 皆様，そし 企業 法務 日夜努力され いる方々 多くお集まり
い まし ，心 ら感謝申し上 ます。し らく 時間 いますけれ ，実りあ
る し い けれ ，私 大変喜び する ころ います。
う よろしくお願いい します。
司会 亀卦川 あり う いまし 。
それ ，講演会を始めさせ い ます。
張先生， う 演壇 方へ，よろしくお願いい します。
それ ，最後ま 御清聴く さい。よろしくお願い申し上 ます。
講 演
中国民事訴訟法の現状と改正課題
清華大学法学院教授 張 衛 平
張 私 ，中国 清華大学 ら参りまし ，法学院 教授をし おります張衛 申し
ます。
今回 ，法務省法務総合研究所 ら 招へいを頂 まし ，私 劉先生 こ ら 講演
るよう 御手配く さいまし ，誠 あり う います。
ま ，本日 ，学者 皆様，弁護士 皆様，そし 実務 携わ いら し る皆様，私
講演を聞 来 く さいまし ，本当 あり う います。
私 ，199年年 ら1995年ま ，東京大学及び一橋大学 勉強させ い い 経験
ICD NEWS 第40号 平009果9 9
東京大学 高橋教授，一橋大学 竹 名誉教授，上原教授 ，皆様私 先生 す。私をこ
よう 御指導く さいまし ，育 く さいまし ，本当 有り難く思 おります。
それ ，民事訴訟法 改正 関する講演を始め い 思います。
次 ら，張教授 御講演 際し ，演題 参考資料 し 配付され ，張教授 中国 民
中国
民事訴訟法
の改正
張衛平
*第一部 背景知識
中国民事訴訟法規範
中国 ，民事訴訟 土台 る基本的 規範 ， 中華人民共和国民事訴訟法 本
文 民事訴訟法 略する。現行法 1991年 制定，平00可年 改正 以外 ， 民法
通則 婚姻法 契約法 物権法 ，それ れ 実体法 あり，それら ，民事
訴訟 つい 若 規定 定められ いる。ま ，民事訴訟 規範 最高人民法院 日
本 最高裁判所 相当する 各司法解釈書類 ある。例え ，｛ 中華人民共和国民事
訴訟法 適用 おける若 問題 関する意見 (本文 民訴意見 略する)や
民事訴訟証拠 つい 規定 ，人民法院貸借事件 審理 つい 意見 よう ，
一般的 規範 し 意見 や 規定 挙 られる。それ ，平00可年民事訴訟法改
正後，平00台年 実施され 審判 監督問題 つい 解釈 や 執行問題 つい
解釈 ある。さら ，最高人民法院 具体的 事件 法律上 プロセス つい
指示 例 行政機関 よる土地紛争 判決 発効し 後，一方 それを 行し い場
合， う一方 民事権利 侵害を理由 訴訟を起こすべ ら るこ つい 指示
1991年可月平4日 90 法民字第平号 及び具体的事件 い場合 特定プロセス つい
解釈 一審 婚判決 発行し 後証明書を出すべ こ つい 通知 1991年9
月平可日法(経)複 1991 5号 中国民事訴訟法規範 中 重要 部分 ある。離1
中国法院 裁判所 クステム そ 構造
中華人民共和国人民法院組織法 規定 よる ，中国 法院クステム 最高人民
法院，地方 各クラス人民法院及び軍事法院 よう 専門人民法院 ら いる。地
方 各クラス人民法院 ま ，高級人民法院，中級人民法院，それ 基層人民法院 分
れ いる。人民法院 ，四級 審 いう制度を実施する。人民法院 内部 必要 応
，立案廷，刑事審判廷，民事審判廷，行政審判廷，審判監督廷 専ら事件 再審を
張衛
清華大学法学院 北京 教授 中国法学会民事訴訟法研究会副会長。
離1 民事訴訟 つい おび しい司法解釈 あるこ 対し，これら 司法解釈 最高人民法院 幅広い
ICD NEWS 第40号 平009果9 11
扱う機構 分 れ いる。審判廷 廷長 副廷長を，法院 院長 副院長を設け，そ
れ ら各クラス 人民法院 審判委員会を設置し，民主集中制を実行し いる。離平審判
委員会 審判 経験をま め，重大事件や難しい事件，それ 審判 関するそ 他 課
題を検討する役目を担 いる。審判委員会 通常，法院院長，副院長，各廷長，それ
一部 経験豊富 審判員 ら る。
３ 中国 民事訴訟法 沿革
1949年 ，中国共産党中央政府 中華民国民事訴訟法 を含め，いわゆる つ
法 を廃棄するこ を公布し 。訴訟法 つい ，1950年 中央人民政府法制委員会 ，
中華人民共和国訴訟プロセス通則(草案) を起草し ，実施し い 。1951
年9月 中華人民共和国人民法院暫定組織条例 ，そし ，1954年 中華人民共和国
人民法院組織法 を公布し，民事訴訟 裁判機構や基本制度を確立させ 。1956年10月
ま ，中国大陸 法院 よる民事事件 審理 ，主 こ 法律 規定する基本原則や
内部規則，慣習 基 い 行われ い 。そし ，1956年10月 ，最高人民法院 各
級人民法院民事事件裁判手続 総括 を配布し，1949年以来 各地 民事裁判 経験
や抱える問題を系統的 総括し 上， 民事事件裁判プロセス を作成し，これ よ
始め 民事裁判 プロセス 完全 整 。こ 時期 ら 文化大革命運動 時期
い るま ， 民事事件裁判プロセス 大陸 民事訴訟 基本規範 ある。
各クラス法院 事件審理 基本的 こ 規範 基 い 裁判を行う。当初，形式主義を
る け避け，訴訟プロセス 複雑化 反対する いう考え あ ，それゆえ，規
範制定時 ，訴訟プロセス 簡略化を図る傾向 見え 。そ 結果， 民事事件裁判プロ
セス 中 ，民事訴訟プロセス 関する規範 非常 簡単 ，実際 訴訟プロセス
り 柔軟性を与え 。離年
前世紀60年代半 ら始ま 文化大革命運動 ，司法 よる紛争解決 いう司
法機関 働 を完全 否定し，司法機関を麻 状態 陥れ 。ようやくそれ 終わ ，
司法機関 回復し，司法裁判 再び重要視され 。19可9年9月 ， 民事訴訟法 起草グ
ループ 発足し， 民事訴訟法 起草活動を始め 。19台平年年月台日 ，第五回全人代常
務委員会第 十 次会議 ， 中華人民共和国民事訴訟法(試行) を通し，19台平年10
月1日 ら正式 試行するこ 。こ 法案 1949年以来中国大陸初 民事訴訟法
法典 ある。ま ，試行 いう形を ，当時中国大陸 社会関係 変化 激
しく，こ よう 短期間 施行を通 ，後ほ 民事訴訟法 正式制定 め 経
験を積 ，基礎を作るこ る ら ある。こ 法典 主 前世紀年0年代以来 中
国 訴訟慣習や裁判方式を取り入れ ，ソ連 民事訴訟制度 学ん 。離4
離平 ここ 言う 民主集中制 会議 案を決議する 形，す わ ，各委員 見解を自由 発表し
らい，討議し ら院長 決定し らう いう形 ある。
離年 柴発邦編集： 民事訴訟法講義 ，法律出版社，19台年年版，ページ45。
こ 時，民事訴訟プロセスを る け簡略化させる 考え 民事訴訟法(試行)
制定 大 影響を及ぼし， 民事訴訟法(試行) 平05箇条し 。 民事訴
訟法(試行) 5編，平年章 分 れ ，そし ，構成上 つ 部分 大 される。第一
部分 全局面 的 規制，いわ 総則 ある。第 部分 裁判プロセス ，一審，
審及び再審プロセスを含める。第 部分 試行プロセス ある。
民事訴訟法(試行) 制定され 改革開放 初期 あり，そ 時中国大陸
社会経済生活 目覚しい変化 伴い，大量 経済紛争 起こ 。それ ，民事訴訟
プロセス いろいろ 新しい問題を与え， 民事訴訟法(試行) ん ん適応し く
るよう 。そこ ，前世紀台0年代曒，全人代法制工作委員会 正式 民事訴訟
法 を起草し始め，1991年 中国人民共和国民事訴訟法(試行) 改正草案を提出し，
第七回全人代第四次会議 通過させ 。 中華人民共和国民事訴訟法 呼 れるこ 法
，現行 民事訴訟法法典 る。 民事訴訟法(試行) 比べる ，こ 法 内容 量
増え，延べ平9章，平可0条 分 れる。手続 つい ，督促手続，公示催告手続，破綻返
済手続 を加え，そ 他 具体的 制度 つい 民事訴訟法(試行) より緻密
完全 ある。民事訴訟法 大陸法系 国や地域 民事訴訟制度 学び，ま 応用し 。
1991年 民事訴訟法 実施 ，中国大陸 民事訴訟 発展や完全性 め 重要 役
割を果 し ，ま 民事紛争解決 要求 適応 いこ 数多くあ 。中国最
高人民法院 民事訴訟法 不足を補おう し ，大量 司法解釈を制定し ，
司法解釈 限界 あり，すべ 不足を克服するこ い ， 民事訴訟法
改正を日程表 組 込ん 。全人代法制工作委員会 民事訴訟法 改正方針を固
め ら(平00年年)，そ 改正 民事訴訟法法学界や実務界 間 大 話題 り， 民
事訴訟法改正提案書 を提出し 学者 いる。平00可年 全人代常務委員会 民事訴訟
法改正草案 を通過させ，改正 重点を裁判監督手続 再審 執行制度 置い 。改
正され 新しい 民事訴訟法 平00台年4月 ら実施されるこ 。
中国 民事訴訟法 平00可年 改正を経 ，学界 ，今後 ま 全面的 改正
する必要 ある いう声 出 いる。本ヤポート ，中国民事訴訟法 改正内容 つい
，主 学界 議論，特 部 改正意見書 基 い 整理し ある。離5
４ 民事訴訟法改正 基本指導案
民事訴訟法改正 つい 学界 議論 らし る ，大陸法系国家や地域 民事訴
訟制度 学ぶ傾向 ある。日本，チイツ，それ 台湾地区 民事訴訟制度 依然 し ，
主要 対象 る。そし ，ま 考慮 入れ 立法技術，法律思惟 司法方法 歴
史的 繋 り及び司法操作慣習 おける類似点 ある。 ろん，英米法系 国 ら ，
ここ数年，経済や文化 影響を受ける 大学 外国教育 英語教育 ，それら
離5 江偉編集： 中華人民共和国民事訴訟法改正提案書 第 書 及び立法理由 ，人民法院出版社平005年。
ICD NEWS 第40号 平009果9 1年
国 一部 制度 民事訴訟法改正 影響を与え いる。
案 練り直し つい ，民事訴訟 おける法院 職権を更 弱化し，当事者 主導的
地位を強化するべ 主張する学者 いる。例え ，証拠調べや自発的 再審手続
発動，第 者 訴訟へ 強制参加 おける法院 職権離6 ある。そ 一方，少 い
ら，法院 これら 職権を残すべ 主張する学者 いる。そ 理由 ，中国
独特 国情 いうこ ある。例え ，経済発展，文化水準，法律知識 晘及 おけ
る差異 不均衡，それ 伝統意識 ある。離可
第二部 具体的 改正措置
執行制度 つい
学界 ，民事執行制度を現行 民事訴訟法 ら切り し ，単行法 するべ
いうこ ほぼ一致し 。これ ，民事訴訟関係を調整する民事訴訟法規範 執行
関係を調整する執行法規範 性質 異 ，そし 両者を分立し 方 執行
中 各問題を しく規制する 役立つ ら ある これま 完成し 民事訴訟法改
正提案書 ， 部 分 形を いる離台 。平00台年民事訴訟法改正 う一つ 重
点 執行制度 部分 ある ，学者 民事執行制度 改正 ま 徹底せ ，数多
く 問題を単独立法 よ 解決する必要 ある 考える。離9
執行文 執行 法院 よ 行われるべ う つい ，中国 学界 議論
絶え い。一方，一部 学者 司法権 性質や英米法 法例 ら，執行権を法院 ら特
定 行政機関 引 渡すべ 主張する。 う一方，法院 執行権を有するこ 妥
当 いう意見を持 いる学者 いる。彼ら ，大陸系国 執行体制や経験 ら見る
問題 く，中国 執行難 本当 原因 法院 執行権行使 い 主張する。
幅 限られ いる ，本ヤポート 執行制度改正 細 及 いこ する。
審級制度 つい
審終審制 審を終審 する制度 ， 審 法律適用 統一性を実現するこ
限界を定める。ま ，中国 ， 四級 いう法院クステムを実施し，民事事件 第
離6 張衛 ： 体制転換：民事訴訟法改正 基本作業 ， 法学家 平004年第年号。 離可 常怡： 人権を背景 ，民訴法改正へ 提案 ， 法学家 平004年第年期。
離台 楊栄馨： 審執分立--民事訴訟法 改正 必要 行動 ， 法学家 平004年第年号。
離9 執行制度 改正 つい 主 以 よう 幾つ 部分 いる。1，当事者，利害関係人異議制度
一審 基層法院 行われるケース 倒的 多い。こ 場合，中級法院 終審法院
り，法律適用 不統一 避け 通れ い。より高度 法律適用 統一性を実現する
め，審級制度を改革し，条件付 審終審制を設置するこ 考え けれ ら い。
そうし ら，裁判 質を向上させる け く，法律適用 統一性 実現 メモット
ある。し し，全部 事件審理を 審終審 する ら，訴訟や審理 コスト 大幅
さん しまう ，審級制度 再構築 当 ，各要素 バランスを考慮 入れ
けれ ら い。例え ，金 少 い経済紛争事件や簡単 非訟事件 対し ，一審
終審制を実施し，逆 金 大 く，ま 法律問題 わる事件 対し 審終審制
を実施する。そ 他 事件 審終審制 する。こ よう ，救済権 大 さ 救済手
段 コスト 調和 配慮するし，事実審，法律審 多数審理 間 効率問題 考え
入れ 。離10
３ 管轄制度 つい
現 司法 場 ，ある程度 地方保護主義 存在する め，当事者 間 管轄 つ
い 論争 格 多く，管轄問題 社会 ら注目され いる。管轄制度 おける改正
主 以 よう る。
(1) 専属管轄 面 ，我 国 専属管轄制度を新しく設置し 。
ア 不動産物権紛争 提訴し 場合，これ 不動産 所在地 ある人民法院 管轄
属する。
イ 不動産債権紛争や，港作業紛争及び財産相続紛争 提訴し 場合，専属管轄 う
入れ ，特 地域管轄 する。
ウ 環境侵害事件 場合，公共利益 わるこ 多い ， チイツ民事訴訟法
第年平条 1 照らし ，侵害行為地 管轄するこ する。
エ 会社や共同企業体 訴訟 ，当事者以外 人 利益 及ぶこ ある ，それ
専属管轄 する。
(平) 協議管轄 面 ，現行法 規定 よる ，国内民事訴訟事件 う ，協議管轄
適応 る 契約事件 ，し 協議法院 選択 以 い れ けれ
ら い。つまり，当事者所在地 法院，契約 行地 法院，契約締結地 法院ある
い 目的物所在地 法院 ある。これ 対し ，当事者 よる管轄法院 協議選択を
契約事件 らすべ 財産紛争事件 広 ，ま 選択可能 法院を範囲上制限し い
よう ，学者 ら意見 出され いる。
(年) 管轄異議 面 ，学者 改正提案 よる ，被告 答弁書を提出する間 管轄権
対する異議を申し立 るこ る。 し，原告 訴訟請求を変更するこ
よ 答弁時期を変える場合 除外する。ま ，改正提案書 但し書 を加え 。
そし ，学者 ，当事者 定められ 期限内 異議を申し立 い 自ら管轄権
離10 斉樹傑： 我 国 審終審制 構造 つい 基本的考え ， 法学家 平004年第年号；張衛 ： 民
ICD NEWS 第40号 平009果9 15
異議を放棄する される， いうこ を り規定する必要 ある 提案し 。
(4) 管轄規定違反 法的結果 つい ，現行法 管轄規定違反 法的結果を り
させ ， え規定 違反し ころ 直すこ 救済するこ い。こ
こ 対し，学者 ，級 管轄 専属管轄 違反するこ 自体 上訴，又 再審 理
由 る 提案する。一方，専属管轄違反 再審 理由 る 主張する学者
いる。い れ ，現行法 そ 種類 つい 制限 い ，当事者 一審 管
轄異議 裁定 不服 ら，上級 法院へ上訴 る。 お，再審 関する司法解釈
規定 よる ，専属管轄 専門管轄離11 違反する場合再審 る こ ある。
４ 民事訴訟 基本原則 つい
中国 民事訴訟法 立法上 特性 し ，若 基本原則 つい 明確 規定 あ
る いうこ 挙 られる。中国 民事訴訟法 第一章 任務，適応範囲及び基本原則
を例 れ ，本章 内容 通常，任務や適応範囲 規定以外 ら，すべ 民事訴訟法
基本原則 される。こ よう ，基本原則 数 十項目以上 し おり，例え ，
人民法院 よる民事審判権 行使原則，独立審判原則，民事検察監督原則， 審終審原
則，公開原則，民族言語 文字 使用原則，起訴支持原則 挙 られる。いわゆる
原則体系 これら 原則 ら いる。離1平今 学者 晘通，民事訴訟 ，基本
的 指導思想 いう働 を果 すよう 規範を民事訴訟 基本原則 すべ いう考
えを持 いる。例 し ，弁論原則，処分原則，誠実信用原則， 等原則 ，基本
原則 し 成り立つ 一部 学者 ， 手続本位原則 公益訴訟原則 を規定し， 訴訟
調停原則 を残すべ 指摘する 。離1年さら ，民事訴訟法 基本原則を条文 形 書
並べる必要 い いう意見 ある。基本原則 ，あくま 指導思想や学理上
総括 よう ある。離14
大陸 ，現行 民事訴訟法 欠陥 し ，弁論原則 く，ま 処分原則 あ
不十分 いうこ 学者 指摘される。法院 当事者 真 拘束力 ある弁論原則
を築 上 ，処分原則をより一層充実させるこ 大切 ある。現行 民事訴訟法
第1平条 す わ ，人民法院 よる民事事件 審理 当 ，当事者 弁論する権利
を有するこ ，中国 弁論原則 呼ぶ ，それ 実 民事訴訟 おける当事
者 陳述弁論 権利 つい 規定 す い。離15
ま ，彼ら 大陸法系国 民事訴訟弁論原則や弁論主義を取り入れるこ を以 よ
う 主張する。
離11 いわゆる 専門管轄 ，一部 専門法院 管轄する事件，例え ，海事紛争事件 海事法院 管轄
専属する事件 ある。 ，学者 間 専門管轄 実際専属管轄 属する いう意見 ある。
離1平 柴発邦編集： 民事訴訟法学 ，法律出版社，19台可年，ページ65-100。常怡編集： 民事訴訟法学 ，
1994年，ページ年1-45。
離1年 江偉： 民事訴訟法略論 ， 法学家 ，平004年第年号。
離14 陈桂明：
(1) 法律効力 発生あるい 消滅を直接 決めるよう 事実 ，当事者 弁論 持 出
さ けれ ら ，そうし い 裁判 証拠 ら い。
(平) 当事者 側 提出し 事実 つい ，相手側 ら異議 けれ ，法院 それを
裁判 証拠 するべ ある。
(年) 法院 よる事件証拠 取調べ ，弁論中当事者 方 ら出され 証拠 限るべ
ある。
し し，現行 民事訴訟法 法院 幅広い職権関与 権利を与え いる。これ
同 く，処分原則を徹底させるこ 重要 ある。発動プロセスや主張 提出，そ
他 プロセスや事項処理 おい ，当事者 意思をより大切 するべ ある。例
え ，当事者 訴訟を取り消す場合，法院 審査し承認し らう必要 いこ
そ 例 いえる。弁論原則 構築 処分原則 徹底 中国民事訴訟クステム 変容を
象徴し，民事訴訟を職権主導型訴訟クステム ら当事者主導型訴訟クステムへ転換す
る基本作業 ある ，指摘する学者ま いる。離16
起訴制度 つい
中国大陸 ，民事訴訟 おい 起訴難 いう独特 社会現象 存在する。離1可 起
訴難 実質 法院 受理難 ある。これ 対し，学者 ，こ 問題 実質 ，制度設
計時 実体判決要件を起訴条件や訴訟開始条件 同列 扱 こ ある 分析する。離1台
実体判決要件 審理 訴訟開始後 プロセス おい 行われるべ ある ，
現行制度 それを訴訟開始 前 置い いる。結局，実体判決要件 審理 訴訟前
手続 り，理論 制度 混乱や矛盾を招い 。それ ，改革 必要 る。
ま ，起訴条件 実体判決要件を切り し ，起訴制度を改革し，起訴 訴訟開始
階化 を果 し，実体判決要件 審理を訴訟手続 入れるべ ある。そし ，構造上，
審理 次元複式構造 ，つまり，実体判決要件 審理 実態争議審理 並行ペーチを
構築する。ま ，民事訴訟制度を整える際，実体判決要件 制度化 注意を払い，各
関連制度 おい それを合理的 設置するべ ある。さら ，改革 同時 ，法院
審判機構 適切 調整すべ ある。具体的 言う ，立案廷や告訴・上訴裁判廷を廃
し，現行 立審分立 原則を取り消す いう提案 ある。離19し し，これ 反し ，
起訴難 中国司法体制 性格 わり，過渡期 や り立案へ 厳重 審査を
維持し，比較的高い訴訟条件を保つべ いう意見 ある。
離16 張衛 ： 体制 転換――民訴法改正 基本作業 ， 法学家 平00年年第5号。
離1可 中国 司法 おい ， 難 いう言い方 ある。つまり， 起訴難 ， 再審難 上訴難 それ
執行難 。よくマスコプ 使用されるこれら 言葉 ，社会 広く注目される。
離1台 現行 民事訴訟法 第10台条 規定 よる ，当事者 起訴 以 条件 当し けれ ら い。
一 原告 事件 直接利害関係 ある公民，法人あるい そ 他 組織 ある； 明確 被告 あ る； 具体的 訴訟請求 事実，理由 ある； 四 人民法院 民事訴訟受理範囲 属し，ま 受理 する人民法院 管轄 属する。上述 各条件以外， 一事再理せ いう原則 違反し ら い こ や，そし 法院 審判を排する仲裁協議 いこ 起訴 条件 認められる。
ICD NEWS 第40号 平009果9 1可
共同訴訟制度 つい
(1) 共同訴訟制度 種類
共同訴訟 基本分類 つい ，改正提案書 現行法 従い，必要的共同訴訟 通常
共同訴訟 分ける。改正され 条文 ，前者 つい ， 当事者 一方又 方
人以上いる訴訟形態 ，し 訴訟目的物 ある権利又 義務 同一 ，あるい
同一 事実上及び法律上 原因 基 く場合を共同訴訟 いう 記載する。同一
権利又 義務 ある う ，民事実態法 規定 即し 判断すべ ある。例え
，共有者，共同相続人，連帯債権者，連帯債務人 一同 訴え又 訴えられ ，
同一権利又 義務を有する いえる。当事者 一方又 方 人以上 ，そ 訴訟
目的物 同一 事実上及び法律上 原因 基 く ，す わ 複数 人 同一 事
実上及び法律上 原因 ，権利又 義務を共有するこ をいう。例え ，多数 人
貸借契約を締結する場合や同 事件 怪我をし 人 損害賠償を求め，共同起訴す
る場合 ある。離平0
これ 対し ，通常共同訴訟 つ 当事者 一方又 方 人以上いる訴訟形
態 ，し 訴訟目的物 同種 あ ，事実上及び法律上同種 原因 基 ，併
合審理 し 人民法院及び当事者 承諾を得 場合，共同訴訟 し 成り立つ 記
載する。そ ほ ，理論上 いわゆる類似必要的共同訴訟 学界 認められ，司法解
釈 中 それ 関する規定 ある。例え ，保証 つい 訴訟 ある。
(平) 必要的共同訴訟人 相互関係 つい
必要的共同訴訟人 相互関係 つい ，現行 民事訴訟法 第5年条平項 ，共同
訴訟人 協議一致原則を採用し，共同訴訟人 う ，一人 行為 そ 他 共同訴訟
人 認められる ，ほ 共同訴訟人 効力を発する 定め いる。 し，一人
共同訴訟人 一つ 行為をする ，ほ すべ 共同訴訟人 ら承諾を得 け
れ ，全体へ 効力 い ，これ ややこしい手続 る。仮 ，そ う 一
人又 一部 人 認め い ら，判決 統一し る。必要的共同訴訟 訴
訟目的物 合一確定 要求される ら，矛盾し 判決や訴訟不一致を防 め，必
要的共同訴訟 関係 つい 当法 つ 面 わ り規定するこ る。
第一，必要的共同訴訟人 間 ， ほ 共同訴訟人 有利 う を基準 ，
必要的共同訴訟人行為 効力を判断する。す わ ，そ う 一人 訴訟行為 全体
有利 ら ，全体 共同訴訟人 対し 効力を発する。逆 不利 ら ，共同訴訟
人全体 利益を保護する め，効力 生 いこ る。例え ，共同訴訟人 一
人 有利 事実主張を提出すれ ， えほ 人 提出し く ，すべ 共同
訴訟人 ら それを提出する 見 される。逆 ，共同訴訟人 一人 自認し り，
訴訟請求を放棄し り，訴訟欠缺請求を取り消し りするよう こ をし ，ほ
共同訴訟人 そ よう こ をし けれ ，全体へ 効力 い。 ろん，ここ
共同訴訟人 行為 一致し い こ をいう。仮 一致し 行為 ら ，法
院 そ 行為を判決 基準 するべ こ いうま い。
第 ，相手側 当事者 共同訴訟人 一人 対し 訴訟行為を施す場合，有利不利
い ん よら ，そ 効力 共同訴訟人 全体 及ぶ。例え ，相手側当事者 共
同訴訟人 一人 対し 訴訟請求を放棄し り，上訴を求め りする場合，すべ
共同訴訟人 対し 訴訟請求を放棄し，又 上訴を求める 見 される。そう け
れ ，共同訴訟人全体 訴訟目的物 合一確定 確保し る。
第 ，共同訴訟人 う ，一人 訴訟停 理由 ある場合，訴訟停 効力 共
同訴訟人 全体 及ぶ。必要的共同訴訟 つい ，訴訟手続 無駄を防 ，ま 共
同訴訟人全体 合一確定 判決を確保する め，一部 共同訴訟人 裁判を
先行するわけ い い。つまり，一人 訴訟 中 や審理 延期 訴訟を停
すれ ，すべ 訴訟 停 するこ る。
こ 改正提案 つい ，有利 不利 いう判断 難しい ，協議一致原則をそ
まま残し 方 いい 主張する学者 いる。
(年) 必要的共同訴訟人 追加 つい
必要的共同訴訟人 追加 つい ，現行 民事訴訟法 第119条 ，訴訟参加
知らせ 法院 ら追加人 送 すべ ある 記載され，更 最高人民法院 民訴
意見 第5可，5台条 ，当事者 法院 共同原告 追加を申し込 際 やり方 つい
補充規定 書 れ いる。し し，法院 職権 よ 共同訴訟人を追加するよう
やり方 職権主義 色 濃厚 ，目 訴訟理念 当事者主義 転換しつつある中，
それ まさ 時代 逆行し いる。それ 不合理 ころ 多少ある。そ よう こ
ら，必要的共同訴訟人 追加 つい 改正 あ 。
第一，必要的共同訴訟人 追加 訴訟目的物 共同訴訟人全員 合一確定 ，
共同訴訟を行うべ 場合 限る。換言すれ ，固有必要的共同訴訟 場合 限る。類
似必要的共同訴訟 つい ，共同訴訟人全員 一緒 訴え又 訴えられるこ く
当事者 適格 ，追加問題 存在し い。
第 ，必要的共同訴訟人 追加 ，原告 追加 被告 追加 あり，い れ 当
事者 申請を必要 する。す わ ，法院 当事者 申請 応 追加を行うべ
あり，職権 よ 自ら追加し いけ い。
第 者制度 つい
現行 民事訴訟法第56条 規定 よる ，当事者 方 訴訟目的物 つい ，第 者
自分 独立請求権 ある る場合，提訴する権利 ある いうこ ある。当事者
方 訴訟目的物 つい ，第 者 独立請求権 い し ，事件審理 結果
法律上それ 利害関係 ある場合，訴訟参加 申請 る。あるい 人民法院 通知
より参加する。人民法院 民事責任を う 判決され 第 者 当事者 訴訟権利
ICD NEWS 第40号 平009果9 19
第 者制度 対し ，不合理 ころ 多く，改正する必要 ある 学者 合
意 し 。改正案 し ，一つ 意見 ，独立請求権 ある第 者 独立請求権
い第 者 いう分類方法及び概念を廃 し，現行 法律制度 司法 実践 基 い ，
大陸法系 英米法系それ れ 関連制度 学び，第 者制度を全体的 再構築し，権利
参加第 者，義務参加第 者及び補助参加者 ， つ 形を含ませる いうこ ある。
第 者制度自体 統一 有機体 あり，特 我 国 おい 法律上 理論上 種
類 第 者を一緒 規定し，論述する いう易 ら 習慣 ある ，独立請求権 あ
る第 者 それ い第 者を対立し 概念，制度範 ゅう させ 。
それゆえ，制度 再構築 当 ，全面的 検討し けれ ， つ 制度 間
れや不一致を招く嫌い ある。制度を全面的 構築する ，各種 訴訟第 者 タイ
プ及び呼称 おける統一性を考慮 入れ けれ ら い。
民事訴訟法 ，本訴争議 訴訟目的物 対する独立請求権 有無 よ ，第
者を独立請求権 ある第 者 独立請求権 い第 者 分ける。そ やり方 呼称
余り科学的 いえ い。ま ，本訴争議 訴訟目的物 対する 独立請求権 有
無を第 者分類 基本根拠 する いうこ ，請求権本来 意味 一致せ ，正確
いえ い。請求権 ，実際 第 者 他人間 訴訟目的物 物又 権利 対す
る権利 主張あるい 請求 提出 ある。ま ，第 者 本訴目的物 対し 実際権利
ある う ，法院 審理を経 ，確実 判決 ら い ，判断
い。そ め，独立請求権 有無を第 者分類 基準 する ，妥当 い。そし
， 独立請求権 ある第 者 いう言い方 第 者 真 権利者 いう意味 含
め，誤解を招 い。
さら ，第 者制度 改革，構築提案 ，独立請求権 い第 者制度 設計上 内
在矛盾を らう ，既存 独立請求権 い第 者を解体し， 種類 違うタイプ
第 者 分ける ，第 者 分類 実 種類 る。こ こ ら， 独立請求権
ある第 者 独立請求権 い第 者 いう対立し 概念を残し続けるこ
いこ る。 いう ，独立請求権 ある第 者 それ い第 者 いう
分類方法 従う ，論理的 ほ タイプ 第 者を許すこ い ら ある。離平1
お， う一つ 意見 ，独立請求権 ある第 者 それ い第 者 いう区 を
残し お ，そし 後者を他人 訴訟を補助する める， いうこ ある。現行
制度 参加を強制され 独立請求権 い第 者 ， 第 方被告 呼び暶え，アメモ
カ 第 者強制導入制度 よう する。離平平
訴訟告知制度 設置 つい ，ほ ん 学者 賛成する ，一部 学者 義務参加
型第 者制度 既 確立し 状況 ，訴訟告知制度 強制機能 義務参加型第 者制度
含まれ，制度 し 価値 大幅 減る 主張する。し し，訴訟告知 第 者 訴
訟 参加し，自ら 利益を守る機会を与えられる 確 ある。そ め，訴訟告知
離平1 張衛 編集： 中華人民共和国民事訴訟法改正提案書及び解釈 。
制度を捨 る 主 訴訟告知 結果を捨 る ，訴訟告知 いう形を残し，当事
者 ら利害関係 ある第 者へ訴訟 進 具合を告知するこ 認められる。 ，こ
よう 訴訟告知 第 者 保 を与える手段 過 ，事実通知行為 こそあれ，第
者 訴訟へ 強制参加 い。告知され 第 者 訴訟参加を求め い場合，本訴
判決 束縛され い。
再審制度 つい
現行 審判監督制度を改正し，再審 訴え制を設置する 学界 基本的 考え
ある。現行 再審制度 審判監督権 検察監督権を基 し ，こ よう 権力 基 い
審判監督プロセス 民事訴訟 特性や基本原則 弁論原則，処分原則及び当事者訴訟
地位 等原則 ，それ 民事訴訟 一般的原理 統合し い い ，再審制度 民事
訴訟 基本原理原則 間 緊迫感 衝突 生 る。現行 再審制度を運営する時 起
こ 若 問題 ，そ ほ ん こ 緊迫感 衝突 ら生まれ 。離平年再審制度
基礎を再審 訴え権 置 換え，訴え 原理 基 い 再審 訴えを構築するべ あ
る。こ よう 置 換え 再構築 民事訴訟 特性 合うし，そ 基本的原理原則
要求 応 る。こ 構想 よれ ，一般民事事件 対する終審判決，自発的 再審す
る 裁定 おける法院 職権及び検察院 それ 対する 抗訴離平4 権利を廃 する
見込 ある。要する ，当事者 再審 訴えを求め けれ ，再審プロセス 開始
い。離平5
こ び，民事訴訟法改正 一つ 重点 審判監督手続 ある。さら ，そ 改正
主 つ 面 重点を置い 。第一，再審 申請手続を整え，それをより公 ，合理的
するこ ある。再審 審査法院，再審 申請及び審査手続 審査期限を明ら し
。第 ，再審事由を修正し 補充するこ ある。既存 再審事由を大幅 増やし，
15項目 拡充し 。 ころ ，再審制度 修正され ，法院 職権 よ 再審
を発動するよう 行為 依然 し 残 いるし，本案再審 手続 つい 具体的 定
まり い ，更 る修正 必要 いう学者 意見 少 く い。例え ，本案再
審 おける審問制度 取り消すべ ある。離平6
学理 らすれ ，再審手続 一種 非常プロセス ある。裁判 安定性 影響 ある
め，再審 適用 制限すべ ，中国 いろいろ 原因離平可 再審へ 求め 強く，
離平年 周世虹： 民事再審制度改革 構想 ， 中国弁護士 ，平001年1平号。孫華璞： 民事審判監督プロセ
ス 改革 ， 人民法院報 ，平001年5月可日。
離平4 抗訴 ，人民検察院 人民法院 対し 行う訴訟行為 形式 あり，上訴 職権 よる再審 申
立 つを含 。
離平5 張衛 ： 再審制度――基礎 置換え 構築 ，平00年年 中国法学 1号。李浩： 民事再審プロセス
改造論 ， 法学研究 ，平000年5号。
離平6 審問制度 ，本案再審 おける再審事件 一審 終了し 事件 いえ，再審 おい 上級法院 事
件 直接再審 ，手続上一審プロセス 従わ ， 審プロセス 従 審理する いうこ ある。 そ 判決を終審判決 する。
ICD NEWS 第40号 平009果9 平1
ほ 国 比べる そ 適用 頻繁 ある。こ よう 現実 再審制度 改正
大 影響を及ぼす。再審事由をい 定める ，再審プロセス 適用 密接 関係
を持つ。
民事訴訟 対する検察機関 検査監督権 つい ，現行 民事訴訟法 発効し 判決
及び裁定 対し 抗訴 する権利を検察機関 与える。 抗訴 を提起し ら，法院
事件 再審を行わ けれ ら い。発効し 判決及び裁定 対する検察機関 抗訴 ，
そし そ 結果 し 再審を行うべ う つい ，ほ ん 学者 ，状況
区 する必要 ある 考える。例え ，公益訴訟，人事訴訟及び国有資産流失 関する
訴訟 ，そ 発効し 判決，裁定 再審事由 当する 見 される場合，検察機関
法院へ 抗訴 る。逆 晘通 民事訴訟 ら，検察機関 よる 抗訴
い。し し，司法 腐敗 深刻 問題 る中，取締りや監督をより一層強化する め，
検察機関 幅広く 抗訴 権を行使すべ いう意見 ある。離平台
人事訴訟 晘通民事訴訟 分立 つい
大陸法系 慣習 よる ，身分関係 関する訴訟を 人事訴訟 呼ぶ。大陸法系民
事訴訟 私法 理論 ，身分関係 関する事件 契約，権利 侵害 よう 財産権利
義務事件 異 る。身分関係 争議 民事権利 関連する ，両者 密接 関係する
，身分関係 おける権利 自由 処分 い。例え ，養子縁組 場合，当事者
間 自由協議 よ 成り立つこ い。 いう ，養子 1台歳未満 未
成年者 けれ ら い，1台歳 者 え本人 認め 養親子関係
れ い いう法律 定まり ある ら 。人事訴訟事件 主 婚姻関係事件 婚事件，
婚姻無効確認事件 ，養子縁組事件 養親子関係解消事件，養子縁組有効又 無効
確認事件 ，親子関係事件 ら る。これら 事件 当事者 ，実体法 おける権利
処分を制限される め，訴訟 おい 当事者 訴訟権利 処分 相対的 制限される
べ ある。離平9
中国大陸 民事訴訟 ，実際 拘束力 ある弁論原則 徹底し 処分原則 い
け ，人事訴訟 晘通 民事訴訟 ，そ 差異 さほ 重要視され い 。こう
し 民事訴訟制度 具体的規定 人事訴訟 晘通民事訴訟 質的差異 見逃され 。離年0
そ ほ ，当時 人々 立法意識 おい 簡略化論 見方 強く，民事プロセスや
権利義務 細分化を重要視し い 。人事事件 プロセス上 特 性 ある し
単独立法 よ 規定されるこ く，し 一部 特 規定 実体法 既 書
離平台 陳桂明： 民事検察監督 存廃，位置 け 方式 ， 法学家 平006年第4号。
離平9 こ よう 訴訟 おい 自認制度 適し い。つまり，相手側当事者 認め ら い 主張側当
事者 証明責任を免除するこ い。ま 養親子関係 紛争を例 する。養親側 養子 1台歳未満 あるこ を主張し，相手 こ 主張を認め ら し ，養親側 養子 1台歳未満 いう事実 を証明 けれ ，こ 主張 成立 い。
離年0 最高人民法院 民事訴訟証拠 若 問題 関する規定 平00平年1平月 を制定する ，既 両者
い あ 。例え ， 婚事件 調停。要する ，中国大陸 民事訴訟体制 変革 必
然的 トヤンチ 言える。離年1ま ，晘通 民事訴訟 おい 真 処分原則 弁論原則
を築 上 るこ 必要的 ，必須 こ ある。そうする ，晘通民事訴訟 人事訴
訟 差異 り 見え くる。そし ， 種類 訴訟 適し 基本原則 違い，ま
人事訴訟プロセス いろいろ 特殊性 ある 例え 管轄，当事者，証拠 提
出，裁判官 調べ，検察官 参与 ， 人事訴訟法 単独制定 必要 ある。
10 少 訴訟プロセス 制定 つい
訴訟 効率を高めるこ 訴訟制度構築 目標 一つ ある。特 中国大陸
一部 地域 既 訴訟ノーム 到来を迎え， 遅れ 正義 をい 守るべ ，
社会 理論界 注目を集め いる。離年平訴訟効率 世界的 話題 り，大陸法系 国
地域 前世紀可0，台0年代 ら訴訟簡易化制度 改正を始め，イギモスやアーストラモア，
アメモカ よう 英米法系 国 地域 訴訟効率をめ 司法改革を行 。
こ よう 背景 ，中国大陸 少 訴訟プロセス 制度 構築 し 提出され 。
そ 基本的指導思想 ，救済権 多少 救済プロセス 複雑さ 正比例する いうこ
ある。つまり，財産紛争 目的物 少 ある事件 つい ，より簡単 プロセスを
応用すべ ある。こうし ，複雑 手続より 訴訟効率 自然 上 るわけ ある。
中国大陸 民事訴訟法 簡易手続 を設置するこ それを実現し，す わ 紛
争 目的物 金 少 く，比較的 簡単 事件 つい 簡易プロセスを応用する。簡
易手続 晘通プロセス 簡略化 あり，起訴，立案，審理，送 各方面 おい 簡
略化を図る方針 ある。
し し，我 国 簡易手続 一番大 問題 ，簡略化し ， 審終審制 依然
し 用いられる 訴訟効率 上 ら い いうこ ある。そこ ， 民事訴訟法
改正 おい 訴訟効率メカニゲムを，特 プロセス簡略化 面を更 整えるこ ，人々
合意 し 。訴訟 簡略化 おい ，簡易プロセスを残し 上 独立し 少 訴訟
プロセスを作る 主張する学者 いる。そ よう 主張 民事紛争を解決する め プ
ロセスを更 細分化するこ を目指す。
す わ 民事訴訟プロセスを晘通プロセス，簡易プロセス及び少 訴訟プロセス い
う つ 層 分ける。離年年細分化 メモット より明確 方向性，そし 訴訟効率 プロ
セス 正義 関係をよりうまく扱うこ ある。少 訴訟プロセス おい ，プロセ
ス権利 制限 よ より理想的 訴訟効率を求める。例え ，少 訴訟プロセス
被告人 反訴し いけ い，審理 そ 場 限る，当事者 上訴し いけ い
規定 ある。こうし ，少 プロセス 簡易プロセスより 簡略化するよう る。
そし ，両者間 差異を示す め ，簡易手続 おい 上訴権をそ まま残すこ す
ICD NEWS 第40号 平009果9 平年
る。離年4理論上こ よう 細分化 問題 い ， つ プロセス 適し 範囲 区分や，
金 数量上 区分及びそ 他 質的問題 主要 問題 ある。
11 訴訟費用制度 改正 つい
訴訟費用 つい ，現行 民事訴訟法 章を立 第十一章 記載する ，そ
章 規定 一箇条し い 第10可条 。し ，それ 訴訟費用 つい 原則的
規定 あり，最高人民法院 よる関連司法解釈 制定 それ り 法的根拠を与える
め 存在する ある。具体的 訴訟費用 規範 ，最高人民法院 制定され 訴
訟費用徴収準則 ある。し し，法院自身 訴訟費用 規範を制定するこ 正当性
つい 疑問 湧い 。法院 費用を取る主体 ，当然そ 行為 自ら 利益
わり，公共選択学派 理論 よれ 法院 必 自己利益 最大化を図る あ
る。離年5
そ ほ ，現行 訴訟費用制度 具体的内容 多く 問題 ある。例え ，費用徴
収 割合 比較的 高く，費用 徴収範囲 不合理 点 挙 られる。離年6目 ，こ
よう 疑問を解く め ，平006年 国務院 関係部門 訴訟費用制度を改正し，そ
規範 ある 訴訟費用納入準則 を制定し 。本規定 平00可年4月1日 ら効力を発する。
ころ ，一部 学者 ， 訴訟費用 法院 当事者 わる ，政府機構 よ
規定する 妥当 い。民事訴訟法 中 特 一編を設け 訴訟費用を規定し
方 好ましい。ま ，執行中 費用 つい ，単独 民事執行法 規定すれ いい。
主張する。
1平 証拠制度 つい
実務界 あれ学界 あれ，証拠制度 規定 おい 民事訴訟法 ま 粗曒 合理
性 欠け，改正を通 更 整えられる必要 ある 認識する。一時，単独 証拠法
を制定し ほしい いう声 高 。ま ，アメモカ式 訴訟証拠規則を大規模 取
り入れるべ う 話題 上 。例え ，優勢証拠規則を確立する う
ある。離年可
証拠制度 主 以 面を含める。
(1) 違法収集証拠 排除規則を明ら する
違法収集証拠 排除 つい ，学者 原則的 以 規定 合意し 。つまり，当
事者 他人 合法的 権益を侵害し り法律 禁 規定 違反し り，又 重大 反
社会的 方法を使 りし 得 証拠 ，事件 事実認定 根拠 れ い。
離年4 陳桂明： 民事訴訟法内容 添削 ， 法学家 平004年第年号。
離年5 米 ： 自由市場 国家 ， 京経済出版社，199台年版，ページ年台。
離年6 張衛 ： 訴訟費用制度改革ヤポート 司法改革論評 第 冊 ，法制出版社，平00年年。方流
芳： 民事訴訟費用 考察 ， 中国社会科学 掲載，1999年第年号。
離年可 一方 当事者 提供し 証拠 相手側当事者 提供し それより証明力 著しく大 い場合，人民法院
違法収集証拠 排除規則以外，英米法 学び，補強証拠規則を明確 規定するべ
，一部 学者 主張する。例え ， 記 証拠 単独 事件 事実認定 根拠
れ い 規定する。
ア 未成年者 そ 年齢 知力 合わ い証言
イ 当事者一方 利害関係 ある証人 証言
ウ 疑問点 ある視聴覚資料
エ 検証，確認 い副本 ，相手側当事者 認められ い
(平) 自由心証原則を明ら する
学界 ，裁判官自由心証原則を明ら 規定するこ 賛成する学者 多数 あ
る。離年台心証へ 制限 主 外在 内在 いう つ 面 ある。法律上 記述 以
ある。 法律 規定 ある場合以外，審判係員 法律プロセス 照らし ，論
理法則 経験法則を利用し，法廷 調べ 弁論状況 基 い 自由心証 事実認定を
行うべ ある。 お，法律 規定 ある場合以外，審判係員 心証形成理由を
判決 おい 表明すべ ある。 し し，目 司法権威 立場 ら，社会 誤解
生 いよう 自由心証原則 呼称を避けるべ いう意見 ある。実 司
法解釈文 し ，最高法院 既 民事訴訟証拠 関する若 規定 第64条 規定を
書 記し いる。 審判係員 法的プロセス 照らし 全面的 つ客観的 証拠を査
定し，法律規定 基 ，裁判官 職業倫理を守り，論理 推理や日常生活 経験
を用い 証拠 証明力 有無や多少を独立 判断し，ま 判断理由及び結果を公表す
るべ ある。。本規定 自由心証 いう専門用語を明言し い い ，そ 内
容 自由心証原則 本質を反映する 言えよう。
(年) 各種 証拠認定 関する規則を更 整える
(4) 証明責任及び分配原則を規定する
証明責任 つい ，行為 いう意味 証明責任 結果 いう意味 証明責任
分け ，民事訴訟法 明確 規定すべ 学者 主張する。行為 意味 証明責
任を 当事者 自分 事実主張 対し 証拠を提供し，それを証明する責任 定め
る し ら，結果 意味 証明責任 当事者 自分 主張し 法律事実を証明
，ま 本事実 存否 確定され い場合，法律規定 より当事者 不利益 担
を受けるこ る。証明責任 分配原則 民事訴訟法 規定すべ う ，ま
それを正確 記述 る う つい ，論争 ある。平00平年 最高法院 公布
し 民事訴訟証拠 関する若 規定 証明責任 一般原則 触れ ，
契約紛争 証明責任 つい 幾つ 規定を出し い け 本規定 第5条 。証
明責任転換 典型タイプ つい り規定するべ いう意見 ある。離年9
(5) 挙証期限
最高法院 当事者 故意 証拠提出を延 すこ 訴訟 進行秩序を乱す を防
