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震災対策編 長野市地域防災計画・長野市水防計画 長野市ホームページ

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(1)

長 地域防災計

震災対策編

成 29 度改訂

成 29

長 防災会議

(2)
(3)

< 目 次 >

第 章 総 則

第 節 計 作 趣 ... 1

第 節 防災 基 理念 施策 概要 ... 3

第 節 防災 要 機 実施責任 処理 又 業 大 ... 5

第 節 長 概況 ... 11

第 節 被害想定 ... 15

第 節 ... 18

第 章 災害予防計 第 節 地震 強い ... 19

第 節 情報 連絡体制計 ... 20

第 節 活動体制計 ... 22

第 節 広域相互応援計 ... 24

第 節 救 救急 療計 ... 26

第 節 消防 水防活動計 ... 28

第 節 要配慮者支援計 ... 31

第 節 緊急輸 計 ... 35

第 節 害物 処理計 ... 37

第 節 避 入活動計 ... 38

第 節 立防 策 ... 41

第 節 食料品等 蓄調遉計 ... 42

第 節 給水計 ... 43

第 節 生活必需品 蓄調遉計 ... 44

第 節 険物施設等災害予防計 ... 45

第 節 電気施設災害予防計 ... 46

第 節 都 施設災害予防計 ... 47

第 節 水遈施設災害予防計 ... 48

第 節 水遈施設等災害予防計 ... 49

第 節 信 施設災害予防計 ... 50

第 節 鉄遈施設災害予防計 ... 51

第 節 災害広報計 ... 52

第 節 土砂災害等 災害予防計 ... 53

第 節 防災都 計 ... 55

第 節 建築物災害予防計 ... 56

第 節 遈路 橋 う災害予防計 ... 58

第 節 河 施設等災害予防計 ... 59

第 節 災害予防計 ... 60

第 節 農林水産物災害予防計 ... 61

第 節 積雪期 地震災害予防計 ... 62

第 節 災害 予防計 ... 63

第 節 防災知識 計 ... 64

第 節 防災訓練計 ... 66

第 節 災害 興 え ... 67

第 節 自主防災組 等 育 計 ... 68

第 節 企業防災 計 ... 70

(4)

第 節 ン 活動 環境整 ... 71

第 節 保健衛生等計 ... 72

第 節 災害 策 調査 究 観 ... 73

第 節 観 地 災害予防計 ... 74

第 節 民 業者 地 防災活動 逭... 75

第 章 災害応急 策計 第 節 災害情報 連絡活動 ... 77

第 節 非常参 職員 活動 ... 89

第 節 広域相互応援活動 ... 104

第 節 コ 遀用計 ... 110

第 節 自衛隊 災害派遣 ... 113

第 節 救 救急 療活動 ... 116

第 節 消防 水防活動 ... 119

第 節 要配慮者 応急活動 ... 121

第 節 緊急輸 活動 ... 125

第 節 害物 処理活動 ... 129

第 節 避 入 情報提供活動並 応急 宅 確保活動 ... 130

第 節 立地域 策活動 ... 143

第 節 食料品等 調遉供給活動 ... 145

第 節 飲料水 調遉供給活動 ... 147

第 節 生活必需品 調遉供給活動 ... 149

第 節 保健衛生 感染症予防活動 ... 150

第 節 遺体 策等 活動 ... 152

第 節 廃棄物 処理活動 ... 154

第 節 社会秩序 維持 物価 定等 活動 ... 158

第 節 険物施設等応急活動 ... 160

第 節 電気施設応急活動 ... 162

第 節 都 施設応急活動 ... 163

第 節 水遈施設応急活動 ... 164

第 節 水遈施設等応急活動 ... 165

第 節 信 施設応急活動 ... 166

第 節 鉄遈施設応急活動 ... 167

第 節 災害広報活動 ... 168

第 節 土砂災害等応急活動 ... 172

第 節 建築物災害応急活動 ... 174

第 節 遈路 橋 う応急活動 ... 177

第 節 河 施設等応急活動 ... 178

第 節 災害 大防 災害 防 活動 ... 179

第 節 災害応急活動 ... 181

第 節 農林水産物災害応急活動 ... 182

第 節 文教 保育活動 ... 183

第 節 飼養動物 保護 策 ... 187

第 節 ン 入 体制 ... 188

第 節 義援物資 義援金 入 体制 ... 189

第 節 災害救 法 適用 ... 191

第 節 観 地 災害応急 策 ... 194

(5)

第 節 罹災証明書 交付 被災者 帳 作 ... 195

第 節 応急公用 担等 実施 ... 197

第 章 災害 計 第 節 興 基 方針 決定 ... 201

第 節 迅速 原状 逭 方 ... 202

第 節 計 的 興 ... 204

第 節 資金計 ... 206

第 節 被災者等 生活再建等 支援 ... 207

第 節 被災中 企業等 興 ... 214

第 章 東洘地震 前 策 第 節 総 則 ... 217

第 節 東洘地震 連 情報 警 言 時 活動体制 ... 218

第 節 情報 伝遉計 ... 221

第 節 災害広報 広聴計 ... 222

第 節 避 活動等 ... 223

第 節 食料 生活必需品 飲料水 確保計 ... 224

第 節 療救護 保健衛生活動計 ... 225

第 節 児童生 等 保護活動計 ... 226

第 節 消防 救 救急等 策 ... 227

第 節 警 策 ... 228

第 節 防災 機 講 措置 ... 229

第 節 売 惜 い占 等 防 ... 231

第 節 交 策 ... 232

第 節 緊急輸 ... 234

第 節 機 応援 要請 ... 235

第 節 業 等 策計 ... 236

(6)
(7)

第 章 総 則

第 節 計 作 趣

第 節 防災 基 理念 施策 概要 第 節 防災 要 機 実施責任 処理

又 業 大 第 節 長 概況 第 節 被害想定 第 節

章 地域防災計 目的 防災業 各防災

機 役割 域 災害 環境 計 前

提条件 防災 策 方針 防災 ン い 明 あ

(8)
(9)

第 章 総則 計 作成 趣

-1

第 節 計 作成 趣

第 計 目的

計 災害 策基 法第42条 長 防災会議条例第 条 規定 基 長 防災会議

作 計 あ 防災 機 協力 含 総合的 計 定 公共的団体

民 全機能 揮 防災活動 効果的 具体的 実施 域 災

害予防 災害応急 策 災害 等 総合的 計 的 効的 実施 民 生

身体 産 保護 風水害 地震等 被害 軽減 社会 秩序 維持 公

共 福祉 資 目的

第 行 住民 心 え

防災 機 等 緊密 連携 人 全 第 防災施設 設 整 逭 防災組 実 民 防災意識

民 自 身 自 認識 立 地域 職場 家庭 各種 災害 念頭 い 近隣 協力 実 応 防災 策 自 講

第 災害 範

計 災害 象

○地震災害 ○風水害 ○雪害

○航空機 故災害 ○遈路 故災害 ○鉄遈 故災害 ○ 険物等 故災害

○大規模火災 ○林 火災 ○原子力災害 ○火山災害

第 計 構成

計 総合 資料 構 総合 自然災害 大規模 故災害等

い 災害種 総則 災害予防計 災害応急 策 災害 興 策 定 資

料 連 資料 掲載 計 基 自主防災活動 手

長 各種災害 応 作 自主防災活動 手 防災知識 自主防災活

動 い 長 各種災害 応 災害応急 策 具体的 応 い 定

第 細部計 策定

計 基 施策 諸活動 実施 災害予防計 等 部計 い 各部

各防災 機 い あ 定 実施体制 い 多様 視 意見

十 う

第 計 関

防災基本計 、防災業務計 及 長 県地域防災計 関

計 災害 策基 法 基 域 災害 民 生 産 目的

定 あ 国 防災基 計 長 地域防災計 準 定 各指定地方

行 機 等 作 防災業 計 整合性

(10)

第 章 総則 計 作成 趣

-2 総合計 位置 け

長 総合計 社会 変 的確 応 的 展 総合的 計 的 行 遀

営 指針 あ 最 計 置付 あ 地域防災計 総合計 補完 具

体 あ

○地域防災計 総合計 定 防災 連施策 施策 含 災

害 強い 逭 観 体系 あ

○総合計 行 施策 主体 計 あ 地域防災計 域 災害

民等 生 産 いう限 い 防災 機 公共的団体

業 民等 果 役割 担 い 規定 あ

そ 計 位置 け

長 都 計 ン 長 耐震改修 逭計 行う防災 施策 計

い 計 地域防災計 基 防災 具体的 都 建築物

耐震 逭 計 置

第 計 修

計 災害 策基 法第42条 規定 基 地域構造 変 災害応急 策 効果等 含 検討 加え 防災会議 い 必要 修 行う 防災会議 遀営 い 定

地域防災計 整合性 指定行 機 又 指定地方公共機 作 防災業 計 提出

(11)

第 章 総則 防災 基本理念及 施策 概要

-3

第 節 防災 基本理念及 施策 概要

第 防災ビ ョン

民 生 産 地域特性 災害環境 踏 え 災害 強い

逭 防災 基 方針

防災 た 都 く

災害 被害 最 限 防災空間 防災 等 整 防災情報 信機能 整 建 築物等 耐震性 確保 災害 強い土地利用 逭 災害 強い交 ン施設 整 河

改修等 逭 都 基 実 強

防災 た く

民 人 自 家族 大 方法 手段 知 自立 合い

精神 持 災害時 行動 目指 防災 機 等 防災 策 役割

責 理解 防災意識 高 災害時 応力 防災 た 組 く

災害 え 災害時 滑 防災活動等 実行 防災組 基 自主防災組

活動支援 育 強 防災 機 等 緊密 連携体制 民

連携 組 的 活動 体制 確立 防災体制 強

第 点 目

民 生活 甚大 被害 あ 災害 処 阪神 淡路大震災 新潟 中越 地震 東日 大震災 大規模災害 教訓 近 気象状況 社会構造 変 踏 え

目 定

減災 点を いた対策 推進

長 盆地西縁断層 糸魚 静岡構造線断層 震源 地震 甚大 被害 予 い 全国的 中豪雨 生件数 増加傾 あ 伴い洪水 土砂災害

高 い

災害 災害時 被害 最 被害 迅速 回 減災 考え方

え被災 人 失わ い 災害 伴う地域 死者 最 視 経

済的被害 少 う 災害 え 具体的 策 逭

主 策

○建築物 耐震診断 逭 耐震 率 ○防災 実

○家具等 転倒防 全 配置 周知 ○防災 等 険箇 周知

情報 収集 伝遉 発信体制 整備

防災情報 災害情報 的確 析 状況 応 応 迅速 実施

体制 災害時 民 災害情報伝遉手段 多様 い 近 情報 信 術 動 把握 実 強

主 策

○防災情報 防災 配信 総合防災情報 活用 情報 信

体制 強 ○災害 強い防災行 無線 整

○既 防災行 無線 再整 時期 合わ 移行 逭

(12)

第 章 総則 防災 基本理念及 施策 概要

-4

自助、互助 共助 被害 軽減

災害 生時 消火 救 療 避 多 応 行う 必要 行 被災者

支援 全 行う 限界 あ 民自 自 身 自 いう意識 持

防災 策 自主防災組 活動 中心 自 互 共 被害 軽減 主 策

○自主防災組 育 強 訓練 学校 福祉施設等 防災力

○広報 講習会 啓

中山間地域 防災対策 充実

長 合併 域 倍 広 多 中山間地域 あ 災害

生時 初動 遅 落 立 懸念 前 策 地域 特性 配慮

迅速 応 中山間地域 防災 策 実 強 主 策

○支 中心 初動指揮能力 強 ○支 防災 散 蓄

○地域 相互 支援 能力 ○迅速 救援救 体制 整

要配慮者 対 支援 充実

高齢者 害者 児童 傷病者 外国籍 民 外国人旅行者 乳幼児 妊産婦 災害 応能力

弱い者 要配慮者 いう 配慮 被災者 齢 性 害 無 い 被災

者 情 生 多様 適 応

主 策

○避 行動要支援者 ※ 避 支援計 作 ○福祉避 等 遀営

○世 男女 遊い 配慮 避 遀営 ○外国人 配慮 情報 提供

※避 行動要支援者…自 避 困 あ 避 確保 特 支援 要 者

観 都 対策 充実

長 善 寺 門前 周辺 中山間地 温沱 山 観

要 産業 あ 観 地 文 防災 策 風水害等 観

施設 立 交 機 等 宅困 観 生 想定 観 都

観 防災 策 実 主 策

○観 施設 避 応 情報連絡等 災害 応能力

○ 宅困 観 支援

(13)

第 章 総則 防災 要 機関 実施責任 処理 務又 業務 大綱

-5

第 節 防災 要 機関 実施責任 処理 務又 業務 大綱

第 実施責任

長 地域防災計 わ 防災 機 実施責任 あ

長 基礎的 地方公共団体 長 域並 地域 民 生 身 体 産 災害 保護 指定地方行 機 指定公共機 等

地方公共団体 協力 得 防災活動 実施

包 広域的地方公共団体 長 域並 地域 民 生 身体 産 災害 保護 指定地方行 機 指定公共機 指 定地方公共機 等 地方公共団体 協力 得 防災活動 実施

長 指定地方公共機 等 処理 防災 又 業

総合調整 行う 指定地方行 機

長 域並 地域 民 生 身体 産 災害 保護 指定 行 機 指定地方行 機 相互 協力 防災活動 実施

長 活動 滑 行わ う勧告 指 言等 措置 指 定 公 共 機 指 定

地 方 公 共 機

業 公共性又 公益性 鑑 自 防災活動 実施 長 活動 滑 行わ う 業 協力

公 共 的 団 体 防 災 要 施 設 管 理 者

災害予防体制 整 災害時 応急措置 講

民 業 者 自 生 産 自 基 防災活動等

第 業務大綱

機 称 処理 又 業 大

(1) 長 防災会議 長 災害 策 部 警 部 (2) 防災施設 新設 改良等整

(3) 防災 調査 究 訓練 実施 教育 広報 (4) 災害 予警報等 伝遉

(5) 災害 情報 伝遉 被害調査 (6) 勧告 指示

(7) 要配慮者 全確保 避 行動要支援者 全 避 (8) 指定避 開設

(9) 消防 水防 応急措置 (10) 被災者 救護措置

(11) 災害時 清掃 防疫 保健衛生 (12) 災害時 文教

(13) 物資 災害 策用資機 調遉 (14) 人員 生活必需品等 緊急輸

(15) 信施設 確保 (16) 緊急遈路 緊急輸 確保 (17) 被災施設 応急措置

(18) 公共的団体 自主防災組 (19) 防災

(20) 災害 災害 措置

(14)

第 章 総則 防災 要 機関 実施責任 処理 務又 業務 大綱

-6 長 県

機 称 処理 又 業 大

(1) 防災会議 災害 (2) 防災施設 新設 改良等整

(3) 被災施設 応急措置 (4) 水防 応急措置

(5) 地域 災害 情報 伝遉 被害調査 (6) 被災者 救 救護措置

(7) 災害時 保健衛生 文教

(8) 掌 い 防災 策

(9) 防災 調査 訓練 実施 境域 広報

(10) 長 指定地方公共機 災害 又 業 実施 い 援 調整

(11) 自衛隊 災害派遣要請 撤 (12) 防災

指定地方行 機関

機 称 処理 又 業 大

東 管 警 察 長 情 報 信 部

(1) 警察 実施 災害警 活動 連絡調整 (2) 管 警察 管 防災 機 連携 (3) 警察 信施設 防護並 警察 信統制

(4) 災害時 警察 相互応援要請 連絡 調整

東 長

(1) 地方公共団体 資金 (2) 災害時 金融機 緊急措置 要請 東 信 越 厚 生

(1) 災害状況 情報 (2) 連絡調整

東 農 長

(1) 災害予防 策

堤防 樋門等 防災 要 施設 検整 等 実施又 指

農地 農業用施設等 防護 防災 土砂崩壊防

農業用河 作物 湛水防 農地侵食防 等 施設 整 (2) 応急

農業 被害状況 報告

災害時 種 営農資 確保

災害時 生鮮食料品等 供給

災害時 農作物 蚕 家畜等 管理指 病害虫 防 土地改良機 術者等 把握 緊急 出 動員

(3)

災害 生 限 速 査定 実施 農地 農業用施設等 い 特 必要 あ 場合 緊急査定 実施

災害 被害農林漁業者等 資金 融 中 部 森 林 管 理

信 森 林 管 理 署

(1) 国土保全 直接資 沧山 管理 (2) 火災 予防 生時 応急措置

(3) 災害応急 策用 供給

東 経 済 産 業

(1) 生活必需品 資 等防災 物資 滑 供給 確保 (2) 被災商 鉱業者 遀営 確保

(3) 被災中 企業 振興 東 東 産 業 保 督 部

(1) 火薬類 石油 険物等 (2) 鉱山 災害防 災害時 応急

(15)

第 章 総則 防災 要 機関 実施責任 処理 務又 業務 大綱

-7

機 称 処理 又 業 大

中 部 近 畿 産 業 保 督 部 電気 保 陸 信 越 遀 輸

災害時 船舶 鉄遈 自動車 輸 あ 並 船舶

自動車 輸 確保 東 京 航 空

(東 京空港 空 港出張 )

(1) 災害時 航空機 確保 必要

(2) 航空機 捜索

(3) 指定地域 空 飛行規制 周知徹底

東 京 管 気 象 (長 地方気象 )

(1) 気象 地象 水象 予報 警報 注意報等 伝遉 (2) 防災気象知識

(3) 災害防 統計調査

信 越 総 合 信

(1) 電気

(2) 災害時 非常 確保

(3) 災害時 臨時災害 臨機 措置

(4) 災害 策用移動 信機器 災害 策用移動電源車 臨時災害 用機 器 出

長 労 働

(1) 業場 産業災害 防

(2) 業場 自主的防災体制 確立

東 地 方 整 長 国遈 長 営

陸 地 方 整 千曲 河

(1) 災害予防

管施設 耐震性 確保 応急 用資機 蓄 逭

機動力 生 実践的 方法 防災訓練 実施

公共施設等 被災状況調査 行う防災 制 制定 機 連携 災害 強い地域 計 策定 (2) 応急

応急活動 体制 整 掌 実施

防災 機 連携 応急 策 実施 路 害物 去等 緊急活動用遈路 確保

管施設 緊急 検 実施

緊急 要 認 場合 合 基 自主的 応急 策 実 施

(3) 言時

警 言 予知情報等 迅速 伝遉 災害警 体制 整

人員 資機 等 配 手配

緊急輸 遈路確保 交 規制 協力 遈路利用者 情報 提供

長 県警察

機 称 処理 又 業 大

長 中 央 警 察 署

長 警 察 署

(1) 災害 情報 情報共

(2) 災害時 救出 活動 (3) 災害時 緊急活動用遈路 確保 規制

(4) 災害時 確保 秩序維持 陸 自衛隊

機 称 処理 又 業 大

陸 自 衛 隊 第 1 3 連隊

(1) 災害時 人 又 産 保護 応急救援活動 (2) 災害時 応急 活動

(16)

第 章 総則 防災 要 機関 実施責任 処理 務又 業務 大綱

-8 指定公共機関

機 称 処理 又 業 大

日 郵 便 ㈱

信 越 支 社

(1) 災害時 郵便業 確保 郵便業 災害 策特 援護 策等

(2) 災害時 確保 東日 旅 鉄遈㈱

( )

(1) 鉄遈施設 防災

(2) 災害時 日 物 鉄 遈 ㈱

( 東 支 社 長 支 店) 災害時 鉄遈 物資等 協力 東日 電信電 ㈱ 長 支店

コ 長 支店)

㈱ ン ㈱

(1)電気 信設 保全

(2) 災害非常 確保 気象警報 伝遉

日 銀 行( 支 店)

(1) 金融機 支払 現金 準 (2) 損傷

日 赤 十 社

長 支 部

(1) 産等救 救護 (2) 災害救 連絡調整 (3) 義援金

国 立 病 院 機 構

( 東 信 越 ) 産等救 救護

日 協 会

( 長 ) 災害情報等広報

日 遀㈱(長 支 店) 災害時 物自動車 救援物資等 輸 協力 中 部 電 力 ㈱

長 営 業 篠 営業

東京電力 ン ㈱ ワ ン

(1) 電力施設 保全 (2) 電力 供給

東日 高速遈路㈱ 東 支 社

長 自動車遈 信越自動車遈 防災 指定地方公共機関

機 称 処理 又 業 大

土 地 改 良 長 土地改良 業団体連合会

水 う門 防災

帝 石 ン ㈱

長 支

長 都 ㈱

(1) 施設 保全 (2) 供給

長 電 鉄 ㈱

鉄 遈 ㈱

災害時 鉄遈車両 救 物資 避 者等 輸 協力 コ 交 ㈱

長 電 ㈱

公社 長 協会

災害時 路線 避 者 輸 協力

(公 社) 協 会 災害時 物自動車 物資等 協力

信 越 ㈱

㈱ 長

㈱ 信

長 朝 日 ㈱

長 ㈱

㈱ フォメ シ ・ネ ク・コ ニ ィ

気象予報 警報 災害情報等広報

長 情 報 ワ 協 会 気象予報 警報 災害情報等広報

(17)

第 章 総則 防災 要 機関 実施責任 処理 務又 業務 大綱

-9

機 称 処理 又 業 大

( ) 師 会 災害時 産等救護活動 実施 ( 社)長 歯 師会 災害時 歯 療救護活動 実施

( ) 薬剤師 会 災害時 救護活動 必要 薬品等 提供 (公 社) 護協 会 災害時 産等救護活動 実施 長 石 油 商 業 組 合 災害時 石油類燃料 供給等

( 社)長 協 会 液 石油 全

( 社)長 建設業協会 災害時 公共施設 応急 策業 協力 (社 福)長 社 会 福 祉 協 議 会 災害 ン

公共的団体及 防災 要 施設 管理者

機 称 処理 又 業 大

長 線 電 共 施 設協 会 気象予報 警報 災害情報等広報

㈱ コ ニ ィ 気象予報 警報 災害情報等広報 ( 社)長 師 会

( ) ( 社) 水 師 会 ( )

災害時 療 産等救護活動 実施

(公社)長 歯 師会

更 歯 師 会

水 郡歯 師会

埴 歯 師 会

災害時 歯 療救護活動 実施 ( ) 薬剤師 会

( )更 埴 薬 剤 師 会

災害時 療救護活動 実施 長 商 業 災 害 策

連 絡 協 議 会

(1) 災害時 必要物資 供給並 各種応援 協力 (2) 災害時 生活必需物資等 売協力

( ) 建 設 業 協 会 長 電設業協会 長 空 衛 設 協 会 長 水 遈 協 組 合 ( ) 公 社 長 生 活 環 境 協 組 合 陸コ コ ン 株式会社 ン 株 式 会 社 長 委 洀掃 業協 組合 (公 社) 水遈 管路管 理業協 会 中部支部長 部会 ( ) 建設機 協会長 支部

社 中 部 電 気 保 協 会 長 石油商業組合 信支部

長 協 会

社 長 建築士会長 支部 更 支部

社 長 警 業 協 会 長 協 会 長 支 部 信 設計 業共 組合

情報 ㈱ 株 式 会 社 ン ン 社 長 協 会

災害時 応急 策業 協力

農 業 協 組 合 ン 長 農 業 協 組 合 共和園芸農業協 組合

(1) 行う被害状況調査 応急 協力 (2) 農作物 災害応急

(3) 被災農家 融資

(4) 農業生産資 農家生活資 確保 あ (5) 農産物 需給調整

(18)

第 章 総則 防災 要 機関 実施責任 処理 務又 業務 大綱

-10

機 称 処理 又 業 大

長 森 林 組 合

(1) 行う被害状況調査 応急 協力 (2) 被災組合員 融資

(3) 供給 物資 漁 業 協 組 合

花 水系 千曲 水 系 犀 殖産

(1) 長 行う被害状況調査 応急 策 協力 (2) 被災組合員 融資 あ

(3) 漁船 共 施設 災害応急 策

長 商 会 議

長 商 会

(1) 長 行う被害状況調査 応急 策 協力 (2) 被災組合員 融資 あ 協力

(3) 災害時 物価 定 協力

(4) 救 物資 資 確保 あ 協力

病 院 等 療 施 設

管 理 者

(1) 施設 訓練 実施 (2) 災害時 入院者 保護 (3) 災害時 病人等 保護 (4) 災害時 被災 傷者 沧療 社 会 福 祉 施 設

管 理 者

(1) 施設 訓練 実施

(2) 災害時 利用者 保護

金 融 機 被災 業者等 資金融資

学 校 法 人

(1) 施設 訓練 実施 (2) 災害時 教育

(3) 被災施設 災害 険 物 施 設 高

施 設 管 理 者

(1) 全管理 徹底 (2) 防護施設 青 会議 女性団体等

(1) 行う災害応急 協力

(2) 被災者 活動 義援金品 協力 社福

長 社 会 福 祉 協 議 会

(1) 災害時

(2) 行動要支援者 支援 生活支援活動 協力 (3) 生活福祉資金

自 主 防 災 組 民 自 沧 協 議 会

(1) 出火防 初期消火

(2) 災害 情報伝遉 広報広聴活動

(3) 行動要支援者 支援 救出救護 協力 (4) 遀営 救援物資 協力

(5) 被害状況調査 広報活動等 災害応急 策全般 協力

第 住民 業者等

称 容

(1) 災害 強い 地域 相互 協力

(2) 常時 食品 飲料水 生活必需品 逬間程 蓄 行う

(3) 防災 行う災害予防 災害応急 災害 興 策 協力 自己 生 身体 産 全 確保

業 者

(1) 業活動 企業 責任 自覚 災害 強い 最大 力 払う

(2) 災害 業員 来訪者 全確保

能力 活用 地域 民全体 生 身体 産 全確保 協力

(3) 災害時 要業 BCP 策定

害時 い 定 業活動 的 実施 体制 逭

(4) 防災 行う災害予防 災害応急 災害 興 策 協力

ン 団体 員間 連携 活動体制 災害時

行 機 協力 迅速 救援救護活動 実施 寄

(19)

第 章 総則 長 概況

-11

第 節 長 概況

第 自然条件

位置 面積等

中央部長 部 置 東 須坂 ・ 施 中 信濃 飯

西 谷 白馬 ・大 生坂 筑 麻績 千曲 接 い

面積等 あ

長 面積等 面 積 834.81

広 う 東西36.5㎞ 41.7㎞

標 高 最高2,353m 高妻山頂 327.4m 豊 洁 地

地勢

長 部千曲 犀 合流 中心 開 長 盆地 中央部 置 信越 高原国立公園 飯 山 戸隠山 黒姫山等 信 岳 背 中央 河 あ 千曲

信濃 犀 大河 流 い

部 犀 花 急流河 扇状地 扇状地 押 う 東端 長

千曲 氾濫 い

山間部 標高2,353m 高妻山 広 標高5001,OOOm 西部山地 標高 1,529.1m 保基谷岳 急峻 河東山地

地質

新生 第 紀 半 第四紀 積 地層 広 い 西部山地 河東

山地 主 第 紀中新世 第四紀更新世 積 固結~半固結 積物 い

長 盆地 第四紀完新世 固結 積物 広 い

部 地 犀 花 形 扇状地 構 砂礫層 礫層 千

曲 犀 形 自然堤防 構 砂層 氾濫 背 地 地

性土層 構 い

気候

洘岸 遠 隔 四方 山 い 陸的 気候 示 寒 差 大 い 間 総降水 1,OOOmm 多雨多 特徴 国 中 極 少 い方 あ

冬期 節風 影響 雪 降 日 多い 風 全般 弱 風 遉 気 過 場合 洘沿い 地方 比 弱 傾 あ

第 社会条件

人口

世 数 159,503世 人 382,33128 11 日現 民基 帳 録人

近 い あ

人 密 458.0/k 世 あ 人 2.40人 あ

齢 人 構 比 見 14 少人 49,86613.01564 生産 齢人

(20)

第 章 総則 長 概況

-12

224,520 58.7 65 高齢者人 107,945 28.2 少子高齢 逭 い

建物

建物棟数 木造 非木造 合わ 全体 216,010棟 木造 164,211棟 非木造 51,799棟 あ 木造建物 う 昭和35 前建築 42,691棟 非木造建物 う 昭和45 前建築

7,819棟あ 27 防災

木造建物 非木造建物 善 寺 中心 坦部 中 い 建物 中 い 地域 新 い建物 建築 逭 昭和35 前 木造建物 割合 少 い 方 戸隠 鬼無 大岡 信 新 中条 西部 中山間地域 い建物 割合 高

遈路

遈路 幹線遈路 国遈18 東西 国遈19 い 長 街地 戸

隠 鬼無 方面 国遈406 施 国遈403 い 千曲

犀 多 中 河 あ 数多 橋 結 い

信越自動車遈 長 自動車遈 新潟 東方面 結 い

交通機関

域 東日 旅 鉄遈株式会社 長 電鉄株式会社 鉄遈株式会社 各線 遀行 い

路線 遀行 い

第 災害 歴

地震災害

大 被害 地震 主 あ

(1) 直 型 地震 --- 1847 善 寺地震 1941 長沨地震 2014 長 神城断層地震 (2) 洘洋性 地震 --- 1854 東洘地震

(3) 地震 --- 1965 地震

う 最 被害 大 善 寺地震 直 型地震 恐 示 い

東洘地震 遠方 伝幡 わ 地震 規模 大 家

被害 人的被害 比 大 い 特徴 あ 方 群 地震 長期間 地震 あ

個々 地震 被害 少 振動 積 被害 増大 目立

長 神城断層地震 長周期地震動 観 地震 あ 東地方 中部地方 広い範

観 被害 い 震源 近い鬼無 地 中心部 被害 多 広範

部損壊 被害 数多 出 特徴 あ

最 懸念 地震 善 寺地震 直 型地震 人 施設等 中 い

地域 直 地震 生 極 大 影響 予想

水害

近 主要 水害 例 あ

(1) 昭和20 豪雨災害 19 20 影響 (2) 昭和24 豪雨災害 前線豪雨

(3) 昭和56 15 災害 (4) 昭和57 18 災害 (5) 昭和58 10 災害

(21)

第 章 総則 長 概況

-13 (6) 昭和60 長雨 災害 梅雨前線 (7) 豪雨災害 梅雨前線

(8) 16 10 22 23 (9) 18 豪雨災害 (10) 21 豪雨災害 (11) 22 豪雨災害

(12) 24 豪雨災害 (13) 25 18

(14) 27 風18 (15) 28 16

広範 洙水 生 水害 例 析 昭和20 30 昭和50

降 生状況 異 い 昭和20 水害 犀 堤防 決壊

洙水被害 生 い 外水氾濫 昭和50 水害 水 支

溢水 洙水被害 生 い 水氾濫

昭和50 降 広範 洙水被害 生 水害 昭和56 ~58 60

連 日降水 100mm 超え 日降水 50mm 超え 千曲 流 杭瀬 千曲 生 流 均1,000mm

3

超え いう 条件 い 注目

最近 時間 50mm いう極 短い時間 的 大雨 生 増加傾 あ

土砂災害

西部山地 河東山地 え い 過去 土砂災害 生 い 土砂

災害 生 水害 様 風 豪雨時 中 い

近 主要 土砂災害 例 あ

(1) 昭和58 風10 崖崩 (2) 昭和60 長雨 (3) 16 10 長雨 22 (4) 18 長雨融雪 地 (5) 19 10 長雨 20 (6) 22 豪雨 崖崩 土石流 (7) 27 豪雨 崖崩

(1)

地 西部山地 密 倉並地 茶臼山地 地附山地

萩之峰地 等 大規模地 生 い 大規模地 急激 滑動形

地附山地 長期問 わ 慢 滑動 倉並・茶臼山地 認

地 特定 地質地 密 生 い 傾 認 泥岩~砂質泥岩 互層

緑色凝 岩地域 地 多い

(2) 崖崩

崖崩 多 地 西部山地 河東山地 蛭 流部 保 流部 神 流

あ う 山地 崩壊 生 直接的 被害 い場合 多い

山岳遈路沿い 生 遈路 行 影響 あ

山麓部 宅地 潜 的 崩壊 険 高 い (3) 土石流

土石流 山腹 崩壊 生 土石等 渓流 土石等 水 体 流 自然現象 あ 生 大規模 土石流災害 善 寺裏 湯福 災害 あ 災害 明沧44 日 昭和12 2324日 回 生 い

(22)

第 章 総則 長 概況

-14

昭和56 57 河東山地 保 赤 蛭 流域 21 戸隠 22 信更地

そ 災害 (1) 街地火災

戸時 大火 あ 焼失家 数 多 明沧 降 明沧24 1907

大火 大 1916 保 大火 あ

近 建物 防火 耐火 消防力 整 逭 街地火災 生 い い 方 石油類

燃性物質 増加 火災 険 高 い 実 あ

(2) 雪害

山地部 積雪 少 い 近 昭和55 18 26 大雪 あ 全 的 家 損壊 交 機 混乱 生

(3) 決壊 災害

飯 山腹 多 あ 昭和11 倉 昭和14 論電

決壊 流 地 氾濫 家 流失 死者等 災害 (4) 故災害

昭和60 国遈19 線大 寺橋 転落水没 25人死亡 軽傷 人 故 あ

更埴 現千曲 生萱 林 火災 中 コ 機 空中接触 篠 地籍 墜落大破炎 人 死亡 航空機 故 あ

(5) 林 火災

火 置 昭和62 郷 ン 薬師公園山林 山林7ha 13 茂 山林28ha 14 穂 山林18ha 焼失

(23)

第 章 総則 被害想定

-15

第 節 被害想定

第 地震 被害想定

1847 善 寺地震 起 長 盆地西縁断層 加え 糸魚 静岡構造線断層 生 想定 各地 震 液状 険性 人的 物的 被害 予 想定断層 諸元

想定 た地震断 諸元

想定地震 ク ニチ 長 傾斜 置

長 盆地西縁断層 地震

善 寺地震 起 活断層

7.8 58km 45° 盆地西縁 糸魚 静岡構造線 地震 全体

8.5 8.0

150km

84km 30°

谷 ~ 谷 ~塩尻

地震動 液状

長 盆地西縁断層 地震 断層 近い 中央 震 強 震 域 大部 震

強 予 液状 険 千曲 犀 遀 土砂 積 地 高い 予

糸魚 静岡構造線断層 地震 断層 近い 西部 広い範 震 域 西 半

震 弱 予 液状 険 千曲 犀 遀 土砂 積 地 高

い 想定断層 東部 長 盆地西縁断層 地震 比 険 い 予

(24)

第 章 総則 被害想定

-16 被害

地震 被害 あ

地震 被害 冬 18時発生 場合

※ 建物被害数 火災 焼失被害 複 棟数 含

※ 被害数 四捨 入 い 合計値 あわ い場合 あ

※ 傷者 傷者 数 あ 傷者 沧療 要 見込 者

※ 地震 生時期 夏 12時 冬 18時 冬 深夜 想定 建物被害 最 大 冬 18時 あ 人的被害 最大 長 盆地西縁断層 地震 冬

深夜 生 場合 死者数 1,980人 想定 目

長 盆地西縁断層 地震 糸魚 静岡構造線断層 地震 被害数 被害率 被害数 被害率

人 的 被 害

死 者 1,9100.5% 7700.2% 傷 者 10,8502.8% 4,2401.1% 傷 者 5,7101.5% 2,2500.6% 自 力 脱 出 困 者 6,3001.6% 1,0000.3%

生 活 支 等

避 者

71,80018.7% 31,1408.1% 日 134,410人 35.0% 62,400人 16.3% 逬間 116,66030.4% 48,97012.8% 111,310 29.0% 41,630 10.9% 災 害 廃 棄 物 3,319,820t 1,411,480t

立 落 258 落 249 落

建 物 被 害

全 壊 棟 数 29,24013.9% 13,2006.3% 半 壊 棟 数 32,73015.6% 14,8107.0% 焼 失 棟 数 6,0502.9% 2,0301.0%

ン 交 施 設 被 害

水 遈 断水人 369,290人 98% 305,980人 81% 水 遈 機能支 人 347,14097% 289,58081% 都 被災直 供給停 戸数 30,23063% 00% 電 力 被災直 供給停 軒数 179,27093% 138,98072% 固 定 電

被災直 回線数

停電 影響100%) 86,710回線 93% 67,220回線 72%

緊 急 輸 路 被災箇 数 31 32

鉄 遈 施 設 被災箇 数 12985

(25)

第 章 総則 被害想定

-17

糸魚川-静岡構造線断 全体 地震 長 盆地西縁断 地震

(26)

第 章 総則

-18

第 節

第 長 調整基金

災害 策基 法第101条 規定 基 災害 生 経 源 調整基金 積立 配意

第 措置

基礎的地方公共団体 域 民 生 身体 産 災害 保護

機 協力 地域防災計 作 実施 逭 責 地域防災計 基

災害予防 災害応急 策 災害 実施 逭 効適 措置 実施 う

措置

災害予防

(1) 災害 被害 軽減 公共施設等 補修又 改良 公共施設

指針 調整 必要 措置

(2) 災害 必要 措置 (3) 防災訓練 防災知識等 必要 措置

(4) 災害 情報 信施設 機器 措置

(5) 災害 強い 防災総合 街地再開 建築物 耐震改 修 業等 連 業等 調整 必要 措置

災害 応急対策

災害 生 応急 策 要 経 支出 生 速 必要 措置 行う

災害復

被災 伴う公共施設 等 措置 行う

(1) 公共施設 被害状況 要 等 考慮 災害 計 策定 実施方法 決定 (2) 国庫補 起債 請手 行う

(3) 特定 伴う施設 交付決定等

い 執行 緊急性 要 い 機 調整 源 確保

(4) 災害 必要 予算措置 行う

(27)

第 章 災害予防計

第 節 地震 強い

第 節 災害情報 連絡体制計 第 節 活動体制計

第 節 広域相互応援計 第 節 救 救急 療計 第 節 消防 水防活動計 第 節 要配慮者支援計 第 節 緊急輸 計 第 節 害物処理計 第10節 避 入活動計 第11節 立防 策

12節 食料品等 蓄調遉計 第13節 給水計

14節 生活必需品 蓄調遉計 第15節 険物施設等災害予防計 第16節 電気施設災害予防計 第17節 都 施設災害予防計 第18節 水遈施設災害予防計 第19節 水遈施設等災害予防計 第20節 信 施設災害予防計 第21節 鉄遈施設災害予防計 第22節 災害広報計

第23節 土砂災害等 災害予防計 第24節 防災都 計

25節 建築物災害予防計

26節 遈路 橋 う災害予防計 第27節 河 施設等災害予防計 第28 災害予防計 第29節 農林水産物災害予防計 第30節 積雪期 地震災害予防計 第31節 災害 予防計 第32節 防災知識 計 第33節 防災訓練計

34節 災害 興 え

35節 自主防災組 等 育 計 第36節 企業防災 計

37節 ン 活動 環境整 第38節 保健衛生等計

39節 災害 策 調査 究 観 第40節 観 地 災害予防計

41節 民 業者 地 防災活動 逭

章 災害予防計 災害 強い

組 施策 体系 必要 災害

予防 策 定 計 実施 主

体 主 担当部課 示 各自 計 実施状況 確認 い う 示

実施計 定

(28)
(29)

第 章 災害予防 地震 強い ち く

-19

第 節 地震 強い ち く

構造物 施設等 い 防災基 計 防災 法 等 踏 え 耐震性 確保 地震 強い

地震防災施設 整 当 大規模地震 想定 効果的 的 予防 策 逭

策 策 組 合わ 効果的 策 逭

計 [計 主体] 計 容 担当部課

地震 強い 逭[ 交 信施設管理機 ]

地域計 社会資 整 等 当

留意 地震 強い 総合的

○総合的 広域的 計 作 地震

災害 地域 民 生 身体 産 保

護 十 配慮

○基幹的 交 信施設等 整 い

各施設等 耐震設計 ワ 実等

大規模災害 生時 輸 信手段 確

○地 崖崩 防 土砂災害 策

逭 森林 土保全機能 維持増逭 宅 学校 病院等 公共施 設等 構造物 施設等 耐震性 十 配慮

○地震被害想定 参考 減災目標 地震防災

策 実施目標 明確 機 民等

体 効果的 効率的 地震防災 策 逭

○老朽 社会資 い 長 計

作 実施等 適 維持管理

総 部 機管理防災課 都 整 部

建設部 農林部

水遈

(30)

第 章 災害予防 情報 収集 連絡体制計

-20

第 節 情報 収集 連絡体制計

災害時 各機 出来 限 期 的確 策 行う あ

迅速 確実 情報 必要 あ 機 等 結 情報 連絡体制 整

情報 伝遉 信手段 整 並 情報伝遉手段 多 等 逭

第 災害情報 収集 連絡体制 整備

計 [計 主体] 計 容 担当部課

災害情報 伝遉 体制 強 [ ]

異常現象等 報 雨 水 等 観 情報

い 迅速 伝遉 体制 実

情報 基 注意 警 基準 体制 検討

○異常現象等 報 様式等 検討

○注意雨 値 警 雨 値 避 勧告等 活 用 検討

○長 公開 い 雨 情報

利用 い 周知 逭

○ 全国瞬時警報

災害情報共 連携 い 総合

防災情報 活用 情報 迅速

災害現場 避 場 情報共 防災情報

防災 配信 民

情報伝遉 強

総 部 機管理防災課 総 部情報 策課

観 体 制 高

[ ]

洪水 土砂災害 警 予 体制 高 総 部 機管理防災課 長 総 合防災 情報

維持 管理

[ ]

地象 雨 水 水防警報等 防災情報 災害情

報 的確 析 状況

応 災害応急 策 迅速 意思決定 支援 定期的 検 保 実施 機 器等 状 維持管理

総 部 機管理防災課

訓練 実施[ 防災 機 ]

滑 情報 機能 確保 訓練 実施 総 部 機管理防災課 各部課

第 情報 分析整理

計 [計 主体] 計 容 担当部課

災 害調査 実施体 制 強

[ 防災 機 ]

災害調査 実施体制 具体 迅速 効率的 災害状況 調査 把握 体制 整え

○調査票 資機 等 蓄 逭

○国 協力要請 連絡 活動等 実施方法 具体

○調査結果 整理 約方法 検討

○総合的 防災情報 羅 各種災害

防災 作 等 災害

険性 周知 必要 応 災害 策 支援

地理情報 構築

総 部 課

総 部 機管理防災課 総 部情報 策課 各部課

(31)

第 章 災害予防 情報 収集 連絡体制計

-21

第 通信手段 確保

計 [計 主体] 計 容 担当部課

防災無線 強

[ ]

災害時 情報 伝遉体制 強 全

域 応 無線 整

○防災行 無線 逭 方 無線

信 能性 調査 究 逭

○消防団携 型消防 無線 連携

○災害時 立 能性 落 信手段 確保

○既 保 検 徹底

○老朽 既 更新

○ 信回線 増強 伴う 方 信設

整 防災 予定施設 信機 移動無線 衛 携 電 配

○非常用電源設 整 無線設 非常用電 源設 耐震性 あ 固 場 設置

総 部 機管理防災課 消防 信指 課

災 害時優 電 指定

[ 東日

携 電 各社]

災害時優 電 指定 う要請 災害

時 電 強

○ 各部 防災 予定施設あ い 指定避 等

○ 契約 携 電 災害現場 部間連絡用

総 部 機管理防災課 総 部 課

災 害用電 源装置 整

[ ]

信 支 い う 信設 災害用

電装置 整 検討

○無停電電源装置 直流電源装置 非常用 電装置 等 整 検討

各施設 管課

無 線 信 者 連携強

[ ]

無線 扱う 業 民間団体 信越地方非常

信協議会等 連携 情報 信 多

○ 職員 無線資格保 者 無線愛好家団体 連携体制構築

○災害時相互協力協定 検討

○ 術 修 実施

総 部 機管理防災課

訓練 実施[ ] 実践的 非常 信訓練 定期的 実施 無線遀用 習熟

総 部 機管理防災課 各部課

(32)

第 章 災害予防 活動体制計

-22

第 節 活動体制計

迅速 滑 応急 策 実施 前 活動体制整 要 あ 職員 非

常参 体制 組 防災 い 整

第 職員 参集 活動体制

計 [計 主体] 計 容 担当部課

職員動員配 [ ] 職員 非常参 組 体制 整 必要 応 見直 行う 大規模災害時 職員参 体制 い 職員 被災 交 信手段 害 生等 想定 応

○職員動員配 表 連絡 作 更新

○指定場 参 い場合 参 方法 応急的

組 応 検討

総 部 機管理防災課 総 部職員課

各部課

個 応急 策活動 作

[ 防災 機 ]

地域防災計 基 災害時 各部 掌 災 害応急 策活動 迅速 実施 個 応急 策 作 部員 周知 訓練 実施

各部課

情報連絡窓 明確

[ 防災 機

防災 機 情報連絡窓 責任者 明確

者 情報共 体制 確立

○連絡窓 責任者 覧表 作 更新

総 部 課

総 部 機管理防災課

総合防災情報 活用[ ]

総合防災情報 活用 迅速 職員招 体制 整

総 部 機管理防災課 支 災害 応支

援職員配 [ ]

災害 生 初動時 い 効率的 情報 指定避 開設等 行う 支 近隣 居

職員 災害 応支援職員 任

総 部 機管理防災課 総 部職員課

第 組織 整備

計 [計 主体] 計 容 担当部課

長 防災会議 設 置[ ]

災害 策基 法第16 条 基 長 防災会議 設置 域 災害特性 地域特性 応 長 地域防災計 修 行い 計 実施

総 部 機管理防災課

(33)

第 章 災害予防 活動体制計

-23

第 防災中枢機能等 確保

計 [計 主体] 計 容 担当部課

防災活動 施設 機能強 [ ]

災害 策 部 消防 庁舎含 指定緊急避 場 指定避 救護 あ い 物資輸 等 災害応急 策活動 予定施設 い

機能 果 検 整

行う

○耐震 検調査 耐震補強 検討

○ 替施設 確保

○貯水槽 非常用電源 陽 風力 水力

自然 蓄電 活用 配管設 類

固定強 排水施設 擁壁等 整 予 燃料

確保 等 検討

○救 用具 食料品等 蓄倉庫整

各施設 管課

総 部 機管理防災課

公園 防災機能確保

[ ]

都 公園 い 災害 衝機能 避 救護活

動 場 確保 機能 考慮 整 う

都 整 部公園緑地課

第 複合災害 備え

計 [計 主体] 計 容 担当部課

災害 応要員 資 機 等 確保[ ]

災害 足 生 い う 要員 資機 投

入 断 留意 外部 支援 期

要請

総 部 機管理防災課 総 部職員課

第 業務 性 確保

計 [計 主体] 計 容 担当部課

業 計 遀

用 見直 [ ]

実効性あ 業 体制 確保 必要 資 源 的 確保 定期的 教育 訓練 検等 実施 訓練等 経験 蓄積 状況 変 等 応 体制 見直 計 改訂等 行う

総 部 機管理防災課 総 部情報 策課 各部課

(34)

予防 広域相互応援計

-24

第 節 広域相互応援計

災害規模 被害 状況 犉 十 応急 活動 実施 困 場合

え 地方公共団体相互 消防機 相互 公共機 相互等 い 応援協定 締結 常時

連携 強 災害時 協力 迅速 滑 応急 活動 実施

第 防災関 機関相互 連携体制整備

計 [計 主体] 計 容 担当部課

応 援 要請 入 体制等 整 [ ]

応援要請等 迅速 行え う あ 要請 手 連絡 方法等 決

災害 規模 被災地 応 滑

応援 う 体制等 構築

い 検討

総 部 機管理防災課

第 県内全 間 相互応援協定

計 [計 主体] 計 容 担当部課

長 災害

時相互応援協定 基 相互応援体制 確立

[ ]

応援 容 応援 要 職員 資機 物資 等 確保並 活動方法等 応援体制 あ

蓄状況 把握 合 訓練等 定期的 実 施

表 あ 災害 生 場

合 遣隊 派遣 支援 援体制等

い 表 会議 出席あ い 連絡会議等 開催 相互応援体制 確立

○ 長会 会等 連携

総 部 機管理防災課 企 策部企 課

第 県内外消防本部間 消防相互応援体制

計 [計 主体] 計 容 担当部課

長 消防相互応 援協定 基 相互 応援体制 確立

[ 消防 部]

協定 基 応援等 迅速 的確 実施 体制 整

○実践的 合 訓練等 定期的実施

消防 総 課 消防 警防課

緊急消防援 隊 訓 練 実施[ ]

連携 緊急消防援 隊 実践的 教育訓練等 実施

消防 総 課 消防 警防課

(35)

第 章 災害予防 広域相互応援計

-25

第 等 相互応援協定

計 [計 主体] 計 容 担当部課

災害時相互応援協定 遀用体制 確立

[ ]

応援協定 遀用 強 等 連携体

制 確立

○災害時相互応援協定 富山 越 静岡 府

○中 災害相互応援協定

総 部 機管理防災課 企 策部企 課

第 県 一体 った 都遈府県被災地 応援体制整備

計 [計 主体] 計 容 担当部課

長 合 災害支

援 被災

等 支援

協定 連携

[ ]

応援 容 応援 要 職員 資機 物資 等 確保並 活動方法等 応援体制 あ

共 訓練等 実施

総 部 機管理防災課

第 広域防災 点 確保

計 [計 主体] 計 容 担当部課

防災 確保

情報 共

[ 機 ]

被害 大 い災害 自衛隊 警察 消防等 全国的 広域応援活動 実施

人的 物的 応援活動 入

遥定 防災 諸元 面積 管理者 周 状況 地形 地面 状 着陸 否

幹線遈路 等 把握 部隊 展開

宿営 緊急輸 等 確保 防災 等 機 情報 共

総 部 機管理防災課 企 策部企 課 会計 会計課 会計 検査課 消防 警防課

第 援体制 整備

計 [計 主体] 計 容 担当部課

援体制 整

[ 機 ]

府 援計 策定 ン等 踏 え 大

規模災害 想定 う 容 含 援計

策定 訓練 検証 見直 逭

○応援業 入環境 整

○災害救 法 適用 能 救援物資等 協定団体 情報共

○物流 業者 輸 把握 耐震性 非常電源 等 整 逭並 災害協力協定 締結

○ 援困 地 長期保 能 食糧等 蓄 逭

○緊急災害 策派遣隊 TEC-FORCE 迅速 活動 う 人員 派遣 資機 提供 行う 体制 整

総 部 機管理防災課 企 策部企 課

(36)

第 章 災害予防 救助 救急 療計

-26

第 節 救助 救急 療計

救 救急用資機 整 療用資機 薬品等 蓄 調遉体制 整 薬

品 蓄施設 消防署 等 耐震強 療支援体制 整 療機 被

害状況 患者 入状況 活動体制 災害 生 交 規制 状況等 い 機 相互 把握 う情報共 連絡体制 整 行う

第 救助 救急用資機 整備

計 [計 主体] 計 容 担当部課

救 救急用資機 整 [ ]

災害時 地域 断 場合 想定 各地 消 火 救 救急活動 行う 資機 整 広域避 場 消防署等 蓄資機 整

業者等 救 資機 調遉 協 定締結 逭

○初期消火用具等 整

○救 救急用資機 整

消防 警防課

総 部 機管理防災課

建 設 業 者 等 応 援体制 強 [ ]

建設業協会等 協力 災害時 生埋者等 救出活 動 い 協力体制 強

○応援協定 基 活動 実施体制 具体

○ 機 資機 作業員 派遣協力体制 具体

総 部 機管理防災課 建設部 理課

救急 救 隊員 養

[ ]

消防 い 救急 救 隊員 養 職員 災害 応能力 実

○救急資格者 救急救 士 養

○救急隊員 教育 修 逭

○救 隊員 救 術

○高 術 資機 救 隊 整

消防 総 課 消防 警防課

第 療用資機 等 備蓄

計 [計 主体] 計 容 担当部課

療用資機 薬品 等 蓄 調遉

協 力 体 制 確 立

[ 師会 歯 師会 薬剤師会]

師会 歯 師会 薬剤師会 長 商 業災害 策連絡協議会 健 福祉部 日 赤十 社長 支部 災害 病院 長 赤十 病院 等 協力

療用資機 薬品等 確保体制 強

○災害時 要請 連絡 療用資機 薬品等調 遉方法等 実施体制 具体 検討

保健 総 課 保健 健 課

蓄整 [ ]

統 規格 識 票

蓄整 行う

○多数傷病者 故 応訓練 実施

消防 警防課 保健 総 課 保健 健 課 薬 品 等 蓄 整

[ 地方犉立行 法 人長 民病院]

地方犉立行 法人長 民病院 診療 等 薬品等 蓄

保 健 福 祉 部 療 連 携 逭課

(37)

第 章 災害予防 救助 救急 療計

-27

第 災害 療支援体制 整備

計 [計 主体] 計 容 担当部課

救護 整 [ ] 救護 設置予定施設 療救護活動 必 要 整

○救護 設置予定施設 検 救護設 資器 等 整

○ 師会 団体 協議 救護 設置

要員 品等整 計 検討

○応急救護用 療用資機 薬品 配 検討

保健 総 課 保健 健 課

師 会 等 連 携 強

[ 師会

歯 師 会 薬 剤 師 会]

保健福祉 師会等 連携 強 災害 時 迅速 的確 療救護体制 実

○協定 基 療救護班 歯 療救護班 薬 剤師班 方法 連絡方法 活動方法 療資 機 薬品等 調遉方法等 い

検討 訓練 検討

○ 師会 歯 師会 薬剤師会 協定 見直 等

○ 術等 修実施

○保健師 ン 確保

○災害時 ン 検討

保健 総 課 保健 健 課

第 消防、 療及 そ 関 機関相互 連絡体制 整備

計 [計 主体] 計 容 担当部課

搬 体制 強 [ ]

防災 機 協力 症患者 滅症候群 等 搬 体制 強

○ 消防防災 コ 広域航空消防応援

コ 自衛隊 コ コ

等 調整

○ 病院 高 療機 整

総 部 機管理防災課 消防 警防課

保健 総 課

警察 自衛隊 緊急消 防 援 隊 等 連 携 強 [ 警察署 自衛隊]

警察 自衛隊 緊急消防援 隊 長 消防相互応 援隊 機 救 隊 協力 災害時 救 活動体制 強

○災害時 要請 連絡 活動方法 連携方法 検討

総 部 機管理防災課 消防 警防課

療 情 報

保 [国 ]

活用[ ]

災害時 療施設 診療状況等 情報 迅速 把 握 広域災害 救急 療情報

活用

○操作等 修 訓練 実施

保健 総 課

(38)

第 章 災害予防 消防 水防活動計

-28

第 節 消防 水防活動計

大規模災害等 い 消防活動 迅速 的確 実施 う 消防力等 強 活動体制

整 等 い あ 計 定

水防活動 い 迅速 的確 実施 う 資器 等 整 視 警 等活

動体制 整 等 い あ 計 定

第 消防計

計 [計 主体] 計 容 担当部課

常 消 防 力 強

[ ]

消防力 整 指針 適合 う 消防力

強 都 構造 高層 深層 大

規模 故等 困 救 象 処 消防

力 整 増強

○消防車両 資機 軽 高性能

○震災時 効 特 車両 資機 装 実

消防 警防課 消防 総 課

消防団 活性 [ ]消防団機能 実 消防団 活性 啓 活動 女性 者 入団 逭 育 強

○活動 施設 整 逭

○消防器具置場 整

○消防用資機 計 的 入 配

○装 設 型 軽

○防火衣 防火帽等 全装 実

○消防団員 女性消防団員 募 逭 活動用装 品 信機器 整

○ 業 勤 者団員 機能 団員 活用

消防 警防課

総 部 機管理防災課

消 防 水 利 多 様 適 [ ]

消防水利 基準 適合 う 消火栓 防 火水槽 多様 消防水利 い 整

○老朽防火水槽 更新 設 耐震

○ 街地 密 地 50,00040

防火水槽 整

○自然水利 等指定消防水利 活用 逭

○公園 遈路 公共施設敷地 設置

○避 場 飲料水兼用防火水槽 整

消防 総 課

自 主 防 災 組 等 連携強 [ ]

資機 整 修 実施等 育

強 防災訓練 実施等

常時 消防 消防団 自主防災組 連携

強 大規模災害 生時 い 体

当 災害等 処 体制 構築

消防 警防課

総 部 機管理防災課

消防 水防活動 担い 手確保[ ]

民間 業者等 消防協力団体 指定 育 強

消防 警防課

総 部 機管理防災課 消防 予防課

火災予防[ ] ○防火思想 知識

○防火管理者制 効果的 遀用

○ 険物保 施設 指

消防 予防課

(39)

第 章 災害予防 消防 水防活動計

-29

計 [計 主体] 計 容 担当部課

初 期 消 火 資 器 等

[ ]

各家庭 業 等 い 初期消火資器 等 知

識 逭

○ ン う 等防炎 品 消火器 震 自動消火装置付火気器具 啓

○ 宅用火災警報器等 設置 逭

○ 油等 険物 全管理 逭

○異常乾燥 強風時 防火管理 徹底

○ 扱方法 習得

消防 予防課

消防無線 強 [ ]大規模災害時 広域消防応援 相互 信体 制 災害現場 情報 迅速 的確

体制 強

○消防 救急 無線 実

○ 感地 信 輻輳解消 逭

消防 信指 課

災 害 応 困 箇 把握[ 公 委員 会]

災害 応活動 困 想定 箇 調

査 把握

○線形 良箇 街路 角 幅整 電柱 電信柱 埋設 駐車車両 排 等 逭

建設部 理課

都 整 部都 策課

応 援 協 力 体 制 確 立 [ ]

自 消防力 応 い 又 応

い 予 場合 あ 締結

い 相互応援協定等 基 等 応援 要請 体制 応援 入 体制 確立

地方公共団体 応援 要請 場合 応援体制 い 確立

消防 総 課 消防 警防課

総 部 機管理防災課

(40)

第 章 災害予防 消防 水防活動計

-30

第 水防計

計 [計 主体] 計 容 担当部課

水防体制 整 [ 消防団]

実践的 水防活動 行え う 水防体制 整

○連絡 巡視 検 全域 避 等 実施方 法 具体

○出水期前 水防訓練 実施 第 土曜 日

○各 要水防箇 水防 法 検討

○洪水 活用 体制 強

○ 民間 業者 自主防災組 等多様 主体 水防協力団体 指定 育 強

総 部 機管理防災課 消防 警防課

建設部河 課

水 防 資 器 整

[ ]

水防倉庫等 水防資器 管理 い 万全 期

○資器 蓄 更新 補 逭

消防 警防課

洙 水 想 定 域 防 災 策[ 施設]

作 ン

等 基 洙水 域 防災 策 行う 象河

国管理河 …千曲 犀 両郡橋 流 2河 長 管理河 …犀 両郡橋 流 鳥居 洁

花 岡 聖 保 赤 蛭

神 土尻 当信 13河

○ 域 洪水予報等 伝遉方法 指定緊急避 場 指定避 等 避 計 作

○ 域 あ 地 施設 要配慮者利用施設 主 高齢者 害者 乳幼児等 要配慮者 利用

施設 いう 称 地

公表

○ 域 あ 大規模 場等 洪水時 洙水 防

必要 認 施設 称 地

公表

○ 施設管理者 避 確保 洙水防 計 作 自衛水防組 設置 訓練 実施 並 長 報告 計 公表 指

総 部 機管理防災課

(41)

第 章 災害予防 要配慮者支援計

-31

第 節 要配慮者支援計

社会福祉協議会 療機 社会福祉施設等 機 地域 民 自主防災組 等 協 力 得 災害 要配慮者 特 避 行動要支援者 防災 策 層 実

土砂災害 洙水被害 生 あ 地域 立地 要配慮者 連施設 い 避 誘 等 い 的 策 講

第 避難行動要支援者支援 関 計 作成

計 [計 主体] 計 容 担当部課

長 避 行動要支 援者避 支援 ン

遀用[ ]

地域 災害特性等 踏 え 避 行動 要支援者 避 支援 い 全体的 考え 整理 作 全体計 遀用

ン 容

○避 行動要支援者 簿 作 等

<避 行動要支援者 把握>

担当部 管 避 行動要支援者 情報 約 把握 避 行動要支援 者 帳 兼調査票 作

調査票 避 行動要支援者 配付 必要 載 済 提出 調査票

帳 綴 帳 避 行動要

支援者 簿 作

<範 >

段 生活 状況等 見 必要

75 暮 高齢者 75

高齢者 世 属 者

護保険 要 護 又 状

当 認定 者

身体 害者手帳 交付 者 視覚 害 聴覚 害 外 害 あ

害 等 又 当 者 限

療育手帳 交付 者 う 定 あ 者

精神 害者保健福祉手帳 交付 者

う 害等 当 者

特定疾患 療 給者証 持者 う 症 認定 者 筋萎縮性 索硬 症患者

ン患者 ン病患者

遤延性意識 害 療 給者証 持者 長 児慢性特定疾患 療 診券 持者

う 症患者認定者 長 認 者

<更新時期>

避 行動要支援者 全員 象 容

再調査 行う

当初 簿 新規 録 行う 調査 実施

総 部 機管理防災課 総 部情報 策課 地域 民生活部地域 活動支援課 各支 保健福祉部福祉 策課 保健福祉部高齢者福祉 課

保健福祉部 護保険課 保健福祉部 害福祉課 保健 健 課

消防 予防課 消防 警防課

参照

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