「 第 三 次 子 ど も プ ラ ン 武 蔵 野 」 重 点 的 取 組 平 成 2 2 年 度 評 価 シ ー ト へ の 意 見 に つ い て
Ｎ ｏペ ー ジ 重 点 的 取 組 事 業 名 パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト 取 扱 方 針
1 3 2
① 認 証 保 育 所 、 認 可 保 育 所 等 の 整 備
新 規 の 認 可 保 育 所 開 設 に つ い て 、 検 討 し て ほ し い 。
今 後 の 予 定 と し て は 、 平 成 2 5 年 度 に 境 こ ど も 園 （ 仮 称 ） の 開 設 （ 保 育 園 タ イ プ 園 児 6 1 名 ） 、 北 町 保 育 園 改 築 （ 定 数 3 2 名 増 ） が あ る 。 そ の 他 の 新 規 施 設 に つ い て は 、 申 込 状 況 、 待 機 児 童 の 状 況 分 析 を 行 い 、 検 討 し て い き た い と 考 え て い る 。 ⇒ 平 成 2 4 年 度 認 可 保 育 園 、 認 証 保 育 所 の 設 置 検 討 を 記 載 し て い る 。
2 4 2
② 様 々 な 主 体 に よ る 多 様 な 保 育 事 業 の 展 開
待 機 児 童 世 帯 の 実 態 把 握 デ ー タ を 公 開 し 、 ど の よ う な 保 育 事 業 が 必 要 な の か 、 具 体 的 に 検 討 し て ほ し い 。
待 機 児 童 の 概 要 に つ い て は 、 資 料 ４ － ２ を 参 照 。
待 機 児 童 世 帯 へ の 聞 き 取 り 調 査 も 行 っ て お り 、 詳 細 分 析 結 果 の 公 表 に つ い て は 、 個 人 情 報 に 留 意 し な が ら 検 討 し た い 。 待 機 児 童 対 策 の 具 体 的 な 検 討 に つ い て は 、 様 々 な 視 点 よ り 行 っ て い る と こ ろ で あ る 。
3 5 2 ③ 保 育 マ マ 制 度 の 拡 充
・ グ ル ー プ 保 育 事 業 の 検 証 を 行 い 必 要 な 補 助 を 行 い な が ら 、 正 規 事 業 と 位 置 付 け る よ う に し て ほ し い 。
・ 平 成 2 3年 ５ 月 に 、 緊 急 待 機 児 童 対 策 と し て 更 な る グ ル ー プ 保 育 事 業 を 設 置 し た が 、 今 後 も 同 様 に ス ピ ー ド 感 の あ る 対 応 を 期 待 し た い 。
・ グ ル ー プ 保 育 事 業 に つ い て は 、 本 格 実 施 （ 正 規 事 業 ） に 向 け 検 討 を 行 っ て い る 。
・ 今 後 も 待 機 児 童 対 策 に つ い て は 、 計 画 的 に 実 施 す る も の 、 早 急 に 実 現 可 能 な も の を 精 査 し 事 業 化 を 検 討 し て い き た い 。
4 6 2
④ 幼 稚 園 な ど で の 預 か り 保 育 の 推 進
・ 「 幼 稚 園 な ど 」 と な っ て い る が 、 幼 稚 園 以 外 に 預 か り 保 育 を 行 う 計 画 が あ る の な ら 明 示 す る と と も に 、 市 民 に 向 け 発 信 す る こ と を 期 待 し た い 。
・ 幼 稚 園 で の 預 か り 保 育 推 進 に あ た り 、 必 要 な 措 置 を 施 設 に 対 し て 行 う こ と を 期 待 し た い 。
・ 「 平 成 2 3 年 度 よ り 検 討 を 始 め る 。 」 と あ る が 、 次 回 か ら は よ り 具 体 的 に 「 誰 が 、 何 を 、 ど の よ う に 」 検 討 す る の か 記 載 さ れ る こ と を 期 待 し た い 。
・ 泉 幼 稚 園 跡 地 を 利 用 し た 子 育 て 支 援 施 設 、 フ ァ ミ リ ー サ ポ ー ト 事 業 の 検 討 や 、 一 時 保 育 ・ 定 期 保 育 の 充 実 に 向 け た 検 討 を 進 め て い る 。 ・ 預 か り 保 育 時 間 中 に お け る 特 別 支 援 の 充 実 の 観 点 で 、 今 年 度 は 検 討 し て い る 。
・ 記 載 の 方 法 に つ い て は 今 後 の 課 題 と す る 。
5 7 2
⑤ 安 心 し て 復 職 で き る た め の 入 所 制 度 の 検 討
・ 少 し で も 待 機 児 童 を 受 け い れ て 欲 し い と 願 う の は 保 護 者 の 一 致 し た 願 い だ が 、 「 保 育 士 の 配 置 基 準 ・ 施 設 の 面 積 基 準 」 を 超 え た 受 け 入 れ に つ い て は 、 子 ど も の 成 長 保 障 と い う 点 で 不 安 が あ る 。 今 後 も 弾 力 化 に つ い て は 基 準 内 で の 実 施 を 期 待 し た い 。
・ 2 3 年 度 予 定 欄 の 「 検 討 」 に つ い て は 、 次 回 か ら は よ り 具 体 的 に 「 誰 が 、 何 を 、 ど の よ う に 」 検 討 す る の か 記 載 さ れ る こ と を 期 待 し た い 。
・ 既 存 の 保 育 園 で の 弾 力 化 は 基 準 の 範 囲 内 で 行 っ て お り 、 今 後 も そ の 方 針 で あ る 。 ・ 入 所 制 度 に つ い て は 、 予 約 制 度 の 導 入 な ど 、 安 心 し て 職 場 復 帰 で き る よ う な 方 法 を 検 討 す る 。
6 8 3
① 武 蔵 野 市 保 育 の 質 の 向 上 の た め の 取 組 （ ア ク シ ョ ン プ ロ グ ラ ム ）
・ 目 標 達 成 度 ・ 結 果 欄 の 「 職 員 の ス キ ル ア ッ プ 」 に つ い て は 、 次 回 か ら は 具 体 的 に ど の よ う に ス キ ル ア ッ プ が あ っ た の か 記 載 し て ほ し い 。
・ ア ク シ ョ ン プ ロ グ ラ ム と し て 示 さ れ た 一 つ の 項 目 に つ い て 、 着 実 に 進 め る こ と を 期 待 し た い 。
・ 保 育 の 質 の 向 上 は 保 護 者 の 関 心 の 高 い と こ ろ で も あ る の で 、 プ ラ ン の 年 次 評 価 に 限 ら ず 、 定 期 的 な 配 信 が 為 さ れ る こ と を 期 待 し た い 。
・ 評 価 コ メ ン ト 欄 の 「 年 間 7 8 回 の 巡 回 指 導 ・ 助 言 」 と あ る が 、 次 回 か ら は 「 ど の よ う な 指 導 ・ 助 言 を 行 っ た の か 」 、 具 体 的 な 記 載 を 期 待 し た い 。
・ 各 種 研 修 を 積 極 的 に 行 っ て い る （ 資 料 ４ － ３ 参 照 ） 。
・ 評 価 シ ー ト の 記 載 に つ い て は 次 回 よ り 具 体 的 内 容 が 分 か る よ う 工 夫 し た い 。
7 9 3
② 公 立 保 育 園 の 運 営 形 態 の 見 直 し
・ 2 5 年 度 に 移 管 さ れ る 東 ・ 桜 堤 ・ 境 南 第 二 保 育 園 に つ い て も 、 少 な く と も 北 町 ・ 千 川 と 同 等 の 職 員 体 制 を 保 持 す る こ と 、 ま た 、 今 後 も 、 様 々 な 場 面 で 繰 り 返 し 保 護 者 へ の 説 明 や 周 知 を 行 う こ と を 期 待 し た い 。
・ 2 3 年 度 か ら 移 管 さ れ た 北 町 ・ 千 川 保 育 園 に つ い て は 、 公 務 員 保 育 職 員 と 子 ど も 協 会 保 育 職 員 の 入 れ 替 わ り が 始 ま る と 思 う が 、 子 ど も へ の 影 響 を 考 え 、 時 間 を か け て 実 施 さ れ る こ と を 期 待 し た い 。
・ 当 面 の 予 定 と し て は 、 平 成 2 5年 度 の 移 管 が 円 滑 に い く よ う 1 0 月 に 検 証 委 員 会 を 行 う 。 そ の 後 、 ニ ュ ー ス レ タ ー を 発 行 す る 予 定 。 ・ 公 務 員 保 育 士 の 派 遣 に つ い て は 、 経 験 豊 か な 保 育 士 の バ ラ ン ス を 考 慮 し 、 配 置 し て い き た い 。
8 － そ の 他 評 価 方 法 へ の 意 見
・ 評 価 シ ー ト の 表 現 自 体 が 不 明 確 。
・ 全 3 3 項 目 の 進 捗 状 況 の ラ ン ク が 、 各 々 の 項 目 は 完 全 に 独 立 し て い る の か 、 大 項 目 の 中 の 小 項 目 な の か わ か ら な い 。 遅 れ て い る 項 目 が 偏 っ て い る の か 、 一 部 の 担 当 課 が 遅 れ て い る の か 、 全 体 が 見 え る よ う に し て ほ し い 。
・ ラ ン ク に つ い て 、 各 事 業 と も 第 三 次 子 ど も プ ラ ン 武 蔵 野 の ス タ ー ト 時 点 で は Dラ ン ク だ っ た は ず だ が 、 い つ 、 ど の よ う に C → B → A と 進 捗 し た の か わ か ら な い 。 評 価 3 3 項 目 が 、 2 2 年 度 終 了 時 点 で の ラ ン ク が い く つ に な っ て い る と 想 定 し て い た の か 分 か ら な く 、 た だ A・ B ・ C と な っ て い る だ け で は 遅 れ て い る の か 進 ん で ん で い る の か わ か ら な い 。 ・ 目 的 が 抽 象 的 で 、 例 え ば 「 待 機 児 童 の 解 消 」 と あ る が 、 平 成 2 3 年 度 は 待 機 児 童 が 1 0 0 名 を 超 え た と 報 告 さ れ て お り 、 「 定 め た 項 目 と し て は 進 ん で い る が 、 待 機 児 童 そ の も の は 増 え て い る 」 で は 、 目 的 と 項 目 が 解 離 し て い る の で は な い か と 疑 問 に 思 う 。 全 体 の 見 直 し が 必 要 で は な い か 。
当 初 策 定 の 重 点 的 取 組 自 体 が 、 大 項 目 の 中 に 小 項 目 を 複 数 設 け 、 小 項 目 の 中 に 複 数 の 事 業 を 含 ん で い る も の が あ り 、 項 目 全 体 の 評 価 が 見 え づ ら い 、 進 捗 の 経 過 が わ か り づ ら い 、 目 的 が 抽 象 的 に な る 等 の 状 況 が 起 き て い る 。 評 価 の 方 法 に つ い て は 、 今 回 で 確 定 と い う こ と で は な く 、 今 後 も 検 討 を 重 ね て い き た い 。
9 そ の 他 記 述 方 法 へ の 意 見
・ 「 重 点 的 取 組 評 価 シ ー ト 」 及 び 「 施 策 実 施 状 況 報 告 書 」 に つ い て は 、 双 方 を 見 比 べ な け れ ば な ら ず 、 ま た 、 タ イ ト ル （ 事 業 名 、 取 り 組 み 名 ） の 違 っ て い る も
の も あ り 、 非 常 に 見 づ ら く 感 じ た 。 2 3 年 度 の 評 価 か ら は 、 １ 取 組 に つ き １ シ ー ト で 状 況 か ら 評 価 ま で を 確 認 で き る よ う 工 夫 し て ほ し い 。
上 記 同 様 構 造 上 の 問 題 で や む を 得 な い 面 も あ る が 、 簡 潔 な 評 価 シ ー ト に 向 け て 努 力 す る 。
1 0 そ の 他
評 価 シ ー ト 書 式 へ の 意 見
【 評 価 シ ー ト 書 式 へ の 意 見 】
・ 今 回 の 評 価 シ ー ト の 書 式 は 、 具 体 的 な 業 務 課 題 の 解 決 に 取 り 組 み 、 対 策 を 考 え 、 実 践 、 検 証 し 、 評 価 し て 次 へ の 取 り 組 み を 掲 げ る Ｑ Ｃ 手 法 に よ っ て 作 ら れ て い る よ う に 見 受 け ら れ る が 、 評 価 を 示 す シ ー ト と し て は 読 み 取 り 難 く 、 記 述 方 法 そ の も の の 精 度 を 上 げ る と 共 に 、 書 式 の 一 部 改 訂 の 必 要 が あ る と 思 わ れ る 。
「 評 価 シ ー ト 」 と し て 機 能 す る た め に は 、 個 々 の 事 業 に 取 り 組 む 市 職 員 が 、 Ｑ Ｃ 手 法 と Ｐ Ｄ Ｃ Ａ の 記 述 ノ ウ ハ ウ を 理 解 し 、 共 有 す る こ と が 前 提 と な る が 、 Ｑ Ｃ 手 法 の 人 材 教 育 の 進 度 と 普 及 率 は 如 何 か 。
・ 今 回 の 書 式 を 今 後 も 続 け る の で あ れ ば 、 個 々 の 事 業 に 携 わ る 職 員 自 身 が 、 期 末 に 報 告 を 書 く 前 提 で 、 期 初 に 目 標 の 段 階 か ら 自 分 で 記 入 し 、 目 標 自 体 が 目 的 に 対 し て 適 っ て い る の か 否 か 、 チ ェ ッ ク を し て か ら 、 そ の 取 組 み 手 法 の 計 画 を 立 案 す る 。 Ｑ Ｃ 手 法 に よ る 評 価 は 、 そ の 段 階 を き ち ん と ふ ま え る こ と で 、 初 め て 可 能 に な る の で は な い か 。 ま た 、 目 標 を 達 成 す る た め の 取 組 手 法 は 、 期 初 に 明 記 す る 必 要 が あ る た め 、 書 式 は 修 正 し た 方 が 良 い 。 結 果 の 時 点 で 、 そ の 手 法 が 目 標 に 対 し て 効 果 が ど う だ っ た の か と い う 観 点 か ら 評 価 コ メ ン ト に 記 述 を す る こ と で 、 「 目 的 に 対 し て の 目 標 」 、 「 取 組 実 施 事 項 が 適 正 で あ っ た の か 否 か 」 、 振 り 返 り と 検 証 が 可 能 と な り 、 そ こ で 初 め て 、 次 に 取 組 む べ き 課 題 と 、 何 か ら 手 を つ け る べ き か の 取 組 み 手 法 も 明 確 に な る 。 そ う す る こ と で 、 評 価 シ ー ト の 意 義 は 増 す と 考 え る 。
・ こ の プ ラ ン の 対 象 は 子 ど も た ち で あ り 、 子 ど も た ち の 成 長 は 絶 え ず 変 化 し 続 け 、 全 て 計 画 通 り に 収 ま る も の と は 限 ら ず 、 子 育 て 支 援 と し て 保 護 者 を 対 象 と し た 施 策 や 事 業 の 幾 つ か は 今 回 の 評 価 シ ー ト を 改 善 し て い く こ と で 対 応 で き る か も し れ な い が 、 協 議 会 で の 議 論 に も あ る よ う に 子 ど も の 成 長 と い う 数 値 化 で き な い も の も 当 然 含 ま れ る 。 2 3 年 度 の 評 価 を す る 際 に は 、 現 行 シ ー ト の 改 善 の み な ら ず 、 数 値 化 で き な い も の に つ い て は 別 途 、 取 組 を 評 価 す る 方 策 を 検 討 し て ほ し い 。
・ 書 式 に つ い て は Ｑ Ｃ 手 法 そ の も の で は な い が 、 い ず れ に し て も 職 員 の 理 解 度 に つ い て は 個 人 差 が あ り 、 庁 内 に お い て も 事 務 事 業 評 価 を 行 っ て は い る が 、 今 後 は 精 度 を 上 げ て い き た い と 考 え て い る 。
・ 目 的 を 達 成 す る た め の 取 組 手 法 を 本 来 期 初 に 明 記 す べ き と い っ た ご 意 見 に つ い て は 、 ２ 期 目 か ら は 定 性 的 目 標 設 定 が で き る よ う に 書 式 を 修 正 し 、 結 果 の 時 点 で の 振 返 り や 検 証 、 次 の 課 題 設 定 や 取 組 手 法 を 明 確 に で き る よ う に 改 善 を 図 る 。
・ 数 値 化 で き な い も の の 評 価 方 法 に つ い て は 、 協 議 会 等 で 意 見 を い た だ き な が ら 検 討 し て い く 。
