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～
巻頭言
～
法整備支援
目指
法務総合研究所国際協力部長 田 内 正 宏
本年４ 10日付 ，法務総合研究所国際協力部長 着任い 。こ 法整
備支援 成果 継承 ，関係諸機関 連携 皆様方 御協力 仰 法整備支援
一層発展さ い い 思 。国際協力部 引 続い 御支援 願いい
。
こ ， 国 法整備支援 ，法 専門家 叡智 結集 ボ 民法 民事
訴訟法 起草 行う 画期的 成果 。国際協力部 行う法整備支援 対
象国 ， エ ム， ボ ，ラ 等 加え，ウ ベキ タ や ネ
新 加わ ，支援 内容 対象国 応 多様化 あ 。
そう 法整備支援 成果や活動 的 質的 広 あ 一方 ，法整備支援活動 ，
そ 歴史 浅 経験 乏 い ，試行錯誤 繰 返 ，こ 法整備支援 携わ こ
方々 御労苦 大変 あ 拝察 い 。今 法整備支援活動 一層発
展さ い 法整備支援 基本理念 踏 え ，活動 現状 問題点 常 議論
，今 方向性 考え い 。
さ ，開発途 国 実情 見 ，人的 物的資源 十分 い ，独力 ，迅速
適 法整備 行うこ 容易 あ 。国際協力部 教官 ボ やラ
経験 こ ，両国 共通 ，法 関 図書，教科書，コ タ ル 類
皆無 近 ，あ あ 外国 支援機関 寄贈さ 英語，仏語等 外国
語 ， 法全書や判例集 普及 い い状況 。ラ 法試験
，法 明確 基準 あ 。開発途 国 中 ，地方 裁判所 建
物 い 裁判 通常 部屋 片付 法廷 作 う 状況 存在 ，現在 日
本 彼 相違 驚 。
， 国 明治時代 初 民法 裁判所 十分 い状態 ，欧米
追い 肩 並 欧米 学び 。フラ ボ ソ 教授 招い 法
省法学校 講義 始 ，フラ 語 フラ 民法 講義さ いうこ
ヶ 章東京大学 誉教授 ，日越民商事法 基調講演 ，日本 近代化以
法制度構築 歴史 振 返 ， こ 日本 法及び法学 ，そ 目 西欧先進国
向 ，近隣 諸国 法や法学 対 関心 極 希薄 あ 。 諸国
経済発展 契機 世界史 流 ， ロッパ， ， 極構造
， 一員 あ 自覚 立 ，近隣 諸国 力 合わ ， ロッ
パ 対抗 力 付 ，100年以 積 経験 生
い あ 。 言わ い 。確 日本 風土や文化 中 ，明治以
，東洋的 法制度 決 ，仏，独，英，米 法制度 研究 採 入 経験 ，他
諸国 大い 参考 うこ 。
こ ，明治時代 先覚者 ，不 等条約 改正 いう要請 ，法制度
構築 何 目指 う 。明治時代初期 日本 法制度 構築 献身 法
卿江藤新 い 書 毛利俊彦著 江藤新 急進的改革者 悲劇 中公新書 見
，明治６年１ 「4日，江藤 法卿 ， 法省 予算削減 抗議 ，長文 辞表 太
政官正院 提出 。江藤 法卿 辞表 不受理 さ 留任 ，江藤 法卿
，そ 辞表 中 法制度 整備 要さ 訴え， 元来各国 並立 元 ，国 富強
あ 。富強 元 ，国民 安 あ 。安 元 ，国民 位置 正 あ 。 述
い 。 わ ，国民．．．．．．．．．位置 正 ，国民 生活 安定 安 図 ，国家 富強
さ ，日本 国際社会 伍 い い ，国民 位置 正
．．．．．．．． ，
民法 家族法 財産法 厳正 定 民事裁判 迅速公正 行わ ，憲法 刑法 確
立 刑事裁判 公明正大 行わ こ あ い 。 ，江藤 法卿 ，
法 体系 法制度 整備さ ，国民 権利義務 保 さ ，国民 生活 安定 国家
富強 さ ，列国 伍 い 喝破 。
私 携わ 法整備支援 目指 こ 同 う 壮大 。現代 法整備支援，特
国際協力部 わ こ 多い民商事法分野 法整備支援 い 述 ，民商事
法 基本法制 整備 ，そ 対象国 市場経済 移行 進 ，健全 経済発展 実現
，対象国 法 支配 確立，民主化 進 い 個人 権利や自由
保 。 わ ，市場経済 根幹 民法，民事訴訟法等 基本法
制 整備 紛 解決 法制度 確立 ，市場 前提 独立 私的経済主
体 財産権や契約 自由，そ 間 自由 経済活動 保 さ ，開発途 国 市場
経済 移行 進 ，そ 国 健全 経済発展 実現 期待さ 。こ 国民生活
安定や貧困 解消 ，日本や ，そ 世界経済 益
。 ，紛 生 場合 ，法 基 い 裁判 受 こ 保 こ わ ，
法 支配 確立 。国民 自由 独立 等 基本 民法，民事訴訟法等
基本法 制定 普及 ，国民 権利 主体者 意識 向 さ ，民主化や基本的人権
民事訴訟法 い ，民事訴訟制度 目的 国民 権利保護 あ こ う う
民事 紛 裁判所 い 裁判 受 権利 保 こ 宣言 ，対審審
理，公開審理 保 や法 定 裁判官 裁判 受 こ 体的 規定
こ 同 う 理念 基 い あ 考え い 。
こ う 法整備支援 着実 進 い こ 今 国際協力部 第一 課題 。
国 法学者や法 ，今 ボ ソ 教授 始 外国 教師 貢献 高 評価
い ，私 和製ボ ソ 気概 持 ，法整備 通 国際貢献
継続 い こ ，日本 国際的 評価 高 こ 大変 益 こ
～
特 集
～
第４回法整備支援連絡会
成15年１
15日開催
結果
概要
国際協力部教官 黒
裕 正
１
法務総合研究所 ，国際協力事業団 JICA 及び財団法人国際民商事法 タ
ICCLC 連携 ，関係機関 皆様 御協力 得 ， エ ム， ボ ，
ラ ， ネ ，ウ ベキ タ 等 開発途 国 対象 ，民商事法
分野 法整備支援 実施 。
エ ム及び ボ 対 支援 ，今，新 段階 転機 迎え ，
ネ ，ウ ベキ タ 等 国々 新 対象国 加わ ，支援内容 多
様化 あ ，法整備支援 今 方向 大 検討課題 い 。
こ う 状況 法整備支援 更 発展さ ，関係機関 関係者間
い ，法整備支援 現状 問題点及び今 方向 い 議論 ，そ 連携 基盤
共通 識 持 こ 要 考え，法整備支援連絡会 開催い 。
開催日時等
日 時 成15年１ 15日 水 10野00～17野」0
場 所 大阪中之島合同庁舎 階 国際会議室
主 催 法務省法務総合研究所，国際協力事業団 JICA
援 最高裁判所
日本弁護士連合会
屋大学法政国際教育協力研究 タ
日本貿易振興会 経済研究所 JETRO
財団法人国際民商事法 タ ICCLC
進 行 プロ ラム 本誌10 御参照 さい。
出席者 約1「0 詳細 ，参加者 簿 御参照 さい。
ネ 領事館 ボ 領事館 最高裁判所
法務省大臣官 秘書課 衆議院法制局 法制度改革推進本部
経済産業省 日本弁護士連合会 大阪法務局
日本 法書士会連合会 JICA本部 JICA大阪国際 タ
屋大学 九州大学 早稲田大学
大阪大学 立命館大学 日越関西 好協会
財団法人日本国際協力 タ 大阪支所及び中部支所
主 内容
(1) 講演 ロック前 法大臣 越日同時通訳 初鹿野
エ ム ロック前 法大臣 ，JICA 招 い ，日本滞在中 ， 屋大学
講演や日本 立法手続 い 視察 ，今回 法整備支援連絡会 講
演さ ，次 内容 述 。
日本 対 エ ム法整備支援 活動 い ，他 国々 比 ，現在最 要
地位 占 ， エ ム側 期待 効果 遉成さ い 。
日本人 問題 プロ チ 問題解決 方 非常 関心 持 ， エ
ム 日本法 タ 設立 日本 法 資料 整備 ，日本 大学
エ ム人 法 専門家 日本語 育成 こ 望 。
ウ エ ム 専門家 立法技術並び 法 解釈及び運用 関 経験 不足や欠点
克服 ，日本 支援 是非必要 あ 。
，こ 内容 ，ロック前 法大臣 ヶ 章元法務大臣 対談 話題 さ い
本誌 参照 。
(「) 講演 竹 夫 駿河 大学学長
法整備支援 ，「001年 法制度改革審議会 意見書 ，日本 国際社会 一員
主体的役割 果 要 あ 指摘さ う ，現在 日本 国際的地位
見 ，国家的責務 あ さ い 。
，法整備支援 ， 相手国 民主国家 生 変わ 支援 あ ，自身
起草 手掛 ボ 民事訴訟法 条文案 ，民主的 訴訟原則 所 採
入 ， 民主的法治国家 法 こ 紹 さ 。
そ ， ボ 民事訴訟法条文案 起草作業 経緯 ，作業 予定 完了
こ 紹 さ ，起草作業完成 実現 諸要因 い 説明 あ 。
最 ，今 課題 ，日本側 管理 運営 在 方 い 触 い 。
(」) 講演 森嶌昭夫 財団法人地球環境戦略研究機関理事長
，日本 法整備支援 ，政府開発援助 ODA 事業 国 JICA 通 責
任 持 行 い あ 指摘 あ 。
そ ，法整備支援 世界的動向 い 触 。 ， 1960年代
法 専門家 バ フ や 米 国々 派遣 ， 型 制
度 持 込 う こ ， そ 活動 1970年代こ 火 こ ， そ ，
形 変え 西欧諸国 東欧諸国 対 ，担保法，破産法 法整備 条件 融資
行う いう形 法整備支援 行 ，基本法 先 そ 法 持 込
こ ， 中国 法 そ 国家機密 さ 時代 あ ，中国 比 ，
エ ム プ あ ， ボ 場合 違 ，起草作業そ
エ ム 行 い こ 紹 さ 。
今 課題 ，法整備支援 評価 い ，日本 ういう意味 あ
当 論点 ，以 考え 説明 あ 。
日本側 人材等持 能力 前提 う ル タ ッ 考え，コ
パフ 高い支援 考え あ こ 。
人材育成 い ， 対 ういう育成 。Training of Trainers
， こ 何 。
ウ 法整備支援 い 面 支援 行わ い方針 あ ，今 行わ い
。仮 ，今 行う ， ういう位置付 こ 。
(4) 問題分析 報告及び問題提起 田中嘉 子 国際協力部教官
関係諸機関 質問票 対 回答 基 ，法整備支援活動 問題点及び解決策
計画策定段階，支援実施段階及び評価段階 分 羅的 整理 ，そ 要点 報告さ
。
最 ，法整備支援活動 経験 国内 活動 フ バックさ ，
今 広報活動や 互い 情報交換活動 盛 ， 良い法整備支援活動 行わ
こ 期待 結び 。
(5) パネル ッ ョ 第一部
坂野一生 元JICA長期専門家 ボ
ボ 民法，民事訴訟法起草支援 い ，両草案 起草作業 ほ 完了 ，
今 ，制定 向 活動や周辺法 起草支援 可能性 こ 必要 あ こ
紹 さ 。
，坂野元長期専門家 ，「00「年1「 ４日 当部 法 用語 翻訳 苦労
及び ボ 側 起草 バ 目覚 い進歩 い 発表 い
本誌第７ 91頁以 参照 。
工藤恭裕 JICA長期専門家 ラ
ラ 特色 国 小規模 あ こ 長所 短所，法制度整備 遅 大
いこ ，ラ 語 壁 い 説明 あ ，ラ 経験 問題やラ
工夫 い 紹 さ 。
ラ 語 壁 い ，ラ 語 コ ュ タ キ ワ 検索 い
いうコ ュ タ利用 問題 あ こ 説明さ 。 ，現地
ベル分 ，最初 ベル 修了 い 次 ベル 進 いこ ，現地
修了 原則 本邦研修 参加要件 い こ 報告さ 。
ウ 市橋克哉 元JICA長期専門家 ウ ベキ タ
屋大学教授 市橋元 JICA 長期専門家 ，ウ ベキ タ 法制度改
革，基本法 整備 動 紹 さ ，タ 国立法科大学 ，中央
最 歴史 あ ， 諸国やモ ル 多数 留学生 受 入 い
いう紹 あ 。 ，日本 ウ ベキ タ 対 行 い 様々 法整備
エ 山 輝年 国際協力部教官 ネ
ネ 支援 始 あ こ ， 法 汚職 あ こ ，他
支援機関 先行 い こ 指摘さ ほ ，「001年 第 次憲法改正
憲法裁判所 設置 い ， 法 「00「年10 58頁以 ，同年11
58頁以 詳 説明 い 紹 あ 。
河津慎 JICA長期専門家 エ ム
エ ム 法整備支援活動 概要 紹 さ ， エ ム 人
人的 関係 非常 視 こ ，こ エ ム側 人的 信
頼関係 構築 プロ ク 遂行 ，今 ，長期専門家 異動
プロ ク 継続 体制作 要 いう意見 示さ 。
中野武 JICA 第一部次長 諸国全般
支援方針や支援 資源 組合 必要性 い 紹 さ 。
支援方針 い ，例え ， ボ 民法，民事訴訟法起草支援 代 案提
示型 位置付 こ 。
，資源 組合 い ，ソフ ウ ， ウ ，そ ，そ 使
う人材 育成 焦点 当 支援 い 必要 あ いうこ 。
(6) パネル ッ ョ 第 部
以 論点 い ，議論 行わ 。
理念 必要性等
法整備支援 理念 必要 う ，対象国 い ，移行経済国 狭い
い い こ ，ODA大 述 い 民主化，市場経済化 進，人権保
護 関連 ，法整備支援 市場経済化支援 偏 い い いう点 議論さ
，こ 支援 民主化，人権保 意味 併 持 こ 再 識 必要 あ
指摘さ 。
要請主義
要請主義 ，人 い い 意味 使わ こ 議論 さ ，要請
単 申入 段階 手順 意味 い いうこ 。
1980年代半 環境破壊 伴う ODA 対 批判 出 ，既 こ 原則 修正
さ ，1990年代 ODA白書 見 ，ODA 要請主義 説明 変遷
い こ 分 いうこ 。
ODA大 10年 経過 転換期 来 い 補足説明 あ 。
ウ 韓国 行う法整備支援
韓国 援助機関KOICA 法 文化輸出 費用高効率 国家戦略事業 将来
朝鮮 統一 控え 経験蓄積 ， ，こ フ タ
法制度支援 モ ル 法制支援 経験 ソ連圏 フ タ ，キル
，ウ ベキ タ ， ルバ 及び 諸国 特 モ ル，
エ 経済政策支援 法整備支援
経済政策支援 行う際 ，提言 ，実現さ こ 必要 あ ，そ
，法 必要 あ ，JICA 法整備支援活動 連携 必要 あ いう指
摘 あ 。
体例 ， エ ム 民間企業振興 行 ，会社法 企業 瘡記さ
数 少 ，そ 原因 商業瘡記法 あ 。実体法 手続
法 制定 ，手続 所管 機関 育成 い。 いう実情 紹 さ
。
４ 特記事
(1) 広報活動
法務省ホ ム 及び国際協力事業団 JICA ホ ム 案内 掲載。
(「) 材申込 結果
今回 連絡会 ，報道機関 材あ 。
NHK総合 １ 15日 水 午 時45分～９時 ュ 映。
売新聞 １ 16日 木 朝刊 記事掲載。
第４回法整備支援連絡会 終え ～担当者所感
法整備支援連絡会 ， 成11年度 毎年度１回開催 い ，今回 連絡会 過
去 回 異 ，(1)大阪 初 開催，(「)JICA 長期専門家 実情報告，(」)積極的
広報 ホ ム ほ い 特徴 あ 連絡会 あ 思い 。
参加者数 過去最大 あ ，幅広 様々 関係機関 参加 あ 。，
，参加者 声 聞 限 ，議論 好評 あ こ ， 成 あ 評
価 思い 。
６ 過去 法整備支援連絡会開催状況
(1) 第１回 成1「年１ 開催 法務省大会議室
法整備支援 携わ 関係者 ，そ 機関 概要及び活動 い 報告や質疑。
(「) 第 回 成1「年10 開催 JICA国際協力総合研修所
法整備支援 基本方針 関 ， ODA 法整備分野 援助戦略 い 題
ッ ョ パ 基 ，支援対象法分野や対象地域 い 協議。
(」) 第 回 成1」年９ 開催 法務省浦安総合 タ
ヶ 章東京大学 誉教授 始 関係者 報告，当所 い 招 い エ
ム最高人民裁判所ホ 副長官 講演，森嶌昭夫 屋大学 誉教授
７ 最
連絡会当日 プロ ラム，参加者 簿，議事録及び法整備支援関係機関調査票等 資料
収録 。法整備支援活動 現状 課題 知 益 考え ，御
参照い 幸い 。
写真
プロ
ラム
10野00～10野」0 開会あいさ
尾﨑 道明 法務総合研究所国際協力部長 隅田 栄亮 国際協力事業団理事
講 演
10野」0～10野50 H.E. Nguyen Dinh Loc
ロック
エ ム前 法大臣
基調講演
10野50～11野」0 ｢ ボ 民事訴訟法起草支援 法整備支援 今 課題
竹 夫 駿河 大学学長，一橋大学 誉教授
基調講演
11野」0～1「野10 ｢ エ ム 法整備支援
森嶌 昭夫 財団法人地球環境戦略研究機関理事長
屋大学 誉教授
問題分析 報告
及 び 問 題 提 起
1「野10～1「野」0 田中嘉 子 法務総合研究所国際協力部教官
1「野」0～1」野」0 昼食
1」野」0～15野00 パネル ッ ョ 第一部
｢ 諸国 対 法整備支援活動 実情 課題
法整備支援 現場
ボ 坂野 一生 元長期専門家
ラ 工藤 恭裕 長期専門家
ウ ベキ タ 市橋 克哉 元長期専門家
ネ 山 輝年 国際協力部教官／ 会
エ ム 河津 慎 長期専門家 タ
諸国全般 中野 武 JICA 第一部次長
ODA実施機関 立場
質疑応答
15野00～15野15 休憩
15野15～17野15 パネル ッ ョ 第 部
｢法整備支援 新 展開 そ 理想像 戦略
山 輝年 国際協力部教官／ 会
中野 武 JICA 第一部次長
新美 育文 明治大学法学部教授
鮎京 正訓 屋大学大学院法学研究科教授
矢吹 公敏 日本弁護士連合会国際交流委員会副委員長
作本 直行 日本貿易振興会 経済研究所主任研究員
質疑応答／討論
17野15～17野」0 所感
ヶ 章 元法務大臣，法務省特 顧問，東京大学 誉教授
(財)国際民商事法 タ 特 顧問
日本ロ エ 好協会会長
講演者紹
順不同
H.E. Nguyen Dinh Loc
ロック
エ
ム前
法大臣
現職
国会議員，
エ
ム法
家協会副会長
略歴
1977 モ クワ大学博士課程修了 法学博士
1986 国会議員 1987 国会 法局長
199「普5 エ ム法 家協会副会長
199「普5
～「00「普8 法大臣
竹
夫 駿河
大学学長，一橋大学
誉教授
JICA
ボ
法制度整備
民事訴訟法部会長
略歴196」 東京大学大学院博士課程修了 法学博士
1990 一橋大学法学部長
1996 一橋大学 誉教授
1999 法制度改革審議会 会長代理
駿河 大学学長
「001 法制審議会会長
森嶌 昭夫
あ財団法人地球環境戦略研究機関理事長
屋大学
誉教授
JICA
エ
ム
法制度整備
国内支援委員会委員長
民法改正共同研究会委員長
JICA
ボ
法制度整備
国内支援委員会委員長
民法部会長
略歴1958 東京大学法学部卒業，同学部助手
1968 バ 大学ロ ク ル大学院修了 LL.M)
1988 屋大学法学部長
1996 屋大学 誉教授， 智大学法学部教授
第４回法整備支援連絡会参加者
簿
番 組 織 分 類 所 属 先 及 び 役 職 氏
1 海 外 エ ム前 法大臣 ｸ ･ ･ﾛ ｸ
「 海 外 エ ム 法省 法 専門家 ｸ ･ｺ ｸ･ｶ
」 大 使 館 関 係 在大阪 ネ 共和国総領事館情報部 石松亜由美
4 大 使 館 関 係 在大阪 ボ 王国 誉領事館 ４道：３， ７A別A３３
5 政 府 機 関 衆議院法制局 参事 片山 敦嗣
6 政 府 機 関 衆議院事務局 課長補佐 安堂 哉
7 政 府 機 関 法制度改革推進本部事務局 主査 矢野 正
8 政 府 機 関 外務省経済協力局技術協力課 外務事務官 金子 祐
9 政 府 機 関 経済産業省地域協力課 課長補佐 山 幸
10 政 府 機 関 経済産業省 太 洋地域協力推進室 室長補佐 池田 佳織
11 政 府 機 関 経済産業省商務情報政策局情報政策課 大崎 和
1「 政 府 機 関 国際協力事業団 理事 隅田 栄亮
1」 政 府 機 関 国際協力事業団 第１部 次長 中野 武
14 政 府 機 関 国際協力事業団 第１部 課長 梅崎 路子
15 政 府 機 関 国際協力事業団 第１部 課 副参事 橋宏太郎
16 政 府 機 関 国際協力事業団 第１部東 課長 羽 憲昭
17 政 府 機 関 国際協力事業団 第１部東 課 寺田 智恵
18 政 府 機 関 国際協力事業団 第 部東 中央 課 井之 満明
19 政 府 機 関 国際協力事業団大阪国際 タ 所長 斎藤 寛志
「0 政 府 機 関 国際協力事業団大阪国際 タ 業務課長 神崎 義雄
「1 政 府 機 関 国際協力事業団大阪国際 タ 業務課 課長代理 小池 芳一
「「 政 府 機 関 国際協力事業団大阪国際 タ 業務課 高橋 洋
「」 政 府 機 関 国際協力事業団大阪国際 タ 業務課 鈴木 桃子
「4 政 府 機 関 国際協力事業団中部国際 タ 業務課 池原い
「5 政 府 機 関 国際協力銀行法規室 参事役 松本 光正
「6 政 府 機 関 日本政策投資銀行国際協力部 副調査役 立脇 正義
「7 政 府 機 関 日本学術振興会 特 研究員 桑原 尚子
「8 政 府 機 関 最高裁判所事務総局秘書課 参事官 手 あさ
「9 政 府 機 関 最高裁判所事務総局秘書課 課長補佐 橋本
」0 政 府 機 関 大阪高等裁判所総務課広報係長 西 馨
」1 政 府 機 関 大阪地方裁判所総務課広報係長 岡田 峰
」「 政 府 機 関 大阪法務局 石元 克
」」 政 府 機 関 大阪法務局 田中 竜一
」4 政 府 機 関 大阪法務局 伊藤 圭
」5 政 府 機 関 大阪法務局 近成 弘樹
」6 公 益 法 人 等 日本弁護士連合会国際交流委員会 副委員長 矢吹 公敏
」7 公 益 法 人 等 日本弁護士連合会国際室嘱 弁護士 和子
」8 公 益 法 人 等 日本弁護士連合会国際室嘱 弁護士 外山 太士
」9 公 益 法 人 等 日本弁護士連合会企画部国際課 前田
40 公 益 法 人 等 日本弁護士連合会企画部国際課 藤 ゆ
41 公 益 法 人 等 小野昌延法 事務所 弁護士，(財)国際民商事法 タ 評議員 小野 昌延 4「 公 益 法 人 等 小野昌延法 事務所 弁護士，(財)国際民商事法 タ 評議員 中野貞一郎 4」 公 益 法 人 等 河本 浦法 事務所 弁護士延(財)国際民商事法 タ 評議員 河本 一郎
44 公 益 法 人 等 わ法 事務所 弁護士 小原 正敏
45 公 益 法 人 等 黒田 内田法 事務所 弁護士，九州大学 誉教授
46 公 益 法 人 等 共栄法 事務所 弁護士 井関 正裕
47 公 益 法 人 等 酒井法 事務所 弁護士 田邊 正紀
48 公 益 法 人 等 田中法 事務所 弁護士 田中
49 公 益 法 人 等 遠野 わ 基金法 事務所 弁護士 神木 篤 50 公 益 法 人 等 坂東評議員 田中法 事務所 弁護士，(財)国際民商事法 タ 学術 生駒 啓
51 公 益 法 人 等 御堂筋法 事務所 弁護士 碩 省
5「 公 益 法 人 等 (財)地球環境戦略研究機関理事長， 屋大学 誉教授 森嶌 昭夫
5」 公 益 法 人 等 (社)関西経済連合会国際部 主任 野 了一
54 公 益 法 人 等 (財)国際開発 タ 大 修
60 公 益 法 人 等 日越関西 好協会 代表理事 和田 貞夫
61 公 益 法 人 等 日越関西 好協会事務局 次長 西 浩一
6「 公 益 法 人 等 (財)日本国際協力 タ 大阪支所長 津 智敬
6」 公 益 法 人 等 (財)日本国際協力 タ 大阪支所 加藤 宏紀
64 公 益 法 人 等 (財)日本国際協力 タ 大阪支所 研修 理員 竹内真由美 65 公 益 法 人 等 (財)日本国際協力 タ 大阪支所 研修 理員 畑 知也子
66 公 益 法 人 等 (財)日本国際協力 タ 中部支所 狩野 忠俊
67 公 益 法 人 等 日本貿易振興会 経済研究所経済協力研究部 主任研究員 作本 直行
68 公 益 法 人 等 (財)比較法研究 タ 研究員 小林 正
69 公 益 法 人 等 (財)比較法研究 タ 研究員 山 恵子
70 公 益 法 人 等 ベ ム商工会議所日本代表事務所 児島 あ
71 公 益 法 人 等 本 公証役場 公証人 清水 博
7「 公 益 法 人 等 ：達J 総合研究所政策研究部 主任研究員 土生 英 7」 公 益 法 人 等 (財) 太 洋人権情報 タ 総括研究員 前 実
74 大 学 駿河 大学学長 竹 夫
75 大 学 明治大学法学部 教授 新美 育文
76 大 学 早稲田大学比較法研究所 研究員 法学部教授 能 通厚
77 大 学 屋大学法政国際教育協力研究 タ 教授 タ 長 杉浦 一孝
78 大 学 屋大学法政国際教育協力研究 タ 教授 松浦 好治
79 大 学 屋大学大学国際教育協力研究 タ 教授 鮎京 正訓
80 大 学 屋大学大学院法学研究科 教授 市橋 克哉
81 大 学 屋大学法政国際教育協力研究 タ 助教授 ｸ･ ﾈ
8「 大 学 屋大学法政国際教育協力研究 タ 助教授 渡辺 肇
8」 大 学 屋大学大学院法学研究科 助手 ･
84 大 学 屋大学法政国際教育協力研究 タ 助手 大場 陽子
85 大 学 屋大学法政国際教育協力研究 タ 研究員 ･
86 大 学 屋大学法政国際教育協力研究 タ 研究員 ｺ ･ ｲ
87 大 学 屋大学大学院国際開発研究科 大学院生 瀬戸 裕之
88 大 学 日本学術振興会 特 研究員( 屋大学) 桑原 尚子
89 大 学 山大学外国語学部 教授， 屋大学 誉教授 大久保泰甫
90 大 学 大阪大学大学院法学研究科 講師 田中規久雄
91 大 学 京都学園大学法学部教授延(財)国際民商事法 タ 学術評議員 志 治美
9「 大 学 京都学園大学法学部 教授 坂東 俊矢
9」 大 学 京都学園大学法学部 教授 宮 不可
94 大 学 立命館大学法学部 教授 出 久
95 大 学 九州大学大学院法学研究院長 教授 吾郷 一
96 大 学 立命館 太 洋大学 太 洋 ネ 学部 教授 鈴木 康
97 そ 他 元 ボ 現地専門家 坂野 一生
98 そ 他 エ ム語通訳 初鹿野
99 そ 他 大阪大学大学院法学研究科 博士 期課程 若林
100 そ 他 同志社大学大学院 博士前期課程１年 伊藤朝日太郎
101 そ 他 関西学院大学総合政策学部 回生 谷 紀仁
10「 法 務 省 関 係 元法務大臣，法務省特 顧問，東京大学 誉教授 ヶ 章 10」 法 務 省 関 係 法務省大臣官 秘書課国際室 補佐官 井幸四郎 104 法 務 省 関 係 法務省大臣官 秘書課国際室 国際協力係長 原 一広 105 法 務 省 関 係 法務省大臣官 秘書課国際室 語学 バ 原 美奈
106 法 務 省 関 係 法務省刑事局国際課 補佐官 野 茂
107 法 務 省 関 係 法務総合研究所国際協力部長 尾﨑 道明
108 法 務 省 関 係 法務総合研究所 教官 秋山 実
109 法 務 省 関 係 法務総合研究所 教官 山 輝年
110 法 務 省 関 係 法務総合研究所 教官 田中嘉 子
111 法 務 省 関 係 法務総合研究所 教官 丸山 毅
11「 法 務 省 関 係 法務総合研究所 教官 黒 裕正
11」 法 務 省 関 係 法務総合研究所 教官 ラ 長期専門家 工藤 恭裕
114 法 務 省 関 係 法務総合研究所 統括専門官 貴洋
115 法 務 省 関 係 法務総合研究所 統括専門官 植田廉太郎
116 法 務 省 関 係 法務総合研究所国際協力事務部門 主任国際協力専門官 戸根 省吾
117 エ ム 現地専門家 国際協力事業団 河津 慎
118 エ ム 現地専門家 裁判官 杉浦 正樹
119 エ ム 現地専門家 弁護士 塚原 長明
第４回法整備支援連絡会議事録
成15年１ 15日 水 10野00～17野」0
大阪中之島合同庁舎 階国際会議室
開 会
会 大変長 待 い 。 い 第４回法整備支援連絡
会 開会い 。私，本日 進行 務 ，法務総合研究所国際協力部 申
。 う 願いい 。
そ 開会 当 ，法務総合研究所国際協力部長尾﨑道明 あいさ 申
。
尾﨑道明法務総合研究所国際協力部長あいさ
尾崎 皆様 う い 。本日 忙 い中，多数 方 集 い
，誠 あ う い 。 ，本日 遠路， エ ム
ロック前 法大臣 御出席 。ロック前 法大
臣 ， 国関係者 エ ム 法整備支
援 始 段階 ，そ 企画，調整等 御 力い 。
ここ 改 深 感謝申 ，心 歓迎 言葉 申
さ い 。
法務省 ， 成11年度 ，国際協力事業団 JICA 共催
，財団法人国際民商事法 タ ICCLC 御支援 得 ，法整備支援活動
関係 方々 広 集 い ，本連絡会 開催 い 。そ 目
的 ，法整備支援 関 情報や意見 交換 ，こ 関係機関，関係者間 連携
進 あ ，皆様方 御協力 得 一定 成果 考え 。本連絡会
回 本会 第４回 ，今回 ，私 国際協力部 い ，
大阪 移転 初 ，そ ，ここ大阪 地 開催さ 最初 記念 連絡会 い
うこ 。
法務省 民商事法分野 国際協力 関 ，ここ 若 申 ，法務
省 活動 成６年 1994年 始 ，法務総合研究所 そ 実施 担当 い
。そ ，当研究所 法整備支援活動 広 そ 要性 ， 成
1」年 「001年 ４ 法務総合研究所 中 法整備支援 専門的 扱う独立 部 い
，私 国際協力部 設置さ 。こ 間，法務総合研究所 ，
得 ，国際協力事業団 政府開発援助 ODA 枠組 ，主 エ
ム， ボ ，ラ い ，中央指令経済 市場経済 移行 図 国々 対
象 法整備支援活動 行 い 。 ，当所 ，独自 企画 い ，
諸国 法 関係 政策関係者あ い 法 専門家 招 いい ，情報交換
や共同研究 実施 活動 行 。こ う 支援活動 対象国 ，今や，
エ ム 同 ，市場経済 移行 いう課題 直面 ウ ベキ タ
中央 諸国あ い モ ル，そ ， 通貨 機 経 ，いわゆ
ロ バ ョ 波 洗わ ネ あ い フ ，こうい
国々 広 あ 。
こ ，御承知 ， 成1」年 「001年 1「 ，内 法制度改革推進本部 設
置さ ，新 い時代 さわ い 法制度 構築 目指 様々 改革 進
。そ 中 ，法整備支援活動 充 要課題 一 位置付
。 成14年 「00「年 19日， 法制度改革推進計画 議決定さ ，そ 中
， ロ バル化 進 世界 中 ， 法 役割 強化 ，そ 国際的対応力 強 こ
一層 要 い 識 ，民事 法 国際化，刑事 法 国際化，法整備
支援 推進及び弁護士 国際化 図 措置 講 。 開発途 国 対 法整備支
援 引 続 推進 。 述 。
先ほ 当研究所 支援活動 対象国 広 い 述 ，当研究所 関
限 ， 国 関係者 法整備支援活動 ，全体 近時，急速
そ 規模 大 ，内容的 充実 い 。 ，こ 伴い ，各方面
法整備支援活動 対 注目，関心 一層 高 見 う 思わ 。例え ，
ボ 民法，民事訴訟法起草支援 ，本年度 終了 草案 完成 いう一
節目 迎え こ 。そ ， 成14年 「00」年 10 ，こ 記念
プ 開催さ ，フ 首相 出席さ 。こ 起草支援
，各種報道 さ 。こ こ う 関心 現 いうこ
思い 。
，こ 記念 私自身 参加い ，学者 方々 中心
国 法 専門家 長 わ 英知 結集 成果 深 象付 こ
，こ 起草作業 ， ボ 起草担当者 見事 成長 遂 ，こ
草案 新 造 含 ク ル語 法 用語 駆使い ，草案
内容 明快 い 説明 ，質問 的確 対応 い 姿 感動 次第
い 。こ う 国関係者 法整備支援活動 ， 的 質的 目覚
発展い ，そ 成果 実 あ ，誠 喜 い こ あ 。法整備支援
成果 目 見え ，評価 困 言わ 得 い こ あ
，言う ，法 法 制定さ ，そ 公 ，確実，迅
速 実施さ 初 真 意味 法規範 実質 備え こ 。そ
ウ ウ 蓄積 必要 あ 。法整備支援 評価 ，こ う 法 特質 踏 え 必
要 あ 。当研究所 ，こ う 識 ，各方面 法 専門家 御協力 得
，そ 力 結集 長期的 視点 踏 え 支援 実施 い 。こ
努力 成果 次第 姿 現 ，次 段階 新 支援 基盤 い 信
。
こ ，こ う 国関係者 法整備支援活動 発展 一方 ，
近時 ODA 見直 伴い，法整備支援 含 政府開発援助全体 厳 い評価 対象
，従来 効果的，効率的 支援 強 求 。こ う
言わ ，外在的 要因 ，法整備支援活動自体 内在的 そ 発展 伴い
各種 課題 直面 ，転換期 迎え い う 思わ 。 わ ， ボ や
エ ム 対 法整備支援 い 来年度 新 い段階 入 こ い こ
， 国 ほ ，ウ ベキ タ ， ネ 等 国々 対象国 加わ
あ こ ，こ こ ，新 支援 内容や手法 企画 必要 生 。
，従来 活動 評価 そ 成果や問題点 確 ，今 法整備支援活動
在 方 検討 ，新 段階，あ い 新 国，新 分野 ，一 性 あ
方針 継続的 活動 積 ，一層効果的，効率的 支援 実現 い 必要
あ 思わ 。こ う 問題意識 ，当部職員 含 法整備支援関係者 集 ，
法整備支援 在 方 検討 機会 設 ，議論 。今回
連絡会 ，こ う 状況 踏 え，こ 法整備支援活動 成果 確
，今 展望 い 考え 。幸い現地 活躍さ い 長期専門家
含 ，各分野 い 御活躍 方々 ，講演や総括， ，パネル ッ ョ
参加 御快諾い ，充実 日程 企画 こ 。こ 方々
改 厚 御礼 申 。会場 皆様 議論 積極的 御参加い ，本日 会
議 活発 実 多い こ 心 期待 。
最 ，本連絡会 御支援い い 最高裁判所，日本弁護士連合会，財団法人国際民商
事法 タ ， 屋大学法政国際教育協力研究 タ ，日本貿易振興会 経済研究
所 始 当部 活動 御協力い い い 方々 対 ，深 感謝申
，本連絡会 ， 国関係者 法整備支援 一層 発展 資 こ 心
隅田栄亮国際協力事業団理事あいさ
会 引 続 ，国際協力事業団 JICA 理事隅田栄亮様 あいさ い
。
隅田 皆様 う い 。今日 １ 15日 い ，若 手遅
い ，改 新年明 う い 。本年 願
いい 。
私 ， い 御紹 国際協力事業団 JICA 隅田
申 。こ び 法務省，そ JICA 共催，財団法人国際
民商事法 タ 等 援 ，第４回 法整備支援連絡会
開催 実現 こ 大変喜 思 。 ，こ 場
借 い ，JICA 日 途 国協力，今現在 約150
開発途 国々 協力 展開さ い い ，そう
いう JICA 途 国支援 事業 対 大変 御支援 い い 皆様方 ，
御理解 御支援，御協力 願いい ， ，厚 心 御礼申 い 思い
。
さ ， 国 法整備分野 対 協力 ，1990年代 冒頭 ， エ
ム い 開始さ 最初 い ，先ほ 尾﨑様 話
い う ，特 ，本日こ 場 御参加い い エ ム国ロック
前 法大臣 ， エ ム プロ ク 立 ， 国
本分野 協力 経験 ，手 状態 作業 進 中 ，現在
国協力 成果 生 出 基盤作 ，力強い ップ 発揮 い
， エ ム側 調整，あ い 日本 橋 御 力 い い
，誠 感謝 念 耐え い次第 い 。改 JICA 代表い ，こ
御貢献 対 感謝 意 述 さ い ，あわ ，従来 成果 充
こ 対 更 御協力，御支援 願い い 思い 。
さ ，本連絡会 開催 際 ，本分野 対 従来 JICA 支援 成果や経験
，評価 いう ，大 象 先 点述 さ い い 思い 。
， ボ う ，民法あ い 民事訴訟法案 起草支援 いう う ，
目 見え 成果 着実 い いうこ あ 。第 ，非常 目 見え
い い ，正 国 発展 根幹 法 法制度 改革 担う先方 ウ タ
パ 人材育成， ウ タ パ 人材 能力 着実 向 い いうこ
い 。こ 人材育成 定 的 形 評価 困 いう側面 い
，そ 国々 発展 支え， ， 国 実施 プロ ク 成
果 一層 充 必要不可欠 ソ パ ソ い こ 大い 期
待さ い こ い 。第 ，先 申 述 う ，従来，JICA い
先生，そ 森嶌先生 始 法 関係者 皆様 ，あ い 法務省，日弁連，最高
裁 方々 プロ ク 御参加い ，多大 御 力 ，ここ
大 成果 いうこ い 。JICA い ，こ
蓄積さ 貴 経験 ，あ い ウ ウ 出い ，本分野 対 協力
質 向 ，あ い 他 国 同 う プロ ク 展開 場合 参考 等，更
努力 必要 い 痛感 い 。
他方，こ 協力 結果得 経験や，あ い ODA 巻 状況
変化 中 ，JICA い ，大 分 ，今 ，以 新 問題
あ い 課題 発生 い いう う 識 い 。そ 第１ ， JICA
自身 問題 い ，国際協力事業団 JICA ，「00」年10 独立行政法人 こ
決定 い ，国際協力機構 いう う 前 新 変わ ，従
来，外務省 含 関係省庁 間 不明確 い 権限や責任 明確化さ い 中
，法整備支援分野 協力 当 ，JICA自身 一層，事業目標や，あ い
国，地域 開発戦略あ い 手法 明確 ，強力 結果責任 視野 入
事業 組 こ 求 い 状況 い 。こ 点 ，言い
換え ，前述 目 見え 協力以外 ，目 見え い協力 成果 い ，
協力 従事 関係者 ， 幅広い利害関係者や，特 国民全般 対 そ 意
義や成果 い 明確 説明 ，評価 得 いう努力 従来 要
いうこ あ 。こ 点 ，他 分野 当 課題 い
，こ 機会 え ，法整備分野 御協力 い い 各参列者
皆様 ，独立行政法人 国際協力事業団，国際協力機構 抱え 問題意識 い 御
共 い 大変 い 思 。
第 ， こ 関連い ， 国 本分野 対 協力 意識
必要 あ いう基本的 援助理念 明確 ，さ ， 国 法整備分
野 対 協力 経験や成果 踏 え ，同分野 い 国 比較優位 各
クタ や，あ い 協力手法， ，国，地域 固 性 応 協力 在 方 ，
JICA 本分野 対 協力 戦略性 策定 い こ 必要 い ， ，
同分野 対 協力 成果や，あ い パク 明確 説明 い いう状況 必要
い 。そういう形 中 ，経験分析あ い 議論 い う 形 進 い
いうこ 真剣 検討 い 必要 あ 理解 。例え ，様々 報告書 中
，既 記述さ ，法案起草プロ 先方 ウ タ パ
意向や，あ い 置 い 状況等 十分 形 対応 いう，いわゆ 人材育
成手法 成 例，こ JICA 実施 他 分野 協力 対 モ ル
十分適用可能 い ，そ 成 諸条件 出 こ ，
JICA協力 一層 質 改善 考え 。
第 ，従来，民商事法分野 法案 策定支援や，あ い 法 専門家 要請
こ い 確保 い いう課題 い 。JICA い ，現在，法整
備分野 対 協力 実施 中心 諸国 ， ッ
バ 資 民主化支援や行政改革支援，あ い 市場経済化進展 進
経済政策支援，あ い 日本 タ 通 ネ キル向 中心 人材育成
対 協力 実施 。こ 加え ，近年，大 ，そ
諸国 要望 い 世界経済 統合， わ WTO 加盟 資 支援 い
進 い いう問題，あ い IT関連法整備 い 進 い いう， 国 対
新 課題 いう い 。こ 分野 ，法整備や，
あ い 関連人材 育成 いうこ 必要不可欠 い ， 国 従来実施
い 法 分野，あ い 手法 ，新 対応 迫 い こ
考え 。 ， 方 分野及び関係者間 連携 協調 い 実現 い
いう点 今 真剣 議論 い 必要 あ 考え 。
以 う 問題意識 ，現在，JICA い ，関係諸機関 御協力 い
，法整備支援戦略研究会 いう 立 ，そ 場 法整備支
援分野 戦略策定 努力あ い 課題 実施方針 一 い ， バ
分野 協力指針 作成 ， 明確 法整備支援分野 対 協力 指針，戦略
策定 努力 継続い 。 ，こう 大 課題 対
，当然 こ ，JICA 対応 ，今 引 続 ，法 関係
者 皆様 御指 や御意見 是非 い 思 。 ，本日 連絡会 場
， 記 視点 含 議論 深 い ，今 JICA 実
施い 法整備支援分野 方向性，課題等 い 大い 参考 いうこ
，期待 い い こ い 。
最 ，本日 連絡会 成果 実 多い う ， ，今 法整備支援分
野 対 協力 発展 い こ 念い ，開会 あいさ さ
い 。 う あ う い 。
エ ム社会主義共和国 ロック前 法大臣講演
会 そ ，本日，本連絡会 ，遠路 エ ム 越 い
ロック前 法大臣 御紹 申 。
同氏 ，199「年 「00「年 約10年 長 わ ， エ ム社会
主義共和国 法大臣 務 ，現在 国会議員 御活躍中 あ 。本日 通
訳 初鹿野 さ 願いい 。同時通訳 チ ネル１ 日本語 聞
い 。 う 御準備 さい。
ロック 主催者 皆様，御臨席 皆様， こ 会議 出席さ
い こ 対 ，心 感謝い 。こ 「00」年 法整備支
援連絡会 出席 こ 極 大 誉 あ 。こ 会議
，過去何 遉成 ， ，今 協力 可能性 何 あ
，そ 要 ，今 こ 技術協力 向 ういう
方針， ういう方向性 必要 検討 大変 要 会議
聞い い 。長年，諸外国 い い 法整備支援協力 わ
人間 ，こ 会議 自分 考え 述 機会 え ，大
変光栄 存 。
今回初 こ 会議 参加 心強 思 い 点 点あ 。第１ ，こ 会議
発表 機会 え いうこ ，日本 ，法整備支援 いう技術協力 い ，
エ ム 高い優先度 え い いうこ 。こ ，日本 対外政策
エ ム 優先度 現 思い 。 ，私 専門分野 あ 法，法 ，法整備
分野 あ こ ，本当 う 思い 。第 ，私 昨年，一年以 ，
エ ム 「010年 法整備 評価 活動 行い 。こ 活動 ，
日本 含 海外 支援国又 支援機関 参加 ，一連 ，ワ ク ョップ 実施
。活動 ，今 エ ム 対 法整備支援活動 成果 遉成
， ，今 10年間， 必要 いう評価 行い 。 ，
私 や こ ，少 日本 法整備支援連絡会議 同 う こ や い
わ ，そ 方向 正 言え 。
そ ，日越 法整備支援 関 私 考え方 述 い 思い 。御臨席 皆様，
こ 会議 い ， エ ム国民，そ エ ム法 家 代表 ，日本国民，
日本政府並び 日本 法 家 皆様 対 ，こ 多大 御協力，御 力 心 感
謝 申 。 方々 前 挙 こ い ，両国 こ 分野
関係 最 績 大 方 ，森嶌先生 前 挙 い 思い 。森嶌先
生 ，日越 法整備支援協力初期 こ ，常 私 支え 。そ そ
，今 日越 法整備支援協力 歴史 刻 こ う。皆様，10年 遉
い いこ 法整備支援協力 ， そ こ 活動 知 い人 見 ，こ 短
考え方 ，国際協力 い 大変 問題 あ ， ，方針 法
規定 表 大変時間 いうこ 考え ，そ 意見 正 い 言え
。 ，日越 こ 法整備支援協力 常 見 い 人間 ，そう 思
い 。確 エ ム 対 法整備支援 い ，時期的 ，日本 他 機
関や国 比 遅 ， ，現時点 い 見 ，日本 占 位置 ，
他 国々 大変 要 い 。 そ 他 国 ，対 エ ム 日本
協力 こ ほ 事 思 い う。
う一 強調 ，こ 日越 法整備支援協力 ， 大さ ，
深 増 い 言え 。1996年 エ ム 法省 日本 JICA 間 合意文
書 交わさ 。当時， エ ム 国会 法 制定 ュ ル 基 い ，試験
的 実施 始 ，第１期 フ い 約15
実施さ ，総勢約1延000 人 こ 参加 。そ 間 約６回 本
邦研修 実施さ ， ，ホ チ 市 社会調査 実施さ 。そ ， 法
省 日本 長期研修 受 こ 。 ， プロ 対
教材 供 さ 。そ う 大変意義 あ 結果 得 フ １ 続 ，両国
政府 フ 進 こ 決定 。フ い ，協力 内容，協
力 方法，そ 協力 ウ タ パ ， 大い 。そ ，現在，
エ ムサ ，最高人民裁判所，最高人民検察院， 法省，日本サ ，
JICA，法務省，最高裁，日弁連 大変多 ウ タ パ 参加 得 こ
。
こ フ 協力内容 あ 。最 基礎 あ 言え エ
ム民法改正支援プロ ク ，第１ 内容 ，年間 開催さ
こ 。 ，ほ 各 ウ タ パ 主管 法
規範文書 。例え ，民事訴訟法，刑事訴訟法，改正刑事訴訟法，海事法，破産法，判決
執行法，民事賠償法，刑事賠償法， 法鑑定法令，商事仲裁 。第 内容 ，法
執行運営 関 支援 。こ ， エ ム 法 ，特 民商事法 研究 評
価 行 こ 。こ 中 ， エ ム民法改正支援 要 柱 い 。第
内容 人材育成，こ 裁判官，検察官 法 専門官 対 人材育成 。総
括 ，最高人民裁判所，最高人民検察院，そ 法省 約「「 実施さ
。こ ，国会 立法 ュ ル 合わ 実施さ 。 ，ほ
， エ ム 立法 必要 法案 。
う一 要 活動 ， エ ム民法 改正作業 対 日本 専門家 コ
。現在，こ 作業 第 草案 出来 。そ ， 法省 科学研究所 ，日本
専門家 間 民商事法 ム 評価， ，鳥瞰図 作 事 い 合意 あ
。そ う一 内容 ，こ フ い ，約11本 本邦研修
実施さ 。長期研修 ， 法省 ，最高人民裁判所 １ 日本 研修
協力 成果 全部挙 こ 。 ，当所 手 状態 既 克服 こ
。こ 10年近 法整備支援 協力 ， 々 期待 あ ， ，
効果 既 遉成 思い 。 ，こ 作業 エ ム社会 大変緊急的 法的
課題 研究 ， エ ム 法 更 完備さ う，多 意見やコ
提案さ 。そ ，多 ，ワ ク ョップ 実施さ ，多
エ ム 人材 日本 教育 受 こ ，特 ，両国 高 法 家関係 交換事
業 大変 。こ 活動 両国 法整備支援協力活動 ほ 活発
いうこ 証明 。こ 成果 遉成 幾 要素 あ 思い
。
最 観的 要素，こ 多 言わ 皆様 分 思い ， 々東洋人
伝統や文化 対 価値観 類似性 思い 。 ，こ う 類似性 ，非常
法整備分野 国際協力 対 大 意味 持 い 。こ ， 々
当初 協力関係 構築 役 立 ， エ ム専門家 ，
日本 法 理解 ，日本 法 参考 エ ム 問題 処理 大変役
立 い 。 ，日本 専門家 エ ム 事情 理解，同情 大変役 立
い 。 う一 影響 少 い要素 ，こ 両国 関係 近年大変発展
こ 。こ ，縦 大変発展 両国 関係 。近年 両国 政治
家， ネ 交流 見 ，両国 法 家 こ 流 外 立 こ い
う。
う一 要素 ，こ 市場経済 需要 供給 似 い 思い 。 ，
エ ム 今，市場経済 移行 国 市場経済 対応 法 整備
多 あ 。そ 対 ，日本 こ 分野 い 既 先進国 あ ， ，
エ ム 対 支援 善意 協力 い 方 多 いうこ 。こ
こ 正 需要 供給 合 い いうこ 。 う一 私 言及 い ，両政
府 こ 分野 協力 強い意向 あ こ 。 ，こ 希望 実施 ，
両国 こ 分野 専門家 ル プ 熱心さ，そ 努力 必要 。こ う 活動
中 ，集団 力 個々 方々 力，そ 努力，そ 役割 大変大 い 。ここ
，私， エ ム 国民 法 家 代表 ，森嶌先生 熱心さ 日本 法 家 皆様
，過去数年間 両国 こ 分野 協力 対 御努力 感謝申 。
そ ，そ 成 理由 ，両国 関係者 大変厳格 態度 い 言及
い う。 ， エ ム，そ 他 国 対 協力 ，決 無限
い いうこ 私 知 い 。 方 常 会 ， ，常 率直 意見 交換
， 経験， ッ こ ，こ 今 協力 効果 高
大変必要 こ 思い 。 ，こ 私 ， やワ ク ョップ
開催 いう狭い活動 ，今 ，法 研究 ，あ い 日本 大学
長期的 エ ム 人材育成 い 活動 広 こ あ 得 思い 。
， ， 協力 余地 あ い 思い 。そこ ，こ 私
考え方 述 い 思い 。
， 々 遉成 こ ，今 ，両国協力 構築 基盤 思い 。私 ，
こ 法 分野 日越 協力 ，引 続 発展 思い 。 ， こ 発展
，そ 々 。そ ，日本 エ ム 対 法整備支援分野
い ， ほ 優先順位 え ，そ 々自身 ， 協力 可能性，
そ 経費，そ 人 ほ 確保 いうこ 。そ 踏 え ，
フ 終了 当 ，両国 率直 ， 厳格 こ プロ ク 評価
う。実際，そ プロ ク 評価活動 既 実施さ ，近いう そ 評価 出
聞い 。そ ，次 要 ， 方 需要 供給 合 う 実施 い
い 思い 。日越法整備支援協力 今 成 確保 ，私 個人的 考
え ，日本 大学 い 日本語 エ ム 法 専門家 育成 必要 あ
思い 。ここ いう ，日本 学部 学生 同 う エ ム 学生 育成
い い 思い 。こ う 教育 受 ， エ ム 学生 ，日
本 法 対 理解 深 う。ここ いう学生 いう ， エ ム
若い学生 対象 。こ エ ム 若 可能性 あ 学生 ，日本 大学 学部
教育さ い い 思い 。
う一 協力 可能性 ， エ ム 日本法 タ 建設 い いう提案
。今日 実施 長期，短期専門家 ，ワ ク ョップ 資料 相当集
い 。そ ， 日本 書籍，雑誌，そ 法 ，資料 こ タ 補充
こ ， そ エ ム 学生や法 家 人 大変喜 参考
う。 ，国際化 いう背景 中 エ ム WTO 加盟 法整備
大変 要 い 。こ 分野 い ， エ ム 経験 不足 。
私 ，日本人 問題 プロ チ 問題解決 方 関 ，非常 関心 持
。 ，国際経済 統合 必要 法整備 い ，是非日本 支援 必要
。 ，こ ロ バル化 いう ，法整備 ，裁判所 法活動，判
決 執行 いう活動 及 。例え ， 著 一例 ，現在， エ ム
民法改正支援プロ ク あ ，そ 中 知的財産権関係法 入 い 。こ
規定 改正 ，WTO TRIPS 協定 規定 無視 こ 。 ，今
， 々 法整備支援 協力 ，国際化 いう要素 考え 。 ，両国
貿易 投資協定 現在交 い 中 ，こ 法整備 こ 要素 考慮
。 ，私 ，向こう数年間 日本 法整備支援 ， そ エ ム
世界経済 統合 向 中心 い 思い 。
最 ，協力 可能性 ， う一 提案 い ， エ ム 専門
家 立法 技術，そ 法 解釈 運用 関 技術 関 経験 不足
。こ ， エ ム 専門家 最 弱い分野 い 思い ，日本 支
～ ＠閑話 ～ ～ ＠閑話 ～
ィエトナム法廷の一風景
エ ム 法廷 ，大陸法系 国 あ こ 分 。
裁判官 席 日本 う 壇 あ 。裁判官席 同 ，第一
審 職業裁判官 中央 裁判長 。両脇 人民会審員 ，いわ 参審
員 う 。
裁判官 同 壇 側 傍聴席 見 検察官１ 。弁護人席
そ 対 側 あ ，被告人 傍聴席 同 一段 い こ あ 。
，こ 弁護士 見 こ い 数回 傍聴経験 い 。
検察官 民事事件 行政事件 立会権限 あ ，刑事事件 法廷
う 見極 方法 一 。裁判官席 相対 被告人 問 受 位置
日本 いえ 証言席 馬蹄形 柵 う 人 胸付近 高さ
あ う 。こ 可動式 あ ，あ 刑事法廷， そ 以外 法
廷。や 瘤聞 一見 如 。
い協力分野 い 思い 。例え ， 法省 い ， 法官養成学校 数年前 設
立さ ，こ 学校 ， エ ム 法 専門家 欠点 克服 設
立さ 。 ，数年活動 ，私 ，こ 学校 活動 ， 満足
い 思 い 。近いう こ 学校 更 ップ ， 法学院
い 思い 。 ，こ 法学院 誕生 ，日本 支援 是非 必要 。
面 い ， ソフ 面 い ，日本 支援 期待 。 ，
法学院 施設及びこ 学校 講師 対 日本 支援 期待 。
御列席 皆様，本日，主催者 皆様 こ う 日越 法 法 協力 対 私 考え
方 発表 機会 え さ こ 心 感謝 申 い 思い 。こ 機
会 ，私 日本国民，日本政府 エ ム 対 大変貴 支援 感謝 申
。 ，本会議 成 裡 終わ こ ，両国 誼関係 発展 こ 心
申 。御清聴あ う い 。
会 ロック前大臣 ，大変あ う い 。ロック前大臣
，こ ，東京 日程 い ，こ 御 席 。
御出席 皆様方， う 大 拍手 送 願い い 存 。
基調講演 ボ 民事訴訟法起草支援 経験 法整備支援 今 課題
竹 夫 駿河 大学学長，一橋大学 誉教授
会 同時通訳 ここ い 。こ 先 ，同時通訳 い
， ホ 方 使いい 必要 い 。そ ，講演 移 い 存
。 ，竹 夫先生 御紹 申 。
先生 ，本日御出席 皆様方 ，改 申 い ，駿河 大学
学長 法制度改革審議会会長代理，法制審議会会長等 要職 務 い ，先
般， ボ 民訴法起草支援 績 ， ボ ，フ 首相
勲章 受 。本日 演題 ， ボ 民事訴訟法起草支援 法整
備支援 今 課題 い 。
竹 竹 い 。
，第４回法整備支援連絡会議 講演 機会 え い
こ ，主催者 皆様方 心 御礼 申 い
思い 。 い 御紹 い う ，こ ほ ボ
民事訴訟法 起草支援事業 ほ 完成い ，こ 機会
，そ 実施過程 実際，そ 一応予定 完成 ，そ
諸条件，そ ，こ 事業 遂行 い 過程 感 今
課題等 い 話 さ い い 思い 。
，そ 前 ，簡単 法整備支援 意義 確 い 思い 。当法務総合研
究所国際協力部長 尾﨑さ ，昨年，日本法 家協会 雑誌 法 支配 1「6 書
う ，法整備支援 ，一般的 申 ，開発途 国 行う法令及びこ 運
用 体制 整備 支援 活動 い 。 ，現在， 国 問題
法整備支援 いう 考え 場合 ，私 こ 属性 付 加え い 思う
い 。一 ，現在， 国 問題 い 法整備支援 ，相手国 民主的法
治国家，あ い 法 支配 妥当 民主国家 う 支援 あ いうこ い
。そ ，今一 ，相手国 そ う 民主的国家体制整備 対 意思 持
，自助努力 い ，そ 相手国 民主的国家体制整備 向 自助努力
国 支援 ，そういうこ いう点 い 。
こ う 法整備支援 政府開発援助，いわゆ ODA 面 ， 国 法 国際
的責務 遂行 いう 面 持 ，言わ そ 両者 交錯 こ 位置付
申 こ 思い 。 成４年６ 」0日 いわゆ ODA大 ODA
基本理念 ，開発途 国 陸 向 自助努力 支援 こ 基本 ，広範
人 ，国内 諸制度 含 フラ ラクチ 及び基礎生活 分野 整備等 通
，こ 国 資源配分 効率 公正や良い統治 確保 目的 う わ
，ここ 法整備支援 体的 触 こ い 。
， 人材育成 知的支援 挙 ，そ 中 法制度整備 含 政策 体制整備
支援 視 述 。ここ ODA 中 ，法整備支援
いう 確固 地位 占 言え 思い 。
他方，冒頭 尾﨑部長 あいさ い う ， 法制度改革審議会 意見
書 中 ， 法整備支援 組 ， 国 国際社会 一員 主体的役割 果
要 あ いう指摘 い 。申 国 ，明治期 欧米
先進諸国 支援 受 近代的国家 建設 向 法制度 整備 いう経験 わ
い 。 い ，現在 国 国際的地位 見 ， わ ，同
途 国 対 ，民主的法治国家体制 確立 支援 こ ， 国
言わ 国家的 責務 い 考え こ い 。
法整備支援 意義 い 確 以 程度 ，次 ， 体的 ボ
民事訴訟法 起草支援プロ ク い 申 い 思い 。
こ プロ ク 発足い 起源 ，御承知 方 多い 思い ， 成９年
1997年 ボ 王国政府 日本政府 対 法改革援助 要請 あ い
う こ い 。 成10年 JICA 予備調査団 派遣さ ，さ ， 成11
年 実施協議調査団 派遣さ ，民法及び民事訴訟法起草支援 体的
実施計画協定 締結さ 。そ ，計画期間 協定成立 日，1999年
日 年間 い わ い ，そ １年延長さ ，「00」年，本年
日 ４年間 わ い 。実施機関 ，日本側 JICA， 国際協
力事業団， ボ 側 ボ 法省 。
国 こ 先立 ，国際協力事業団 成10年11 ボ 要政
策中枢支援 法整備 いうプロ ク 立 ，国内体制 ，国内支援委
員会，委員長 ，本日 御出席 森嶌教授 い ，国内支援委員会 いう 設
置 ，そ 中 民法作業部会 民事訴訟法作業部会 設 わ い 。民事訴
訟法作業部会 方 ， 成11年 1999年 １ ９日， ，先ほ 実施協定以前 既
第１回 会議 開催 ，法整備 向 活動 開始い 。
私 民事訴訟法作業部会 ，起草支援事業 始 当 ，基本方針
こ 定 。一 ，起草 法 内容 関 こ い
，こ 元々，先ほ 申 う ，法整備支援 ，開発途 国，こ
軍事政権 引 継い 独裁体制 いう場合 多いわ ，そういう国 法
支配 民主国家 生 変わ いう ，発展 い 支援
，私 起草 民事訴訟法 ，民主的法治国家 訴訟原則 基 法
あ いうこ い 。こ 方針 体的 出来 民事訴訟法案
，例え ，民事訴訟制度 目的 国民 権利保護 あ いうこ う い，あ
い ボ 憲法 裁判 受 権利 保 定 規定 い ，民
事訴訟法 方 裁判 受 権利 保 いうこ 宣言 ，あ い そ 一内容
審審理，公開審理 保 ，あ い 法 定 裁判官 裁判 受 こ
保 いう う 体的 書い 。基本方針 第 ，起草作業 実施方法
い ，こ 指摘さ ，御承知 思い ，決 日
本側 一方的 法案 作成 ボ 引 渡 ，主 現地 行わ
ワ ク ョップ 通 ，両国作業部会 共同作業 民事訴訟法案 完成さ い
うこ い 。そ 第 ，本日 こ あいさ ，あ い ， い
エ ム前 法大臣 話 い う ，法 出来 ，そ 解釈
運用 人材 必要 い ，民事訴訟法案 起草支援作業 人材養成 兼
いう方針 立 。そ ，ほ そ 全期間通 忠実 実現 申 こ
思い 。
起草作業実施 体的 進行 い ，私 ，日本側 作業部会 毎 １回，
主 最 第４土曜日 開 こ 多 い ， １回開 こ
。一昨日 土曜日 ，成人 日 い ，作業部会
開 ，こ 第51回作業部会 ，第１回作業部会 一昨日 ，全部 51回開催
こ 。こ ほ ，春 夏 日 い 日 集中審議 行い 。
述 ，民事訴訟法作業部会 ，全員出席 原則 い ，事実そ
う 行 い 。現地ワ ク ョップ ，年 回 い ４回 ，合計1」回開催
い 。常 こ ， 人，少 人 出席 いうこ い
。こ 1」回 う 初 回 ，民事訴訟法 起草 当 ， 基本的
決定 い，い い 政策的課題 い 審議 い 。例え
，陪審制あ い 参審制 う 制度 採用 う ，そ ，フラ 政府
起草 刑事訴訟法案 附帯私訴 制度 採用さ ，そ 附帯私訴
民事訴訟 関係 う 考え いう問題，そ ，先ほ 触
，事件 担当 裁判官 決定 原則 あ 法 定 裁判官 原則 入
い いう う 問題 ，そ い 。そ う 諸問題 い 基
本的 合意 得 ，そ 11回 体的 法案 審議 充 こ 。
ボ 側 ， わ ，初 う 必 う い う い
，途中 ワ ク ョップ 受 ，現地 日本側長期派遣専門家 御援助 得
，用語確定会議 いう形 ボ 側自身 法案 内容 理解 深 ，さ ，
ク ルタ ム 法 用語 確定 い いう作業 行 う い 。
こ 非常 効 あ 思い 。
起草作業 現段階 ， い 申 一昨日 第51回作業部会 ，日本
側 ，民事訴訟法 起草 作業 完了い 。昨年 秋 JICA
ボ 側 招 い 際 ，日本 開 日間 ワ ク ョップ 若 問題
残 ，そ 一昨日 作業部会 検討 ，一部手直
同時 ，民事訴訟法草案571 条全体 総括的 再検討 加え 。そこ ，日本側
出席 元長期派遣専門家 あ 坂野さ 話 ，こ 作業部会 い
程度 修正 あ ，今 中 ク ル語 キ 完成 いうこ
い ，１ 中 ク ル語版 完成 考え 。
こ う ，いささ 手前味噌 ，私 ，予定 起草作業 終
え こ わ ，こ い い 良い条件 恵 結果 あ 考え
。振 返 ，そ 条件 何 あ 考え ，作業部会そ 自体
わ 条件 こ 作業部会 支え 周辺 諸条件 分 こ 思い 。
作業部会そ 自体 わ 条件 い ， 第１ ，何 申 ，起草
当 人材 確保 いう点 恵 い 申 こ 思い 。起草委
員会 固 バ ，学者委員９ ，そ 実務家，主 裁判官 い
，そ 他実際 バ 弁護士 皆さ 方 ほ 毎回出席
協力 さい 。こ 学者委員９ 中 ，法制審議会 立法作業 慣
者 比較的多 いう事情 あ ， ， 国 新民事訴訟法 起草 当 当
時 担当参事官 こ バ 加わ い いうこ 幸い あ 考え
。
そ 番目 ，先ほ 少 触 全員 共同作業 必要 いうこ
い 。毎回全員 出席 いうこ ， 第１ 衆知 集 ， ，委員会
作 共同 法整備支援活動 いうこ い ，全員 協力
いうこ い ， そ 意味 全員 集 いうこ 要 あ 思い
。さ ，皆そ ほ 事 抱え ，日程 合わ こ 大変
こ い ，いささ 逆説 ，私 ，全員 忙 い こそ，全員
集 いうこ 要 あ 考え 。 申 ，全員 い こそ非
常 効率的 作業 言え 思い 。何 全体 関 要 問題 出さ
，全員 い ，そこ 衆知 集 一度 解決 こ 可能 あ 。そ う
数人 集 いうこ ，軽い問題 あ ，少 要 問題
，そ 場 結論 出 こ い いうこ ，先送 得 いわ
，私 そういうこ 済 。一例 挙 ，例え ，裁
判 種類，こ いささ 専門 わ ， 国 ， 法 影響 受 ，
裁判 種類 ，判決 決定 命令 種類 あ わ ，こ 必 国際的
通用 い 。そ 自体 合理的 私 考え
，必 国際的 い。そこ ，私 ，こ う 命令 いう裁判
種類 や う ，裁判 種類 判決 決定 う いうこ い
。こういうこ 決断 こ ，一部 人間 集 い いこ
思い 。そ ，全員 集 ，関連 規定 矛盾 整備 こ
。こ 一例 挙 ， 段階 ， 体的 申 昨
年11 最 ワ ク ョップ 際 ， ボ 側 ，強制執行 記録 利害関係人
，そ 利害関係人 そ 利害関係 明 記録 閲覧 いう規定
あ ，そ 場合 手数料 払う いうこ 法 書い ほ い
いうこ ，そ う い 。そ 場合 ，こ 強制執行 関 記
録 ，同 問題 判決 い 記録 あ ，保全処分 い 記録 あ
。そういう場合 ，判決 方 記録 担当 委員 ，立 所 ，そ 判決 方
自分 担当 こ そ う 直そう 言い ，保全処分 担当 委員 ，自
分 こ そう直 いうこ ，瞬時 統一的 解決 ， 互い 矛盾 こ
いうわ 。
そ 番目 ，終期 見通 作業計画 設定 いうこ い ，毎 １回
作業部会 開 ，そ 夏休 ，あ い 春休 日 い 日開 いう ，考え
， 年 年，４年 ４年 間 何回作業部会 開 う分 わ
。 い ，１回 ，こ 日 こ や ，こ 日 何 や いう計画
立 ，そ 実行 いう，そういうや 方 い 。こ ，日本
立法作業 法制審議会 や 場合 ，担当参事官 行 い 方法 い 。脇道 そ
恐縮 い ，現在，倒産法関連 立法 ，政府 緊急経済対策等 組 込
，否応 ，い 国会 法案 提出 う ，政治 世界 指
令 い 。そ 間 合わ ，初 何回会議 日 あ ， う
，い 何 や い いうこ 初 綿密 計画 立 や い ，
到底実現 こ 不可能 。そ 手法 こ 場合 採用 いうこ あ 。
そ ，作業部会 支え 周辺諸条件 ，こ 非常 要 こ い ，
第１ ，法 用語 通 通訳 確保 不可欠 条件 。そ 意味 ，申
い 思い 。そ ，第 ，現地派遣専門家 熱意 責任感 挙
。現地派遣専門家 いう ，御承知 ，JICA ほ １年 単位
派遣さ い 法 専門家 い 。弁護士 資格 持 い 方 あ ，必
そう い方 。こ 方々 ， 々 現地 ボ 側 作業部会，あ い
法省等 連絡役，更 関係国際機関あ い 他 外国 等 連絡調整 い
う う こ や さ わ ，私 ，大変高いモラル 持 現地派遣専
門家 恵 。 わ ，御 前 挙 え 失礼 思い ，
昨年 現地 坂野さ ，そ ，現在 ，現地 安田佳子
弁護士 コ ，大変順調 作業 進 こ ，こ 長期派
遣専門家 熱意 責任感 こ 大 い 考え 。そ 状況 現在 続い
。そ ，第 人材養成 研修 連携 いうこ い ，人
材養成 方 JICA や ，主 当法務総合研究所国際
協力部 や さい ， ういう人 こ 招い 研修 受 さ いう場
合 ，私 希望 入 さい ，こ 法 起草作業 役 立 ，そう
いう人材 何回 研修 招い さい 。
事務局， 体的 国際民商事法 タ 事務局 中 何人 人 ルバ そ 他
形 入 さい ，こ 起草作業 事務局 形成 さい 。こ 事務局
事 申 ，作業部会 作業 正確 法 起草 映さ 。例え ，第１次案
，第 次案作成 段階 ， こ う直 いう ，作業部会 ， 互い 言
，記録 者 ，い い 意見 出 わ ，そ
確実 前 原案 組 入 ，そういう作業 や さ 。そ ，作業部会
席 ，実際 原案 作 担当者 対 々 い い 意見 いう 出 ，そ
担当者 修正案 作 ，そ 事務局 送付い 。そ 確実 元 案
映さ 。さ ，い い 起草 順 必 法 順番 い いわ
い ，そういう 整理 いう う こ ，そ
，現地 派遣専門家 連絡 いう う こ 事務局 や さい 。大変
能 タッフ ，私 作業 ほ 助 分 。以 ，起草作業
幸い順調 条件 あ ，私 考え い こ い 。
最 ，法整備支援 今 課題 いうこ い 。今回，私 や
う ，一 法 始 相手国 国 共同 起草 いう形 法整備支援 こ
あ 分 。 ，仮 そ う 法整備支援 今 相手国
必要 応 続 いうこ あ ， 第１ ， い 申
う ，作業部会そ 自体，そ ，そ 支え 周辺諸条件 確保 必要 あ う
思い 。 わ 法 用語 通 通訳，そ 事務局体制 い 十分 配慮
必要 あ う 思い 。起草 当 人材 確保 言う いこ い 。そ
，そ 以外 点 い ，こ 申 こ い ，私 理解不足あ い
誤解 あ 。 誤解 あ 許 願い い 思い ，
私 一番問題 い 思 ，日本側 責任体制 在 方 い 。や
一 プロ ク ， ，国際的 プロ ク 遂行 い いうこ
，全体 企画 管理 ，そ コ ロ ル い ，そういう責任体制 確立 い
うこ 不可欠 う 思い 。 体的 対内的， ，日本側 い 言え ，責
任 あ ュ ル管理，そ ，作業 品質チ ック いうこ 必要 あ う 思
い 。相手方 国際的 約束 ，や 期限 い 厳格 いう 原
則 あ あ う。そう ，そ う ュ ル チ ック
， 不可能 あ ， 不可能 あ いうこ 十分説明 対処 必要
あ あ う。そ ， ，出来 品質 チ ック 言う いこ
い 。相手国 そ 国 将来 わ う 基本的 法 起草 整備 支援
いうこ い ，内容 いい加減 ，あ い さ あ
い いうこ 言う いこ い 。そういうこ チ ック
体制 いう 求 あ う。
そ ，対外関係 ，対外折衝，調整 責任 いう 果 さ い。
