小千谷市新型
ン
エン
等対策行動計
概要版
小
千
谷
市
小千谷市新型
ン
エン
等対策行動計
構成
○小千谷市新型 ン エン 等対策行動計 総論
新型 ン エン 等対策 実施 関 基本的 方針
目的及 基本的戦略
基本的考え方
実施 留意点
生時 被害想定等
対策推逭 役割 担
行動計 主要 目
生段階
○小千谷市新型 ン エン 等対策行動計 各論
各段階 対策
未 生期
海外 生期
未 生期
生早期
感 期
小康期
○ 小千谷市新型 ン エン 等対策行動計 資料編
実施体制 組織
実施体制 役割
国 外 鳥 ン エン 人 症 場合等 対策
用語解説
＜参考資料＞
小千谷市新型
ン
エン
等対策行動計
概要
小千谷市行動計 作成
成25 4 施行 新型 ン エン 等対策特 措置法 特措法 い
う 府 成25 2013 6 特措 法第6条 基 新 型 ン
エン 等対策 府行動計 府行動計 いう 新 作成
新潟 い 成25 2013 9 特措法第 条 基 新潟 新
型 ン エン 等対策行動計 行動計 いう 作成 い
本市 い 特措法第 条 規定 新型 ン エン 等 生時 危機管理対
応 規範 小千谷市新型 ン エン 等対策行動計 市行動計
いう 作成
市行動計 特措法 基 市 新型 ン エン 等対策 関 基本的 方針及
市 実施 措置等 示
市 市行動計 等 基 組 推逭 対策 実施
市行動計 ン 等
本計 特措法 基 計 特措法 定 や国 計 定
等 映 新型 ン エン A/H1N1 対応 教訓 病原性等
程 応 対応 盛 込
生段階 行動計 等 準 未 生期 海外 生期 未 生期
生早期 感 期 小康期 整理
新型 ン エン 等 生 前 い 必 要 応 小千谷 市新型 ン エ
ン 等対 策連絡 会議 連 絡会議 いう 設置 関 課等 連携 強
化 庁 一体 対策 推逭
府対策 本部及 対 策本部 設置 場 合 速や 小 千谷 市新型 ン エ
ン 等対策 本部 市対策本 部 いう 設 置 任 意設置 国 基本
的対処方針及 初動対処方針等 踏 え 対策 行う
府対策 本部長 特 措法 基 緊 急 態宣言 行い 新潟 緊急 態措置
実施 域 指定 場合 直 市対策 本部 法 定 対策 本部
設置 特措法 基 必要 措置 講
市 民接種 実施 主体 滑 接 種 行え う 国 及 関 機関
連携 接種体制 構築
緊急 態宣言 時 各種 緊急 態措置 通常 対応 更 強 力 措置
生段階 明記
新型 ン エン A/H1N1 教訓 病原性 感 力 程 応 対策 選択
行動計 目的 基本的戦略
新型 ン エン 等 生 侵入 水 対策等 完全 食い 可能
いう前提 主 目的 設定 目的 遉成 方針 具体化
○ 感 拡大 可能 限 抑制 市民 生 及 健康 保護
ン
流行 ク 遅 療体制 整備 ワクチン製造 時間 確保
ク時 患者数 少 療体制 負荷 軽減 療体制 強化
患者数等 療提供 キャパ 超え い う
適 療 提供 重症者数や死亡者数 減
○ 市民生活及 経済 及ぼ 影響 最小 う
ン
地域 感 対策等 勤者 数 減
業 計 作成 実施等 療 提供 業務又 市民生活及 経済 定
寄 業務 維持 努
＜対策 効果 概念 ＞
療体制 強化
ク 遅
時間
ク時 患者数等
小
療提供 キャパ
患 者 数 等
対策
新型 ン エン 等対策 基本的考え方 留意点等
新型 ン エン A/H1N1 教訓等 ふ え 生 段階や状況 変化 応 軟
対応 い 必要 あ 念頭 各段階 対策 講 い
○ 対策 基本的 考え方
一 対策 偏重 準備 行う 大 ク あ
病原性 高い新型 ン エン 等 対応 念頭 置 生 新型 ン
エン 等 特性 踏 え 病原性 い場合等様々 状況 対応 う 対策 選
択肢 示
情報 限 い 生当初 被害 大 想定 強力 対応 実施 情
報 集 対策 評価 適 対策 替え
状況 逭展 応 必要性 対策 い 縮小 中
新型 ン エン 等 対策 外出自粛 施設使用制限等 要請等 感 対策 ワ
ク チ ン や 抗 ン エ ン ウ 薬 等 含 療 対 応 組 合 わ 総 合 的 行
う
感 対策等 業者や 市民一人 業 対策や予防措置等 適 行動
求
○ 対策実施 留意点 基本的人権 尊重等
行う緊急 態措置 外出自粛 施設使用制限等 等 市民 権利 自由 制限 加
え 場合 必要最小限 対策 実施 あ 市民 十 説明 理解
得 基本
緊急 態措置 う 場合 講 いう い 留意 通常
対策 足 等 緊急 態措置 必要 い場合 あ
府対策本部 相互連携 対策 総合的 推逭
新型 ン エン 等 生後 市対策本部 対策 実施 記録 作成 保
＜新型
ン
エン
等
生時
一般的経過例＞
参 考 新 型 ン エ ン 等 生 時 対 策 等 一 連 流
府対策本部設置
対策本部設置
第 一 段階 海 外 発生 病原性等 不明 段階
行動計 基 通常 対応 各種感 防 策等
生 備え 体制 整備等 業務 体制 確認 帰国者 接触者 外来設置 コ センタ 設置等
第 二 段階 国 内 発生 病原性等 明 っ く 段階
基本的対処方針 決定 検疫実施 特定接種 実施等
病原性等 強い そ あ 場合
全国的 急速 延 生活 経済 甚大 影響 生 健康 重大 被害 え そ
左記 外 場合
影響 季節性 ン エン 同程 等
本部 通常 対応 実施
緊急 態宣言 府
緊急 態措置 国 市 等
外出 自粛 施設 使用制限 要請 指示等 緊急物資 確保 運送 売渡 要請 指示等 臨時 療施設 設置等 民 予防接種 実施等
市 対策本部設 置
新 型 イン フルエンザ等発生
第 三 段階 流 行 一旦終息 免疫獲得等 、患者発生 減少し低い水準 段階
緊急 態措置 実施時 措置 縮小 中
一連 対策 評価 行動計 等 見直 療体制や生活 経済 回復
対策本部 廃 通 常 体制 戻
市対策本部(任意)設置
役割 担
新型 ン エン 等対策 総合的 推逭 各実行主体 役割 明確化 うえ
相互連携 対応 あ
国 国全体 態勢 整備 対策 推逭
生時 基本的対処方針 決定 緊急 態 宣言
新型 ン エン 等及 ワクチン等 薬品 調査研究 推逭等
新型 ン エン 等対策 地域 療体制 確保 延
防 対策等 主体
関 機関 実施 新型 ン エン 等対策 総合調整 推逭
緊急 態宣言時 法 定 緊急 態措置 外出自粛 施設使用制限
等 実施
市 地域 民 対 ワクチン 接種 要援護者等 生活支援等
国 や近隣市 緊密 連携 対策 実施
療機関 院 感 対策や 療資器 確保 診療 計 策定等
生時 診療 計 等 基 療 提供
指定 地方
公共機関
新型 ン エン 等 生時 等 連携 本来的 業務 療
提供 社会 経済機能 維持等 通 法 基 新型 ン エ
ン 等対策 実施
録 業者 生 備え 感 対策 実施 重要業務 業 準備等
新型 ン エン 等 生時 活動 努
一般 業者 職場 感 予防策 実施 重要業務 重点化 準備
新型 ン エン 等 生時 一部 業 縮小
多数 者 集 業 行う場合 感 対策等 徹底
市民 新型 ン エン 等及 生時 行動等 知識 習得
ク 咳エチケッ 等個人 ベ 感 対策 実践 食料品 生活必
需品 備蓄等
新型 ン エン 等 生時 状況や対策等 い情報 得 感
生段階
地域 生状況 様々 あ そ 状況 応 療提供や感 対策等 い 軟
対応 必要 あ 国行動計 類 踏 え 生段階 類
段階 移行 国等 協議 断
＜ 生段階 整理＞
生段階 国
生段階
状 態
未 生期 未 生期 新型 ン エン 等 生 い い状態
海外 生期 海外 生期 海外 新型 ン エン 等 生 状態
国 生早期
未 生期
国 い 都遈府 新型 ン エン 等 患者 生 い 患者 生 い い状態
生早期
新型 ン エン 等 患者 生 い 全 患者 接触歴 疫学調査 追え 状態
国 感 期
感 期
新 型 ン エン 等 患者 接触歴 疫学調 査
追え 状態
※感 拡大～ 延～患者 減少
小康期 小康期
新型 ン エン 等 患者 生 減少 い水準 い 状態
＜各 生段階 対策 目的＞
生段階 対策 目的
未 生期 生 備え 体制整備 行動計 策定等 逭
海外 生期 法 基 対策本部 設置
国 外 状況等 注視 生 遅延 早期 見 努
国 生 備え 体制 整備 再確認
未 生期
国 生早期
情報 集 生 遅延 早期 見 努
生 備え 体制 整備 行う
生早期 感 拡大 限 抑え
患者 適 療 提供
感 拡大 備え 体制 整備 行う
感 期 療体制 維持 健康被害 最小限 抑え
対策 主要 目
新型 ン エン 等対策 主目的 遉成 具体的 対策 目
立案 類 あ 対策 一体性や連 性 考慮
対策 目 容
実施体制 生前 生後 市及 関 機関 体制等
ベ ン 情報 集 生状況 調査 監視 関 情報 集 析及 関
機関 還元等
情報提供 共 情報提供手段 確保 生時 市民等 情報提供等
予防 延防 感 拡大防 策 実施等
予防接種 ワクチン 予防接種 特定 民 等
療 対策 協力 在宅療養患者 支援等
市民生活 経済 定 確保 生活や経済 え 影 響 最小限 各機関
働 高齢者 い者等 配慮等
実施体制
新型 ン エン 等 生状況等 応 本 市 総合的 新型 ン エ
ン 等対策 関 機関等 連携 協力 講 全 市的 推逭体制 整備
新 型 ン エ ン 等
対策連絡会議
未 生期 小康期
未 生期 い 必要 応 行動 計 策 定 見 直 他
新 型 ン エ ン 等 生 備 え 対策 検 討 情 報 集 等
行 う 対 策 本部 廃 後 小 康期 対策 評価 等
行う
長:副市長 構成員：庁 関 課長等
務局:危機管理課 健康センタ
新 型 ン エ ン 等
対策本部 任意設置
海 外 生 期 ～ 未
生期
府対策本部及 対策本部 設置 場合 設置
国 基本 的 対処 方針 及 初 動 対処 方針 等 踏 え 対策 総
合的 実施体制 整え
本部長:市長 副本部長:副市長 教育長 本部員:課 局 長等
務局:危機管理課 健康センタ
新 型 ン エ ン 等
対策本部 法定本部
未 生 期 ～ 小 康
期
府 対策 本 部長 特 措法 基 緊 急 態宣 言 行 い 新潟
緊急 態措置 実施 域 指定 場合 設置
特措法 基 所要 措置等 行う
本部長:市長 副本部長:副市長 教育長 本部員:課 局 長等
ベ ン 情報 集
対策 適時適 実施 い 段階 い 新型 ン エン 等
関 様々 情報 集 析 断 必要
患者 全数把握や 学校等 新型 ン エン 等 生状況 学級 学 閉鎖 休
校等 調査 実施 学校 ベ ン
感 期等 い 全数把握等 ベ ン 縮小 中 通常 ベ ン
＜新型 ン エン 等 生時 ベ ン ＞
情報提供 共
生時 保健所 市 コ センタ 設置 適 情報提供 実施 市民
等 寄 相談 情報 容 踏 え 再 情報提供 映
情報提供 手 配慮 複数 媒体 用い 迅速 情報 提供
市 療機関等 ンタ ネッ 等 活用 情報共 コ ュニケ ョ
ン 充実
新型 ン エン 等 誰 感 可能性 あ 患者やそ 関 者 原則
責任 い 個人 ベ 対策 全体 対策推逭 寄 等 生前 周
知
未 生 期 海 外 生 期 未 生 期 生 早 期 感 期 小 康 期
ウ ベ ン
患者 採 ウ 亜型や薬物耐性等 調査 患者 生 ベ ン
指定届出 療機関 患者 生 動向 調査 学校 ベ ン
学校 ン エン 様症状 席者 状況等 調査
新型 ン エン 等患者 全数把握
ン エン 入院 ベ ン
基幹定点 療機関 ン エン 入院患者 生動向 調査
集団 生把握 集団 生把握
患 者数 増加 段階
全 数把握 中
＜コ
センタ
設置＞
国や 要請 市民 一般的 問い合わ 対応 コ センタ 等 設
置 適 情報提供 努
市民 コ センタ 等 寄 問い合わ 関 機関等 寄 情報
容 踏 え 市民等 う 情報 必要 い 把握 情報提供
映
患者 要 帰国者や接触者 症患者 相談 等 専門的
知識 要 場合 設置 帰国者 接触者相談センタ 対応
予防 延防
ク着用等咳エチケッ 手洗い う い 人混 避 等 基本的 感 対
策 実践 う
個人 対策 い 生 初期 段階 新型 ン エン
等 患者 対 入院措置や 患者 同居者等 濃厚接触者 対 感 防
協力 健康観察 外出自粛 要請等 等 措置 い 国及 要請 応 そ
組等 適宜協力
新型 ン エン 等 特性等 病原性 感 力 応 対策 選択 対応 替
え 感 拡大 防 外出 自粛や施設 使用制限等 い 要請 指示
等
国 行う検疫等 水 対策等 関 必要 応 帰国者 健康観察等 適宜協力
緊急 態宣言後 特措法 基 緊急 態措置 行う 措置 協力
民 対 基本的感 対策 徹底 要請
外出自粛 施設使用制限等 要請 指示等
予防接種
ワクチン 接種 個人 病や重症化 防 療体制 対応可能 範
う 効果的 接種体制 構築 い
民 対 速や 予防接種実施 向 体制 構築
府行動計 及 府対策本部 基本的対処方針 特定接種 実施
滑 接種 病原性 感 力 強い場合 集団的 接種 基本
民接種 あ 生 新型 ン エン ウ 関 情報等 踏 え
国 決定 接種 接種
緊急 態宣言後 特措法 基 緊急 態措置 民接種 臨時 予防接種
療
市 行う 療体制整備 関 会議等 参加 地域 実情 応 療体制
検討 協力
情報 集等 行い 新型 ン エン 等 生時 情報提供等 活用
療機関 そ 他 関 機関 団体 連携 在宅 療養 患者 支援
見回 訪問 護 訪問診療 食 提供 療機関 移送等 や自宅 死亡 患者
対応 準備等 行う
療機関 足 態 い 行う臨時 療施設 設置 協力
参考
＜
設置
帰国者
接触者相談センタ
＞
生国 帰国者又 新型 ン エン 患者 濃厚接触者 あ 熱 吸器症
状等 者 電話相談 帰国者 接触者外来 紹介 相談センタ
患者 相当程 増加 感 期等 段階 患者 効果 望 い 相
談センタ 縮小 廃
＜
設置
帰国者
接触者外来＞
生国 帰国者や 患者等 濃厚接触者 あ 熱 吸器症状等 ン エン
様症状 者 診療
参考
＜
生段階
療体制＞
患者
帰国者 接触者相 談センタ
帰国者 接触者外 来
感 症指定 療機 関等
一般 療機関外来
帰 国者 接触者
新型 ン 確定・ 入院勧告
新 型インフル確定・入院勧告
帰 国者 接触者 外
患者
一般 療機関
感 症指定 療 機関 入院可能 療 機関 臨時 療施設 等
自宅療養＋外来治 療
重症患者
重症患者 軽症患者
相 談
ここ いう 一般医療機関 内科 小児科等 季節性インフルエンザ 診療 行う全
医療機関 指
海外発生～県内発生早期 おい 帰国者や接触者 あっ 相談センタ 通さ 受診
方 お 一般医療機関 おい 院内感染対策 要
県内感染期 帰国者 接触者外来 廃止し 入院勧告 原則行わ い 患者入院 よ
ま 延防止等 効果が望 いた
医 療 体 制＜県内感染 期＞
市民生活 経済 定
新型 ン エン 等 生時 流行 約 逬間程 本人や家族 患等
民 生活や経済活動 大幅 縮小 停滞 招 そ あ
生時 市民生活 経済 影響 最小限 国 市 療機関 指定 地
方 公共機関等 特措法 基 前 準備 業務 等 十 行う 重要
一般 業者 生時 対応 業務 重点化等 及 感 対策等 前 準備 整え
周知
緊急 態宣言後 特措法 基 措置 対応 行う
国 示 業者 業 法 弾力的運用 周知 い 適宜 協力
浄水 排水設備等 保 点検 消毒そ 他衛生 措置等 新型 ン エン 等緊 急 態 い 水 定的 適 供給 必要 措置 講
等 連携 市 業者 提供水準 状況 把握 開始
市民 対 延 段階 い 提供水準 相当程 可能 性 許容
等 連携 市民生活 経済 定 生活関連物資等 価格 高騰 い う 買い占 及 売 惜 生 い う 調査 監視 関 業団体等 対 供給 確保や便乗値 防 等 要請 行う 必要 応 市民
相談窓口 情報 集窓口 充実
参考
＜指定地方公共機関 録 業者等 対応例＞
未 生 期 海 外 生 期 未 生 期 生 早 期 感 期 小 康 期
指 定 地 方 公 共 機 関
録
業 者
一 般
業 者
業務 計 診療 計 策定 見直
職場 感 拡大防 策 徹底 従業員 健康監視等
緊急 態宣言後 措置 履行
療 提供 ン 維持 物資 運送等 重要業務 業務 計 等 履行
特定接種
特定接種 パ ン ックワ クチン 先行 接種
業 計 策定 見直
職場 感 拡大防 策 徹底 従業員 健康監視等
民生活 経済 定 関 業務 努 重要業務 重点化 向 準備 要 急 一部 業務 縮小
参考
段 階 未 生 期 海 外 生 期 未 生 期 生 早 期 感 期 小 康 期
目 的
生 備 え 体 制 確 認 整 備
生 早 期 確 認
国 外 状 況 等 注 視 生 遅 延 早 期 見 生 備 え 体 制 整 備
国 生 状 況 等 情 報 集 生 遅 延 早 期 見 生 備 え 体 制 整 備
感 拡 大 抑 制 患 者 適 療 提 供
延 備 え 体 制 整 備
療 体 制 維 持 健 康 被 害 最 小 限 抑 え
民 生 活 経 済 影 響 最 小 限 抑 え
流 行 第 波 備 え 療 体 制 や 民 生 活 経 済 回 復
注 生 段 階 あ 目 必 要 対 策 軟 選 択 実 施
感 症 生動向 各種調査 実 施
感 症関 情報 集強化
情報提供体制 確保 感 対策 啓 関 機関間 相互情報共
個人 ベ 感 防 対策等 啓 普及
地域 社会 ベ 対策 周知 ワクチン接種体制 整備
指定地方公共機関 指定 業務 計 等 策定 逭 生活関連物資等 定化 措置 啓 監視等
薬品等 滑 流通 運送 要請
民 生 活
経 済
定
新 潟 県 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ 等 対 策 行 動 計 画 の 概 要 発 生 段 階 毎 の 主 な 対 策
実 施 体 制
ー
ベ
ン
情 報 集
情
報
提
供
共
予 防
延 防
療
相談体制 確保 療体制 確保 強化 院 感 対策 実施等
抗 ン エン ウ 薬 備蓄 民 約45% 備蓄
コ セ ンタ 相談 窓口等 設置 庁 保健 所 市 ※状 況 応 体制 変更
新 型 ン エ ン 等 関 各種 情報 生状 況 感 対策 療 情報等 提 供 様 々 媒 体 活 用 情 報 手 配慮
学 校等 集団 生 把 握強 化
新 型 ン エ ン 等 患者 全数把 握 患 者数増 加→ 全数把 握中
患 者等 対応 確認
患 者 治 療や隔 離 濃厚接 触者 外出自 粛要請 健康 観察 等 措置 実施
入 院勧告 健康 調査等 対 応 縮 小 中 通 常 ン エン 等感 対策 ク 着用 咳エチ ケッ 手洗 い う い等 実 施 強 化
特 定接種 録 業者 等 対 ワ クチン 先 行接種
民 対 基 本的感 対策 徹底 要請 要 急 外 出自粛 要請 指示 等
学 校 保 育所等 対 施設 使用 制限 要請 指示等 特 措法46条 基 臨 時 予 防接種 実施
帰 国者 接触者 相談セ ンタ 設置 庁 保健 所等
帰 国者 接触者 相談セ ンタ 中 コ センタ 等 対応 替
帰 国者 接触者 外来 設置 感 症 指定 療機関 等 診療 入院措 置
帰 国者 接触者 外来中 全 療機関 診 療 移 行
抗 ン エン ウ 薬 備 蓄 計 等
抗 ン エン ウ 薬 流通 維持 備蓄 確保 予防 投
必 要 応 備蓄 出 国 出要請
第 波 備え 薬 品 等 確 保
指 定 地 方 公 共機関 療 関 業務 診療 計 基 療体 制及 薬品等 確保
臨 時 療 施設 設置等
消 費者 適 行動 買 占 売惜 防 調 査等 措置 業 計 等 策定 見直 等
業 向 準備
職 場 感 対 策 準 備
業 務維持 組開始 重要 業務 重点化
感 対策 徹底 健康 監視等 重 要業務 業務 一部 縮小等 在 宅患者 等 支援等 対応 検討 準備 対応 実施
指 定 地 方 公 共機関 等 業務 計 等 基 対応 実施 療 提供 民 生 活 経 済 定 業 務等
緊 急物資 等 食 料品 薬品 等 輸送 要請等
新 型 ン エ ン 等 対策実 施 必 要 物 資 売 渡 要 請 用等
措 置 縮 小 中 措 置 縮 小 中
措 置 縮 小 中 新型 ン エン 等
対 策推逭 本部
新潟 新型 ン エン 等対策本部 知 中心 体制
対 策推逭 本 部
照 会 意 見 提 言等 適宜 照 会 意 見 提 言等 適宜
業 務 再 開 市 新 型 ン エ ン 等 対策本 部 任 意 市 新 型 ン エ ン 等 対策本 部 法 定：緊 急 態 宣言時 設置
学 校等 集団 生 把 握強 化
照 会 意 見 提 言等 適宜
民接種 予防 接種法 第6条第3 基 新臨時 接種 実施
常時 実施 い 対策等 新型 ン エン 等 生時 実施 対策等
凡 例 緊急 態宣言時 行う措置等
要 援護者 高齢 者 害者等 生活支 援等 対応 検討 準備 対応 実施
新 潟 新 型 ン エ ン 対 策専門 委員会 感 症 関 専 門的 知識 者等 構成
通 常実施 い ベ ン ウ 患 者 生 状況 学校 席者情 報 ン エン 入院患 者動向
国 機関 ＷＨ 等 国 療関 機関 等 情報 集
