第
編
平素
ら
備え
第
章
組織
体制
整備等
第
市
ける組織
体制
整備
国民保護措置 的確 迅速 実施 国民保護措置 実施 必要
組織及 体制 職員 配置及 服務基準等 整備 図 必要 あ
各部 素 業務 職員 参集基準等 い 定
市 各部 ける平素 業務
各部 国民保護措置 的確 迅速 実施 準備 業務
行う
各部 素 業務
部 素 業務
経 営 策 部
国民保護 広報及 広聴
災害相談
報遈機 連絡
旧
民 対 警報 容 伝遉及 緊急通報 容 伝遉
総 務 部
職員 安否情報 集体制 整備
職員 参集基準 整備
活動職員 必要物資 燃料含 確保 配
庁舎防護 応急措置 機能維持
民 部
物資 確保 調遉 入 配
応急給水
安否情報 集 提供体制 整備
被災情報 集 提供体制 整備
環 境 安 全 部
国民保護協議会 運営
国民保護対策本部
国民保護計 見直 変更
避難実施要領 策定
国民保護措置 い 訓練
初動体制 整備
特殊標章等 交付等
他各部 属 い武力攻撃事態 整備
部 素 業務
健 康 福 祉 部
伝染病及 保健衛生
療資器 薬品等 調遉
要配慮者 安全確保及 支援体制 整備
被災者 健康相談
救護 設置 管理
子 家 庭 部
乳幼児 妊産婦等 救護 安全確保及 支援
乳幼児 妊産婦等 物資 備蓄及 管理
応急保育
資 源 環 部
廃棄物処理体制 整備
等 集 処理体制 整備
く 部
遈路 橋 う及 園 保全
応急仮設 宅等 用地確保 管理
河川 遈路等 害物 除去
災害 興 都 計
水遈等 被害状況調査 応急措置及 旧
教 育 部
文教施設 警戒等 防災策
被災児童 生 学用品
文化 保護
避難 開設 運営 管理
応急教育
他
部 署
武力攻撃災害 対 応援 体制整備
※ 国民保護 業務 総括 各部間 調整 企 立案等 い 環境安全
部長及 防災安全課長 行う
参考 東 山消防署 素 業務
機 称 素 業 務
東京消防庁
第 消防方面本部
東 山消防署
消防活動体制 整備
通信体制 整備
情報 集 提供体制 整備
装備 資機 整備
特殊標章 交付 管理 東京消防庁職員 限
生活 連等施設 危険物質等 消防法 限 扱 安全化対策
事業 対 避難等自主防災体制 指
避難 民 臨時 容施設等 基準
市職員 参集基準等
(1) 職員 迅速 参集体制 整備
武力攻撃災害 生 又 生 う い 場合 初動対応
万全 期 武力攻撃事態等 対処 必要 職員 迅速 参集
体制 整備
(2) 時間即応体制 確保
武力攻撃等 生 場合 い 事態 推移 応 速や 対応
必要 あ 東 山消防署 間 構築 い 情報連絡体制 踏 え
当直等 強化 行う 速や 長及 国民保護担当職員 連絡
時間即応可能 体制 確保
(3) 体制及 職員 参集基準等
事態 状況 応 適 措置 講 体制 整備
参集基準 定
長 行う 断 常時補 体制 整備
事態 状況 応 初動体制 確立
事態 状況 体制 断基準 体制
事態認定無
全部 対応 要 情報 集等 対
応 必要 場合
担当課体制
全庁的 情報 集 対応策 検討等 必要
場合
緊急事態連絡室体制
突 的 地的 災害 対 災害対策本部
立 間
災害即応対策本部体制
原因 明 事案 生 被害 災
害対策基本法 災害 当 国民保護
準 措置 実施 必要 あ 場合
災害対策本部体制
事態認定
国民保護対
策本部設置 通
知 い場合
全 部 対 応 要
情報 集等 対応 必要
場合
担当課体制
全庁的 情報 集 対応策
検討等 必要 場合
緊急事態連絡室体制
国民保護対策本部設置 通知 場合
国 民 保 護 対 策 本 部 体制
職員参集基準
体 制 参 集 基 準
担当課体制 環境安全部防災安全課職員 参集
緊急事態連絡室体制
災害即応対策本部体制
全部長 本部庁舎 参集
環境安全部防災安全課職員 本部庁舎 参集
各部長 必要 認 課 職員 部長 指定
場 参集
災害対策本部体制 国民保護対策本部体制
全 職員 本庁又 出先機 等 参集
(4) 幹部職員等 連絡手段 確保
幹部職員及 国民保護担当職員 常時 参集時 連絡手段 携帯電
等 携行 電 等 連絡手段 確保
(5) 幹部職員等 参集 困難 場合 対応
幹部職員及 国民保護担当職員 交通 途絶 職員 被災 参集
困難 場合等 想定 あ 参集 定職員 席 職員 替職員
指定 く 事態 状況 応 職員 参集手段 確保
対策本部長 対策副本部長及 対策本部員 替職員 い
対策本部長 対策副本部長及 対策本部員 替職員
称 替職員 第 位 替職員 第 位 替職員 第 位
長 副 長 教 育 長 環境安全部長
副 長 教 育 長 環境安全部長 環境安全部 長
環境安全部長 環境安全部 長 防災安全課長 防災安全課長補
(6) 本部 替機能 確保
対策本部 被災 場合等 対策本部 役 庁舎 設置 い場
合 備え 対策本部 備施設 指定
施 設 場
替設置場 富士見文化セ 富士見 目 番地
(7) 職員 掌事務
(8) 交 要員等 確保
防災 体制 活用 国民保護対策本部 対策本部
いう 設置 場合 い 機能 確保 う 目 い
定
○ 交 要員 確保 他職員 配置
○ 食料 燃料等 備蓄
○ 自家 電設備 確保
○ 仮 設備等 確保 等
消防 初動体制 把握等
(1) 東 山消防署 初動体制 把握
東 山消防署 情報 初動体制 把握 地域防
災計 消防署 情報連絡体制 踏 え 特 初動時 緊密 連携
図
(2) 消防団 実 活性化 推進等
消防団 避難 民 誘 等 重要 役割 担う 都及 東
京消防庁 東 山消防署 連携 地域 民 消防団 参 進 消防団
広報活動 全国 先進事例 情報提供 施設及 設備 整備 支援等 組
積極的 行い 消防団 実 活性化 図
都 連携 消防団 対 国民保護措置 い 研修 実施
国民保護措置 い 訓練 消防団 参 う配慮
東京消防庁 特 消防団員 参集基準 定 基準
等 参考 消防団員 参集基準 定
国民 権利利益 救済 係る手続等
国民保護措置 実施 伴う損失補償 国民保護措置 服申立 又 訴訟
他 国民 利利益 救済 手 迅速 処理 手 目 あ
担当課 定
国民 利利益 救済 手 目 覧
救済種 手 目 担当課
損失補償
法第159条第1
特定物資 用 法第81条第2 管 課
特定物資 保管 法第81条第3 管 課
土地等 使用 法第82条 課税課
応急 用 担 法第113条第1 5 課
損害補償
法第160条
国民 協力要請
法第70条第1 3 80条第1 115条第1 123条第1
防災安全課
服申立 法第6条 175条 法務課
第
関係機関と
連携体制
整備
国民保護措置 実施 当 国 都 他 指定 共機
指定地方 共機 他 機 相互 連携協力 必要 可 あ
機 連携体制整備 あ 方 い 定
基本的考え方
(1) 防災 連携体制 活用
武力攻撃事態等 効果的 迅速 対処 う 防災 連
携体制 活用 機 連携体制 整備
(2) 機 計 整合性 確保
国 都 他 埼玉県 隣接 含 指定 共機 及
指定地方 共機 他 機 連絡先 把握 機 作成
国民保護計 及 国民保護業務計 整合性 確保 図
(3) 機 相互 意思疎通
個 課題 機 意見交換 場 設 等
機 意思疎通 図 人的 ッ ワ 構築
(4) 防衛行動 民避難 錯綜防
自衛隊 武力攻撃 排除措置 部隊 集中 場合 措
置行動 民避難等 国民保護措置等 錯綜 避 協議会 委員 任
い 自衛隊員 他 会議 出席 求 自衛隊員 通 連携強化 図
確認 事 い 素 情報 意見交換 行う
都と 連携
(1) 都 連絡先 把握等
緊急時 連絡 都 連絡先及 担当部署 担当 等 在地 電
ＡＸ 番号 等 い 把握 定期的 更新
行い 国民保護措置 実施 要請等 滑 実施 う 都 必要 連携 図
(2) 都 情報共
警報 容 経路や運 手段等 避難 救援 方法等 都 間 緊密
(3) 国民保護計 都 協議
都 国民保護計 協議 通 都 行う国民保護措置 行う国
民保護措置 整合性 確保 図
(4) 都 役割 担
救援や備蓄 安否情報 集 提供 措置 い 防災計
役割 担 基本 都 協議 役割 担 明
(5) 警察 連携
長 避難 民 誘 滑 行え う 自 管理 遈路 い
武力攻撃事態 い 遈路 通行禁 措置等 情報 遈路利用者 積極的
提供 う 警察 必要 連携 図
(6) 消防 連携
避難 民 滑 誘 行う う 東 山消防署 密接 連携
図
近接市 と 連携
(1) 近接 連携
近接 埼玉県 隣接 含 連絡先 担当部署等
最新 情報 常 把握 近接 相互 国民保護計 容
い 協議 機会 設 や 防災 締結 い 間 相互応援
協定等 い 必要 見直 行う 等 武力攻撃災害 防除 避難 実
施体制 物資及 資 供給体制等 近接 相互間 連携 図
(2) 事務 部 委 準備
武力攻撃事態 い 国民保護措置実施 事務 部 他 地方
共団体 委 場合 想定 近接 等 素 意見交換 行う
指定公共機関等と 連携
(1) 指定 共機 等 連絡先 把握
指定 共機 等 緊密 連携 図 指定 共機 等
(2) 療機 連携
事態 生時 療機 活動 速や 行わ う 都 協力
災害 点病院 救 救急セ 師会等 連絡体制 確認 素
意見交換や訓練 通 緊急時 療 ッ ワ 広域的 連携 図
特殊 災害 対応 迅速 行え う 日本中毒情報セ 等
専門的 知見 機 連携
(3) 機 協定 締結等
機 物資及 資 供給並 避難 民 運 等 い 必要
協力 得 う 防災 締結 い 協定 見直 行う 防災
準 必要 連携体制 整備 図
(4) 事業 等 連携
都及 機 協力 事業 武力攻撃事態等 観点
交え 防災対策 組 支援 行う う 民間企業 広
範 人的 物的 ッ ワ 連携 確保 図
業所 対する支援
東 山消防署 実施 事業 施設管理者及 事業者 対 火災や地震等
既 ュ 等 参考 避難誘 計 等 作成 指
い 必要 応 協力
自主防災組織等 対する支援
(1) 自主防災組織等 対 支援
自主防災組織及 自治会等 等 対 研修等 通 自主防災
組織等 活性化 推進 実 図 自主防災組織等相互間 消防
団及 等 間 連携 図 う配慮
都 連携 自主防災組織等 行う消火 救 救援等 施設及
設備 実 図
自主防災組織 対 指 訓練 実施 あ 東 山消防
署 協力 得 火災や地震等 対応 準 避難要領等 啓 行う
(2) 自主防災組織 外 団体等 対 支援
防災 連携体制 踏 え 日本赤十 社 社会福祉協議会 他
団体等 連携 図 武力攻撃事態等 い 活
第
通信
確保
(1) 非常通信体制 整備
国民保護措置 実施 非常通信体制 整備 重要通信 確保
対策 推進 図 自然災害 他 非常時 通信 滑 運用
図 等 目的 省庁 地方 共団体 主要 電気通信事業者等
構成 非常通信協議会 連携 十 配慮
(2) 非常通信体制 確保
武力攻撃災害 生時 い 情報 集 提供 確実 行う 情報
伝遉 多 化や停電等 備え 非常用電源 確保 図 都国民保
護計 通信連絡系統 踏 え 自然災害時 体制 活用 情報
集 連絡体制 整備
武力攻撃事態等 い 国民保護措置 的確 迅速 実施
非常通信体制 整備等 通信 確保 重要 あ 非常
第
情報収集
提供等
体制整備
武力攻撃事態等 い 国民保護措置 情報提供 警報 容
通知及 伝遉 被災情報 集 報告 安否情報 集 整理等 行う 情報
集 提供等 体制整備 必要 事 い 定
基本的考え方
(1) 情報 集 提供 体制 整備
武力攻撃等 状況 国民保護措置 実施状況 被災情 報 他 情報等
集又 整理 機 及 民 対 情報 提供等 適時 適
実施 体制 整備
○ 武力攻撃事態等 通信連絡手段
(2) 通信連絡手段 等
○ 国 都 都出先機 警視庁 東京消防庁 フ 機
各防災機 及 他遈府県 通信連絡 防災計 整備 掲
○ 国 防災機
緊急情報 ッ ワ ｍ－Ｎｅｔ 全国瞬時警報 Ｊ
－ＡＬ ＲＴ 中央防災無線 消防防災無線 地域衛 通信 ッ ワ
東京都防災行 無線又 東京都災害情報 部 指定地方行 機
○ 他 都出先機 警視庁 東京消防庁 フ 機 等
東京都防災行 無線 固定系 移動系 衛 系 及 都各部 保 無線
東京都災害情報
像伝 ビ会議
3 通信連絡体制 整備
○ 通信連絡手段 う 手段 通信連絡手段
多重化 図
固定電 携帯電 等 事業者回線及 ッ 回線 利用
電気通信設備 電 電報 携帯電 優先利用 確保
非常無線通信 電波法第 条第 号 利用
防災相互通信用無線 利用
ュ 無線団体 協定 締結 民間協力 確保
○ 対策本部及 各部 地域防災計 準 通信連絡責任者 選任
夜間 休日 含 常時通信連絡 開始 体制 整え
4 通信連絡訓練
○ 武力攻撃災害 通信輻輳及 途絶 非常用電源 利用 想定
機 情報連絡 地域 民 情報 伝遉 避難先施設 通信 確保
実践的 通信訓練 実施
○ 訓練終了後 実施結果 い 評価 行い 必要 応 通信連
絡体制 改善 行う
(5) 情報 共
国民保護措置 実施 必要 情報 集 蓄積及 更新
情報 機 滑 利用 う 情報セ ュ
等 留意 化等
警報 避難指示伝達 仕組 整備
(1) 警報 伝遉体制 整備
○ 知事 警報 容 通知 あ 場合 民及 団体 伝遉方
法等 い あ 定 く 民及 団体 伝遉方法等
理解 行 渡 う事前 説明や周知 図 場合 い 民生委員や社
○ 長 職員 指揮 警察 消防 他 機 協力 得 あ
い 自主防災組織等 自 的 協力 得 民等 警報 容
伝遉 う 体制 整備
○ 警報 伝遉 あ Ｔｗｉｔｔｅｒ 広報車 使用 自
主防災組織 伝遉 自治会等 協力依頼 防災行 無線 伝遉
外 効果的 方法 検討
(2) 防災行 無線 整備
武力攻撃事態等 迅速 警報 容 伝遉等 必要 報系
他 防災行 無線 整備 図
(3) 伝遉方法 民 周知
全国瞬時警報 Ｊ－ＡＬ ＲＴ 連動 防災行 無線 サ
い 訓練等 様々 機会 活用 民 十 周知 図
(4) 大規模集客施設等 対 警報 伝遉 準備
○ 警報 容 伝遉 行う 在 多数 者 利用又
居 施設 い 都 役割 担 考慮 定
各々 施設 管理者等 連絡先 把握 情報伝遉体制 整備
多数 者 利用又 居 施設
大規模集客施設等 駅 病院 学校等
大規模 繁華街
大規模集合 宅 外
○ 都及 機 行う 大規模集客施設 管理者等 対 突 的
等 生 場合 当 施設 人々 情報提供 館 等 や
避難誘 体制 整備等 指 言 協力
(5) 民間事業者 協力
民間事業者 警報 容 伝遉や 民 避難誘 等 主体的 実施
う 都 連携 各種 組 推進
事業者 先進的 組 ＰＲ 等 協力 得 や く
う 環境 整備
安否情報 収集 整理及び提供 必要 体制 整備
(1) 安否情報 集 体制整備
安否情報 参照 滑 集 整理 報告及 提供
訓練 行 く
都 安否情報 集 回答 い 武力攻撃事態等 安否情
報 集 提供 安否情報 いう 活用
集 報告 情報
避難 民 傷 民 様
氏 フ
出生 日
男女
郵便番号 含
国籍
～ 個人 識 情報 前各号 い 掲 情報 明
あ 場合 い 当 情報 え 個人 識 限
傷 疾病 当
傷又 疾病 状況
現在 居
連絡先 他必要情報
親族 居者 回答 希望
知人 回答 希望
親族 居者 知人 外 者 照会 対 回答又 表 意
死亡 民
～ え
死亡 日時 場 及 状況
遺体 安置 い 場
連絡先 他必要情報
～ 親族 居者 知人 外 者 照会 対 回答 意
安否情報 集 提供 概要
民
国
○ 安否情報 集 整理 ○ 安否情報 回答
報告 報告
照会 回答 照会 回答 照会 回答
○ 管理 避難施設
○ 療機 警察署 消防署 大規模事業 諸学校等
○ 都管理 避難施設 ○ 都管理 病院 学校等 ○ 警視庁 東京消防庁
集 集
日本赤十 社東京都支部 外国人 安否情報
集 回答 情報提供
情報提供 都
○ 安否情報 集 整理 ○ 安否情報 回答 ○ 総務大臣 報告
情報提供 情報提供
(2) 安否情報 集 提供 役割 担
都 う 役割 担 安否情報 集 提供 行う
(3) 民等 周知
避難時 氏 や身 確認 運転免許証 写 入
社員証等 携行 う 都 連携 民等 周知
被災情報 収集 報告 必要 体制 整備
(1) 情報 集 連絡体制 整備
被災情報 参照 集 整理及 都知事 報告等 適時 適
実施 あ 情報 集 連絡 当 担当者 定 都
被災情報 集 報告系統 踏 え 必要 体制 整備 図
集 報告 情報
武力攻撃災害 生日時 場
生 武力攻撃災害 概要
人的 物的被害状況
死者 行方 明者 傷者
宅被害
他必要 事
可能 場合 死者 死亡 日 性 齢 概況
○ 安否情報 集 民 情報 行う 基本 都 都
施設等 集 補完的 対応
………… 管理 避難施設
施設 学校等
療機 警察署 消防署 大規模事業 諸学校等
都 ………… 都管理 避難施設 都 施設 病院 学校等
警視庁 東京消防庁等
○ 民等 照会 対 都及 共 安否情報 基
被災情報 集 報告系統
(2) 担当者 育成
あ 定 情報 集 連絡 当 担当者 対 情報 集
連絡 対 確性 確保等 必要 知識や理解 得 う研修や訓練 通
担当者 育成
東
山
国 民 保 護 対 策 本 部 教育部
人的被害 家被害等
速報 確定報等
商 被害 農業
被害
河川 遈路等 共土木
施設 被害 水
遈 被害
学校 被害
参 集 途 及 施 設 周
辺地域 被害状況
産 被害
各出先機
電気 通信 鉄
遈等 管施設 管業
務 被害
く 部
指 定 地 方 共 機
等 各出先機
各部 民部
東 山警察署
第
特殊標章等
交付又
使用許可
係る体制
整備
武力攻撃事態 い ュ 諸条約及 第 追 議定書 規定 特
殊標章及 身 証明書 特殊標章等 いう 交付
標章等 交付等 体制 整備 必要 事
定
(1) 特殊標章等
特殊標章
第 追 議定書第 条 規定 国 的 特殊標章 オ 色地 青
角形
身 証明書
第 追 議定書第 条 規定 身 証明書 様式 型
ウ 識 対象
国民保護措置 職務等 行う者 国民保護措置 協力等 使用
場 等
(2) 交付要 作成
国 定 赤十 標章等及 特殊標章等 事務 運用
基 具体的 交付要 作成
特殊標章等 意義 い
1949 8 12日 ュ 諸条約 国 的 武力紛 犠牲者 保護 追 議定書 第 追
議定書 い 規定 国 的 特殊標章等 国民保護措置 職務 業務又 協力
章 い 職務等 いう 行う者及 者 行う職務等 使用 場 若 く 車両
船舶 航空機等 章 い 場 等 いう 識 使用
ュ 諸条約及 第 追 議定書 規定 保護
オ 色 地
青 角 形
(3) 特殊標章等 作成 管理
特殊標章等 交付要 基 必要 特殊標章等 作成
交付 必要 生 場合 迅速 交付 う適 管理
第
研修及び訓練
職員 民 生 身体及 産 保護 責務 い 研
修 通 国民保護措置 実施 必要 知識 習得 実践的 訓
練 通 武力攻撃事態等 対処能力 向 必要 あ
研修及 訓練 あ 方 い 必要 事 定
研修
(1) 研修機 研修 活用
国民保護 知見 職員 育成 消防大学校 職員 中
央研修 東京都 職員研修 等 研修機 研修課程 効 活用 職員
研修機会 確保
(2) 職員等 研修機会 確保
職員 対 国 都等 作成 国民保護 教 や資料等 活用
多様 方法 研修 行う
都 連携 消防団員及 自主防災組織 対 国民保護措置
研修等 行う 国 作成 ビ オ教 や国民保護 サ
ｅ－ 等 活用 多様 方法 研修 行う
(3) 外部 識者等 研修
職員等 研修 実施 当 都 自衛隊 警視庁 東京消防庁
保安庁等 職員及 学識経験者等 講師 招く 外部 人 い 積極
的 活用
訓練
(1) 訓練 実施
近隣 都 国等 機 共 民 地域 団体及
事業者 自 的 参 得 国民保護措置 い 訓練 実施 武力攻撃
事態等 対処能力 向 図
訓練 実施 当 具体的 事態 想定 防災訓練 オ作
成等 既 ウ ウ 活用 警察 消防 自衛隊等 連携 図
い 参 者 意思決定 行わ 図 訓練等 実 行動及 断 伴う実践的
訓練 実施
防災訓練 実施 目 参考 示 訓練 実施
対策本部 迅速 設置 職員 参集訓練及 対策本部設置運営訓
練
警報 避難 指示等 容 伝遉訓練及 被災情報 安否情報 情報 集
訓練
避難誘 訓練及 救援訓練
(3) 訓練 当 留意事
国民保護措置 防災 措置 間 相互 応用 可能 目 い 国
民保護措置 い 訓練 防災訓練 機的 連携
国民保護措置 い 訓練 実施 い 民 避難誘 や救援等 当
会 自治会 協力 求 特 高齢者 害者 他特 配
慮 要 者 的確 対応 図 う留意
訓練実施時 客観的 評価 行う 参 者等 意見 聴
教訓や課題 明 国民保護計 見直 作業等
自治会 会 自主防災組織 連携 民 対 広く訓練 参
訓練 普及啓 資 う 訓練 開催時期 場 等
民 参 容易 う配慮
都及 東 山消防署 協力 大規模集客施設 学校 病院 駅 大規
模集合 宅 官 庁 事業 他 多数 者 利用又 居 施設 管理者
対 火災や地震等 計 及 ュ 等 準 警報 容 伝遉及 避
難誘 適 行う 必要 訓練 実施 う要請
第
章
避難
救援及び武力攻撃災害
対処
関する平素
ら
備え
避難 救援及 武力攻撃災害 対処 素 備え 必要 事
い 定 通信 確保 情報 集 提供体制 既 載
い 除く
避難 関する基本的 項
(1) 基礎的資料 集
迅速 避難 民 誘 行う う 宅地図 遈路
避難施設 等必要 基礎的資料 都 連携 準備
い 集約 整理 基礎的資料
○ 宅地図
※ 人口 世帯数 昼夜 人口
○ 遈路
※ 避難経路 想定 都遈 遈等 遈路
○ 輸 力
※ 鉄遈 等 運 事業者や 共交通機 保 輸 力
※ 鉄遈 や 保 車両数
○ 避難施設 策定後 当
※ 避難 民 容能力や屋 外 い
○ 備蓄物資 調遉可能物資
※ 備蓄物資 在地 数量 主要 民間事業者
○ 生活 連等施設等
※ 避難 民 誘 響 え い 定規模
○ 機 国 都 民間事業者等 連絡先 覧 協定
○ 会 自治会 自主防災組織等 連絡先等 覧
※ 表者及 理 者 自宅及 勤務先 連絡先等
○ 消防機
(※ 東京消防庁 消防方面本部 消防署 消防団 在地等 覧)
○ 要配慮者 避難支援プ
(2) 隣接 連携 確保
域 越え 避難 行う場合 備え 素 隣接
埼玉県 含 想定 避難経路や相互 支援 在 方等 い 意
(3) 要配慮者 避難対策
避難 民 誘 当 要配慮者 避難 い 自然災害時 対
応 作成 い 避難支援プ 活用 要配慮者 避難対策 講
避難誘 時 い 防災安全課 健康福祉部 中心 断的 要
配慮者対策班 迅速 設置 都 要配慮者対策総括部 連携 対応
う職員 配置 留意
(4) 民間事業者 協力
避難 民 誘 時 地域 民間事業者 協力 重要性
素 都 連携 企業 協力 得 う 連携 協力 構築
特 突 的 事案 生 建物外 い 人々 緊急 屋 避難 得
い場合 入等 い 都 連携 協力 確保
(5) 学校や事業 連携
学校や大規模 事業 避難 時間的 余裕 い場合
い 事業 等 単位 集団 避難 踏 え 素 各事
業 等 避難 在 方 い 意見交換や避難訓練等 通 対応 確認
(6) 大規模集客施設 連携
素 都 連携 大規模集客施設 い 多く 人々 避難 滑 行
わ う 情報伝遉体制 確立 施設管理者等 連携
避難実施要領 パタ ン 作成
都 支援 機 教育委員会 各執行機 消防
警察 自衛隊等 緊密 意見交換 行い 総務省消防庁 作成 ュ
参考 季節 特 冬期間 避難方法 昼間人口 在 混雑や交通渋滞
生状況 高齢者 害者 乳幼児等 避難方法等 い 配慮 複数 避難実施
要領 あ 作成
救援 関する基本的 項
(1) 都 調整
行う救援 い 防災計 役割 担 基本 都 協議
(2) 基礎的資料 準備等
都 連携 救援 事務 行う 必要 資料 準備
避難 素 組 並行 機 連携体制 確保
(3) 救援セ 運営 準備
運営 避難 い 避難 民 生活 支援 設置 救
援セ 運営 ュ 都 指針 基 整備
運送 業者 輸送力 輸送施設 把握等
都 連携 運 事業者 輸 力 把握や輸 施設 情報 把握等
行う 避難 民や緊急物資 運 実施 体制 整備 う
(1) 運 事業者 輸 力及 輸 施設 情報 把握
都 保 域 輸 運 事業者 輸 力及 輸 施設
情報 共
○ 輸 力 情報
保 車輌等(鉄遈 定期 路線 等) 数 定員
本社及 支社 在地 連絡先 連絡方法 ○ 輸 施設 情報
遈 路 路線 起点 終点 車線数 管理者 連絡先 鉄 遈 路線 終始点駅 路線図 管理者 連絡先
(2) 運 経路 把握等
武力攻撃事態等 避難 民や緊急物資 運 滑 行う 都
保 域 運 経路 情報 共
(3) 緊急物資等 運 体制 把握 整備
都等 緊急物資等 配 点等 設定 各避難 等
緊急物資等 配 概要
避難施設 指定 協力
都 行う避難施設 指定 応 必要 情報 提供
都 協力
避難施設
区 分 用 途 施 設 例示
避 難 所
○ 避難 民 避 難生 活 場 又
避 難 指示 避 指示 時
的 避難 場
中 高等学校 民館
体育館 劇場
コ 施設
地 街 等
次避難所
○ 自宅 避 難 生活 困難 介護 サ ビ 必 要 高 齢者 や 害 者 他 特 配 慮 要 者 時的
入 保護 場
社会福祉施設 等
避難場所
○ 特 武 力攻 撃災 害等 生 大 規 模 火 災 等 時 的 避難 オ プ
都立 園 河川敷 等
都 指定 避難施設 情報 避難施設 等 都 共
都 連携 民 対 避難施設 場 連絡先等 民 迅速
生活関連等施設 把握等
(1) 生活 連等施設 把握等
在 生活 連等施設 い 把握 都 連絡態
勢 整備
生活 連等施設 安全確保 留意点 い 成
日 副安危第 号 官 副長官補 安全保 危機管理担当 付 参
事官通知 基 管理 生活 連等施設 安全確保措置 実施 あ
方 い 定
(2) 管理 共施設等 警戒
管理 共施設 共交通機 等 い 特 情勢 緊迫 い
場合等 い 必要 応 生活 連等施設 対応 参考 都 措置 準
警戒等 措置 実施 場合 い 警察 連携 図
第
章
物資及び資
備蓄
整備
備蓄 整備 国民保護措置 実施 必要 物資及 資 い
定
市 ける備蓄
(1) 防災 備蓄 活用
民 避難や避難 民等 救援 必要 物資や資 い 原則 国民保
護措置 備蓄 防災 備蓄 相互 兼
備蓄品 詳細 東 山市地域防災計 資料編 を参照 こと
(2) 国民保護措置 実施 必要 物資及 資
国民保護措置 実施 特 必要 う 物資及 資
い 都及 機 整備 状況等 踏 え あ 備蓄 調遉
国民保護措置 特 必要 物資及 資 例
安定 ウ素剤 天然痘ワ 化学防護服 射線測定装置 射性物質等 汚染
大 防 除染器具
国民保護措置 実施 特 必要 化学防護服や 射線測定装置等 資機 い 国
(3) 都及 他 連携
国民保護措置 特 必要 物資及 資 備蓄 整備 い
都 密接 連携 対応
武力攻撃事態等 長期 わ 場合 い 国民保護措置 必要 物資及
資 調遉 う 他 や事業者等 間 供給
協定 あ 締結 必要 体制 整備
市 管理する施設及び設備 整備及び点検等
(1) 施設及 設備 整備及 点検
国民保護措置 実施 念頭 管理 施設及 設備
い 整備 又 点検
(2) フ 施設 機能 確保
管理 水遈施設 水遈管 い 自然災害 対 既
防措置 活用 系統 多重化 点 散 替施設 整備等 替性
確保 図
(3) 旧 各種資料等 整備等
武力攻撃災害 被害 旧 的確 迅速 実施 地籍調査 成
果 動産 他土地及 建物 利 証明 資料等 い 既
等 活用 整備 適 保 図 及 ッ ップ体制
整備
第
章
国民保護
関する啓発
武力攻撃災害 被害 最 限化 民 国民保護
い知識 身 武力攻撃事態等 い 適 行動 必要 あ
国民保護 啓 や武力攻撃事態等 い 民 行動等 啓
あ 方 い 必要 事 定
国民保護措置 関する啓発
(1) 啓 方法
都及 機 連携 民 地域 団体 事業者等 対 広報紙
フ ッ ビ ッ 等 様々 媒体 活用 国民保護措置
重要性 い 的 啓 行う 民向 研修会 講演会等 実施
使用 実態 応 方法 啓 行う
防災 組 含 労 あ 者 表 国民保護
民 透 図
(2) 防災 啓 連携
啓 実施 当 防災 啓 連携 消防団及 自主防
災組織 特性 活 民 啓 行う
東京消防庁 東 山消防署 消防団 東京消防庁災害時支援 自
主防災組織等 連携 地域 民 応急救護 避難等 普及 啓 行う
(3) 緊急時 事業者 協力
都 連携 緊急時 事業 逃 込 民 入 協力 い
域 事業者 理解 得 う
(4) 学校 教育
教育委員会 都教育委員会 協力 得 児童生 等 安全 確保及 災害対
応能力育成 立学校 い 安全教育や自他 生 尊重 精神
精神 養成等 教育 行う
住民 とる 行動等 関する啓発
○ 武力攻撃災害 候 見 場合 長等 対 通報義務 審物等
見 場合 管理者 対 通報 方法等 い 啓 資料等 活用 民
周知 図
○ 都 作成 フ ッ 等 活用 都 協力 武力攻撃事態等 い
民や事業者 学校等 施設管理者 適 避難行動や避難誘 等 い 周
知 図
〇 日本赤十 社 都 消防機 傷病者 応急手当 い 普及
〇 武力攻撃事態等 い 運転者 措置 車両 遈路 側 停
交通情報 入手 規制 間外 車両 移動 警察官 指示 う 等 い
警察署 連携 周知徹底 図
赤十字標章等及び特殊標章等 関する普及 啓発
都及 他 機 協力 武力攻撃事態等 赤十 標章等
及 特殊標章等 使用 意義 使用 当 濫用防 等 い 教育や学習
