－18－ －19－
真 理 ・ 神 野 直 彦 ・ 副 田 義 也 『 ケ ア そ の 思 想 と 実 践 （ 6） ― ケ ア を 実 践 す る し か け 』 岩 波 書 店.
・下山 昭夫 （2008）『少 子高齢 社会 の福 祉・ 介 護サー ビス 職』 学文 社.
・田尾 雅夫 （1993）『モ チベー ショ ン入 門』（日 経文庫 ）日 本経 済新 聞 社.
・宮 島洋・西 村周 三・京 極高宣（2010）『 社会保 障と経 済３ ―社 会サ ー ビスと 地域 』東京 大学 出版会 .
・ 連合総 合生 活開 発研 究 所（2015）『 介護 労働 者 の働き 方・処遇 に関 す る調査 研究 報告 書 −こ れから の「 介護 労働 者 の働き 方と 処遇 」を 提 言する ―介 護労 働サ ー ビスの 「分 業型 から 統 合型」 への 転換 〜』．
・山本 寛（ 2009）『 人材 定着の マネ ジマ ント ー 経営組 織の リテ ンシ ョ ン研究 』中 央経 済社 ．
－19－
第 ３ 章 介 護 労 働 供 給 増 に 向 け た 賃 金 水 準 と プ ロ フ ァ イ ル
第 １ 節 は じ め に
一般 的に 介護 従事 者 の賃金 は低 いと 考え ら れてい る 。2015年の 厚 生労働 省「賃 金構 造基 本 統計調 査」（以 下、「賃 金セン サス 」） によ れば 、全職 種計 の一 般労 働 者の所 定内 給与 （月 給） 33万3,300円に 対し、介護支 援専 門員（以 下 、ケア マネ ージ ャー）25万1,600円 、ホ ーム ヘ ルパー 21万1,200 円 、 福祉施 設介 護 員21万400円 と、 介護 従事 者の 賃金 は 8～ 12万円 程度 低い
1
。ただ し、この 数 値は全 国平 均、かつ 職 種を除 く全 属性 の平 均 賃金で ある ため 、地 域 の 労働需 要や 物価 水準 、介 護従事 者に 女性 労働 者 が多い こと 、介護 保険 制 度が2000年開 始の た め勤続 年数 が短 いこ と などが 考慮 され てい な い。例 えば 、賃 金水 準 が突出 して 高い 東京 都 に 介護従 事者 が必 ずし も 多くな いこ とは 、全 国 平均の 介護 従事 者の 賃 金を抑 制す る原 因の 一 つ と考え られ る 。図 表３ －１－ １は 、2015年 の「賃 金セ ンサ ス 」を 用 いて作 成し た 、各 都道 府 県の一 般労 働者 の所 定 内給与 と労 働者 数の 関 係を示 した 散布 図で あ る。東 京都 の所 定内 給 与 は38万円 、労 働者 数は371万人 であ り 、他 県と は大き く離 れた とこ ろ に位置 する 。一方 、図 表３－ １－ ２は 福祉 施 設介護 員の 所定 内給 与 と労働 者数 の関 係を 示 してい る。 図表 ３－ １ － １とは 分布 の形 状が 異 なり、 福祉 施設 介護 員 の所定 内給 与が 最も 高 いのは 東京 都で ある が 、 労働者 数が 最も 多い の は福岡 県 で3万8,790 人、次 いで 北海 道3 万4,620人 、東 京都 の3万 3,375 人 で あ る 。 つ ま り 、 東 京 都 の 人 口 は 他 道 府 県 に 比 べ て 若 い た め 、 介 護 従 事 者 の 需 要 が 人口規 模に 比し て低 い のであ る。 また 、介 護 従事者 には 、現 状で は 男性労 働者 より 相対 的 に 賃金の 低い 女性 労働 者 が多い 。そ の他 、賃 金 体系が 年功 的で ある 日 本にお いて 、他 の職 種 で あれば 勤続 年数 が20年 を超え る労 働者 も多 く いる中 、介 護従 事者 は介 護保険 制度 が始 まっ て 以降増 えた 職種 であ る ため、その 勤続 年数 は長 くても15年程 度の 労働 者が多 いこ とを 割り 引 かねば なら ない 。こ れ らは、 冒頭 に示 した よ うな介 護従 事者 の所 定 内給与 の全 国平 均値 を 低 くする 要因 とな る。
通常 、介 護従 事者 の 賃金が 他の 職種 に比 べ てどの くら い低 いか を 知るに は、 地域 や性 別 、 年齢 、勤 続年 数 、学 歴 、企業規 模等 の違 いを 制 御し 、賃 金関 数を 推定 す るのが 一般 的で ある 。 しかし 、日 本全 体の 介 護従事 者の 賃金 が他 職 種より 何割 低い かと い う情報 は、 介護 の実 務 者 にとっ ては それ ほど 有 益では ない 。地 域に よ って人 材確 保の 事情 は 大きく 異な って おり 、 そ の地域 で介 護従 事者 の 賃金が 他職 種に 比べ て 仮に低 いと すれ ば、 い くら低 いの か差 額が 一 見 してわ かる 方が より 実 用的で ある 。つ まり 、 この差 額は 、そ の地 域 で他の 仕事 に就 く労 働 者 の目を 介護 職種 に向 か わせる ため の必 要最 低 限の金 額で ある 。ま た 、この 差額 を埋 める よ う な介護 従事 者の 賃金 上 昇は、 これ まで 労働 市 場に参 加し てい なか っ た留保 賃金 の高 い無 業 者 を引き寄せる効果も期待でき、慢性的な介護従事者の人材不足の緩和につながる可能性がある。
1
賃 金 セ ン サ ス に お け る 一 般 労 働 者 と は 、 パ ー ト タ イ マ ー な ど の 短 時 間 労 働 者 以 外 の 労 働 者 を 指 す 。
独立行政法人労働政策研究・研修機構（J I L PT ）
－20－－20－
図表３－１－１ 一般 労働 者の所定内 給与と労働者 数
図表３－１－２ 福祉 介護 施設員の所 定内給 与と労 働者数
東京
神奈川
愛知 大阪
20.0 25.0 30.0 35.0 40.0
0 50 100 150 200 250 300 350 400
所定内給与（万円）
労働者数（万人）
北海道
青森 岩手
宮城
秋田 山形
福島 茨城
栃木 群馬
埼玉
千葉
東京
神奈川
新潟 富山
石川 福井
山梨
長野 岐阜
静岡
愛知 三重
滋賀
京都
大阪 兵庫 奈良
和歌山
鳥取 島根
岡山
広島
山口 徳島
香川
愛媛
高知
福岡
佐賀
長崎
熊本 大分
宮崎
鹿児島
沖縄
15.0 20.0 25.0 30.0
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5
所定内給与（万円）
労働者数（万人）
－21－
そ こ で 本 章 で は 、「 賃 金 セ ン サ ス 」 の 個 票 デ ー タ を 用 い て 、 地 域 別 の 介 護 従 事 者 の 賃 金 プ ロファ イル の他 に、 潜 在的な 介護 従事 者の 候 補者と 考え られ る女 性 労働者 や事 務職 、看 護 師 などの 勤続 年数 別賃 金 プロフ ァイ ルを 併せ て 図示し 、差 額を 確認 す る。
では 、介 護従 事者 の 賃金が 高け れば 介護 関 係の仕 事を 希望 する 求 職者増 加の 可能 性は あ る だろう か。 図表 ３－ １ －３は 、介 護従 事者 の 月給と 介護 サー ビス の 新規求 職者 の関 係を 示 し ている 。横軸は2015年「賃 金セ ンサ ス 」か ら作 成した 各都 道府 県の 全 職種計 の所 定内 給与 に 対する 福祉 施設 介護 員 の所定 内給 与の 比率 、縦軸は2015年「 一般職 業紹介 状況（ 職業 安定 業 務統計 ）」から 作成 した 各都道 府県 の全 職種 の 新規求 職者 数に 占め る 介護サ ービ ス職 種の 新 規 求職者 比率 であ る。 図 による と、 その 地域 で 福祉施 設介 護員 の賃 金 が他職 種に 比べ て相 対 的 に高い ほど 、介 護サ ー ビス職 の新 規求 職者 比 率が高 いと いう 正の 相 関関係 が見 て取 れる
2
。た だし、所定 内給 与の 相対 比率が8割 を超 えた あ たりか ら、正の 相関 関係 は確認 でき なく なる 。 このこ とか ら、 賃金 の 高さは 求職 者に とっ て 魅力的 だが 、一 定水 準 を超え ると 、賃 金が 求 職 者を増 やす 効果 が弱 ま る可能 性が 見て 取れ る 。介護 の仕 事へ の求 職 意欲は 、重 労働 であ る こ とや 、残 業や 夜勤 の存 在 、土・日曜 日に 休日 を取 得しに くい こと があ る など 、賃 金以 外の 様々 な労働 条件 と関 係す る ため、 既に 賃金 の高 い 都道府 県で は、 賃金 要 因だけ で求 職者 を新 た に
図表３－１－３ 福祉 施設 介護員の相 対賃金 と介護 サービス職種求職者 比率
2
高 知 県 は 他 の 都 道 府 県 の 分 布 か ら 外 れ て お り 、 所 定 内 給 与 の 相 対 比 率 が 低 く て も 、 介 護 サ ー ビ ス 職 の 求 職 者 の 比 率 が 高 い 。 近 似 曲 線 を 描 く 際 に は 高 知 県 を 外 れ 値 と し て 除 き 、 推 定 を 行 っ た 。
北海道 青森
岩手
宮城
秋田
山形 福島
茨城
栃木
群馬
埼玉 千葉
東京
神奈川
新潟 富山
石川
福井 山梨
長野
岐阜 静岡
愛知
三重 滋賀 京都
大阪
兵庫
奈良 和歌山
鳥取
島根
岡山
広島 山口 徳島
香川 愛媛 高知
福岡
佐賀 長崎
熊本 大分 宮崎
鹿児島
沖縄
2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0
60.0 65.0 70.0 75.0 80.0 85.0
全新規求職者に対する介護サービス職の比率（％）
全職種計と介護福祉施設員の所定内給与の相対賃金（％）
y=-65.18+1.79x-0.01x2 R2=0.159
独立行政法人労働政策研究・研修機構（J I L PT ）
－20－ －21－
図表３－１－１ 一般 労働 者の所定内 給与と労働者 数
図表３－１－２ 福祉 介護 施設員の所 定内給 与と労 働者数
東京
神奈川
愛知 大阪
20.0 25.0 30.0 35.0 40.0
0 50 100 150 200 250 300 350 400
所定内給与（万円）
労働者数（万人）
北海道
青森 岩手
宮城
秋田 山形
福島 茨城
栃木 群馬
埼玉
千葉
東京
神奈川
新潟 富山
石川 福井
山梨
長野 岐阜
静岡
愛知 三重
滋賀
京都
大阪 兵庫 奈良
和歌山
鳥取 島根
岡山
広島
山口 徳島
香川
愛媛
高知
福岡
佐賀
長崎
熊本 大分
宮崎
鹿児島
沖縄
15.0 20.0 25.0 30.0
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5
所定内給与（万円）
労働者数（万人）
－21－
そ こ で 本 章 で は 、「 賃 金 セ ン サ ス 」 の 個 票 デ ー タ を 用 い て 、 地 域 別 の 介 護 従 事 者 の 賃 金 プ ロファ イル の他 に、 潜 在的な 介護 従事 者の 候 補者と 考え られ る女 性 労働者 や事 務職 、看 護 師 などの 勤続 年数 別賃 金 プロフ ァイ ルを 併せ て 図示し 、差 額を 確認 す る。
では 、介 護従 事者 の 賃金が 高け れば 介護 関 係の仕 事を 希望 する 求 職者増 加の 可能 性は あ る だろう か。 図表 ３－ １ －３は 、介 護従 事者 の 月給と 介護 サー ビス の 新規求 職者 の関 係を 示 し ている 。横軸は2015年「賃 金セ ンサ ス 」か ら作 成した 各都 道府 県の 全 職種計 の所 定内 給与 に 対する 福祉 施設 介護 員 の所定 内給 与の 比率 、縦軸は2015年「 一般職 業紹介 状況（ 職業 安定 業 務統計 ）」から 作成 した 各都道 府県 の全 職種 の 新規求 職者 数に 占め る 介護サ ービ ス職 種の 新 規 求職者 比率 であ る。 図 による と、 その 地域 で 福祉施 設介 護員 の賃 金 が他職 種に 比べ て相 対 的 に高い ほど 、介 護サ ー ビス職 の新 規求 職者 比 率が高 いと いう 正の 相 関関係 が見 て取 れる
2
。た だし、所定 内給 与の 相対 比率が8割 を超 えた あ たりか ら、正の 相関 関係 は確認 でき なく なる 。 このこ とか ら、 賃金 の 高さは 求職 者に とっ て 魅力的 だが 、一 定水 準 を超え ると 、賃 金が 求 職 者を増 やす 効果 が弱 ま る可能 性が 見て 取れ る 。介護 の仕 事へ の求 職 意欲は 、重 労働 であ る こ とや 、残 業や 夜勤 の存 在 、土・日曜 日に 休日 を取 得しに くい こと があ る など 、賃 金以 外の 様々 な労働 条件 と関 係す る ため、 既に 賃金 の高 い 都道府 県で は、 賃金 要 因だけ で求 職者 を新 た に
図表３－１－３ 福祉 施設 介護員の相 対賃金 と介護 サービス職種求職者 比率
2
高 知 県 は 他 の 都 道 府 県 の 分 布 か ら 外 れ て お り 、 所 定 内 給 与 の 相 対 比 率 が 低 く て も 、 介 護 サ ー ビ ス 職 の 求 職 者 の 比 率 が 高 い 。 近 似 曲 線 を 描 く 際 に は 高 知 県 を 外 れ 値 と し て 除 き 、 推 定 を 行 っ た 。
北海道 青森
岩手
宮城
秋田
山形 福島
茨城
栃木
群馬
埼玉 千葉
東京
神奈川
新潟 富山
石川
福井 山梨
長野
岐阜 静岡
愛知
三重 滋賀 京都
大阪
兵庫
奈良 和歌山
鳥取
島根
岡山
広島 山口 徳島
香川 愛媛 高知
福岡
佐賀 長崎
熊本 大分 宮崎
鹿児島
沖縄
2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0
60.0 65.0 70.0 75.0 80.0 85.0
全新規求職者に対する介護サービス職の比率（％）
全職種計と介護福祉施設員の所定内給与の相対賃金（％）
y=-65.18+1.79x-0.01x2 R2=0.159
独立行政法人労働政策研究・研修機構（J I L PT ）
－22－－22－
呼び込 むこ とは 難し い 可能性 が高 い。 しか し ながら 、介 護従 事者 の 賃金が 他職 種よ り相 対 的 に低い 都道 府県 では 、 賃金の 引き 上げ によ っ て求職 者を 増や す余 地 は残さ れて いる と考 え ら れうる 。
第 ２ 節 デ ー タ の 説 明と 分 析 に 関 す る 留 意 点
本 章 の 分 析 に 利 用 す る 「 賃 金 セ ン サ ス 」 は 、 賃 金 に 関 す る 日 本 最 大 の 標 本 調 査 で あ る が 、 都道府 県別 、勤 続年 数別 に介護 従事 者の 賃金 を 集計す る程 のサ ンプ ル サイズ は確 保で きな い
3
。 より安 定し た集 計を 行 うため に 、2012～2015年の4年分 の「賃 金セ ンサス 」の個 票デ ータ を 結合し た上 で集 計を 行 ってい る。 また 、ケ ア マネー ジャ ー、 ホー ム ヘルパ ーに 関し ては4年 分の「 賃金 セン サス 」 を用い ても 都道 府県 別 の集計 に耐 えう るサ ン プルサ イズ は得 られ な い ため、 地域 ブロ ック 別 の集計 を行 って いる 。 地域ブ ロッ クは 以下 に 示すと おり 、4 つの 地 域 を、更 に最 低賃 金の目 安 のラン クで2つ のブ ロ ックに 分け てい る。こ れ は、例 えば 宮城 県と、 その他 東北 地域 を同 一 のブロ ック とし て賃 金 を集計 する と、 宮城 県 の賃金 水準 が他 県よ り も 高いた めに 集計 値を 引 き上げ てし まい 、他 の東 北地域 の実 態に 合わ な い値を とる ため であ る。 今回は 、最 低賃 金の 目安 ランク が A ラン ク と D ランク の都 道府 県は そ れぞれ のラ ンク ごと に、 Bランク とCラ ンク は 一括り に集 計し た。 地 域ブロ ック 別の 集計 は ５節に 示し てい る。
図表３－２－１ 集計 用地 域ブロック
3
2015年 の 「 賃 金 セ ン サ ス 」 に よ れ ば 、 ケ ア マ ネ ー ジ ャ ー の 一 般 労 働 者 数 は73,370人 、 短 時 間 労 働 者 は14,000 人 、 ホ ー ム ヘ ル パ ー の 一 般 労 働 者 は 87,790 人 、 短 時 間 労 働 者 は 156,600 人 、 福 祉 施 設 介 護 員 の 一 般 労 働 者 は 679,410人 、 短 時 間 労 働 者 は252,540人 で あ る 。
■北海道 ・東北
①北海道 ・宮城 （C）
②青森・ 岩手・ 秋田・ 山 形・福島 （D）
■関東・ 甲信越
③千葉・ 東京、 神奈川 （ A）
④茨城・ 栃木・ 群馬・ 埼 玉・新潟 ・山梨 ・長野 （BとC）
■北陸・ 東海・ 近畿
⑤愛知・ 大阪（ A）
⑥富山・ 石川・ 福井、 岐 阜・静岡 ・三重 、滋賀 ・ 京都・兵 庫・奈 良・和 歌 山（BとC）
■中国・ 四国･九 州･沖 縄
⑦岡山、 広島、 山口、 香 川、福岡 （BとC）
⑧鳥取、 島根、 徳島、 愛 媛、高知 、佐賀 、長崎 、 熊本、大 分、宮 崎、鹿 児 島、沖縄 （D）
（括弧内 は最低 賃金の 目 安ランクA～Dを示し て いる）
－23－
「賃金 セン サス 」は 、 毎年6 月1日か ら 6月30日 まで の 1ヶ 月間 の 給与等 を調 査し てい る。所 定内 給与 とは 、 労働契 約、 労働 協約 あ るいは 事業 所の 就業 規 則など によ って 、予 め 定 められ てい る支 給条 件 、算定 方法 によ って6月分と して 支給 され た 現金給 与額 のう ち、 超 過 労働給 与（ 以下 、残 業 代）を 差し 引い た額 で ある。 手取 り額 では な く、所 得税 、社 会保 険 料 などを 控除 する 前の 額 である 。
なお、 第4節以 降の 勤 続年数 別賃 金プ ロフ ァ イルは 通常 平均 値で 描 かれる が、 平均 値に は 異常値 の影 響を 受け や すい性 質が ある ため 、 全て中 央値 で描 いて い る。中 央値 とは 、全 て の 値を小 さい 順に 並べ た 際にち ょう ど真 ん中 に 位置す る値 のこ とで あ る。
第 ３ 節 全 国 ・ 職 種 別賃 金 分 布
第 3 節 では 、全 国の 職 種別・ 雇用 形態 別の 賃 金のヒ スト グラ ムを 示 してい る
4
。「賃 金セ ン サス」が調 査対 象とし て いる介 護関 連の 職種 は 施設長 、ケ アマ ネージ ャ ー、ホ ーム ヘル パー、 福祉施 設介 護員 であ る 。この うち 、施 設長 と ケアマ ネー ジャ ーに つ いては 、非 正規 とし て 就 業する 労働 者は 少な い ため、 正社 員・ 正職 員 のみ集 計し てい る。
１ ． 正 社 員 ・ 正 職 員 の介 護 従 事 者 の 賃 金 分 布
図表 ３－ ３－ １は 、 施設長 の所 定内 給与 （ 月給） のヒ スト グラ ム である 。「 賃金 セン サス 」 には施 設長 とい う職 種 はない が、産業 小分 類 の「老 人福 祉・介護 事業 」に属 する 職階105「 そ の他役 職」の労 働者 を 施設長 と特 定し てい る
5
。所定 内給 与は およそ10万円程 度から60万 円 まで分 布し てい る 。平 均値は34万7,675円 、中央値 は29万2,300円 、最 頻値は29万円 であ る。平 均値 は月 給の 高 い層の 値を 反映 して 、 中央値 より も5万円 程 高い値 をと って いる 。
図 表 ３ － ３ － ２ は 、 ケ ア マ ネ ー ジ ャ ー の 所 定 内 給 与 の ヒ ス ト グ ラ ム で あ る 。 10 万 円 か ら 50 万円 程度 に分 布し て おり、 施設 長の 賃金 分 布より も分 散が 小さ い 。平均 値は 25 万 5,548 円、中 央値 は25万円 600円、最 頻値は24万 円 である 。
図 表 ３ － ３ － ３ は 、 ホ ー ム ヘ ル パ ー の 所 定 内 給 与 の ヒ ス ト グ ラ ム で あ る 。 10 万 円 弱 か ら
4
「 賃 金 セ ン サ ス 」 に お け る 雇 用 形 態 と は 、 常 用 労 働 者 の う ち 、「 正 社 員 ・ 正 職 員 」 と 「 正 社 員 ・ 正 職 員 以 外 」 の 別 、「 雇 用 期 間 の 定 め 無 し 」 と 「 雇 用 期 間 の 定 め 有 り 」 の 別 、 及 び 「 臨 時 労 働 者 」 を 指 す が 、 今 回 の 集 計 に は 、「 正 社 員 ・ 正 職 員 」 と 「 正 社 員 ・ 正 職 員 以 外 」 の み を 雇 用 形 態 と し て 集 計 し て い る 。「 正 社 員 ・ 正 職 員 」 の 定 義 は 、「 事 業 所 で 正 社 員 ・ 正 職 員 と す る 者 」 で あ り 、 事 業 所 に お け る 呼 称 に よ る 分 類 と 解 釈 で き 、「 賃 金 セ ン サ ス 」 に お け る 短 時 間 労 働 者 （ １ 日 の 所 定 労 働 時 間 が 一 般 の 労 働 者 よ り も 短 い 又 は 、 １ 日 の 所 定 労 働 時 間 が 一 般 の 労 働 者 と 同 じ で も １ 週 の 所 定 労 働 日 数 が 一 般 の 労 働 者 よ り も 少 な い 労 働 者 ） で あ っ て も 、 事 業 所 に お い て 正 社 員 と み な さ れ て い れ ば 「 正 社 員 ・ 正 職 員 」 に 分 類 さ れ る 。
5
「 賃 金 セ ン サ ス 」 に お け る 役 職 は 、「 部 長 級 」、「 課 長 級 」、「 係 長 級 」、「 職 長 級 」、「 そ の 他 役 職 」 に 分 類 さ れ る 。
「 賃 金 セ ン サ ス 」 に は 「 そ の 他 役 職 」 の 例 示 と し て 、 部 （ 局 ） 長 代 理 、 同 補 佐 、 部 （ 局 ） 次 長 、 課 長 代 理 、 同 補 佐 、 課 次 長 等 、 調 査 役 等 の ス タ ッ フ 、 支 社 長 、 支 店 長 、 工 場 長 、 営 業 所 長 、 出 張 所 長 、 病 院 長 、 学 校 長 が 挙 げ ら れ て い る が 、 老 人 福 祉 ・ 介 護 事 業 に お い て は 「 そ の 他 役 職 」 は 施 設 長 に 相 当 す る と 仮 定 し た 。
独立行政法人労働政策研究・研修機構（J I L PT ）
－22－ －23－
呼び込 むこ とは 難し い 可能性 が高 い。 しか し ながら 、介 護従 事者 の 賃金が 他職 種よ り相 対 的 に低い 都道 府県 では 、 賃金の 引き 上げ によ っ て求職 者を 増や す余 地 は残さ れて いる と考 え ら れうる 。
第 ２ 節 デ ー タ の 説 明と 分 析 に 関 す る 留 意 点
本 章 の 分 析 に 利 用 す る 「 賃 金 セ ン サ ス 」 は 、 賃 金 に 関 す る 日 本 最 大 の 標 本 調 査 で あ る が 、 都道府 県別 、勤 続年 数別 に介護 従事 者の 賃金 を 集計す る程 のサ ンプ ル サイズ は確 保で きな い
3
。 より安 定し た集 計を 行 うため に 、2012～2015年の4年分 の「賃 金セ ンサス 」の個 票デ ータ を 結合し た上 で集 計を 行 ってい る。 また 、ケ ア マネー ジャ ー、 ホー ム ヘルパ ーに 関し ては4年 分の「 賃金 セン サス 」 を用い ても 都道 府県 別 の集計 に耐 えう るサ ン プルサ イズ は得 られ な い ため、 地域 ブロ ック 別 の集計 を行 って いる 。 地域ブ ロッ クは 以下 に 示すと おり 、4 つの 地 域 を、更 に最 低賃 金の目 安 のラン クで2つ のブ ロ ックに 分け てい る。こ れ は、例 えば 宮城 県と、 その他 東北 地域 を同 一 のブロ ック とし て賃 金 を集計 する と、 宮城 県 の賃金 水準 が他 県よ り も 高いた めに 集計 値を 引 き上げ てし まい 、他 の東 北地域 の実 態に 合わ な い値を とる ため であ る。 今回は 、最 低賃 金の 目安 ランク が A ラン ク と D ランク の都 道府 県は そ れぞれ のラ ンク ごと に、 Bランク とCラ ンク は 一括り に集 計し た。 地 域ブロ ック 別の 集計 は ５節に 示し てい る。
図表３－２－１ 集計 用地 域ブロック
3
2015年 の 「 賃 金 セ ン サ ス 」 に よ れ ば 、 ケ ア マ ネ ー ジ ャ ー の 一 般 労 働 者 数 は73,370人 、 短 時 間 労 働 者 は14,000 人 、 ホ ー ム ヘ ル パ ー の 一 般 労 働 者 は 87,790 人 、 短 時 間 労 働 者 は 156,600 人 、 福 祉 施 設 介 護 員 の 一 般 労 働 者 は 679,410人 、 短 時 間 労 働 者 は252,540人 で あ る 。
■北海道 ・東北
①北海道 ・宮城 （C）
②青森・ 岩手・ 秋田・ 山 形・福島 （D）
■関東・ 甲信越
③千葉・ 東京、 神奈川 （ A）
④茨城・ 栃木・ 群馬・ 埼 玉・新潟 ・山梨 ・長野 （BとC）
■北陸・ 東海・ 近畿
⑤愛知・ 大阪（ A）
⑥富山・ 石川・ 福井、 岐 阜・静岡 ・三重 、滋賀 ・ 京都・兵 庫・奈 良・和 歌 山（BとC）
■中国・ 四国･九 州･沖 縄
⑦岡山、 広島、 山口、 香 川、福岡 （BとC）
⑧鳥取、 島根、 徳島、 愛 媛、高知 、佐賀 、長崎 、 熊本、大 分、宮 崎、鹿 児 島、沖縄 （D）
（括弧内 は最低 賃金の 目 安ランクA～Dを示し て いる）
－23－
「賃金 セン サス 」は 、 毎年6 月1 日か ら6月 30日 まで の1ヶ 月間 の 給与等 を調 査し てい る。所 定内 給与 とは 、 労働契 約、 労働 協約 あ るいは 事業 所の 就業 規 則など によ って 、予 め 定 められ てい る支 給条 件 、算定 方法 によ って6月分と して 支給 され た 現金給 与額 のう ち、 超 過 労働給 与（ 以下 、残 業 代）を 差し 引い た額 で ある。 手取 り額 では な く、所 得税 、社 会保 険 料 などを 控除 する 前の 額 である 。
なお、 第4節以 降の 勤 続年数 別賃 金プ ロフ ァ イルは 通常 平均 値で 描 かれる が、 平均 値に は 異常値 の影 響を 受け や すい性 質が ある ため 、 全て中 央値 で描 いて い る。中 央値 とは 、全 て の 値を小 さい 順に 並べ た 際にち ょう ど真 ん中 に 位置す る値 のこ とで あ る。
第 ３ 節 全 国 ・ 職 種 別賃 金 分 布
第 3 節 では 、全 国の 職 種別・ 雇用 形態 別の 賃 金のヒ スト グラ ムを 示 してい る
4
。「賃 金セ ン サス」が調 査対 象とし て いる介 護関 連の 職種 は 施設長 、ケ アマ ネージ ャ ー、ホ ーム ヘル パー、 福祉施 設介 護員 であ る 。この うち 、施 設長 と ケアマ ネー ジャ ーに つ いては 、非 正規 とし て 就 業する 労働 者は 少な い ため、 正社 員・ 正職 員 のみ集 計し てい る。
１ ． 正 社 員 ・ 正 職 員 の介 護 従 事 者 の 賃 金 分 布
図表 ３－ ３－ １は 、 施設長 の所 定内 給与 （ 月給） のヒ スト グラ ム である 。「 賃金 セン サス 」 には施 設長 とい う職 種 はない が、産業 小分 類 の「老 人福 祉・介護 事業 」に属 する 職階105「 そ の他役 職」の労 働者 を 施設長 と特 定し てい る
5
。所定 内給 与は およそ10万円程 度から60万 円 まで分 布し てい る 。平 均値は34万7,675円 、中央値 は29万2,300円 、最 頻値は29万円 であ る。平 均値 は月 給の 高 い層の 値を 反映 して 、 中央値 より も5万円 程 高い値 をと って いる 。
図 表 ３ － ３ － ２ は 、 ケ ア マ ネ ー ジ ャ ー の 所 定 内 給 与 の ヒ ス ト グ ラ ム で あ る 。 10 万 円 か ら 50 万円 程度 に分 布し て おり、 施設 長の 賃金 分 布より も分 散が 小さ い 。平均 値は 25 万 5,548 円、中 央値 は25万円 600円、最 頻値は24万 円 である 。
図 表 ３ － ３ － ３ は 、 ホ ー ム ヘ ル パ ー の 所 定 内 給 与 の ヒ ス ト グ ラ ム で あ る 。 10 万 円 弱 か ら
4
「 賃 金 セ ン サ ス 」 に お け る 雇 用 形 態 と は 、 常 用 労 働 者 の う ち 、「 正 社 員 ・ 正 職 員 」 と 「 正 社 員 ・ 正 職 員 以 外 」 の 別 、「 雇 用 期 間 の 定 め 無 し 」 と 「 雇 用 期 間 の 定 め 有 り 」 の 別 、 及 び 「 臨 時 労 働 者 」 を 指 す が 、 今 回 の 集 計 に は 、「 正 社 員 ・ 正 職 員 」 と 「 正 社 員 ・ 正 職 員 以 外 」 の み を 雇 用 形 態 と し て 集 計 し て い る 。「 正 社 員 ・ 正 職 員 」 の 定 義 は 、「 事 業 所 で 正 社 員 ・ 正 職 員 と す る 者 」 で あ り 、 事 業 所 に お け る 呼 称 に よ る 分 類 と 解 釈 で き 、「 賃 金 セ ン サ ス 」 に お け る 短 時 間 労 働 者 （ １ 日 の 所 定 労 働 時 間 が 一 般 の 労 働 者 よ り も 短 い 又 は 、 １ 日 の 所 定 労 働 時 間 が 一 般 の 労 働 者 と 同 じ で も １ 週 の 所 定 労 働 日 数 が 一 般 の 労 働 者 よ り も 少 な い 労 働 者 ） で あ っ て も 、 事 業 所 に お い て 正 社 員 と み な さ れ て い れ ば 「 正 社 員 ・ 正 職 員 」 に 分 類 さ れ る 。
5
「 賃 金 セ ン サ ス 」 に お け る 役 職 は 、「 部 長 級 」、「 課 長 級 」、「 係 長 級 」、「 職 長 級 」、「 そ の 他 役 職 」 に 分 類 さ れ る 。
「 賃 金 セ ン サ ス 」 に は 「 そ の 他 役 職 」 の 例 示 と し て 、 部 （ 局 ） 長 代 理 、 同 補 佐 、 部 （ 局 ） 次 長 、 課 長 代 理 、 同 補 佐 、 課 次 長 等 、 調 査 役 等 の ス タ ッ フ 、 支 社 長 、 支 店 長 、 工 場 長 、 営 業 所 長 、 出 張 所 長 、 病 院 長 、 学 校 長 が 挙 げ ら れ て い る が 、 老 人 福 祉 ・ 介 護 事 業 に お い て は 「 そ の 他 役 職 」 は 施 設 長 に 相 当 す る と 仮 定 し た 。
独立行政法人労働政策研究・研修機構（J I L PT ）
－24－－24－
50 万円 程度 に分 布して おり、 ケア マネ ージ ャ ーの賃 金分 布よ りも5 万円分 左に 寄っ てい る。 平均値 は20万6,133円 、中央 値は20万円 、最 頻値は22万円 であ る。
図表３ －３ －４ は福 祉 施設介 護員 の所 定内 給 与のヒ スト グラ ムで あ る。10 万 円程 度か ら、 40万円 程度 に分 布し 、ホーム ヘル パー の賃 金 分布よ りも 分散 が小 さ い。平均 値は21万5,858 円、中 央値 は21万300円、最 頻値 は20万 円で ある。
正社員 ・正 職員 の月 給 は、施 設長 が30万 円、 ケアマ ネー ジャ ーが25万円、 ホー ムヘ ルパ ーと福 祉施 設介 護員 は20万円で 同程 度で ある 。
２ ． 正 社 員 ・ 正 職 員 以外 の 介 護 従 事 者 の 賃 金分 布
正 社 員 ・ 正 職 員 以 外 に つ い て は 、 報 酬 が 時 給 で 支 払 わ れ る こ と が 多 い と 考 え ら れ る た め 、 月給で はな く時 給の 分 布を示 して いる 。な お 、ここ での 時給 は、 所 定内給 与を 所定 内実 労 働 時間で 除し たも ので あ る。
図表３ －３ －５ は、 ホ ームヘ ルパ ーの 時給 の ヒスト グラ ムで ある 。600 円 台か ら 3,000 円 程度ま で分 布し 、平 均 値は1,332円 、中 央値 は1,298円、 最頻 値は1,400円 であ る。
図表３ －３ －６ は 、福 祉 施設介 護員 の時 給の ヒ ストグ ラム であ る 。時 給 は600円か ら2,000 円強に 分布 して いる が、800～900円 台に 集中 し ている 。平 均値は1,033円、中 央値は985円 、 最頻値 は900円 であ る 。
正社員 ・正 職員 の場 合 、ホー ムヘ ルパ ーと 福 祉施設 介護 員の 月給 は20万前後 と同 程度 であ ったが 、正 社員 ・正 職 員以外 の場 合、 ホー ル ヘルパ ーの 時給 1,298 円に対 し、 福祉 施設 介 護 員は985円 と、2割以 上 低い。
３ ． 平 成27年 「 介護 労働 実 態 調 査 」 と の 比 較
公益 財団 法人 介護 労働 安定 セン ター 「介 護労 働実 態調 査」 は職 種ご との 賃金 水準 （平 均値） を調査 ・集 計し てお り 、今回 の「 賃金 セン サ ス」の 集計 がこ の公 表 値と乖 離し てい ない か 検 討する
6
。
図表３－３－７ 「賃 金センサス」と「介 護労働 実態調 査」の比較
6
平 成27年 「 介 護 労 働 実 態 調 査 」 は 全 国 の 介 護 保 険 サ ー ビ ス を 実 施 す る 事 業 所 か ら 無 作 為 抽 出 し た17,643事 業 所 を 対 象 に 実 施 さ れ た 。 有 効 回 答 は9,005事 業 所 、 有 効 回 収 率 は51.0％ で あ る 。
賃金センサス 介護労働実態調査 賃金センサス 介護労働実態調査
正社員・ 正職員 月給の者 正社員・正職員以外 時間給の者
施設長（ 事業所管理者） 34 万7 ,6 75 円 35 万1 3円 - -
ケアマ ネージャー（介護支援専門員） 25 万5 ,5 48 円 25 万4 9 9円 - -
ホーム ヘルパー（ 訪問看護員） 20 万6 ,1 33 円 1 9万1 ,75 1円 1 ,3 32 円 1,28 9円 福祉介護施設員（ 介護職員） 21 万5 ,8 58 円 1 9万8 ,67 5円 1 ,0 33 円 9 35 円
－25－
「 介 護 労 働 実 態 調 査 」 の 集 計 は 、「 月 給 の 者 」、「 時 間 給 の 者 」 と 支 払 い 方 に よ る 集 計 を 行 ってい るた め、「 賃金 セ ンサス 」の 集計 と異 な ってい る。図表 ３－ ３ － ４ を み る と 、正 社 員 ・ 正職員 の月 給（ 平均 値 ）では 、施 設長 の月 給 は「賃 金セ ンサ ス」 の 方が 2,300 円 低く 、ケ ア マネー ジャ ー5千 円、 ホ ームヘ ルパ ー1万4千 円 、福祉 施設 介護 員1万7千円分 、「 賃金 セン サス」の方 が高 い。正 社 員・正 職員 以外 では、ホ ームヘ ルパ ーは43円、福祉施 設介 護員 では 93円「 賃金 セン サス 」の方が 高い 。この よう な差が 生じ る理 由は 、先述し た集 計対 象の 違 い や「 賃金 セン サス 」は 、事業所 規模5人 以上 を 調査対 象と して いる の に対し 、「 介護 労働 実態 調査 」に は事 業所 規模 による 調査 対象 外が な いこと など が考 えら れ る。した がっ て、「賃 金 セ ンサス 」の 集計 賃金 は 小規模 事業 所に とっ て 高い水 準と なる 可能 性 に留意 が必 要で ある 。
第 ４ 節 全 国 ・ 勤 続 年数 別 賃 金 プ ロ フ ァ イ ル
5 節以 降で は、 地域 別の賃 金プ ロフ ァイ ル を確認 する が、 その 前 に 4 節では 全国 の介 護 関 係職種 の勤 続年 数別 賃 金プロ ファ イル と、 全 職種計 （介 護関 係職 種 以外も 含む ）の それ と を 比較し 、勤 続年 数別 賃 金水準 の傾 向を 概観 す る。
勤続年 数は 、 1 年 未満 、 1～2年、 3～ 4年 、5～ 9年 、10～14年の 区分 で集計 して いる 。介 護従事 者は 、介護 保険 制 度の開 始以 降に 増え た ため 、勤 続年 数が15年 以上の 労働 者は 多く な く、今 回は 集計 の対 象 としな かっ た。
ま た 、 賃 金 プ ロ フ ァ イ ル の 図 表 の 右 下 に は 、「 賃 金 セ ン サ ス 」 か ら 集 計 可 能 な 、 労 働 者 の 属性や ボー ナス 、労 働 時間な どの 基礎 的な 情 報を追 加し てい る。 集 計項目 は、 正社 員・ 正 職 員の場 合 、①女性 比率 、② 学歴 比率（ 高校 卒 、高専・短 大卒 、大学 卒 比率）、③過去1年間 に 特別給 与（ボ ーナ ス ）が支給 され なか った 比 率、④1年 間の 特別 給与 の額（中 央値 ）、⑤残 業 が発生 しな かっ た労 働 者の比 率 、⑥ 月間 残業 時 間（ 中央 値）、⑦月 間総 実労働 時間（ 中央 値）、
⑧月間 実労 働日 数（ 中 央値） を示 した 。正 社 員・正 職員 以外 の場 合 も集計 項目 はほ ぼ同 じ で あるが 、「賃 金セ ンサ ス 」が短 時間（ 以下、パー トタイ ム）労働 者の 学 歴を調 査し てい ない た め、② の学 歴の 比率 に ついて は集 計し てい な い。
１ ． 全 職 種 計 の 正 社 員・ 正 職 員 の 賃 金 プ ロ ファ イ ル
まず、 介護 従事 者の 賃 金プロ ファ イル の比 較 対象と して 、全 職種 計 （介護 従事 者以 外も 含 む）の 賃金 プロ ファ イ ルを示 す。
図表３ －４ －１ は、 全 国の全 職種 計の 正社 員 ・正職 員の 性別 ・学 歴 別・勤 続年 数別 賃金 プ ロファ イル であ る 。横 軸は0～ 14年ま での 勤 続年数 であ り、「0年 」とは勤 続年 数１ 年未 満 を 意味す る。 介護 従事 者 には高 校卒 と専 門学 校 卒が多 いた め、 この2つの学 歴の プロ ファ イ ル を示し てい る。 なお 、「 賃金セ ンサ ス」 にお い て、専 門学 校卒 は高 専 ・短大 卒に 含ま れる 。
独立行政法人労働政策研究・研修機構（J I L PT ）
－24－ －25－
50 万円 程度 に分 布して おり、 ケア マネ ージ ャ ーの賃 金分 布よ りも5 万円分 左に 寄っ てい る。 平均値 は20万6,133円 、中央 値は20万円 、最 頻値は22万円 であ る。
図表３ －３ －４ は福 祉 施設介 護員 の所 定内 給 与のヒ スト グラ ムで あ る。10 万 円程 度か ら、 40万円 程度 に分 布し 、ホーム ヘル パー の賃 金 分布よ りも 分散 が小 さ い。平均 値は21万5,858 円、中 央値 は21万300円、最 頻値 は20万 円で ある。
正社員 ・正 職員 の月 給 は、施 設長 が30万 円、 ケアマ ネー ジャ ーが25万円、 ホー ムヘ ルパ ーと福 祉施 設介 護員 は20万円で 同程 度で ある 。
２ ． 正 社 員 ・ 正 職 員 以外 の 介 護 従 事 者 の 賃 金分 布
正 社 員 ・ 正 職 員 以 外 に つ い て は 、 報 酬 が 時 給 で 支 払 わ れ る こ と が 多 い と 考 え ら れ る た め 、 月給で はな く時 給の 分 布を示 して いる 。な お 、ここ での 時給 は、 所 定内給 与を 所定 内実 労 働 時間で 除し たも ので あ る。
図表３ －３ －５ は、 ホ ームヘ ルパ ーの 時給 の ヒスト グラ ムで ある 。600 円 台か ら 3,000 円 程度ま で分 布し 、平 均 値は1,332円 、中 央値 は1,298円、 最頻 値は1,400円 であ る。
図表３ －３ －６ は 、福 祉 施設介 護員 の時 給の ヒ ストグ ラム であ る 。時 給 は600円か ら2,000 円強に 分布 して いる が、800～900円 台に 集中 し ている 。平 均値は1,033円、中 央値は985円 、 最頻値 は900円 であ る 。
正社員 ・正 職員 の場 合 、ホー ムヘ ルパ ーと 福 祉施設 介護 員の 月給 は20万前後 と同 程度 であ ったが 、正 社員 ・正 職 員以外 の場 合、 ホー ル ヘルパ ーの 時給 1,298 円に対 し、 福祉 施設 介 護 員は985円 と、2割以 上 低い。
３ ． 平 成27年 「 介護 労働 実 態 調 査 」 と の 比 較
公益 財団 法人 介護 労働 安定 セン ター 「介 護労 働実 態調 査」 は職 種ご との 賃金 水準 （平 均値） を調査 ・集 計し てお り 、今回 の「 賃金 セン サ ス」の 集計 がこ の公 表 値と乖 離し てい ない か 検 討する
6
。
図表３－３－７ 「賃 金センサス」と「介 護労働 実態調 査」の比較
6
平 成27年 「 介 護 労 働 実 態 調 査 」 は 全 国 の 介 護 保 険 サ ー ビ ス を 実 施 す る 事 業 所 か ら 無 作 為 抽 出 し た17,643事 業 所 を 対 象 に 実 施 さ れ た 。 有 効 回 答 は9,005事 業 所 、 有 効 回 収 率 は51.0％ で あ る 。
賃金センサス 介護労働実態調査 賃金センサス 介護労働実態調査
正社員・ 正職員 月給の者 正社員・正職員以外 時間給の者
施設長（ 事業所管理者） 34 万7 ,6 75 円 35 万1 3円 - -
ケアマ ネージャー（介護支援専門員） 25 万5 ,5 48 円 25 万4 9 9円 - -
ホーム ヘルパー（ 訪問看護員） 20 万6 ,1 33 円 1 9万1 ,75 1円 1 ,3 32 円 1,28 9円 福祉介護施設員（ 介護職員） 21 万5 ,8 58 円 1 9万8 ,67 5円 1 ,0 33 円 9 35 円
－25－
「 介 護 労 働 実 態 調 査 」 の 集 計 は 、「 月 給 の 者 」、「 時 間 給 の 者 」 と 支 払 い 方 に よ る 集 計 を 行 ってい るた め、「 賃金 セ ンサス 」の 集計 と異 な ってい る。図表 ３－ ３ － ４ を み る と 、正 社 員 ・ 正職員 の月 給（ 平均 値 ）では 、施 設長 の月 給 は「賃 金セ ンサ ス」 の 方が 2,300 円 低く 、ケ ア マネー ジャ ー5千 円、 ホ ームヘ ルパ ー1万4千 円 、福祉 施設 介護 員1万7千円分 、「 賃金 セン サス」の方 が高 い。正 社 員・正 職員 以外 では、ホ ームヘ ルパ ーは43円、福祉施 設介 護員 では 93円「 賃金 セン サス 」の方が 高い 。この よう な差が 生じ る理 由は 、先述し た集 計対 象の 違 い や「 賃金 セン サス 」は 、事業所 規模5人 以上 を 調査対 象と して いる の に対し 、「 介護 労働 実態 調査 」に は事 業所 規模 による 調査 対象 外が な いこと など が考 えら れ る。した がっ て、「賃 金 セ ンサス 」の 集計 賃金 は 小規模 事業 所に とっ て 高い水 準と なる 可能 性 に留意 が必 要で ある 。
第 ４ 節 全 国 ・ 勤 続 年数 別 賃 金 プ ロ フ ァ イ ル
5 節以 降で は、 地域 別の賃 金プ ロフ ァイ ル を確認 する が、 その 前 に 4 節では 全国 の介 護 関 係職種 の勤 続年 数別 賃 金プロ ファ イル と、 全 職種計 （介 護関 係職 種 以外も 含む ）の それ と を 比較し 、勤 続年 数別 賃 金水準 の傾 向を 概観 す る。
勤続年 数は 、 1 年 未満 、 1～2年、 3～ 4年 、5～ 9年 、10～14年の 区分 で集計 して いる 。介 護従事 者は 、介護 保険 制 度の開 始以 降に 増え た ため 、勤 続年 数が15年 以上の 労働 者は 多く な く、今 回は 集計 の対 象 としな かっ た。
ま た 、 賃 金 プ ロ フ ァ イ ル の 図 表 の 右 下 に は 、「 賃 金 セ ン サ ス 」 か ら 集 計 可 能 な 、 労 働 者 の 属性や ボー ナス 、労 働 時間な どの 基礎 的な 情 報を追 加し てい る。 集 計項目 は、 正社 員・ 正 職 員の場 合 、①女性 比率 、② 学歴 比率（ 高校 卒 、高専・短 大卒 、大学 卒 比率）、③過去1年間 に 特別給 与（ボ ーナ ス ）が支給 され なか った 比 率、④1年 間の 特別 給与 の額（中 央値 ）、⑤残 業 が発生 しな かっ た労 働 者の比 率 、⑥ 月間 残業 時 間（ 中央 値）、⑦月 間総 実労働 時間（ 中央 値）、
⑧月間 実労 働日 数（ 中 央値） を示 した 。正 社 員・正 職員 以外 の場 合 も集計 項目 はほ ぼ同 じ で あるが 、「賃 金セ ンサ ス 」が短 時間（ 以下、パー トタイ ム）労働 者の 学 歴を調 査し てい ない た め、② の学 歴の 比率 に ついて は集 計し てい な い。
１ ． 全 職 種 計 の 正 社 員・ 正 職 員 の 賃 金 プ ロ ファ イ ル
まず、 介護 従事 者の 賃 金プロ ファ イル の比 較 対象と して 、全 職種 計 （介護 従事 者以 外も 含 む）の 賃金 プロ ファ イ ルを示 す。
図表３ －４ －１ は、 全 国の全 職種 計の 正社 員 ・正職 員の 性別 ・学 歴 別・勤 続年 数別 賃金 プ ロファ イル であ る 。横 軸は0～ 14年ま での 勤 続年数 であ り、「0年 」とは勤 続年 数１ 年未 満 を 意味す る。 介護 従事 者 には高 校卒 と専 門学 校 卒が多 いた め、 この2つの学 歴の プロ ファ イ ル を示し てい る。 なお 、「 賃金セ ンサ ス」 にお い て、専 門学 校卒 は高 専 ・短大 卒に 含ま れる 。
独立行政法人労働政策研究・研修機構（J I L PT ）
－26－－26－
最も賃 金水 準が 高い の は高専 ・短 大卒 の男 性 である 。勤 続１ 年未 満 の高専 ・短 大卒 の男 性 の所定 内給 与（ 月給 ） は20万9千 円、 勤続10～14年では 29万1千 円と、 10～ 14年 間で お およそ 8 万円 上昇 する 。次い で賃 金水 準が 高 いのは 高校 卒・ 男性 で 、勤続 1 年未 満で は 19 万5千円の とこ ろ 、勤 続10～14年で27万 円 と、7万5千円 上昇 する 。3番 目に 高い 水準 の高 専・短大 卒・女 性で は 、勤続1年未 満で20万2千円 、勤続10－ 14年 で25万6千円 と 、5万 4千円上 昇す る 。最も 賃 金の低 い高 校卒・女性 は勤続1年 未満 で16万7千円と 、他の 属性に 比べて3～4万 円低 く、勤続10－14年で20万9千円に 上昇 する が 、こ れは高 専・短 大卒・男 性の勤 続１ 年未 満の 月 給と同 額で ある 。
２． 全 職 種 計 の 正 社 員・ 正 職 員 以 外 の 賃 金 プロ フ ァ イ ル
図表３ －４ －２ は 、全 職 種計の 正社 員・正 職員 以 外の勤 続年 数別 賃金 プ ロファ イル であ る。 前述の 通り 、賃 金セ ン サスで はパ ート タイ ム 労働者 の学 歴が 調査 さ れてい ない ため 、性 別 の 賃金プ ロフ ァイ ルの み を示し てい る。 男性 の 賃金水 準が 最も 高く 、 勤続１ 年未 満で は、 時 給 981 円、 勤続10－14年 で 1,171円 であ る。 勤 続年数 の階 級ご とに 40～50円 程度 ずつ 上昇 し ている 。一方 、女 性に つ いては 、勤続 １年 未満 では時 給900円 、勤続10－14年で 962円 とわ ずか62円 の上 昇に 留ま る。
３ ． ケ ア マ ネ ー ジ ャ ーの 賃 金 プ ロ フ ァ イ ル
図表 ３－ ４－ ３は 、 正社員 ・正 職員 のケ ア マネー ジャ ーの 賃金 プ ロファ イル であ る。 正 社 員以外 のケ アマ ネー ジ ャーは 少な いこ とか ら 、正社 員・ 正職 員の 賃 金プロ ファ イル のみ を 集 計して いる 。ケ アマ ネ ージャ ーの 賃金 水準 は 、勤続1年未 満で は性 別間に 差は ない が、 勤 続 年数が 伸び るに 従い 賃 金格差 が生 じ、 勤続10～14年 では3.6万円 の 差が生 じる 。
男性の ケア マネ ージ ャ ーの勤 続1 年未 満の 月 給は22万 9 千円 、勤 続10～14 年で 28万 9 千円に 上昇 する 。これ を 図表３ －４ －１ の高 専・短大卒・男 性の プロフ ァ イルと 比較 する と、 勤続5～9年目 まで は、ケアマ ネー ジャ ー・男 性の方 が賃 金が 高い が 、そ の差 が徐 々に 小さ く なり、 10～ 14年 で逆 転 して2千 円低 くな る。 女性の ケア マネ ージ ャ ー場合 も同 様に 、勤 続5
～9 年 目ま では 女性 ケ アマネ －ジ ャー の方 が 高専・ 短大 卒・ 女性 よ り月給 が高 いも のの 、 勤 続年数 とと もに 月給 の 差は小 さく なり 、10～14年で逆 転して3千円 低 くなる 。勤続 によ る賃 金の上 昇分 が他 職種 に 比べて 小さ いと いう 特 徴があ る。
４ ． ホ ー ム ヘ ル パ ー の賃 金 プ ロ フ ァ イ ル
ホー ムヘ ルパ ーは パ ートタ イマ ーと して の 働き方 がよ り一 般的 な 就業形 態で ある ため 、 正 社員・正 職員 より も正 社 員・正職 員以 外の 労働 者 数の方 が圧 倒的 に多 い
7
。実労働 日数（ 月間 ）
7
2015年 「 賃 金 セ ン サ ス 」 に よ れ ば 、 ホ ー ム ヘ ル パ ー の35.9％ が 一 般 労 働 者 、 64.1％ が 短 時 間 労 働 者 で あ る 。
－27－
は正社 員・ 正職 員の 場 合21日、 正社 員・ 正職 員以外 の場 合も19日と 変わら ない が、 総実 労 働時間（ 月間 ）はそ れ ぞれ170時 間 、63時 間 と107時間 の差 があ る 。残 業は 正社 員・正 職 員 では49.5％ に、 正社 員 ・正職 員以 外の 場合 は83.8％ に発 生し てい ない 。
図表 ３－ ４－ ４は 、 正社員 ・正 職員 のホ ー ムヘル パー の賃 金プ ロ ファイ ルで ある 。勤 続 0 年未満 で、 男性 の賃 金 は女性 より6千円 ほど 月給が 高い 。男 性の ホ ームヘ ルパ ーは 勤続 年 数 が伸び るに 従い 賃金 が 上昇し 、勤 続10～14年 で月給 は25万 円で ある のに対 し、 女性 のホ ー ムヘル パー の月 給は21万と伸 びが 緩や かで あ るため 、結 果と して月4万円ほ どの 差が 生じ て いる。
図表３ －４ －１ の正 社 員・正 職員 の全 職種 計 と比較 する と、 ホー ム ヘルパ ーの 月給 は、 高 校卒・ 女性 の月 給よ り は高い が、 高専 ・短 大 卒・男 性、 高校 卒・ 男 性より も全 勤続 年数 階 級 におい て低 い。
図表３ －４ －５ は正 社 員・正 職員 以外 のホ ー ムヘル パー の時 給で あ り、男 性よ りも 女性 の 時給の 方が 高い 。男 性 のホー ムヘ ルパ ーは 数 が少な いた め、 安定 的 な集計 値が 得ら れて い な い可能 性も あり 、男 性 の賃金 水準 につ いて は 言及し ない 。ま た、 図 表３－ ４－ ２の 全職 種 計 の正社 員・ 正職 員以 外 の男性 の時 給に 比べ 、 どの勤 続年 数階 級で も200円程 度高 く、 女性 の 時給と 比べ れ ば 300～400 円 高く 、ホ ーム ヘル パー の 93.4％が 女性 労 働者で ある こと を考 え ると、 非正 規の 女性 の 時給と して は高 い水 準 にある 。
５ ． 福 祉 施 設 介 護 員 の賃 金 プ ロ フ ァ イ ル
福祉 施設 介護 員の 実 労働日 数は 、正 社員 ・ 正職員 が21日 、正 社員 ・正職 員以 外が20日で 違いは ない が 、総 実労 働時間 はそ れぞ れ168時間 、132時間と36時 間の差 があ る 。残 業無 し 比率は それ ぞれ 46.7％ 、70.8％ であ る。 残業 を してい る人 のう ちの1ヶ月の 残業 時間 （中 央 値）は4時 間、3時間 と いずれ も残 業時 間が 短 い。
図表３ －４ －６ は、 正 社員の 福祉 施設 介護 員 の月給 であ るが 、他 の 職種と 同様 、勤 続1年 未満の 男女 の賃 金差 は 8 千円 程度で あっ たも の が、勤 続 10～ 14 年 では 3 万円近 くに 拡大 する 。
男性の 福祉 施設 介護 員 の賃金 は、 図表 ３－ ４ －１の 全職 種計 の男 性 の高専 ・短 大卒 、高 校 卒の賃 金に 比べ どの 勤 続階級 にお いて も低 い 。女性 の福 祉施 設介 護 員の場 合は 、高 専・ 短 大 卒・女 性の 賃金 より も2万円程 度低 く、 高校 卒 ・女性 の賃 金よ り2万 円程度 高く 、両 者の ち ょうど 間の 水準 であ る 。
図表３ －４ －７ は、 正 社員・ 正職 員以 外の 福 祉施設 介護 員の 時給 で あるが 、男 性の 方が 女 性より 時給 が高 い。 図 表３－ ４－ ２の 全職 種 計の男 性の 時給 に比 べ ると15～150円程 高く 、 女性の 場合 は30～100円程高 い。
６ ． 介 護 従 事 者 の 属 性や 労 働 条 件
職種 別の 女性 比率 は 、正 社員・正 職員 の全 職種計 で30.4％ であ る ところ 、ケア マネ －ジ ャ
独立行政法人労働政策研究・研修機構（J I L PT ）
－26－ －27－
最も賃 金水 準が 高い の は高専 ・短 大卒 の男 性 である 。勤 続１ 年未 満 の高専 ・短 大卒 の男 性 の所定 内給 与（ 月給 ） は20万9千 円、 勤続10～14年では29万1 千 円と、 10～ 14年 間で お およそ 8 万円 上昇 する 。次い で賃 金水 準が 高 いのは 高校 卒・ 男性 で 、勤続 1 年未 満で は 19 万5千円の とこ ろ 、勤 続10～14年で27万 円 と、7万5千円 上昇 する 。3番 目に 高い 水準 の高 専・短大 卒・女 性で は 、勤続1年未 満で20万2千円 、勤続10－ 14年 で25万6千円 と 、5万 4千円上 昇す る 。最も 賃 金の低 い高 校卒・女性 は勤続1年 未満 で16万7千円と 、他の 属性に 比べて3～4万 円低 く、勤続10－14年で20万9千円に 上昇 する が 、こ れは高 専・短 大卒・男 性の勤 続１ 年未 満の 月 給と同 額で ある 。
２． 全 職 種 計 の 正 社 員・ 正 職 員 以 外 の 賃 金 プロ フ ァ イ ル
図表３ －４ －２ は 、全 職 種計の 正社 員・正 職員 以 外の勤 続年 数別 賃金 プ ロファ イル であ る。 前述の 通り 、賃 金セ ン サスで はパ ート タイ ム 労働者 の学 歴が 調査 さ れてい ない ため 、性 別 の 賃金プ ロフ ァイ ルの み を示し てい る。 男性 の 賃金水 準が 最も 高く 、 勤続１ 年未 満で は、 時 給 981 円、 勤続10－14年 で 1,171円 であ る。 勤 続年数 の階 級ご とに 40～50円 程度 ずつ 上昇 し ている 。一方 、女 性に つ いては 、勤続 １年 未満 では時 給900円 、勤続10－14年で 962円 とわ ずか62円 の上 昇に 留ま る。
３ ． ケ ア マ ネ ー ジ ャ ーの 賃 金 プ ロ フ ァ イ ル
図表 ３－ ４－ ３は 、 正社員 ・正 職員 のケ ア マネー ジャ ーの 賃金 プ ロファ イル であ る。 正 社 員以外 のケ アマ ネー ジ ャーは 少な いこ とか ら 、正社 員・ 正職 員の 賃 金プロ ファ イル のみ を 集 計して いる 。ケ アマ ネ ージャ ーの 賃金 水準 は 、勤続1年未 満で は性 別間に 差は ない が、 勤 続 年数が 伸び るに 従い 賃 金格差 が生 じ、 勤続10～14年 では3.6万円 の 差が生 じる 。
男性の ケア マネ ージ ャ ーの勤 続 1 年未 満の 月 給は22 万9 千円 、勤 続10～14 年で 28 万9 千円に 上昇 する 。これ を 図表３ －４ －１ の高 専・短大卒・男 性の プロフ ァ イルと 比較 する と、 勤続5～9年目 まで は、ケアマ ネー ジャ ー・男 性の方 が賃 金が 高い が 、そ の差 が徐 々に 小さ く なり、 10～ 14年 で逆 転 して2千 円低 くな る。 女性の ケア マネ ージ ャ ー場合 も同 様に 、勤 続5
～9 年 目ま では 女性 ケ アマネ －ジ ャー の方 が 高専・ 短大 卒・ 女性 よ り月給 が高 いも のの 、 勤 続年数 とと もに 月給 の 差は小 さく なり 、10～14年で逆 転して3千円 低 くなる 。勤続 によ る賃 金の上 昇分 が他 職種 に 比べて 小さ いと いう 特 徴があ る。
４ ． ホ ー ム ヘ ル パ ー の賃 金 プ ロ フ ァ イ ル
ホー ムヘ ルパ ーは パ ートタ イマ ーと して の 働き方 がよ り一 般的 な 就業形 態で ある ため 、 正 社員・正 職員 より も正 社 員・正職 員以 外の 労働 者 数の方 が圧 倒的 に多 い
7
。実労働 日数（ 月間 ）
7
2015年 「 賃 金 セ ン サ ス 」 に よ れ ば 、 ホ ー ム ヘ ル パ ー の35.9％ が 一 般 労 働 者 、 64.1％ が 短 時 間 労 働 者 で あ る 。
－27－
は正社 員・ 正職 員の 場 合21日、 正社 員・ 正職 員以外 の場 合も19日と 変わら ない が、 総実 労 働時間（ 月間 ）はそ れ ぞれ170時 間 、63時 間 と107時間 の差 があ る 。残 業は 正社 員・正 職 員 では49.5％ に、 正社 員 ・正職 員以 外の 場合 は83.8％ に発 生し てい ない 。
図表 ３－ ４－ ４は 、 正社員 ・正 職員 のホ ー ムヘル パー の賃 金プ ロ ファイ ルで ある 。勤 続 0 年未満 で、 男性 の賃 金 は女性 より6千円 ほど 月給が 高い 。男 性の ホ ームヘ ルパ ーは 勤続 年 数 が伸び るに 従い 賃金 が 上昇し 、勤 続10～14年 で月給 は25万 円で ある のに対 し、 女性 のホ ー ムヘル パー の月 給は21万と伸 びが 緩や かで あ るため 、結 果と して月4万円ほ どの 差が 生じ て いる。
図表３ －４ －１ の正 社 員・正 職員 の全 職種 計 と比較 する と、 ホー ム ヘルパ ーの 月給 は、 高 校卒・ 女性 の月 給よ り は高い が、 高専 ・短 大 卒・男 性、 高校 卒・ 男 性より も全 勤続 年数 階 級 におい て低 い。
図表３ －４ －５ は正 社 員・正 職員 以外 のホ ー ムヘル パー の時 給で あ り、男 性よ りも 女性 の 時給の 方が 高い 。男 性 のホー ムヘ ルパ ーは 数 が少な いた め、 安定 的 な集計 値が 得ら れて い な い可能 性も あり 、男 性 の賃金 水準 につ いて は 言及し ない 。ま た、 図 表３－ ４－ ２の 全職 種 計 の正社 員・ 正職 員以 外 の男性 の時 給に 比べ 、 どの勤 続年 数階 級で も200円程 度高 く、 女性 の 時給と 比べ れ ば 300～400 円 高く 、ホ ーム ヘル パー の 93.4％が 女性 労 働者で ある こと を考 え ると、 非正 規の 女性 の 時給と して は高 い水 準 にある 。
５ ． 福 祉 施 設 介 護 員 の賃 金 プ ロ フ ァ イ ル
福祉 施設 介護 員の 実 労働日 数は 、正 社員 ・ 正職員 が21日 、正 社員 ・正職 員以 外が20日で 違いは ない が 、総 実労 働時間 はそ れぞ れ168時間 、132時間と36時 間の差 があ る 。残 業無 し 比率は それ ぞれ 46.7％ 、70.8％ であ る。 残業 を してい る人 のう ちの1ヶ月の 残業 時間 （中 央 値）は4時 間、3時間 と いずれ も残 業時 間が 短 い。
図表３ －４ －６ は、 正 社員の 福祉 施設 介護 員 の月給 であ るが 、他 の 職種と 同様 、勤 続1年 未満の 男女 の賃 金差 は 8 千円 程度で あっ たも の が、勤 続 10～ 14 年 では 3 万円近 くに 拡大 する 。
男性の 福祉 施設 介護 員 の賃金 は、 図表 ３－ ４ －１の 全職 種計 の男 性 の高専 ・短 大卒 、高 校 卒の賃 金に 比べ どの 勤 続階級 にお いて も低 い 。女性 の福 祉施 設介 護 員の場 合は 、高 専・ 短 大 卒・女 性の 賃金 より も2万円程 度低 く、 高校 卒 ・女性 の賃 金よ り2万 円程度 高く 、両 者の ち ょうど 間の 水準 であ る 。
図表３ －４ －７ は、 正 社員・ 正職 員以 外の 福 祉施設 介護 員の 時給 で あるが 、男 性の 方が 女 性より 時給 が高 い。 図 表３－ ４－ ２の 全職 種 計の男 性の 時給 に比 べ ると15～150円程 高く 、 女性の 場合 は30～100円程高 い。
６ ． 介 護 従 事 者 の 属 性や 労 働 条 件
職種 別の 女性 比率 は 、正 社員・正 職員 の全 職種計 で30.4％ であ る ところ 、ケア マネ －ジ ャ
独立行政法人労働政策研究・研修機構（J I L PT ）
