上越市 ヷひ ヷ 創生長期ビジョン
成 27 10 月
新潟県上越市
2
上越市 ヷひ ヷ 創生長期ビジョン 目次
序 章 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
第 章 人口 現状 析 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
第 章 人口問題 対 基本認識 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ 人口減少 地域 将来 ㄨえ 影響 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ 人口減少問題 対応方向 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
第 章 将来展望 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ ヷ ヷ 創生 目指 姿 ヷヷヷヷ
－ ヷ ヷ 創生 将来人口 展望ヷヷヷヷヷ
－ 将来人口 目標 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
－ ヷ ヷ 創生 向 基本方針 ヷヷヷヷヷヷ
－ ヷ ヷ 創生 向 キヸワヸド ヷヷヷヷヷ
参考資料 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
1
2
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19
序章
◆ 上越市 人口減少問題 対応
○当 17 合併当時 自然減 社会減 合 生 人口減少
要課題 認識 中 人口減少 急激 状況変 や様々 影響 緩和 い 新 建設計 やそ 流 踏 え 策定 第 5 次総合計 基 や組織 垣根 越え 総合的 施策や事業 展開 努
○ わ 22 度 第 5 次総合計 基本計 改定 当 人口減少 進行 中 弱 あ 地域社会 関 性や絆 直 “人 人”“人 地域”“地域 地域” 関 性 再構築 多様 関 性 再構築 基本姿勢 一 据え 民 生涯 通
心身共 健や 安心 生活 や 実現 目指 取組 強
◆第 6 次総合計画 基 い 市政運営 人口減少問題 対応
○ う 取組 評価ヷ検証 中 27 度 初 度 第 6 次総合計 策定 当 喫緊 課題 あ 政 健全 社会経済環境 変 や国 動向 踏 え 人口減少 進行 世帯構 変 入ヷ 出 ㄧ均衡 ㅻ後 政 営 前提 ㄤ 課題 抽出ヷ整理 課題 対 総合的 対応方針 明示 積極的 取組 進 い
○特 計 人口減少 進行 政 営 全 政策 共通 課題 一
捉え そ 対策 政 営 テヸマ “選 ㆰ い ” 掲 民
主役 7 政策 政策ヷ施策 暮 産業 交流
点戦略 横断的 推進 い
◆地域を挙 ヷひ ヷ 創生 向
○当 い 人口減少 前提 そ 影響 緩和 持 可能 向 新
指針 策定 進 い 中 国 26 12 ヷ ヷ 創生法 制定
国 挙 人口問題 取 組 い 方針 明
○当 国 法 目指 姿 地域 ㆰ 人々 自 地域 未来 希望 持 個性豊
潤い あ 生活 地域社会 形 第 6 次総合計 方向性
一致 部 多い 認識 ㄦ 国 総合戦略 示 ヷ ヷ 好循環 形 第 6 次総合計 将来都 像 や ～人 地域 輝 ㄥ越 実現 向 必要 条件
一 捉え “選 ㆰ い ” 目指 い 指針 本ビ ョン
策定
2
第 1 章 人口 現状分析
ㄥㄮㄦ上越市 総人口 推移 将来推計
○国立社会保 ヷ人口問題研究所 25 3 推計デヸタ 現在 約 20 万人 ㄥ越 人口 10 後 37 約 18 万 2 千人 25 後 52 約 15 万 6 千人
減少 推計 直近 国勢調査 行わ 22 52 30
間 総人口 規模 約 4 3 想定
○ 推計 齢構 変 65 以ㄥ 高齢者 総人口 占 割合 37
34.0％ 52 37.8％ 高 15 未満 少者 総人口 占 割合 37 11.3％ 52 約 10.6％ ㆯㄦ 推計 ㅻ後 少子 高
齢 時 進 い 想定
48,188 45,455
40,003 35,352
32,364 29,917 27,584
25,065 22,618 20,487
18,583 17,377 16,495 142,818 141,856
138,047 136,095
133,142 126,491 120,754
113,101 105,433
99,676 94,482
88,210 80,507 25,314 29,032
34,191
40,613 46,308 50,341
53,542 59,253
62,024 61,845
60,492 59,305
58,977
11.7% 13.4%
16.1% 19.2%
21.9% 24.3%
26.5% 30.0%
32.6%
34.0%
34.9% 36.0% 37.8%
22.3% 21.0%
18.8%
16.7% 15.3%
14.5% 13.7%
12.7% 11.9%
11.3% 10.7%
10.5% 10.6%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
0 50,000 100,000 150,000 200,000
S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52
以
～
～
以 人口割 軸
～ 人口割 軸
人
216,320 216,343
212,248 212,060 211,870 208,082
203,899
197,419 190,075 182,008
173,557 164,892
155,979 H34 見込
186,848人 推計値
図表 1 長期的 人口 推移 将来推計人口 比較
※第 6 次総合計画 目標 次 成 34 人口推計値 い
第 6 次総合計画 目標 次 あ 成 34 人口推計値 国立社会保障 人口問題研究所 日本 地
域別将来推計人口 成 25 3月推計 推計値 公表さ い いこ 同推計結果 成 32
成 37 男女 5 歳別人口 増減数を直線的 補間 た推計値 あ
出典 総務省 国勢調査 国立人口問題 究所 日 将来推計人口 成 25 3 推計 作成
※ 成 12 以前 数値 現在 市域 合わせ 組 替えたも
65 以 15～64 0～14 65 以 人口割 ( 軸 0～14 人口割 軸
人
見込
人
推計値
ㄥㄯㄦ長期的 人口 推移 国ヷ県 傾向 比較
○日本 総人口 22 肩ㄥ 増加 一方 当 人口 昭和 22 24万 6千人 ピヸク 長期的 減少傾向 い い
○ 背景 戦後 国 高度経済 長 遂 中 い 団塊 世代 中心 地方部 大都 圏 労働力 移動 あ 当 多 人 首都圏 始 大都 圏 流出
考え
0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4
T9 T14 S5 S10 S15 S22 S25 S30 S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 越市 新潟 全国
成22 人口を 値 成22 推計値
図表 2 長期的 人口 推移 将来推計人口 比較
○高齢者人口 割合 推移
全国 新潟県 上越市 も 増加傾向 あ
上越市 概 新潟県全体 同程度 割合 全
国 も高い水準 推移 い
○ 少人口 割合 推移
全国 新潟県 上越市 も 減少傾向 あ
上越市 成 2 以降 全国や新潟県全体
比較 高い水準 推移 い
○長期的 人口 推移 将来推計人口
全国 成 22 をピ ク 減少 転
見込
上越市 昭和 22 をピ ク 減少
将来推計 全国 も減少率 大 く 新潟
県全体 同程度 減少率 い
図表 3 高齢者人口 総人口 占 割 比較
図表 4 少人口 総人口 占 割 比較
表 ～ 出典
総務省 国勢調査 国立人口問題 究所 日 将来推計人口 成 25 3 推計 作成
※ 成 12 以前 数値 現在 市域 合わせ 組 替えたも
5 10 15 20 25 30 35 40
S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 越 新潟 全国
％ 成22 推計値
8 13 18 23
S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 越 新潟 全国
％ 成22 推計値
4
ㄥㄦ市内各地域間 異 人口減少 高齢化 少子化 傾向
○昭和 55 22 30 間 人口増減 内 28 地域別 見 ㆰ宅地 開
発 進 9 人口 増加 農山 部 中心 19 人口減少 傾向 あ
○ 26 4 1日現在 高齢者人口 割合 地域別 比較 最 高い牧 45.5％ 次 い 大島 45.4％ 安塚 43.9％ 全国 均 25.6％ ㄥ回 地域 28 中 22 新潟 均 28.7％ ㄥ回 地域 18 中山間地域 抱え 地域 い 高齢 率 高い傾向 あ 中心 街地 あ 高 直江津 い 全 均
あ 28.3％ ㄥ回 高齢 率 示 い
○ 様 少人口 割合 地域別 比較 最 高い 17.1％ 次い 春日 16.6％ 一方 最 ㆯい安塚 7.5％ 次い 大島 牧 7.7％ い
図表 5 地域自治区別 人口及び 齢構成
出典 各 国勢調査及び 民基本台帳 作成
※ 成 12 以前 数値 現在 市域 合わせ 組 替えたも
S55 H22 . . 現在
0～14 15～【4 【5 以
高 区 41,356 30,421 32,345 29,448 11.6 56.6 31.8
新 道 区 6,548 9,684 8,719 9,365 15.0 63.1 21.9
金 谷 区 11,011 14,332 13,968 14,525 15.6 58.9 25.5
春 日 区 9,401 21,187 19,663 20,838 16.6 64.7 18.7
諏 訪 区 1,495 1,223 1,178 1,025 8.8 50.7 40.5
津 区 4,654 5,038 5,424 5,092 13.3 61.5 25.2
郷 区 1,373 1,374 1,395 1,431 14.1 57.5 28.4
和 区 5,200 5,840 6,055 5,797 13.4 59.8 26.8
高 士 区 2,169 1,561 1,765 1,532 11.2 56.9 31.9
直 江 津 区 21,953 19,673 19,944 19,114 12.6 57.8 29.6
区 10,399 14,329 13,438 14,553 17.1 63.1 19.8
千 浦 区 4,815 4,281 4,507 4,171 11.8 58.6 29.6
保 倉 区 2,773 2,303 2,514 2,263 10.1 57.4 32.5
諏 訪 区 1,589 1,632 1,814 1,601 9.6 64.0 26.4
谷浜 桑取区 3,106 1,823 2,161 1,774 8.2 52.5 39.3
安 塚 区 5,937 2,878 3,565 2,749 7.5 48.6 43.9
浦 川 原 区 4,980 3,769 4,184 3,654 12.1 55.5 32.4
大 島 区 3,939 1,927 2,367 1,799 7.7 46.9 45.4
牧 区 4,559 2,322 2,763 2,189 7.7 46.8 45.5
柿 崎 区 13,702 10,660 11,856 10,429 10.7 55.7 33.6
大 潟 区 10,751 9,950 10,494 9,856 11.5 58.8 29.7
頸 城 区 8,232 9,499 10,009 9,674 13.8 62.5 23.7
川 区 7,072 4,764 5,437 4,656 10.5 53.8 35.7
中 郷 区 5,957 4,303 4,943 4,159 10.0 55.4 34.6
板 倉 区 9,008 7,327 7,816 7,300 12.5 55.7 31.8
清 区 3,495 3,015 3,264 2,970 12.0 56.4 31.6
和 区 6,679 5,918 6,432 5,981 13.3 58.4 28.3
立 区 4,167 2,866 3,298 2,840 9.0 53.0 38.0
参 考 ： 越 216,320 203,899 211,318 200,785 13.0 58.7 28.3
地域自治区 H . . 現在
人口 人 人口 人 人口 人 齢構成 ％
国勢調査人口 民基本台帳人口
人口 人
図表 7 地域自治区別 齢構成 成 26 4 1日現在 図表 6 地域自治区別 人口 増減 昭和 55 成 22 比較
出典 民基本台帳 作成 成 26 4 1日現在 出典 各 国勢調査 作成
※ 成 12 以前 数値 現在 市域 合わせ 組 替えたも 0
5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000
高 新 金
谷 春日 諏訪 津 郷 和 高士 直江
津 千浦
保
倉 諏
訪 谷浜
・桑 取
安
塚 浦
原 大
島 牧 柿崎 大潟 頸城 中郷 板倉 清 和 立
H22
S55
人
13.0
11.6 15.0 15.6 16.6 8.8 13.3
14.1 13.4
11.2 12.6 17.1
11.8
10.1 9.6 8.2 7.5 12.1 7.7 7.7 10.7 11.5 13.8
10.5 10.0 12.5 12.0 13.3 9.0 58.7
56.6
63.1 58.9 64.7
50.7 61.5
57.5 59.8 56.9 57.8 63.1
58.6 57.4
64.0
52.5 48.6
55.5 46.9 46.8
55.7 58.8
62.5 53.8 55.4
55.7 56.4
58.4 53.0 28.3
31.8 21.9
25.5 18.7
40.5 25.2
28.4 26.8
31.9 29.6
19.8 29.6
32.5 26.4
39.3 43.9
32.4 45.4
45.5 33.6
29.7 23.7 35.7
34.6 31.8 31.6 28.3
38.0
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
越市
高 新 金
谷 春日 諏訪 津 郷 和 高士 直江
津 千浦
保 倉 諏
訪 谷 浜
・桑 取
安
塚 浦
原 大
島 牧 柿崎 大潟 頸城 中郷 板倉 清 和 立
65 以 15～64 0～14
6
ㄥㄱㄦ上越市 人口動態
人口動態 全体像
○直近約 40 間 当 人口動態 製 業 業績 特殊要因 背景 例外 的 度 除 昭和 50 代 初期 社会減 自然増 カバヸ 人口規模
概 維持 17 以降 出生 死亡 ㄥ回 自然減少 転入 転出
ㄥ回 社会減少 時 生 人口減少 傾向 顕著 26 間約
1千 7 百人 人口減少 生 い
越市 人口増減 推移
(注）各年データ 対象期間 、前年10月1日～当年9月30日まで 1年間
(出所）新潟県 新潟県人口移動調査結果報告 に基づき上越市創造行政研究所作成
-4,000 -3,000 -2,000 -1,000 0 1,000 2,000
社会動態 転入 転出 自然動態 出生 死亡 人口増減
人口増
人口減 人
三菱化成の全面停止
ブル 崩壊
製造業の好況
妙高市の半導体 工場
製造業の好況
テクノセンター等 出生数が死亡数
を下回る
H26 H22 H12 H17
H7 S60 H2
S55 S46 S50
H26 1,702人 減
※各 度 人口動態デ タ 対象期間 前 10月 当 9月 も 例：H26 値 H25 10月 H26 9月
※近 推移 推計人口 H22国勢調査人口 各 度 人口増減を差 引いた推計値
※ 成 12 以前 数値 現在 市域 合わせ 組 替えたも
出典 新潟 人口移動調査結果報告 各 国勢調査 総務省 各 人口動態調査 厚生労働省 越 創造行政研究所作成
図表 8 長期的 人口 推移 将来推計人口 比較
出生 死亡 転入 転出 自然動態 社会動態 人口増減 国勢調査人口 計特 出生率
S50 3,310 1,751 6,921 7,981 1,559 △ , 499 214,540 - S55 2,944 1,752 6,866 7,291 1,192 △ 767 216,319 - S60 2,539 1,758 6,249 7,067 781 △ △ 216,348 - H2 2,150 1,716 5,881 6,929 434 △ , △ 212,248 1.84 H7 1,982 1,979 6,545 6,308 3 237 240 212,060 1.72 H12 1,987 1,953 6,222 6,718 34 △ △ 211,870 1.64 H17 1,743 2,154 6,287 6,994 △ △ △ , 208,082 1.50 H22 1,626 2,231 4,489 4,869 △ △ △ 203,899 1.58
出生 死亡 転入 転出 自然動態 社会動態 人口増減 推計人口 計特 出生率
H23 1,659 2,237 4,409 5,080 △ △ △ , 202,650 1.59 H24 1,545 2,401 4,307 4,948 △ △ △ , 201,153 1.60 H25 1,601 2,525 4,194 5,013 △ △ △ , 199,410 1.68 H26 1,418 2,419 4,242 4,943 △ , △ △ , 197,708 1.57 近
推 移
各 人口動態
各 人口動態
参考
参考 国
勢 調 査 実 施
自然増減 状況
○当 出生 減少傾向 死亡 増加傾向 あ 14 以降 死亡 出生 ㄥ回 自然減
26 間約 1 千人 自然減 生 い
○当 合計特殊出生率 26
1.57 全国 1.42 新潟 1.43 対
高い値 推移 全
国 新潟 比 総 高い値 い
○ 27 7 当 20～30 代 民 対象 実施 若者世代ヷ子育 世代 民アンケヸ
ト 理想 子 数 均値 2.34
人 特 既婚者 男女 全国
類似調査 高い値 い
※出生 死亡デ タ 対象期間 前 10月 当 9月 も 例：H26 値 H25 10月 H26 9月
※ 成 12 以前 数値 現在 市域 合わせ 組 替えたも
出典 新潟 人口移動調査結果報告 基 越 創造行政研究所作成 0
1,000 2,000 3,000 4,000
S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 死亡 出生 人
H26出生 1,418人 H26死亡 2,419人
H26 S46
図表 9 越 自然動態 出生 死亡
図表 10 越 自然動態 出生 死亡
調査 全体 男性 女性 備考
婚 既婚 婚 既婚 越市
越市 若者世代 子育 世代 市 民アンケ 成 27 7
2.34 2.02 2.51 2.04 2.55 5人以 回答 5人 計算 全国
国立社会保障 人口問題 究所 第 14回出生動向基 調査 成 22
- 2.04 2.42 2.12 2.42
婚 男女 値 35 満を対象 既婚 男女 値 50 満 夫婦を
対象 男女 一 値
全国
内 府 成 22 結婚 家族形成 調査
1.8 1.8 1.8 5人以 回答 5人 計算
身者 3 以内 既婚者を対象 図表 11 理想 子 数 比較
※ 成 12 以前 数値 現在 市域 合わせ 組 替えたも 1,981 2,000 1,800 1,772 1,884 1,732 1,792 1,701 1,718 1,646 1,651 1,594 1,559 1,591 1,431
1.64 1.67
1.52 1.50
1.61
1.50 1.59
1.56
1.62 1.61
1.58 1.59 1.60 1.68
1.57 1.51
1.45 1.38
1.34 1.34 1.34 1.37 1.37 1.37 1.37
1.43 1.41 1.43 1.44 1.43
1.36
1.33 1.32
1.29 1.29 1.26
1.32 1.34
1.37 1.37 1.39 1.39
1.41 1.43 1.42
1.00 1.10 1.20 1.30 1.40 1.50 1.60 1.70 1.80
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 H26
出生数 計特 出生率 推移
出生数 市 計特 出生率 市 計特 出生率 計特 出生率 国
人
出典 厚生労働省 人口動態調査
目盛 目盛 目盛
8
社会増減 状況
○当 転入ヷ転出 数 全体 減少傾向 あ
○ 5 9 転入 転出 ㄥ
回 時期 あ 近 転出 転入 ㄥ
回 社会減 い い
○ 代別 人口 純移動率 10代後半
20 代前半 人口流出 顕著 い
20代後半 30代前半
当 転入 傾向 男性 数
比 女性 数 少 い
○社会増減 理 代別 20～24 職業関 減少 最 多 次い 高校卒 業者 含 15～19 学業関 減少 多
い
出典 新潟 人口移動調査結果報告 作成
図表 14 越 代別 社会増減 理 H25.10 ～H26.9 ：転入－転出
＜移動 理 ＞
職業：就業 転勤 求職 転職
開業 職業 係
移動
宅：家屋 新築借家へ 移転 宅 都
移動｡
学業：就学 学 転校 学業 係 移動 単身移動 限定
家族：移動 直接 原因
者 伴 移動 家族
移動
戸籍：結婚 離婚 戸籍 係 移動
3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 11,000 12,000
S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 転出 転入 人
H26転入 4,242人 H26転出 4,943人
S46 H26
※転入 転出デ タ 対象期間 前 10月 当 9月 も 例：H26 値 H25 10月 H26 9月
※ 成 12 以前 数値 現在 市域 合わせ 組 替えたも
出典 新潟 人口移動調査結果報告 基 越 創造行政研究所作成
図表 12 越 社会動態 転入 転出
-25 -13
-750
-1065 672
206
51 31
-32
83 124 234
48 59 31
-29
6 41
-13 44
-751 -966
270 158
28
-54 -10
49 88 100 20 30
-30 -37 -63 203
-1,200 -1,000 -800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800 1,000 1,200
0～→～9 5～→～14 10～→～19 15～→～24 20～→～29 25～→～34 30～→～39 35～→～44 40～→～49 45～→～54 50～→～59 55～→～64 60～→～69 65～→～74 70～→～79 75～→～84 80～→～89 85～→90～
人
純移動数 男 純移動数 女
図表 13 越 代別 純移動数 H22 国勢調査
-350 -300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 0～14
15～19 20～24 25～29 30～34 35～44 45～54 55～64 65～74 75～
職 業 宅 学 業 家 族 戸 籍 そ
代
人
若者世代 動向
○ㄥ越 内 高校卒業者 進路 そ 7 割 進学 割 就職 い
○ 内 立地 2 大学 定員 253 学部 専門的 あ 地元高校生 進学先
そ 希望 カバヸ 困難 あ 進学希望者 大半 外 転出
得 い状況 あ 若者 進学目的 社会減 避 い 考え
○一方 内 立地 大学 専門的 人 育 行う大学 外 若者
流入 大 影響 あ
図表 15 越 内 高等学校 け 卒業者 進路 状況
出典 成 26 度学校基本調査 作成 卒業者
総数 1,700
大学等 進学者 654
大学 進学者
575
就職者 491 28.9%
専修学校 専門課程 進学者 410
内 就職者
463
27.2% 進学者
1,152 67.8%
そ
教大
護大
外 就職者
28 専修学校
一般課程 入学者 35
そ 57 3.4%
共職業 能力開発 施設等 入学者 53
教大 定員 160 護大 定員
93
短大 進学者
78
253
1,180
69.4% 高校卒業者
総数
進路別 内訳 概要
進路別 内訳 詳細
参考 市内大学
定員
将来Ｕタヸン 可能性 あ 人
市内 定住 可能性 あ 人
専門分
特化 大学
市内 就職 割合 少 い
市内 若者層
占 両大学
学生 割合 高い
太字 数値 人
10
第ㄯ章 人口問題 対 基本認識
2-1 人口減少 地域 将来 え 影響
○人口減少 地域 ㄨえ 影響 い 人口規模そ 縮小 影響 世代や
地域 間 人口バラン 変 点 い 着目 必要 あ
〇 う 変 民生活や地域経済 行 政 営 様々 場面 大 マイナ 影響 及 想定
10年間の変化
5.3 5.5 5.7 5.6 5.6 6.9
7.5 8.3
8.8 8.4 8.5 9.7
11.2 12.3 10.8 9.6 8.9 8.1
9.3
0 5 10 15 20
0～4 5～9 10～14 15～19 20～24 25～29 30～34 35～39 40～44 45～49 50～54 55～59 60～64 65～69 70～74 75～79 80～84 85～89 90 以
H52 2040
千人 5.8
6.1 6.7
7.0 6.9 8.2
9.0 8.5 8.7 9.9
11.5 12.9 11.8 11.1
11.3 12.4 11.6 6.9
7.2
0 5 10 15 20
0～4 5～9 10～14 15～19 20～24 25～29 30～34 35～39 40～44 45～49 50～54 55～59 60～64 65～69 70～74 75～79 80～84 85～89 90 以
H42 2030
千人 6.8
7.7 8.2
8.4 8.3 8.4 8.8
10.1 11.8
13.2 12.1 11.7
12.5 14.4
15.1 10.9 8.9 6.9 5.8
0 5 10 15 20
0～4 5～9 10～14 15～19 20～24 25～29 30～34 35～39 40～44 45～49 50～54 55～59 60～64 65～69 70～74 75～79 80～84 85～89 90 以
H32 2020
千人 8.3
9.1 10.1 9.0 7.8
9.9 11.9
13.4 12.3 11.9
12.8 15.2
16.6 12.7 11.7 11.2 9.1 5.6 3.1
0 5 10 15 20
0～4 5～9 10～14 15～19 20～24 25～29 30～34 35～39 40～44 45～49 50～54 55～59 60～64 65～69 70～74 75～79 80～84 85～89 90 以
H22 2010
千人
年間の変化
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
人口 人 人口 人 人口 人 人口 人
H22 2010
人口 人
H32 2020
人口 人
H42 2030
人口 人
H52 2040
人口 人
世代 いわゆ 団塊 世代 を中心 代
世代 いわゆ 団塊 ュ ア を中心 代
世代 いわゆ 団塊 ュ ア を中心 代
※ 代 推移を や 表示 記 世代 着色 い
図表 16 越 人口構造 変
※ ラ 縦軸 5 刻 齢 横軸 人口 単 ：千人
出典 総務省 国勢調査 国立人口問題 究所 日 将来推計人口 成 25 3 推計 作成
※ 成 12 以前 数値 現在 市域 合わせ 組 替えたも
年間の変化
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
年間の変化
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
人口 人 人口 人 人口 人 人口 人
人口 人 人口 人 人口 人 人口 人
世代 いわゆ 団塊 世代 を中心 代
世代 いわゆ 団塊 ュ ア を中心 代
世代 いわゆ 団塊 ュ ア を中心 代
※ 代 推移を や 表示 記 世代 着色 い
年間の変化
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～
～ 以
千人
10年間の変化
10.1 10.5
11.7 11.6 10.9
13.2 12.5 12.2 13.2
15.7 17.2 13.5 13.1
13.5 12.5 9.7 5.9 3.3 1.4
0 5 10 15 20
0～4 5～9 10～14 15～19 20～24 25～29 30～34 35～39 40～44 45～49 50～54 55～59 60～64 65～69 70～74 75～79 80～84 85～89 90 以
H12 2000
千人 11.4
13.2 15.4 14.5 10.3
11.0 12.7
15.7 17.3 13.8 13.5 14.7 14.5 12.0 9.0 7.1 4.1 1.6 0.5
0 5 10 15 20
0～4 5～9 10～14 15～19 20～24 25～29 30～34 35～39 40～44 45～49 50～54 55～59 60～64 65～69 70～74 75～79 80～84 85～89 90 以
H2 1990
千人 15.4
16.9 15.9 14.1 11.1
15.2 17.8 14.4 14.3 15.6
15.9 13.6 11.0 9.9 7.6 4.8 2.1 0.7 0.2
0 5 10 15 20
0～4 5～9 10～14 15～19 20～24 25～29 30～34 35～39 40～44 45～49 50～54 55～59 60～64 65～69 70～74 75～79 80～84 85～89 90 以
S55 1980
千人 16.1
16.6 19.2 17.6 14.4
14.7 16.2
16.4 14.7 12.3 11.5 10.1 7.6 4.8 2.8 1.4 0.5 0.1
0 5 10 15 20
0～4 5～9 10～14 15～19 20～24 25～29 30～34 35～39 40～44 45～49 50～54 55～59 60～64 65～69 70～74 75～79 80～84 85～89 90 以
S45 1970
千人
S45 1970
人口 人
S55 1980
人口 人
H2 1990
人口 人
H12 2000
人口 人
人口 人 人口 人 人口 人 人口 人
20.5
世代 いわゆ 団塊 世代 を中心 代
世代 いわゆ 団塊 ュ ア を中心 代
世代 いわゆ 団塊 ュ ア を中心 代
※ 代 推移を や 表示 記 世代 着色 い
＜人口減少 地域 ㄨえ 影響 例＞
労働力や購買力 減少 地域活力 減 農林漁業 後 者ㄧ足 地域活動 担い手ㄧ足 税収入 減少 療ヷ福祉制度 維持 行政サヸビ や社会保 制度 維持 居ㆰエリア 変 インフラ 維持ヷ更新
H32～H52 推計値
人 少人口 生産人口齢 高齢者人口 高齢者人口後期 「0～」重若 女性 高校卒業者を含 代
和暦 西暦 0～14 15-【4 【5 ～ 】5 ～ 「0～」重 15-1重
S35 1960 234,673 77,055 143,293 14,325 4,330 34,447 20,646 S40 1965 227,512 62,245 150,404 14,863 4,518 32,450 25,233 S45 1970 217,679 51,917 148,571 17,191 4,809 31,651 20,524 S50 1975 214,309 49,228 144,106 20,974 5,769 29,810 15,450 S55 1980 216,320 48,188 142,818 25,314 7,793 28,617 14,058 S60 1985 216,348 45,455 141,856 29,032 10,228 27,504 13,933 H2 1990 212,248 40,003 138,047 34,191 13,217 24,477 14,492 H7 1995 212,060 35,352 136,095 40,613 15,989 23,510 13,365 H12 2000 211,870 32,364 133,142 46,308 20,319 23,739 11,558 H17 2005 208,082 29,917 126,491 50,341 25,415 22,635 9,878 H22 2010 203,899 27,584 120,754 53,542 29,102 20,845 9,025 H27 2015 197,419 25,065 113,101 59,253 31,137 18,579 9,047 H32 2020 190,075 22,618 105,433 62,024 32,466 17,097 8,393 H37 2025 182,008 20,487 99,676 61,845 36,239 16,269 7,539 H42 2030 173,557 18,583 94,482 60,492 38,052 15,670 7,036 H47 2035 164,892 17,377 88,210 59,305 37,431 14,907 6,162 H52 2040 155,979 16,495 80,507 58,977 35,909 13,571 5,586
値 総人口
推 計 値 実 績 値
図表 17 主 齢区分別 見 越 人口推移 推計 成 22 を基準 比較
図表 17 18 出典 総務省 国勢調査 及び 国立人口問題研究所 日本 将来推計人口 成 25 3 推計 作成
※ 成 12 以前 数値 現在 市域 合わせ 組 替えたも
図表 18 主 齢区分別 見 越 人口推移 推計一覧 0.00
0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00
S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 総人口
少人口 生産 齢人口 高齢者人口 後期高齢者人口 20～39 若 女性
高校卒業者を含 代 15 ～18
H42 後期高齢者 ク
⇒ 療 福祉制
維持 影響
総人口 減少以 少人口や 20～39 若 女性 数 減少
12
2-2 人口減少問題 対応方向
●当市 人口動態 構造を考慮 自然減を上回 規模 劇的 社会増 現実的 困難
あ 人口減少 進行 可避
○先 示 人口 現状や推計値 当 ㅻ後 人口規模 縮小 加え 高齢 死亡数 増加 若 女性 数 減少 見込 出生率 向ㄥ 出生数 劇的 増加
困難 あ 人口 自然減 避 い 考え
○ 内 高等教育機関 立地状況や若者 多様 進学ニヸ 考慮 進学 目的
若者世代 恒常的 社会減 避 い 考え
○ う 当 人口減少 自然減 社会減 合 生 い 人口減少問題
抜本的 解決 現実的 困難 あ 捉え 得 い状況 あ
●様々 要素 合 生 い 人口減少問題 対 短期ヷ中長期 双方 視点を持
人口減少傾向 緩和 人口減少社会 持続可能 形成 方向 総合的
政策ヷ施策 展開を図 肝要
○人口減少問題 背景 自然減 い 結婚や出産 子育 対 個人 価値観やライフ タイル 変 社会減 い 若 層 働 場や所得水準 教育ヷ子育 環境 ㆰ
や 様々 要素 合 人口減少傾向 緩和 い 産業ヷ 用
子育 教育 福祉 療ヷ健康 ㆰ環境 あ ゆ い 暮 や や
魅力 高 政策ヷ施策 展開 い 必要
○ 人口減少問題 時間軸 捉え 中期的 団塊世代 高齢 主 背景 人口減少 加 い 時代 対応 課題 あ 長期的 人口規模 縮小 加え 団塊 ュニア世
代 高齢 影響 顕著 見据え ㄥ 持 性 確保 い 観点
対応 必要
〇 う 考え方 当 ㅻ後 人口減少問題 マイナ 影響 緩
和ヷ解消 い 人口減少傾向 緩和 取組 進 い 人口減少社会 あ 当 持 的 発展 い 必要 政策ヷ施策 総合的 展開 い 必要 考え
第章 将来展望
3-1 ヷひ ヷ 創生 目指 姿
● ヷひ ヷ 創生法 目指 姿 第６次総合計画 将来都市像 部分 多く
ヷひ ヷ 好循環 形成 将来都市像 実現 必要 条件 一
＜ ヷひ ヷ 創生 目指 姿＞
若者ヷ子育 世代 選 住 続 い
○当 政 営 基本的 指針 あ 第 6 次総合計 い 人口減少 進行 世帯構
変 入ヷ 出 ㄧ均衡 合わ 政 営 全 政策 共通 課題
捉え 国 ヷ ヷ 創生法 目指 地域 ㆰ 人々 自 地
域 未来 希望 持 個性豊 潤い あ 生活 地域社会 形 第 次総合計 目指 方向性 一致 部 多い 考え
○そ 当 人口減少傾向 緩和 人口減少社会 持 可能 形 いう課題
対応 当 国 示 ヷ ヷ 好循環 形 第 6 次総合計 将
来都 像 実現 向 必要 条件 一 捉え 積極的 取組 い
○ 若者 中心 人口減少 立 い 現状 将来 わ 持 性 大
観点 将来 担う 若者ヷ子育 世代 選 ㆰ い
実現 目指 姿 掲 若者 家庭 築 心豊 家族生活 営 魅
力 高 取組 点的 進 い
3-2 ヷひ ヷ 創生 将来人口 展望
○当 人口減少問題 い 国 施策や 用情勢 外的要因 影響 部 大
結婚や出産ヷ子育 い 個人 考え方や価値観 左 側面 大 い 考え 将来人口 い 当 独自 行 若者ヷ子育 世代 民アンケヸト 調 査結果 踏 え ㄥ 合計特殊出生率 社会移動 傾向 仮定 次 パタヸン 設定
ミュレヸ ョン 行い ミュレヸ ョン 結果 15頁 表 19 参照
パタ ン 計特 出生率 仮定 社会移動 仮定
日 創成会議 推計 転出超過 縮小
推移 国立社会保障 人口問題 究所 推計
市 自推計 出生率 . . 実績値 一定
市 自推計 希望出生率 実現
. 昇傾向 推移 希望出生率
. 到 以降 . 一定
希望出生率 越市若者世代 子育 世代 市民
アンケ H 算出
市 自推計 人口置換水準出生率 実現
市 自推計 転出超過 改善 転出超過以降縮小
傾向 推移 以降 . 一定
転出超過 縮小傾向 推移
. 昇傾向 推移 人口置換水準
相当 出生率 . 到 以降 . 一定
14
○以ㄥ ミュレヸ ョン 踏 え 当 将来人口 推移 次 展望
<将来人口 展望>
※国立社会保 ヷ人口問題研究所 推計 25 3 推計
パタヸン
比較 考察パタヸン
○ㅻ後 合計特殊出生率 ㆯㄦ傾向 推移 人口 転出超過 傾向 縮小 い場合 25 後 52 2040 パタヸン 推計 ㄦ回 人口規模 15万人
パタヸン
ヷヷヷ考察 基準 推計値 国立社会保 ヷ人口問題研究所 推計 25 3 推計○合計特殊出生率 ㆯㄦ傾向 推移 転出超過 縮小傾向 推移 場合 25 後 52 2040 人口規模 約 15 万 6 千人 減少
パタヸン
○第 6 次総合計 中 示 合計特殊出生率 目標値 1.68以ㄥ ㅻ後 維持 転出超 過 縮小傾向 推移 場合 25 後 52 2040 パタヸン 比 約 4千人 パタヸン 比 約 1 万人 人口減少 緩和
パタヸン
○現在 当 若者ヷ子育 世代 結婚ヷ子育 希望 実現 希望出生率 1.84 合 計特殊出生率 ㄥ昇 場合 45 後 72 2060 パタヸン 比 約
万 千人 人口減少 緩和
パタヸン
○将来的 人口規模 維持 ㄥ 必要 人口置換水準出生率 相当 水準 合計 特殊出生率 ㄥ昇 場合 45 後 72 2060 パタヸン 比 約 万 8 千人 人口減少 緩和
パタヸン
○ㄥ記 パタヸン⑤ 加え 33 2021 以降 社会減 人口減少 解消 場 合 45 後 72 2060 パタヸン 比 約 万 千人 人口減少 緩 和
3-3 将来人口 目標
合計特殊出生率 1.68 以上を維持 転出超過 傾向 改善を図
人口減少傾向 緩和を図 成 52 ㄥ2040 ㄦ 約 16 万人以上
成 72 ㄥ2060 ㄦ 約 12 万 7 千人以上 人口を維持
○ ミュレヸ ョン 結果 踏 え 当 ヷ ヷ 創生 取 組
実現 目指 将来人口 い 第 6 次総合計 中 示 合計特殊出生率 目標値 1.68 以 ㄥ ㅻ後 維持 転出超過 縮小傾向 推移 前提 パタヸン パタヸン
以ㄥ 人口 維持 目標
○当 ㅻ後 ヷ ヷ 創生 進 い ㄥ 目標 一層ㄥ回 水準 人
口減少 緩和 目指 い う 様々 パタヸン 将来人口 長期的 展望
見据え 人口減少社会 持 可能 形 推進 い
