上越市第5次総合計画 基本計画（案）

海 山 大地 学びと出会いが織りなす 共生・創造都市 上越

上越市第５次総合計画

基本計画 案

平成 ₂₃ 度⇒平成 ₂₆ 度

序 章 基本計画の見直し 当たっ

見直しの目的 見直しの範囲ヷ期間 ３ 見直しの基本方針 見直し 当た の基本的視点 基本計画の構成

第 章 すこやかなまち づくりへの取組

第 節 すこや まち く への取組 信頼の け セヸフテ ネットの構築 新しい産業ヷ雇用の創出 ３ 生活ヷ都市基盤ネットワヸクの最適化 暮 し 通 た 生 力 の習得 第 節 分野別計画への展開

第２章 分野別計画

第 節 人 やさしい自立 共生のまち 住民自治 市民活動の充実した市民 主役のまち く ··· 20

協調 融和 基調 した人 やさしいまち く ··· 22

第 節 自立した自治体運営 確立したまち 効果的 効率的 行政運営の推進 ··· ₂₄

弾力性のあ 自立した財政基盤の確立 ··· ₂₆

第３節 育 続け 都市基盤 確立したまち 地域の特性 い した魅力あふ 空間の形成 ··· ₂₈

人やまち 魅力 高 交通ネットワヸクの確立 ··· ₃₀

第 節 自然 共生し、安全 安心し 暮 せ まち 人 自然 共生す 環境 やさしいまち く ··· ₃₂

災害 市民の生命 財産 まち く ··· ₃₄

３ 犯罪 事故 市民 まち く ··· ₃₆

雪 上手 付 合う暮 し 実現す まち く ··· ₃₈

第 節 活発 産業 地域 活力 生 出すまち 農林水産業 わい 創出す まち く ··· ₄₀

の く 産業 付加価値 高 まち く ··· ₄₂

３ 交流 わい 外貨 た すまち く ··· ₄₄

企業連携 雇用促進 経済基盤 強化す まち く ··· ₄₆

３ 笑顔 子育 まち く ···52

第 節 人 学び、育ち、高 合うまち 未来 生 力 持 た子 育 まち く ···54

学びやスポヸツ 生 い 高 まち く ···56

３ 歴史 伝統 彩 た文化 誇 あふ まち く ···58

第 章 総合計画の推進 当たっ

計画の運用管理 計画の評価検証 ３ 分野別主要計画の管理

資料編

将来人口 財政状況

３ 市民の声アンケヸトの結果概要 政策ヷ施策成果の評価検証結果 用語解説

６ 策定経過

序 _章

基本計画の見直しに当たって

見直しの目的

基本計画の見直し い 、基本構想の序章 総合計画の改定 当た 、 社会情勢の変化 必要 応 4 後の 成22 2010 度 見直し 行います し います

また、基本計画の第4章 総合計画の推進 当た 、 行政運営 ステム け 検証結果 、市民の声アンケヸト 把握す 各指標 基 、本計画の推 進 市民ニヸ の状況 の う 変化した 比較分析す こ 、計画 位 置付け 政策ヷ施策の成果 検証します し、さ この検証結果 基 、 成22 度の第 次総合計画ヷ基本計画の見直し、並び 第６次総合計画策定時 け

政策ヷ施策の立案 反映させます し います

こ 踏まえ、 成22 度 見直し 次 す 基本計画 い 、第 次総合計 画の着実 推進 図 た 、社会情勢等の変化や政策ヷ施策成果の評価検証 踏まえ た見直し 行いました

見直しの範囲・期間

第 次総合計画 、まち く の基本理念や市の将来像、その実現 向けた基本的 考え方 定 た 基本構想 、基本構想の具体化 向け 取 組 施策等 総合的ヷ体系的 明示した 基本計画 構成し います

今回の見直し 、このうち基本計画 い 行う の 、見直し後の計画期間 、 成₂₃ 度 成₂₆ 度ま の₄ 間 します

H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26

基本構想 第 次

総合計画

基本計画

見直し後の計画 年間

見直しの基本方針

新た 市政運営の方針 すこや まち く への取組 の強化 基本計画見直 しの基本方針 します

このた 、将来都市像の実現 向けた、戦略的アプロヸチ すこや まち く への取組 定 、 成26 度ま の4 間 取 組 施策の 点化や事業の選 定等 反映します

＜見直しのイメヸ ＞

・社会情勢の変化

・政策・施策の評価

・運用管理手法見直し 見直し後の基本計画

現在の総合計画

見直し範囲

すこやかなまち づくりへの取組

見直し 、以ㄦの視点 行いました

(1) 社会情勢の変化への対応

新た 市政運営方針 すこや まち く への取組 の反映

３ 見直しの基本方針 の 、新た 市政運営方針 あ “ すこや まち く への取組 の強化” 基本方針 した見直し 行いました 雇用ヷ経済情勢、地域主権の動向 の影響

成20 9月のリヸマンヷ ョック

1

端 発した世界同時ㄧ況 、日本国内 波及し、上越地域の企業の経営や、雇用情勢 深刻 影響 及 しました また、地域主権への変革 現実味 帯び 、国 地方のあ 方 い 大 く変わ う し います

この う 総合計画策定時の状況 、大 変化 見 、当市 影 響 大 い事項 い 基本計画全体への影響 考慮しました

このほ 、分野別計画の政策分野 の 基本的 考え方 の前提 し い 制度や社会情勢 い 変化 い 分析し、必要 応 た修正 行いました

将来人口推計の変化 影響

総合計画の策定後 国勢調査 実施さ い いた 、住民基本台帳及び外国 人 録人口の合計値 実績値 し 検証しました

結果 し 人口推移の傾向 大 変化 見 、計画への影響 無いこ

、従来の推計値 変更しませ

(2) 政策ヷ施策成果の評価検証 政策目標 指標項目 の達成度

基本施策レベル の指標項目 定 目標 の中間実績 把握し、施策の進捗状 況、課題 検証しました

政策ヷ施策成果の評価検証 当た 、この指標項目 あわせ 、市民の声 アンケヸト調査の結果 、総合的 評価 行 たうえ 、施策の内容等の 見直し 反映しました

また、項目や目標値 、検証結果 踏まえ必要 応 た見直し 行いました 市民の声アンケヸト調査の結果

各分野の取組の成果や進捗状況 市民の声アンケヸト調査 通 得 た 要度、満足度 の市民実感 分析し、政策分野の評価及び政策ヷ施策の今後 の方向性 検討す た の参考 しました

事務事業の総 い等の反映

す の事務事業 い 行革的視点及び政策的視点 評価す た 実施し た総 いの結果 、主要 事業 選定す 際 活用す 、事務事業の 総 いのプロセス 、歳入歳出見通し 毎 度見直すこ あわせ、計画の運 用管理方法 反映させました

(3) 計画の運用管理方法の見直し

本計画の着実 推進 図 た 、毎 度の予算編成前 計画の進捗状況 評価ヷ 検証す 、 の計画の運用管理方法 明確化しました

５ 基本計画の構成

基本計画 、以ㄦの３章 構成します

第 章 すこやかなまち づくりへの取組

“ すこや まち く への取組 の強化” いう視点 、施策の 点化や事業の選定等 行う際の基本的 考え方 示します

第 章 分野別計画

基本構想 定 た7 の 基本政策 実現す た 必要 す の施策 、20の政策分野別 体系的 示します

第 章 総合計画の推進 当たっ

本計画の運用管理方法 示します

第１章

すこやかなまち づくりへの取組

第 章 すこやかなまち づくりへの取組

すこや まち く への4 の取組 、 分野別計画 への展開 い 示します

● すこやかなまち づくりへの取組 の位置付け

ヷ すこや まち く への取組 、戦略的 視点 施策の 点化や事業 の選定等 行う際の基本的 考え方 示します

ヷ 、まち く 関す す の施策 い 、 分野別計画 基本計画第 章 い 目的別 体系化し 示します

すこやかなまち づくりへの取組

信頼の け セヸフテ ネット

2

_の構築

すこや 暮 し 実現す

．．．．

新しい産業ヷ雇用の創出

．．

３ 生活ヷ都市基盤ネットワヸクの最適化

．．．

暮 し 通 た 生 力 の習得

．．

地域主権を見据えた自治体改革

行財政改革 行政運営の適正化

市民社会へのアプロヸチ 新しい公共 の創造

すこや まち

…

ㄦ支え

基本姿勢 多様 関係性の再構築

信 頼 あ 行 政 の 構 築

第 節 すこやかなまち づくりへの取組

複雑化、多様化す 社会経済情勢や 地域主権の時代 あ 、市民 生涯 通 心身共 健や 安心し 生活 う、子育 しやすい、学びやすい、健康 い

、老後 安心し 豊 過 すこ の う すこや まち く 必 要 す

市民のすこや 成長、すこや 暮 し 育ま すこや まち 目指し 、 人 人、地域 地域、人 地域、また異 分野間の 良好 関係性 、失わ あ 様々 関係性や信頼の絆 直す 多様 関係性の再構築 、市民 行政の間 の良好 関係性 再構築す 信頼あ 行政の構築 基本姿勢 、次 示す 4 の取 組、す わち すこや まち く への取組 の強化 基本方針 し 、施策の 点化や事業の選定等 反映します

また、こ の取組 戦略的 推進す た のㄦ支え し 、 マネ メント ステム の再構築、健全財政の推進、組織機構改革、人材育成の 4 柱 した 行財政改革

行政運営の適正化 、近隣社会 け 共生、多様 市民活動、市民 行政の 協 働の3 柱 した、 市民社会へのアプロヸチ 新しい公共 の創造 の2 の 取組 進 ます

信頼の けるセ フティネット

2

の構築

すこや 暮 し 実現す た 、子育 、教育、健康、医療、福祉 包括 した信頼の け セヸフテ ネット 構築す こ 必要 す

このた 、地域の子 地域 育 機運の醸成や、子育 世帯の経済上の 担の軽減 通し 、安心し 子育 う 環境整備 行います

また、市民一人 の健康保持 目指し、結果 し 医療費の 担 軽減さ う 、健康長寿社会の実現 向けた取組 進 ほ 、良質 医療 続的 提供 体制 構築します

さ 、子 高齢者ま 、障害のあ 人 い人 、誰 開 た環境 の中 い、そ 持 い 知識、技能や感性 共感 う 場 く 努 一方 、自治 何 、地域の豊 さ、地域 く 何 考え 契機 提供し、人 人 の関係性 育 市民主体のまち く 進 ます

そし 、こ ま 分野 行 た取組 、本質的 課題解決のた 共通 の視点 持 総合的 推進し いくこ 分野間の関係性 再構築し、様々

分野 包括した信頼の け セヸフテ ネット 構築します

新しい産業・雇用の創出

すこや 暮 し 営 た 、暮 しの糧 得 こ いう安心感 根底 、働くこ 通 生 い 享 雇用の場 確保す こ 必要 す

の影響 大 く けます 市民の暮 し 及 すこうした影響 最小限

、 陸新幹線開業 の好機 い し 、従来型の施策 地域内 け 経 済循環の視点 合わせ 、既存産業の高度化や、業種や分野 超えた新た 産業の芽 育成す 、地域の課題解決 雇用の創出 両立す コミュニテ

ビ ネスやソヸ ャルビ ネス

3

の育成 い の可能性 検討し、足腰の強い内 発型の地域経済基盤 形成します

また、観光分野 、宿泊業や飲食業、運輸業 い た 業種 け く、小売業 や農林水産業 第 次産業 第３次産業 関わ 裾野の広い産業 す 農ヷ商ヷ 工連携 多面的 取組 通 、観光客 商品やサヸビス 提供

う 産業 し の観光 強く意識した取組 進 ます

生活・都市基盤ネットワ クの最適化

すこや 暮 し 支え た 、慣 親し 土地や愛着のあ 土地 暮 し 営 こ 、様々 人々 触 合え 場所 出 け こ の 環境 必要 す

すこや 暮 し 送 上 、人々の生活や発達ヷ成長 適した都市の機能や 環境 せませ 、人口減少の著しい中山間地域や中心市街地 中心 、 公共交通機関の衰 や商店の廃業 、暮 し 必要 様々 機能 失わ あ

ます

このた 、市民 暮 しやすく、交流しやすいまち 形成し いく上 、こ ま の発想 異 新た 投資の概念 持ち、各種施設の配置やライフライン

4

の整 備 当た 、生活行動 沿 た市民同士の多様 関係 く 配慮した生 活ヷ都市基盤ネットワヸクの最適化 行います

暮 しを通 た 生きる力 の習得

すこや 暮 し 育 た 、市民一人 そのた の知識、感性、創 造性 習得し、自 の手 実現す 術 持ち合わせ こ 大 す

私たち 当市の大 特色 あ 農業や雪国 の暮 し 通 、知恵 や忍耐力 、すこや 体や感性 、様々 生 力 習得し ま した し し、ライフスタイルの変化 、その う 機会や場所 確実 減

います

一方 、厳しい社会経済情勢の中、豊 暮 し 育 た 、こ ま 以上 多くの知恵や知識 求 ます 健康、消費活動、環境、防災ヷ防犯 の様々 分野 、官民 様々 啓発活動や学習活動 行わ います 、多くの市民 そ の知恵や知識 習得 う 、こ の 生 力 習得 仕 組 日々の暮 しの中 溶け込 いく う 空間 く 進 ます

第 節 分野別計画への展開

第1節 示した4 の すこや まち く への取組 の う 分野別計 画 展開し いく 示します

将来 向けたまち く 実現す た 、戦略的 視点 持 、複数の政策 分野 点的 施策や事業 選定し、実施し いく必要 あ ます

ㄦ図の ● 示した施策 、 すこや まち く への取組 推進す 上 要度の高い政策分野 示します 、 点化す 主要 施策や事業 、マヸクの い分野 含 た異 分野間の連携や、複数の課題の改善への 献 意識し 選 定します

○基本政策・分 別計画

信頼の け セ フ

テ ネ トの構築

新しい産 業雇用の

創出

生活都市 基盤ネ ト ワ クの最

適化

暮 しを守 生 力の習得

行財政改革 行政 運営の適正

化

市民社会へ の プロ

チ 新

しい公共 の創造

人 やさしい自立と共生の ち (1)住民自治と市民活動の充実した

　市民 主役のまちづく

● ●

(2)協調と融和を基調とした 　人 や しいまちづく

● 自立した自治体運営 確立した ち

(1)効果的 効率的な行政運営の推進 ●

(2)弾力性のあ 自立した財政基盤の確立 ●

育 続け 都市基盤 確立した ち (1)^{地域の特性をい した}

　魅力あふ 空間の形成

● (2)^{人やまちを な 魅力を高め}

　交通ネ トワ クの確立

● 自然と共生し 安全 安心し 暮 せ ち

(1)^{人と自然 共生す} 　環境 や しいまちづく

● (2)^{災害 市民の生命と}

　財産を守 まちづく

● (3)犯罪と事故 市民を守 まちづく _● (4)^{雪と上手 付 合う暮 しを}

　実現す まちづく

● 活発 産業 地域 活力 生 出す ち (1)^{農林水産業}

　な わいを創出す まちづく

● (2) ^{のづく 産業}

　付加価値を高め まちづく

● (3)^{交流 わいと}

　外貨を た すまちづく

● ●

(4)^{企業連携と雇用促進} 　経済基盤を強化す まちづく

● の健や 生活 支え合う ち

(1)心身共 健康 暮 せ まちづく _● (2)^{誰 社会の一員とし}

　い い と暮 せ 福祉のまちづく

●

(3) な 笑顔 子育 まちづく _●

人 学び 育ち 高め合う ち (1)^{未来 生 力を持 た}

　子 を育 まちづく

● (2)^{学びやスポ を}

　生 い 高め まちづく

● (3)^{歴史と伝統 彩 た}

　文化と誇 あふ まちづく

● すこやかなまちづくりへの取組

地域主権を見据えた 自治体改革

計 画 事 業

戦略的 プロ チ 分野横断的

地域コミュニテ の 交流 近所の底力の向上

市内の循環交流 地産地消の推進

広域的な交流 上越サポ タ の獲得

わいを生 出す 空間を く まちの陣形の強化

学びを生 出す 空間を く 上越学の確立

ち く 点戦略

第２章

分野別計画

第 章 分野別計画

● 分野別計画の位置付け

ヷ 分野別計画 、基本構想第３章 定 た7 の 基本政策 実現す た 必 要 す の施策 20の政策分野別 体系的 示した の 、まち く 関す す の事業 計画事業 、この分野別計画のㄦ 位置付け こ ます

● 政策－施策－事業の関

● 分野別計画の構成

・ 基本的な考え方

各政策分野 け 施策の意義や課題、取組の方向性 い 示し います

・ 政策目標

各政策分野 い 、市行政 市民、事業者 協力し 最終的 目指す状態 定性目 標 し 位置付け 、こ 補完す た 基本施策 レベル の評価指標 設定し います 各政策分野 評価す 際 、定性評価 基本 し 、この指 標 参考値 し 用い の します

・ 施策の内容

各政策分野 推進す た 展開す 施策の内容 基本施策 － 施策の柱 － 施 策の説明 示し います

分 野 別 計 画 基 本 政 策

基本政策 [7]

基本施策 [48] 施策の柱

[102] 政策分野

[20]

将来都市像 を実現す ための まちづく の大局的なあ 方

基本政策 を構成す 個別の政策 大項目

政策分野 を構成す 基本的な施策の 目指す方向

中項目

基本施策 を構成し その柱とな 施策 小項目

計画事業 政 策

施 策

事 業

基本理念・将来都市像

分野別計画 体系図

2 適正な契約業務の推進

3 土地開発公社の経営健全 1 公社保有地の売却の推進 2 財源確保の推進

2 計画的 効果的な財政運営の推進 1 計画的 効果的な財政運営の推進 1 ^{入の適正な確保 自主財源の}

確保の推進

2 情報公開の推進 3 広報広聴活動の推進

2

弾力性のあ 自立した財政基盤の 確立

1 市税等の収納強

2 組織機構の見直し 定員管理の適正

3 開か た市政の推進 1 電子市役所の推進

効果的な事業の実施

2 科学的分析 基づく政策形成の推進

2 機能的な組織体制の確立 1 職員の意識改革 資質向上

基 本 政 策 自立した自治体運営が確立したまち

政 策 分 野 基 本 施 策 施 策 の 柱

1

効果的 効率的な行政運営の推進

1 ^{成果を 視した事業の企画} 効率的実施

1

2 多文 共生の推進

4 男女共同参画社会の形成 1 男女共同参画の促進 人権尊 非核 和の推進 1 人権 関す 意識啓発の推進

2 非核 和 関す 意識啓発の推進

3 国 理解の推進 1 国 交流の推進

2

協調 融和を基調 した人 や しいまちづくり

1 ニバ ンの推進 1 ニバ ンの 及促進

2 1

住民自治 市民活動の充実した 市民 主役のまちづくり

1 新しい自治の仕組 の確立 1 自治の制度的仕組 の確立

2 市民公益活動の充実 1

基 本 政 策 人 やさしい自立と共生のまち

政 策 分 野 基 本 施 策 施 策 の 柱

地域コミ ニ 活動の促進 2 まちづくり市民活動の促進 P20

P12２P22

P12２P24

P12２P26

2 良好な都市空間の形成 1 観づくりの推進

基 本 政 策 ながりを育 続ける都市基盤が確立したまち

政 策 分 野 基 本 施 策 施 策 の 柱

1

地域の特性をいかした魅力 あふ 空間の形成

1 計画的な土地利用の推進 1

2 水 緑豊かな空間の確保

3 定的な フ ンの確立 1 全 いしい水の 定供給 土地利用規制 誘導の推進 2 計画的な住宅地の確保

2 ンな都市ガスの 定供給 3 情報通信基盤の整備

2

人やまちを な 魅力を高 交通ネ ワ の確立

1 機能的な道路ネ ワ の確立

1 域内道路網の整備

3 直江津港の機能強

基 本 政 策 自然と共生し 安全 安心し 暮 せるまち

政 策 分 野 基 本 施 策 施 策 の 柱

2 広域道路網の整備促進

2 ^{機能的な公共交通ネ ワ の} 確立

1 鉄道 路線バスの機能強 2 陸新幹線の整備促進

2 新エネ 導入の推進

3 自然環境の保全 1 生物多様性の保全

1

人 自然 共生す 環境 や しいまちづくり

1 環境学習の推進 1 環境教育の推進

2 地球環境の保全 1 省エネ の推進

2

災害か 市民の生命 財産を まちづくり

1 災害 強い都市構造の構築 1 治水 海岸侵食対策の推進 2 地 山の保全

4 生活環境の保全 1 の減 適正処理の推進

2 土砂災害対策の推進 3 建築物の耐震 耐火性の強

2 災害対応力の強 1 地域防災力の向上

2 排水処理対策の推進 3 公害対策の推進

4

雪 上手 付 合う暮 しを 実現す まちづくり

1 克雪の推進 1 道路除雪の推進

2 防災体制の確保

3

犯罪 事故か 市民を まちづくり

1 防犯対策の推進 1 地域の防犯力の向上

2 消費生活の 全性の向上

2 居住空間 克雪の推進

2 利雪 克雪 術の向上 1 利雪 克雪 術研究の推進 2 交通 全対策の推進 1 交通 全対策の推進 P28

P30

P32

P34

P36

P38

基 本 政 策 ５ 活発な産業が地域 活力を生 出すまち

政 策 分 野 基 本 施 策 施 策 の 柱

1

農林水産業 なりわいを 創出す まちづくり

1 農業の振興 1

2

のづくり産業 付加価値を 高 まちづくり

1 のづくり産業の振興 1 のづくり産業の 積の促進 農業の担い手の育成 2 農地の生産性の向上

3 農産物の生産拡大 付加価値の向上 4 食育活動の推進

2 林業 水産業の振興

2 新たな産業の創出の促進

2 物流 貿易の振興 1 物流 貿易の振興

1 林業の振興 2 水産業の振興

来訪者の受入体制の確立

2 商業の振興 1 中心市街地の わいの創出

2 地域商業の強 の促進 3

交流 わい 外貨 を

た すまちづくり

1 観光産業の振興 1 観光資源の活用 連携

2 観光セ スの推進 3

3 勤労者福祉の充実 企業間連携の促進

2 用の促進 定 1 職業訓練機会の充実

2 就業の促進 4

企業連携 用促進 り 経済基盤を強 す まちづくり

1 起業の促進 連携強 1 起業の促進

2 企業の経営基盤の 定強 3

P12２P40

P12２P42

P12２P44

P12２P46

基 本 政 策 なの健やかな生活を支え合うまち

政 策 分 野 基 本 施 策 施 策 の 柱

2 機能的な医療体制の確立 1 地域医療体制の充実 2 救急医療体制の充実 1

心身共 健康 暮 せ まちづくり

1 健康づくりの推進 1 健康増進活動の促進

2 公衆衛生環境の保全

3 社会保険体制の充実

2

誰 社会の一員 し い い 暮 せ 福祉のまちづくり

1 高齢者福祉の充実 1 高齢者の生 いづくりの支援 2 介護予防の推進

2 害のあ 人の社会参加の促進

3 生活困窮者の福祉の充実 1 生活困窮者への支援の充実 3 介護 金 ビスの提供

2 害者福祉の充実 1 多様な 害福祉 ビスの提供

子 の 定した生活の確保

2 子育 環境の整備 1 多様な保育 ビスの提供

2 地域 の子育 支援の促進 3

な 笑顔 子育 まちづくり

1 児童福祉の充実 1 母子保健の充実

2 子育 対す 経済的支援の充実 3

基 本 政 策 人が学び 育ち 高め合うまち

政 策 分 野 基 本 施 策 施 策 の 柱

1

未来 生 力を持った子 を 育 まちづくり

1 学校教育の充実 1

2

学びやスポ を生 い 高 まちづくり

1 生涯学習の推進 1 読書活動の 及推進

知 徳 体 を育 学校教育の推進 2 特色あ 学校教育の推進

3 学校教育環境の充実

2 地域の教育力の向上 1 家庭 教育の支援

2 多様な生涯学習機会の提供 3 学習成果の活用機会の充実

2 生涯スポ の推進 1 ^{スポ エ ン活動の促進}

2 子 の居場所づくりの推進 3 青少 健全育成の推進

1 地域固有の文 活動の推進

2 多様な文 芸術 触 機会の提供 2 スポ 競 力向上のた の環境整備

3

史 伝統 彩 た文 誇りあふ まちづくり

1 史 文 的資源の継 1 史 文 的資源の保存 継

2 文 芸術活動の推進 P48

P50

P52

P54

P56

P58

政 策 目 標

第 節 人 やさしい自立と共生のまち

住民自治と市民活動の充実した市民が主役のまちづくり

成17 1月1日の市 合併 契機 13の旧 の区域 設置した地域自治区

5

、地域協議会の委員選任過程 投票 組 込 、その制度上の 性 全国的 注目 います

この地域自治区 、都市内分権

6

の推進 住民自治の充実 資す の あ こ

、 成20 4月 、地方自治法 基 く制度 移行し、制度の恒久化 図

、 成21 10月 、合併前の上越市の区域 地域自治区 設置し、全市域へ 入 大しました また、 成20 4月 、当市 け 自治の基本的 理念及び 仕組 定 た自治基本条例

7

制定しました

こ の新しい自治の仕組 通 、さ 、住民自治 充実し い ます 一方、地域力の源 新しい公共 の創造 向け 、身近 地域の課題解決の た 自発的ヷ主体的 取 組 市民活動や地域コミュニテ 活動 支援す 、 まち く のリヸダヸ 市民の育成 図 ます

また、市民 行政 の適 協働のあ 方 い 、市民 の対話 通 た納得性 の高い形 行わ う 体制 く 、市民の自主性 前提 した相互連携 推進し ます

目指す 状態

新しい自治の仕組 市民 浸透す こ 住民自治 高ま 、自助ヷ

共助ヷ公助 そ の立場や能力 応 実践さ 、市民 主役のまち

指 標 項 目 ^策定時 (時点)

中間検証

目標値 (H26) 目標値

(H22)

実績値 (^時点) 地 域 自 治 区 制 度 対 す 市 民 の 認 知 度 の

割合(上越市市民の声アンケヸト₎

－ －

35.9^％ (H21)

50.0^％

市 民 活 動 や 地 域 活 動 参 加 し い 市 民 の割合(上越市市民の声アンケヸト₎

－ － ^43.3

％ (H21)

50.0^％ 基本的な考え方

施策の内容

新しい自治の仕組 の確立

○ 地域 け 多様 市民活動の 点 し 、旧 の役場 コミュニ テ プラ

8

し 整備し、地域の住民団体 管理ヷ運営 委 、自 主的 活力あ 地域 く 進 ます

○ 全市域 入した地域自治区

5

制度 、都市内分権

6

の推進 地域特 性や市民の声 一層い したまち く 進 ます

○ 当市 け 自治のあ 方の基本事項 定 た自治基本条例

7

、住 民自治のさ 充実 図 ます

市民公益活動の充実

○ 落や 内会 の地域コミュニテ け 地域課題の解決 向けた 自発的ヷ主体的 取組 支援します

○ まち く 対す 市民意識の高 図 、まち く のリヸダ ヸや担い手 多様 人材 育成す た 、地域のまち く 関す 講 開催す ほ 、会議やイベント運営への参画等、実際の活動 通 実 践的 経験 積 こ の 機会 提供します

○ 人口減少や高齢化の進行 著しい中山間地域 け 落の暮 し

、こ 落の活力の維持ヷ向上 向けた取組 推進します (2) まちづくり市民活動の促進

○ 、ボランテ ア団体等の市民活動団体

9

、自発的ヷ主体的 まち く 向けた活動への支援 行う 、各分野 け まち く

資す 多彩 市民活動 の連携 進 ます

政 策 目 標

協調と融和を基調とした人 やさしいまちづくり

共 支え合う人 やさしいまち あ た 、市民 皆 等 、協調 融和の中 共生 市民社会 築い いくこ 必要 す

し し、現実 、門地、性別、障害の 無、国籍、 齢等 偏見や差別 感 、 そ 伴う精神的臻痛やㄧ便 抱え 生活し い 市民 い こ 確 す ま た、国際結婚や就労ヷ就学 外国人市民 増加す 一方 、言葉 、 互いの国の文化や習慣の い 理解 いこ 問題 い こ 懸念さ ます

このこ 、男性 女性 、老い 若 、障害のあ 人 い人 、共 支え合 い助け合い 、意識上の障壁 含 たあ ゆ 障壁の いまち く 取 組 た

、バリアフリヸ

10

の考え方 さ 進 たユニバヸサルデ イン

11

の視点 、す の人 配慮した施策ヷ事業の積極的 展開 促進します

また、その推進 当た 、特 人権の視点 の取組 基本的 要 こ

、市民一人 け えの い存在 し 尊 す 人権都市宣言 の理念 踏まえた人権ヷ同和問題への正しい理解 差別の撤廃、非栐 和の理念の浸透、 外 の交流や外国人市民 の共生 通 た国際理解 推進します

さ 、男女の人権 尊 し、社会のあ ゆ 分野 男女 等 参画 市民社 会の形成 目指す 男女共同参画都市宣言 の理念 踏まえ、性別の い 理 した 固定的 考え方 対す 意識や制度の変革 推進します

目指す 状態

門地、性別、障害の 無、国籍等 意識上の障壁 含 あ ゆ 障壁 解 消さ 、多様 価値観 認 合う人 やさしいまち

指 標 項 目 ^策定時 (時点)

中間検証

目標値 (H26) 目標値

(H22)

実績値 (^時点) バリアフリヸの面 支障 感 市民の割合

(上越市人権ヷ同和問題 関す 市民アンケヸト調査)

41.2^％ (H17)

36.4^％ 34.3^％ (H22)

30.0^％

人権同和問題 関す 正しい理解度 (上越市人権ヷ同和問題 関す 市民アンケヸト調査)

73.9^％ (H17)

80.3^％ 66.1^％ (H22)

88.9^％

外国人市民 の共生 関す 正しい理解度 (上越市人権ヷ同和問題 関す 市民アンケヸト調査)

37.6^％ (H17)

46.1^％ 34.2^％ (H22)

57.4^％

男女の地位の 等感

(上越市男女共同参画 関す 市民意識調査)

25.0^％ (H16)

30.5^％ 31.3^％ (H22)

35.5^％ 基本的な考え方

施策の内容

ユニバ ル イン

11

の推進

(1) ニバ ンの 及促進

○ 個人の様々 状況や能力 わ 、誰 建物、環境、サヸビス等 利用しやすいまち 実現す た 、ユニバヸサルデ インの考え方の 及 図 ます

人権尊 ・非核平和の推進

○ 人権問題 対す 正しい理解 認識 深 た 、学校、地域及び関係機 関 の連携 図 各種講演会や研修会、広報紙 活用し 啓発活 動 推進します

(2) 非核 和 関す 意識啓発の推進

○ 戦ㅗの 憶 風化させ こ く後世 語 い いくた 、恒久 和 向け たゆま い努力 続け こ 誓 た 非栐 和 好都市宣言 の理 念 踏まえ、戦ㅗ 知 い世代 和の尊さ 学 機会 提供します

国 理解の推進

○ 国外の姉妹都市や 好都市 の間 、市民ヷ市職員の派遣や 入 行う

、こ 契機 した交流 推進します

○ 国際交流センタヸ 点 し、市民主体の多様 国際交流活動 支援しま す

(2) 多文 共生の推進

○ 外国人市民 暮 しやすい環境 く 進 た 、外国人市民への日常 生活 関す 情報提供や相談業務 充実す 、多文化共生社会 向 けた啓発活動 推進します

男女共同参画社会の形成

○ 性別 差別的取扱いの撤廃や仕事 家庭生活 両立 環境 く 進 た 、積極的 啓発活動や人材育成活動 実施します

○ 女性 抱え 様々 問題 対応 相談窓口の充実 努 ます

政 策 目 標

第 節 自立した自治体運営が確立したまち

効果的 効率的な行政運営の推進

地域主権の時代 い 、地域の自己責任 自己決定 自 的 自治体運営の確 立 必要 す 市民の 基 自治体運営 委 た市行政 、地域の将来 す 要 役割 担 い こ 、改 強く自覚し い け ませ

した 、市の行政運営 い 、業務方法の効率性や迅 性 さ 高 いく た 、 続的 行政改革 推進し、社会経済情勢の変化 多様化、複雑化す 公共ニヸ

的確 対応 、効果的 効率的 行政運営 確立し いく必要 あ ます そのた 、何 的確 現状把握 課題の本質 明確 し、その上 職員 組織 必要 改善 恒常的 行うこ ㄧ可 ます

また、市民の思い 寄 添い 議論し、提案ヷ行動 職員の育成 組織風土の 構築 図 、職員数の適正化 簡素 機能的 組織機構の編成 進 ます

さ 、市の各種情報 適 管理し 市民 適正 積極的 提供す こ

、市政運営 対す 市民の関心の高 図 、広聴活動の充実 市民の 意見の把握や市政運営への参画 促進す 、開 た市政 推進します

目指す 状態

効果的 事業の実施や、機能的 組織体制の構築、行政情報の市民 の共 化 通 、常 課題の本質 政策命題 基 く合理的 断のㄦ、効果的 手法 選択す 目標追求ヷ成果 視型 の行政運営 行わ い 状態

指 標 項 目

策定時 (時点)

中間検証

目標値 (H26) 目標値

(H22)

実績値 (時点) Ａサイクル

12

基 く業務執行の定着

度 ^－

100％ 44.2％ (H20)

100％

職員数 ^2,240人

(H19)

2,079人 2,041人 (H22)

1,950人

市の情報提供 満足し い 市民の割合 (上越市市民の声アンケヸト₎

42.8％ (H17)

58.0％ 40.6％ (H21)

58.0％ 基本的な考え方

施策の内容

成果を 視した事業の企画と効率的実施

○ 前 度の課題等 踏まえた予算編成 行う 、改善 意識した事業 等の執行 行い、その進捗状況 定期的 点検します

(2) 科学的分析 基づく政策形成の推進

○ 地方自治体 し の政策形成能力の向上や実効性の高い政策形成 推進 す た 、市の 要課題 対象 した専門的ヷ体系的 調査研究 実施しま す

機能的な組織体制の確立

○ 人材育成方針 基 、職員の育成 能力開発 総合的ヷ体系的 推進し ます

(2) 組織機構の見直し 定員管理の適正

○ 新しい時代の行政課題や市民ニヸ いち早く対応す た 、組織棒断的 課題 迅 調整ヷ決定す 機能 強化す 、簡素 効率的 組織 機構 編成し、そ 見合う適正 職員数の確保や配置 行います

開か た市政の推進

○ 各家庭 け 情報通信機器の 及 、行政サヸビスの電子化 求 い こ 、セキュリテ 対策の維持ヷ強化 行い 、各種事 務手続 や行政情報等の電子化 推進し、市民の利便性 向上します (2) 情報公開の推進

○ 情報公開や個人情報保護制度の着実 運用及び文書管理体制の適正化 努 、市民 の行政情報の共 化 進 ます

○ 公文書等 市民共 の 録遺産 し 次代 確実 伝え いくた 、資料 の適正 保存、公開 行います

(3) 広報広聴活動の推進

○ 広報紙やホヸムペヸ 、報 機関 の各種広報媒体の特性 い し、行 政情報 的確 分 やすく提供します

○ 市民の意見やニヸ の把握 進 た 、対話 会や市政モニタヸ制度

、市民 の対話 視した広聴活動 積極的 推進します

○ 施策の立案等 け 市民参画 推進す た 、各種審議会への公募委員 の 用 行います

○ 市民の権利や利益 擁護す た の ンブ パヸソン制度

13

の周知 図

、その機能 十分発揮 う、独立性の確保 努 ます

政 策 目 標

弾力性のある自立した財政基盤の確立

近 、景気後 市税の落ち込 続い 、今後の回 現時点 明確 見込 いこ 、将来の歳入ㄧ足 備え、市税 した自主財源の確保 求

います

各種産業の振興 地域経済の活性化 財源確保の取組 、今後 まち く の 要課題 し 進 、行政改革の取組 し 市税 使用料の滞納分の 促進や 益者

担

14

の適正化、広報媒体 保 す 資源 用いた歳入増加、さ 市の固定資産の 売 及び 付 歳入増加 図 ます

歳出面 い 、限 た財源 真 必要 サヸビスの提供や基盤整備へ適 充 一方 、 成27 度以降の 通交付税等の大幅 減 見据え、中長期的 歳入ヷ歳出の 見通し 基 、計画的 財政運営 行います また、各 度の予算編成 当た 、 選択 中の視点 、 点施策へ的確 予算 配分します

一方、当市の土地開発公社

15

、市の債務保証 金融機関 資金 借 入 土地 購入し、 成21 度 約185億 簿価 の土地 保 し います 借入 金の利率 上昇す 市の財政 迫す こ 、公社の経営健全化 早急 点的

進 た 、保 土地の 戻しや売 進 ます

目指す 状態

歳入の適正 確保 計画的 財政運営、土地開発公社の経営健全化 通 た 健全 財政運営 推進し、弾力性のあ 自立した財政基盤 確立さ た状態

指 標 項 目 ^策定時 (時点)

中間検証

目標値 (H26) 目標値

(H22)

実績値 (^時点)

納率 ^94.8

％ (H18)

95.0^％ 94.6^％ (H21)

95.0^％

実質単 度 支 ^{△2.75億円} (H18)

黒字 黒字14.07億円 (H21)

黒字

通常分の市債残高 一般会計

866^億円 (H18)

836^億円 (H21)

806^億円 (H21)

786^億円

土地開発公社の土地保

234億円 (H18)

148億円 185億円 (H21)

62億円 基本的な考え方

施策の内容

歳入の適正な確保と自主財源の確保の推進

○ 課税や 益者 担

14

の適正化 納税意識の高 図 、税の公 性や財源 確保す た 、納税環境 整備し、市税等の滞納分の 強化 取 組 ます

(2) 財源確保の推進

○ ㆞財産の情報 細 く発信し 売 や 付 推進します

○ 安定した行政サヸビス提供 必要 財源 確保す た 、産業振興や企業 誘致等 税 の確保 資す 施策 積極的 取 組 ほ 、新た 財源 の発掘 確保 図 ます

計画的・効果的な財政運営の推進

○ 将来 担の軽減や歳出予算の減 化 図 た上 、中長期的 財政見通し 踏まえ、総合計画 掲 た施策 最大限担保す た の計画的 効 果的 財政運営 行います

(2) 適正な契約業務の推進

○ 電子入 の対象案件の 大 、公共調達

16

け 競ㅗ性や透明性 高 いく 、 良い品質 担保さ 、公正 適正 入 ヷ 契約制度の構築 努 ます

土地開発公社

15

の経営健全化

(1) 公社保有地の売却の推進

○ 土地開発公社の経営健全化のた 、こ ま 土地開発公社 行取得し、 保 し い 土地 い 、市の 戻し 民間売 計画的 進

、民間売 置いた現行の経営健全化の見直しや地方債の特例 活 用した公社債務の整理 い 研究します

政 策 目 標

第 節 ながりを育 続ける都市基盤が確立したまち

地域の特性をいかした魅力あふ る空間の形成

都市環境 生活基盤の整備 、秩序 調和、まちの魅力 発展性、さ 安全性や効 率性 い た様々 視点 踏まえ 、計画的 進 い け ませ 特 、 こ の人口減少社会 い 、無秩序 郊外開発 防 し、既存の建築物やインフ ラ

17

等の 効活用 主眼 都市機能

18

再編す 中 、市民生活の利便性 あわせ 、当 市の魅力や 点性 高 いく必要 あ ます

このこ 、行政の 民間企業 開発行 市民全体の利益 損 う こ の い う、都市計画 土地利用規制や大規模開発行 の適正化 各種 機能配置の規制 誘 徹底す 、市街化区域内の未利用地 い 、今後の ニヸ 慎 考慮した上 整備ヷ改善 図 ます 中 、 陸新幹線の開業 えた 新幹線新駅周辺地区 い 、乗降客の交通アクセス性 点 置 、当市の玄 関口 し ふさわしい基盤整備 推進します

また、歴史 文化、自然 調和した美しいまち 景観 育 いく 、 日常生活 安 ㄨえ、スポヸツやレクリエヸ ョン活動 適した空間 し 、都市公 園や水辺環境 確保し、緑化活動 推進す こ 、水 緑豊 都市空間 創出します

さ 、市民生活や企業活動 支え ライフライン

4

し 、都市 スや水 の安全 安定的 供給 図 、ブロヸドバンド

19

の情報通信基盤の整備 推進しま す

目指す 状態

機能的 土地利用 推進す 、水 緑豊 都市空間や良好 景観

形成し、市民生活や企業活動 支え ライフライン 確立す こ

、地域の特性 い した魅力あふ 空間 形成さ たまち

指 標 項 目

策定時 (^時点)

中間検証

目標値 (H26) 目標値

(H22)

実績値 (時点) 市街化区域の未利用地面積 ^143.2ha

(H18)

75.9ha 102.2ha (H22)

50.7ha

景観 く 点区域面積 ^70.2ha

(H18)

70.2ha 70.2ha (H22)

80.0ha

緑や水辺 豊 感 市民の割合 (上越市市民の声アンケヸト₎

58.2^％ (H17)

59.1^％ 62.5^％ (H21)

65.0^％

石綿セメント管残延長 ^106,553ｍ (H18)

66,253ｍ 53,048ｍ (H22)

12,039ｍ

鋳鉄管残延長 ^10,589ｍ

(H18)

2,924ｍ 931ｍ (H22)

0ｍ 基本的な考え方

施策の内容

計画的な土地利用の推進

○ 都市計画 土地利用規制や大規模開発行 の適正化 、一 性のあ 各種機能配置の規制 誘 推進します

○ 公共公益施設

20

や大規模 商業施設等の新規立地や移転 対し 、市街化 区域内 け ㆞地や未利用地の 効活用 図 、中心市街地活性化 等 寄ㄨす 立地規制や誘 推進します

(2) 計画的な住宅地の確保

○ 今後の居住 対す ニヸ 十分 踏まえ 、公共施設やライフライン

4

等 一体的 整備 土地区画整理事業等 、宅地供給 行います

良好な都市空間の形成

○ 広報紙やセミナヸ 通 、景観の 要性 対す 市民への意識啓発 や景観 く の担い手 人々の育成 図 ます

○ 景観 く 大 影響 及 す行 制限す 、豊 自然や 歴史的 まち の個性的 優 た景観 市民 共 育 た の取組 推進します

(2) 水 緑豊かな空間の確保

○ 緑化の推進や、市民の主体的 緑化活動 対す 支援 行う 、市 民の憩いや交流の場 し の公園整備 その積極的活用 図 ます

安定的なライフラインの確立

○ 安全 いしい水 水の安定的 供給のた 、計画的 施設整備 行う

、水源の適正 管理 水源 養

21

向けた取組 推進します (2) ンな都市ガスの 定供給

○ 都市 スの安全 安定的 供給のた 、計画的 施設整備や保安対策の 強化 図 、環境性 優 た都市 スの高度利用 推進します (3) 情報通信基盤の整備

○ 急 進展す 社会の情報化 伴い日常生活や企業活動等 ㄧ可 い 情報通信基盤 い 、光フ イバ網 ブロヸドバンド

19

環境 情報化の栐 捉え、官民連携 整備推進 取 組 ます

政 策 目 標

人やまちを な 魅力を高める交通ネットワ クの確立

人や物 地域 た 、地域の魅力 必要 あ こ 、そ 運 動脈の利便性の高さ 要 ます 現在建設 進 い 陸新幹線や上越魚 地域振興快 路

22

等の広域幹線 路の整備促進、上信越自動車 の全線4車線化の早 期実現 向けた取組 推進し、高 交通ネットワヸクの充実 図 ます

また、域内 路網 い 、各路線の整備 費用の 、緊急性や補修、 除雪 含 た維持管理費 案し 、適正 計画的 整備や維持管理 進

ます

一方、公共交通機関のうち路線バス い 、モヸタリ ヸ ョン

23

の進行 、そ 伴う利用者の減少 利便性ㆯㄦ 招く いう循環構造 、公費 担 運行 維持し い 状況 す し し、高齢者や若 層 した移動制約者

24

公共交通 せ い 生活の足 あ ほ 、来訪者の移動手段 し 、さ

、環境 荷の少 いコンパクト まち く 実現す た 、 陸新幹線の 開業 見据えた都市構造 一体的 公共交通ネットワヸク 必要 言えます

このこ 、 陸新幹線の開業 合わせ Ｒ 経営分離す こ 在来線 、 域内公共交通 け 骨格 位置付け 中 、利用ニヸ 即した最適 交通手段のあ 方 検討す 、全市的 、バス路線 鉄 、福祉 償運送

25

す 多 様 手段 複合的 組 合わせた総合的 公共交通体系 し 再構築します

さ 、 要港湾直 津港の整備促進 い 、 信越地方 東ア アへの玄関 口 し の地理的優位性 広く県内外へアピヸルし 、港湾管理者 あ 県 関係 機関 連携し、直 津港独自の利用メリット 生 出し い ます

目指す 状態

市内 け 都市構造 公共交通ヷ 路ネットワヸクの一体的 構築 進 、 港湾機能や高 交通ネットワヸク 充実す こ 、市の 点性 高ま

、交流の 大や投資 誘引す 基盤 確立さ たまち

指 標 項 目 ^策定時 (時点)

中間検証

目標値 (H26) 目標値

(H22)

実績値 (^時点) 市内高 路インタヸチ ン

の利用台数

562^万台 (H17)

588^万台 650^万台 (H21)

650^万台

鉄 の利用者数 ^328万人

(H17)

324万人 327万人 (H21)

344万人

路線バスの利用者数 ^293万人 (H17)

290^万人 224^万人 (H21)

166^万人 基本的な考え方

施策の内容

機能的な道路ネットワ クの確立

○ 市民生活 身近 路網 い 、その必要性や緊急性 応 計 画的 路整備 行う 、適正 計画的 維持補修 行います

○ 市内 け 移動の 滑化や経済活動の促進 図 都市計画 路等 い 、国や県 の連携 図 、その必要性や緊急性 応

計画的 路整備 行う 、適正 計画的 維持補修 行います (2) 広域道路網の整備促進

○ 上信越自動車 の全線₄車線化や上越魚 地域振興快 路

22

の早期完成 目指し、関係団体 の協力 要望活動 行います

機能的な公共交通ネットワ クの確立

○ 市内の中心部 走 鉄 や主要 バス路線 い 、使いやすく利便性 の高い路線ヷダイヤの設定 目指す 、観光振興や商業振興、環境保 全 の取組 連携した利用促進 一体的 行います

○ 市内の中心部 旧 の中心地 結 鉄 や主要バス路線 い 、 旧 の中心地の求心性 高 取組 一体的 行う条件のㄦ、一定の利便 性 確保します

○ 移動制約者

24

の身近 移動手段 し のコミュニテ バスや乗合タク ヸ 地域住民 の協力体制のㄦ 確保します

(2) 陸新幹線の整備促進

○ 陸新幹線の開業 向け、関係団体や市民 の連携 図 、その建 設促進や利便性向上 向けた要望活動や環境整備 行います

(3) 直江津港の機能強

○ 小木直 津航路 い 、様々 利用促進策 取 組 、その安定運航 図 ます

○ 使い勝手の い港 く 向け、今後 必要 整備 い 関係機関 連 携し取 組 ます

政 策 目 標

第 節 自然と共生し 安全 安心し 暮 せるまち

人と自然が共生する環境 やさしいまちづくり

上越市 、 代 水 緑 恵ま た四 折々の美しい環境 抱 、こまや 人 の心 育 栄え ました 将来 わた この自然の恵 享 し いくた

、環境 適 保全し、人 自然 共生 良好 状態 維持し い け ませ

し し、今日の環境問題 、日常生活や事業活動 環境 荷の増大 原因 言わ 、 その環境 荷 地球規模の広 持ち、影響 将来の世代 及 の います 特 、地球温暖化 人類の生存基盤 関わ 最 要課題の一 あ 、この問題 抜本的

解決す た 、温室効果 ス

26

の大幅 削減 必要 さ います 当市 、市民 一人 地球市民 し の自覚 持ち、環境 配慮したまち く 進 必要 あ

の考え 立ち、 成10 地球環境都市宣言 行いました

このこ 、環境問題 対し 熱心 取 組 市民団体や企業 の連携 強化す

、家庭、学校、職場 のあ ゆ 場面 い 、環境保全 向けた行動の 要性 訴え 、大 生産ヷ大 消費ヷ大 廃棄型の社会経済活動や生活様式 自 見 直す け く し の啓発活動や環境教育の充実 図 ます

また、省エネル ヸ活動や 陽光、雪冷熱 の新エネル ヸ

27

の 及 促進し、市民 生活やまち く 定着す エネル ヸの効率的 利用 図 こ 、中長期的 視点 温室効果 スの排出削減 推進します

さ 、 地 山

28

荒廃し、生態系への影響 在化し い 危機的状況 踏まえ、 希少 動植物

29

の保護や 地 山の保全 活用 推進し、多様 豊 自然 次世 代へ し い ます

家庭や事業所 排出さ 対し 、３Ｒ リデュヸス

30

、リユヸス

31

、リサ イクル

32

の取組 進 、資源化 い い 適正 処理 行うこ

、資源循環型社会

33

の確立 目指します 大気汚染や水質汚 の公害対策 い 、人体や周辺環境 影響 及 すこ の い う着実 推進します

目指す 状態

環境学習の推進 合わせ 、地球環境、自然環境、生活環境そ 対す 環境 荷 軽減さ 、人 自然 共生す 環境 やさしいまち

指 標 項 目 ^策定時 (時点)

中間検証

目標値 (H26) 目標値

(H22)

実績値 (^時点) 環境改善活動 実践す 市民の割合

(上越市環境市民アンケヸト)

60.4％ (H16)

68.5％ 64.3％ (H21)

75.0％

ㅚ酸化炭素排出 ( ^換算) ^2,862千t (H15)

2,109^千t 2,664^千t (H18)

2,094^千t

森林面積(民 林面積) ^48,786ha (H17)

48,791ha 48,776ha (H21)

48,795ha

市民1人当た の家庭 排出

301kg (H18)

297kg 244kg (H21)

260kg^以下 基本的な考え方