風水害等災害対策計画新城市地域防災計画を修正しました新城市

(1)

新城市地域防災計画

－風水害等災害対策計画－

平成

０ 月

(2)

新城市地域防災計画

風水害等災害対策計画

第

編

総

則

第

章

計画の目的・方針

第

節

計画の目的

こ計画、市民生活各分野わた重大影響を及ぼすおそある風水害等災害対

処するため、県、市、指定地方行政機関、自衛隊、指定公共機関、指定地方公共機関等防災関

係機関そ全機能を十分発揮し、相互協力して総合的つ計画的防災対策推進を図る

ことよ、市民けえい生命、身体及び財産を災害保護することを目的とする

第

節

計画の性格

地域防災計画－風水害等災害対策計画－

(1) こ計画、災害対策基本法昭和36年法律第223号第42条規定基き、新城市防災

会議新城市地域係る防災計画として作成する新城市地域防災計画風水害等災害

対策計画編として、風水害等災害対処すべき措置事項を中心定めるある

2 市民生命、身体及び財産をるため、県、市、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地

方公共機関、公共的団体及び防災上重要施設管理者とるべき基本的事項等を定める

あ、各機関こ基き細部計画等を定め、そ具体的推進努めるとする

愛知県地域強靱化計画との関係

強くしや国民生活実現を図るため防災・減災等資する国土強靱化基本法第13条

おいて、県策定する国土強靱化地域計画、国土強靱化係る当該都道府県計画等指

針とるべきとさている

こため、こ計画国土強靱化関する部分、愛知県地域強靱化計画を指針とし、同計

画基本目標ある次事項を踏まえるとする

ア市民生命を最大限る

イ地域及び社会重要機能を維持する

ウ市民財産及び公共施設、市産業・経済活動係る被害をきる限軽減する

エ迅速復旧復興を可能とする

第

節

計画の構成

こ計画、新城市内おいて過去発生した災害状況及びこ対処した諸対策を基礎資

料とし、想定さる災害を基準して、次事項ついて定める

構成主な内容

第１編総則災害想定、防災関係機関事務又業務大綱等

第２編災害予防災害発生備えた予防対策等

第３編災害応急対策災害発生した場合応急対策等

第４編災害復旧・復興被災地域迅速復旧・復興向けた対策等

こ計画基き、新城市行う防災上諸施策並び諸活動実施関して必要と認め

る事項、新城市災害対策実施要綱よ定めるとし、さ災害応急対策計画おける個

(9)

第

節

新城の地勢

地形・地質

本市、愛知県東端、東三河ほぼ中央位置し、東静岡県接してお、地形や植生と

いた自然環境豊さ、国定公園や県立自然公園指定さている区域広ている

総面積４９９k㎡、県土約９７％という広大とてお、そうち約４１７k㎡

森林、豊川水系と矢作川水系水源養役割を果たすとと、地球温暖化防止

多様機能をつ地域ある

たし、自然環境豊あるゆえ、市内山崩やけ崩、土石流等発生する

恐ある災害危険区域数多く存在してお、また、広大森林起因して、過去度々大規

模林野火災発生している

(1) 新城地区

新城地区、地域中央を豊川東西流、北側木山系南端を形成する本宮山や雁

峰山連、南側弓張山脈連ている

地質中央構造線を境として南北異、北部主領家変成帯属し、南部主三波

川変成帯とる地質帯属している北部地質マサ状風化を受けやすく、斜面崩壊や

土石流を起こしやすい性質を持ち、南部地質、岩石形状板を何枚張合わせた

よう構造とているため、地すべを起こしやすい特徴を持ている

新城地区おける森林面積占める割合約６％あ、他２地区比べ都市的機能

基盤とる道路、宅地比率高い

2 鳳来地区

鳳来地区、中央鳳来寺山そびえ、西側木山系、東側明石山系南端延び、

北側棚山、明神山、連山、竜頭山北設山間地帯へと続いている

また、連川豊川けて、地区を縦断する形中央構造線通、そ南側主

変成岩、北側堆積岩てお、全体断層や褶曲多い複雑地形とている

鳳来地区おける森林面積占める割合約９２％あ、森林資源豊さうえ

る

3 作手地区

作手地区、三河高原南端位置し、北側愛知高原国定公園、南西側本宮山県立自然

公園占めている

地質古生層属し、そ母岩風化進花岩と領家片麻岩と大別きる彦坊山

東けて、花岩系ある土壌主として砂質土壌崖崩や土砂災害発生しや

すい地域ある

北と東けて一帯と、本宮山獅子森けて領家片麻岩系、雁峰山竜頭

山作手地区おける森林面積占める割合約８８％あ、平均標高５５ｍ高原と

ている

気候

本市年間平均気温、平坦部約１５℃、山間部約１２℃とてお、比較的温暖

地域と、やや冷涼地域分ている

1 新城地区

(10)

栽適している、盆地的地形を呈しているため昼夜温度差大きく特晩霜被害を受

けやすい

2 鳳来地区

鳳来地区、南面して傾斜した地形ため、豊川沿て吹き込太平洋上温暖多

風を受け、雨多く雪少い、比較的温暖気候とている

3 作手地区

作手地区気候寒冷あ、１１月上旬初霜あ、４月中旬ま晩霜続き、日中

気温と夜間気温差大きく、年間平均気温約１２℃ 高原性気候地域ある

第５節

主な災害の記録

風水害

災害別

Ｓ34 9.26 伊勢湾台風

Ｓ37 7.27 集中豪雨

Ｓ44 8.4 台風７号

Ｓ49 7.7 七夕豪雨地区別新城鳳来作手新城作手新城作手新城鳳来作手人

的

死者負傷者

1人

27人

1人

49人 5人

1人

2人 3人

住宅

全壊戸数人数

40戸

175人

46戸 36戸 1戸

7人

1戸 2戸

9人

1戸 5戸

20人

3戸

半壊戸数人数

210戸

997人

253戸 76戸 6戸

30人

5戸 4戸

30人

10戸

44人

3戸 4戸

床上浸水

戸数人数

12戸

54人

17戸 78戸

391人

39戸

181人

60戸

床下浸水

戸数人数

60戸

236人

5戸 10戸 600戸

2,400人

45戸 164戸

815人

284戸

1,199人

206戸 25戸

田畑

冠水流失埋没

30ha 150ha 325ha 190ha 255ha 16ha ha 1,826 361ha 74ha 190ha 53ha 122ha

土木

道路崩壊橋梁流失

河川堤防沈壊

110箇所

12箇所

114箇所 74箇所

40箇所

160箇所

16箇所

1箇所

9箇所

178箇所

35箇所

118箇所

167箇所

21箇所

30箇所

169箇所

80箇所

21箇所

そ他

風損木

5.5万㎥

風損木

54万㎥

豚22頭鶏1.5万

羽

総雨量

426㎜

1日最大

360㎜

1日最大

261㎜

林野火災

発生年月日発生場所焼失面積 ha

昭和３５年１月３日新城市横川字砥山地内６

昭和３５年３月１５日新城市川田字本宮道地内２

昭和３６年１月１日新城市富岡字南川地内１

昭和３７年１月１６日新城市中利字根川地内８

昭和３８年３月２１日新城市川字寒欠地内６５

昭和４３年２月１３日新城市富岡字南川地内１５

昭和４３年３月１日新城市一鍬田字祥地内１３２

昭和４５年４月１日新城市富岡字猫藪地内６５

昭和５９年３月３日鳳来豊岡字葭ヶ滝地内１５

昭和６２年４月１９日新城市富岡字東川地内７３４

(11)

平成６年４月３日鳳来七郷一色字大島地内２

平成８年４月１４日新城市富岡字猫藪地内４３７

平成１６年４月１３日作手村大字杉平字樽渕地内５６

平成１６年４月２４日鳳来川合字大嶋地内２９７

焼失面積1.00ha以上林野火災

第６節

災害の想定

災害種類、そ発生原因よ、暴風雨、豪雨、洪水、地震等異常自然現象よる

と、大規模火災、爆発等人為的原因よ生る大別することきる

こ計画作成あたて、新城市おける地勢、地質、気象等自然的条件加え、人口、

都市化状況、産業集中等社会的条件及び過去おける各種災害発生状況を勘案し、発生し

得る災害を下記とお想定し、こを基礎としたお、地震よる災害ついて、地震災

害対策計画おいて取扱うこととする

1 想定した主災害

こ計画作成基礎として想定した主災害、次とおある

ア台風よる災害

イ集中豪雨等異常気象よる災害

ウ大規模火災

エ危険物爆発等よる災害

オ可燃性ガス拡散

カ有毒性ガス拡散

キ航空機事故よる災害

クそ他特殊災害

第７節

市地域防災計画の作成又

修正

こ計画、毎年検討を加え、必要あると認めるとき、こを修正する

お、将来、科学的調査研究成果及び発生した災害とそ対策検討結果おいて、必要

(12)

第１編総則／第２章基本理念及び重点を置くべき事項

第

章

基本理念及び重点を置くべき事項

第

節

防災の基本理念

日本一元気を暮し豊さを地域く基本目標、安心安全、誰夢と希

望を抱き、活躍する社会実現をめしている本県おいて、防災と、県民生命、身体及び

財産を災害保護する最基本的重要施策ある

近年、気候変動影響伴う台風激化や局地的大雨頻発、市街化進行よ、洪水、

高潮災害リスク高まている

災害発生を完全防こと不可能あること、災害時被害を最小化し、被害迅速回

復を図る減災考え方を防災基本理念とし、たとえ被災したとして人命失わいこ

とを最重視し、また経済的被害きるけ少くるよう、災害備えていけ

い

県、市村を始めとする各防災関係機関、過去災害得た教訓を踏まえ、適切役

割分担及び相互連携協力下、そ機関果たすべき役割を的確実施していくとと

、多様主体自発的行う防災活動を促進し、県民や事業者、自主防災組織、ボランテア

等と一体とて取組を進めていけい

また、女性や高齢者、障害者参画を拡大し、男女共同参画そ他多様視点を取入

るとと、科学的知見及び災害得た教訓を踏まえ絶え改善を図ていくこととする

防災、時間経過とと災害予防、災害応急対策、災害復旧・復興３段階ある、

そ段階おける基本理念次とおある

災害予防段階

災害規模よて、ハド対策け被害を防きい場合あること、ソフ

ト施策を可能限すすめ、ハド・ソフトを組合わせて一体的災害対策を推進する

災害応急対策段階

1 発災直後、可能限被害規模を早期把握するまた、時間経過応て的確情報

収集努め、収集した情報基き、生命及び身体安全をることを最優先、人材・物資

等災害応急対策必要資源を適切配分する

2 被災者ニ柔軟つ機敏対応するとと、高齢者、障害者そ他特配慮を要

する者以下要配慮者という配慮する、被災者年齢、性別、障害有無とい

た被災者事情生る多様ニ適切対応する

災害復旧・復興段階

発災後、速や施設を復旧するとと、被災者対して適切援護を行うことよ、

被災地復興を図るお、大規模災害時、復興計画を作成し、関係機関諸事業を調整

しつつ、計画的復興を進める

第

節

重点を置くべき事項

(13)

第１編総則／第２章基本理念及び重点を置くべき事項

とする

大規模広域災害への即応力の強化関する事項

大規模広域災害対応し得る即応体制を充実・強化するため、発災時おける積極的情

報収集・伝達・共有体制強化や、都道府県間・市村間相互支援体制を構築すること

また、県及び市村と企業等と間協定を締結する、各主体連携した応急体制整

備努めること

被災地への物資の円滑な供給関する事項

被災地へ物資円滑供給ため、被災地ニを可能限把握するとと、ニ

把握や被災地側要請困難場合、要請を待た必要物資を送込、

被災地救援物資を確実供給する組を構築すること

住民等の円滑かつ安全な避難関する事項

住民等円滑つ安全避難を確保するため、ハザドマップ作成、避難勧告等判断基

準等明確化、緊急時避難場所指定及び周知徹底、立退き指示等加えて必要応た

屋内安全確保指示、災害時要援護者名簿作成及び活用を図ること

被災者の避難生活や生活再建対するきめ細やかな支援関する事項

被災者対して避難生活生活再建至るま必要支援を適切提供するため、被災者

一定期間滞在する避難所指定、周知徹底及び生活環境確保、被災者対する円滑支援

必要罹災証明書発行体制整備、積極的被災者台帳作成及び活用を図ること

５事業者や住民等との連携関する事項

関係機関一体とた防災対策を推進するため、市村地域防災計画へ地区防災計画

位置付けよる市村と地区居住者等と連携強化、災害応急対策係る事業者等と連

携強化を図ること

６大規模災害からの円滑かつ迅速な復興関する事項

大規模災害発生した場合、円滑つ迅速復興資するため、県と市村、住宅復興

計画・体制検討を進める、住民意向を尊重しつつ、計画的復興図る体制を整

(14)

第１編総則／第３章各機関処理すべき事務又業務大綱

第

章

各機関の処理すべき事務又

業務の大綱

第

節

実施責任

市

新城市以下市という、災害対策基本法基本理念と市地域並び地

域住民生命、身体及び財産を風水害等災害保護するため、防災第一次的責務者とし

て、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関、他地方公共団体及び市域内公

共的団体並び市民協力を得て防災活動を実施する

県

県、災害対策基本法基本理念と県地域並び地域住民生命、身体及び財産

を風水害等災害保護するため、災害市村区域を越えて広域わたるとき、災害

規模大きく市村処理すること不適当と認めるとき、あるい防災活動内容おい

て統一的処理を必要とした、市村間連絡調整を必要とするとき、指定地方行政機

関、指定公共機関、指定地方公共機関及び他地方公共団体協力を得て防災活動を実施する

また、市村及び指定地方公共機関防災活動を援助し、つ、そ調整を行う

指定地方行政機関

指定地方行政機関、災害対策基本法基本理念と県地域並び地域住民生命、

身体及び財産を風水害等災害保護するため、指定行政機関及び他指定地方行政機関と

相互協力し、防災活動を実施するとと、県及び市村活動円滑行わるよう勧告、

指導、助言等措置をとる

指定公共機関及び指定地方公共機関

指定公共機関及び指定地方公共機関、災害対策基本法基本理念とそ業務公

共性又公益性、自防災活動を実施するとと、県及び市村活動円滑

行わるようそ業務協力する

また、指定公共機関及び指定地方公共機関、指定行政機関、指定地方行政機関、県市村

長対し、応急措置実施必要労務、施設、設備又物資確保ついて応援を求める

こときる

５公共的団体及び防災上重要な施設の管理者

公共的団体及び防災上重要施設管理者、災害対策基本法基本理念と平素

災害予防体制整備を図るとと、災害時、応急措置を実施する

また、県、市村そ他防災関係機関防災活動協力する

第

節

処理すべき事務又

業務の大綱

市

機関名内容

市 1 災害予警報を始めとする災害関する情報収集伝達を行う

(15)

(3) 災害広報を行う

4 避難勧告、指示を行う

5 被災者救助を行う

6 災害時清掃、防疫そ他保健衛生関する応急措置を行う

7 水防活動及び消防活動を行う

8 被災児童・生徒等対する応急教育を行う

9 公共土木施設、上下水道施設、農地及び農林水産業施設等新設、

改良及び防災対策並び災害復旧を行う

10 農作物、家畜、林産物及び水産物対する応急措置を行う

11 水防、消防、救助そ他防災関する施設・設備整備を行う

12 危険物施設保安確保必要指導、助言及び立入検査を行う

13 交通整理、警戒区域設定、そ他社会秩序維持を行う

14) 自主防災組織育成及びボランテアよる防災活動環境整備

を行う

15 防災上重要教育及び訓練並び防災思想普及を行う

16 災害時医療救護を行う

17 飲料水、食品、生活必需品等必要物資供給を行う

18 緊急輸送確保を行う

19 災害復旧を行う

20 洪水予報、水防警報、水位周知河川水位、排水調整対象河川

水位通知等伝達を受けた際、必要措置を行う

県

機関名内容

県 1 災害予警報を始めとする災害関する情報収集伝達を行う

2 名古屋地方気象台と共同して土砂災害警戒情報を発表する

3 災害広報を行う

4 避難勧告、指示を代行することきる

5 市村実施する被災者救助応援及び調整を行う

6 災害救助法基く被災者救助を行う

7 災害時医療・防疫そ他保健衛生関する応急措置を行う

8 水防管理団体実施する水防活動及び市村実施する消防活動

対する指示及び調整を行う

9 被災児童・生徒等対する応急教育を行う

10 公共土木施設、農林水産業施設等新設、改良及び防災対策並び

災害復旧を行う

11 農作物、家畜、林産物及び水産物対する応急措置を行う

12 緊急通行車両等確認及び確認証明書交付を行う

13 水防、消防、救助そ他防災関する施設・設備整備を行う

14 救助物資、化学消火薬剤等必要資機材供給又調達若しくあ

せを行う

(16)

16 自衛隊災害派遣要請を行う

17 有毒性ガス、危険物等発生及び漏えい(流出) よる人体、環境

及ぼす影響調査並びそ対策等安全確保を行う

18 自主防災組織育成及びボランテアよる防災活動環境整備

を行う

19 防災上必要教育及び訓練並び防災思想普及を行う

20 防災ヘリコプタ、災害対策用指揮車、可搬型衛星通信局を活用

するとと、調査班を編成し、被害状況把握を行う

21 被災者生活再建支援法基き、被災世帯対する支給金支給

を行う

22 名古屋飛行場防災対策を実施する

(23) 県管理する河川及び海岸ついて、洪水予報、水防警報、水位

情報周知、排水調整を行う

県警察 1 災害時おける警備対策、交通対策等企画、調整及び推進関す

ることを行う

2 災害警備関する災害非常用物資及び装備資機材整備を行う

3 被害実態早期把握と情報伝達を行う

4 災害を拡大させるおそある設備又物件除去を行う

5 避難指示又警告及び誘導を行う

6 人命救助を行う

7 行方不明者捜索及び遺体検視を行う

8 災害時おける交通秩序保持を行う

9 警察広報を行う

10 災害時おける各種犯罪取締を行う

11 他機関行う災害応急対策対する協力を行う

12 緊急輸送確保ため、車両通行を禁止･制限する

13 緊急通行車両等事前審査及び確認を行う

指定地方行政機関

機関名内容

中部管区警察局 1 管区内各県警察災害警備活動指導・調整関することを行う

2 他管区警察局及び管区内防災関係機関と連携関することを行

う

3 管区内各県警察相互援助調整関することを行う

4 警察通信施設整備及び防護並び警察通信統制関することを行

う

5 情報収集及び連絡関することを行う

東海財務局 1) 災害復旧事業費査定立会際して、災害復旧事業公平つ適

正実施を期するとと、民生安定を図るうえきるけ早

期災害復旧事業を実施することきるようする

(2) 地方公共団体緊急を要する災害復旧事業等ため災害つ

(17)

(3) 地方公共団体災害復旧事業等要する経費財源として地方債

を起こす場合、資金事情許す限、財政融資資金をて措置す

る

4 災害発生し、又発生するおそある場合おいて、現地

おける災害実情、資金需要状況等応、関係機関と緊密連絡

を取つつ、民間金融機関等対して機を逸せ必要と認める範

囲内、適切措置を要請する

5 災害発生した場合おける応急措置等ため必要あると認め

るとき、管理する国有財産ついて、関係法令等定めるとこ

よ、無償貸付等措置を適切行う

東海北陸厚生局 1 災害状況情報収集、連絡調整

2 関係職員派遣

(3) 関係機関と連絡調整

東海農政局 1 農地防災事業等防災係る国土保全対策を推進する

2 農作物、農地、農業用施設等被害状況関する情報収集を行う

3 被災地生鮮食料品、農畜産用資材等円滑供給を図るため必要

指導を行う

4 被災地おける農作物等病害虫防除関する応急措置ついて指

導を行う

5 農地、農業用施設等災害時おける応急措置ついて指導を行う

とと、こ災害復旧事業実施及び指導を行う

6 直接管理し、又工事中農地、農業用施設等ついて応急措置を

行う

7 地方公共団体要請応、農林水産省保有する土地改良機械

貸付け等を行う

8 被災農業者等経営維持安定必要資金融通等ついて指導を

行う

9 応急用食料供給支援あてる在庫量を調査し、調達・供給体制を

整備する

10 食料需給・価格等動向関する調査結果基き、必要応

て生産者団体、食料品卸売業者、製造業者等対して緊急出荷等

を要請する等所要措置を講る

11 食料円滑確保、価格高騰関する情報を消費者収集し、

又消費者提供するため緊急相談窓口を設置する

12 必要応職員を派遣し、食料供給活動を支援する

中部森林管理局 1 国有林野崩壊地及び崩壊おそある箇所ついて、山腹・渓

間工事等治山事業を実施するとと、災害よ被害等を受けた

施設等ついて、国有林野事業施設等係る災害対策取扱要領基

き復旧を図る

2 国有林野火災を予防し、火災発生した場合、消防機関等と

連携し、森林被害拡大防止ため必要措置等応急対策

(18)

3 災害復旧用材供給、被災地等おける木材需給安定等ついて、

知事等要請あた場合、国有林材供給、木材関係団体等へ

要請等努め、災害救助及び災害復旧実施協力するとする

4 知事、市村長等災害応急対策必要機械器具等貸付又

使用要請あたとき、こ協力する

中部経済産業局 1 所掌事務係る災害情報収集及び伝達を行う

2 電力及びガス安定供給確保関すること

3 災害対応物資円滑供給確保ため、関係機関情報を収集

するとと、必要応て、経済産業省関係部署と関係機関と連

絡調整を行う

4 中小企業者業務を確保するため、そ事業再建必要資金

融通円滑化等措置を行う

中部近畿産業保

安監督部

1 火薬類、高圧ガス等所掌係る危険物又そ施設、鉱山施設、電

気施設、ガス施設等保安確保必要監督及び指導を行う

中部運輸局 1 所掌事務係る災害情報収集及び伝達を行う

2 鉄道・バス安全運行確保必要指導・監督を行う

3 自動車道通行確保必要指導・監督を行う

4 陸上おける物資及び旅客輸送を確保するため、自動車調達あ

せ、輸送分担、う回輸送、代替輸送等指導を行う

5 緊急陸上輸送要請速や対応きるよう、関係運送事業者団

体及び運送事業者と連絡体制を確立し、緊急輸送使用しうる車両

等把握及び緊急時出動体制整備努める

6 特必要あると認めるとき、自動車運送事業者対する輸送命

令を発する

7 情報連絡員リエン及び緊急災害対策派遣隊 TEC-FORCE を

派遣し、被災状況迅速把握、被害発生及び拡大防止、被災地

早期復旧そ他災害応急対策を支援する

大阪航空局中部

空港事務所

1 航空保安施設管理運用を行う

2 航空機乗務員対し、航空機航行安全を確保するため必要

情報提供を行う

3 航空機航行安全を確保し、秩序を維持するため航空交通管制

を行う

4 遭難航空機捜索及び救助関し、関係機関協力する

5) 航空輸送要請速や対応きるよう、緊急輸送関係省庁、地

方公共団体、関係公共機関、関係事業者と密接連携し、緊急輸送

適切実施さるよう、必要措置を講る

6 運輸安全委員会対する航空機事故調査援助を行う

7 自衛隊災害派遣要請を行う

名古屋地方気象

台

1 気象、地象、水象観測及びそ成果収集、発表を行う

2 気象、地象(地震あて、発生した断層運動よる地震動限

る)、水象予報・警報等防災情報発表、伝達及び解説を行う

(19)

4 地方公共団体行う防災対策関する技術的支援・協力を行う

5 防災気象情報理解促進、防災知識普及啓発活動努める

東海総合通信局 1 災害時備えて電気通信施設有線電気通信施設及び無線通信施

設整備ため調整及び電波監理を行う

2 災害時おける電気通信確保ため応急対策及び非常場合

無線通信監理を行う

3 被災地区おける電気通信施設被害状況調査を行う

4 非常通信訓練計画及びそ実施ついて指導関することを行

う

5 非常通信協議会運営関することを行う

6 通信インフラ支障発生した被災地地方公共団体等へ衛星携帯

電話等災害対策用移動通信機器及び災害対策用移動電源車貸与

を行う

愛知労働局 1 被災労働者、被災事業主等賃金・解雇等労働条件一般、安全

衛生、労災保険関する相談ついて、迅速的確処理努める

2 化学設備を有する事業主対して、危険物・有害物漏えい等よ

る災害防止ため監督指導等を実施し、労働者安全衛生確保

努める

3 災害応急工事、災害復旧工事等を行う事業主対して監督指導等を

実施し、労働者安全衛生確保努める

4 被災者医療対策ついて必要あると認めるとき、管轄区

域内ある労災病院又労災保険指定病院等対して、医師そ他

職員派遣、医薬品提供等必要措置を講るよう要請する

5 被災労働者対する労災補償給付事務を迅速行う

6 災害よる事業閉鎖、事業活動縮小等よ、失業した人対

して職業相談を行うとと、就職先確保努める

7 被災者対して、必要応職業相談、職業紹介等窓口を設置する

8 激甚災害対処するため特別財政援助等関する法律第 25 条

基き、雇用保険求職者給付おける基本手当賃金日額 4.5割

～8割相当する額支給を行う

中部地方整備局 1 災害予防

ア降雨、河川水位ついて観測する

イ豊川及び豊川放水路洪水おそあるとき、名古屋地方気象

台・岐阜地方気象台と共同して洪水予報［豊川及び豊川放水路

氾濫注意情報、氾濫警戒情報、氾濫危険情報、氾濫発生情報］を発

表し、関係機関連絡する

ウ豊川及び豊川放水路水防警報を行う

エ災害発生後応急復旧を円滑進めるため災害応急復旧用資機

材ついて備蓄等を推進する

オ防災訓練、実践的方法をて実施する

カ大規模災害よる被災施設復旧等をよ迅速、確実、効果的

(20)

アよる活動被災状況把握及び応急対策等対する防災協力

活動を行う防災エキスパト制度を活用する

2 初動対応

情報連絡員リエン等及び緊急災害対策派遣隊 TEC-FORCE

を派遣し、被災地方公共団体等行う、被災状況迅速把握、被害

発生及び拡大防止、被災地早期復旧そ他災害応急対策対す

る支援を行う

3 応急復旧

ア災害発生した場合又おそある場合、必要体制を整え所

掌事務を実施する

イ災害発生後応急対策を実施する際、防災関係機関と密接連絡

を保ち、協力を行う

ウ災害発生時おける緊急輸送道路確保として、関係機関と調整

を図つつ、路上障害物除去等を実施する

エ災害発生後、体制を速や整え、所管施設緊急点検を実施す

る

オ要請基き、中部地方整備局保有している防災ヘリコプタ

等を被災地支援ため出動させる

中部地方環境事

務所

1 有害物質等発生等よる汚染状況情報収集及び提供を行う

2 廃棄物処理施設等被害状況、き等廃棄物発生量情報収

集を行う

近畿中部防衛局

東海防衛支局

1 所管財産使用関する連絡調整を行う

2 災害時おける防衛省本省及び自衛隊等と連絡調整を行う

3 在日米軍災害対策措置を行う場合連絡調整支援を行う

国土地理院中部

地方測量部

1 災害応急対策際、災害関する情報収集及び伝達おける地理

空間情報活用を図る

2 災害予防、災害応急対策及び災害復旧・復興、国土地理院提供

及び公開する防災関連情報利活用を図る

3 災害予防、災害応急対策及び災害復旧・復興際、地理情報システ

ム活用を図る

4 被災した地域災害復旧・復興あたて、位置関わる情報

基盤を形成するため、必要応て基準点等復旧測量、地図修正

測量等を実施するまた、公共基準点等復旧測量、地図修正測量

等公共測量実施あたて、測量法第３６条規定よ、実施

計画書技術的助言を行う

自衛隊

機関名内容

自衛隊自衛隊、災害派遣要請者県知事、第四管区海上保安本部長、大阪

航空局中部空港事務所長要請基き、防災活動を実施すると

(21)

とまいとき、要請を待つことく防災活動を実施する

お、実施する防災活動を例示すると、概次とおある

1 被害状況把握を行う

2 避難援助を行う

3 遭難者等捜索救助を行う

4 水防活動を行う

5 消防活動を行う

6 道路又水路啓開を行う

7 応急医療、救護及び防疫を行う

8 人員及び物資緊急輸送を行う

9 炊飯及び給水を行う

10 救援物資無償貸付又譲与を行う

11 危険物火薬類等保安及び除去を行う

12 そ他自衛隊能力対処可能防災活動を行う

５指定公共機関

機関名内容

独立行政法人国

立病院機構

知事応援要請基き、医療班等派遣及び被災患者受入、搬

送等医療救護活動を行う

独立行政法人水

資源機構豊川

用水総合事業部

水資源開発施設等ダム、調整池、頭首工、用排水路、水門等保

全及び同施設を通て行わる流水機能維持努めるとと、こ

施設災害復旧を行う

独立行政法人地

域医療機能推進

機構

知事応援要請基き、医療班等派遣及び被災患者受入、搬

送等医療救護活動を行う

日本銀行災害発生時等おいて、関係行政機関と密接連携を図つつ、

協議上、次措置を講る

1 銀行券発行び通貨および金融調節

ア通貨円滑供給確保

イ現金供給ため輸送、通信手段確保

ウ通貨および金融調節

2 資金決済円滑確保を通信用秩序維持資するため措置

ア決済システム安定的運行係る措置

イ資金貸付け

3 金融機関業務運営確保係る措置

4 金融機関よる金融上措置実施係る要請

5 各種措置関する広報

6 海外中央銀行等と連絡・調整

日本赤十字社 1 必要応所定常備救護班迅速出動きる体制を整備するた

め、平時計画的救護員を養成・確保するとと、医療器材、

(22)

2 医療、助産、遺体処理一時保存を除く業務を行う

3 血液製剤確保と供給を行う

4 日頃備蓄してある赤十字救援物資毛、緊急セット等を被

災者ニ応て配分する

お、配分あたて地方公共団体や防災ボランテア等協力

を得行う

5 義援金等受付及び配分を行う

お、配分ついて、地方公共団体そ他関係団体と配分委員会

を組織して、義援金迅速つ公正配分努める

日本放送協会 1 気象等予警報及び被害状況等報道を行う

2 平常時防災知識普及関する報道を行う

3 放送施設保を行う

中日本高速道路

株式会社

高速自動車国道、伊勢湾岸自動車道一般有料道路区間改築、維

持、修又そ管理を行うとと災害復旧を行う

東海旅客鉄道株

式会社、日本貨

物鉄道株式会社

1 線路、い道、橋う、停車場、盛土及び電気施設等そ他輸送

直接関係ある施設保・管理を行う

2 災害よ線路不通とた場合、列車運転休止、又自動

車よる代行輸送及び連絡社線よる振替輸送等を行う

3 死傷者救護及び処置を行う

4 対策本部、運転再開あた必要よ抑止列車車両検査、

乗務員手配等を円滑行う

日本郵便株式会

社

災害発生時又そおそある場合おいて、可能限窓口

業務を確保する

また、災害態様、被災者・被災地実情応、次とお、郵便

業務係る災害特別事務取扱い及び援護対策を迅速つ的確実施す

るとする

1 被災者安否通信等便宜を図るため、被災地郵便局おいて

被災世帯対し、通常葉書及び郵便書簡を無償交付するとする

2 被災者差し出す郵便物料金免除を実施するとする

3 被災者救助を行う地方公共団体、日本赤十字社、そ他総務省

令定める法人又団体あてた救助用現金書留郵便物等料金

免除を実施するとする

4 被災地被災者救助を行う地方公共団体等あてた救助用物

を内容とするゆうパック料金免除を実施するとする

5 被災者救助を行う団体被災者配付する救助物資を購入する

ため必要費用充てるため、あめ当該団体申請

基き、総務大臣認可を得て、お年玉付郵便葉書等寄附金を配分

する

中部電力株式会社

1 電気供給施設災害予防措置を講るとと被災状況を調査し、

そ早期復旧を図る

2 電力不足を生た場合、他電力会社と電力融通を図る

日本通運株式

会社、マト運

輸株式会社

国、地方公共団体等要請応て、災害応急対策実施必要

物資又資材輸送を行う

(23)

株式会社 2 災害応急措置実施必要通信対し、通信設備を優先的利用

させる

3 防災応急対策を実施するため必要公衆通信施設整備を行う

4 発災後備えた災害応急対策用資機材及び人員配備を行う

5 災害時おける公衆通信確保並び被災施設及び設備早期復旧

を図る

6 気象等警報を市村へ連絡する

7 電話サビス契約約款等基き、災害関係電報電話料金等免除

を行う

エ・ティ・ティ・コミュニケ

ション株式

会社

1 災害時おける情報等正確つ迅速収集、伝達を行う

2 災害応急措置実施必要通信対し、通信設備を優先的利用

させる

4 災害時おける通信確保並び被災施設及び設備早期復旧を図

る

5 電話サビス契約約款等基き、災害関係電話料金等免除を行

う

ＫＤＤＩ株式会

社

1 災害対策本部を設置し、直ち災害応急対策を行う

2 災害時おける電気通信確保、被災施設及び設備早期復旧を図

る

3 災害応急措置実施必要通信対して、防災関係機関要

請よ優先的対応する

株式会社ＮＴＴ

コモ

1 災害時おける情報等正確つ迅速収集、伝達を行う

2 災害応急措置実施必要通信対して、通信設備を優先的利

用させる

4 災害時おける携帯電話通信確保並び被災施設及び設備早期

復旧を図る

(5) 携帯電話等サビス契約約款等基き、災害関係携帯電話料金等

免除を行う

ソフトバンク株

式会社

1 災害時おける重要通信確保、及び被災した電気通信設備等早

期復旧を図る

2 災害応急措置実施必要通信対して、防災関係機関要

請よ優先的対応する

3 災害時おける情報等的確つ迅速収集、伝達を行う

６指定地方公共機関

機関名内容

愛知県土地改良

事業団体連合会

土地改良区管理する農業用施設等整備及び点検並び災害復旧

対策へ指導及び助言ついて協力する

各ガス事業会社 1 ガス施設災害予防措置を講る

(24)

早期供給再開を図る

一般社団法人愛

知県トラック協

会

1 緊急輸送対策非常用備品等整備・備蓄を実施する

2 災害応急活動ため各機関車両借上要請対し配車を実施

する

各鉄道事業者東海旅客鉄道株式会社・日本貨物鉄道株式会社準る

各民間放送及び新聞社

日本放送協会準る

愛知県道路公

社、名古屋高速

道路公社

各地方道路公社管理する道路改築、維持、修又そ管理を行

うとと災害復旧を行う

公益社団法人愛知県医師会

1 医療及び助産活動協力する

2 防疫そ他保健衛生活動協力する

知県歯科医師会

1 歯科保健医療活動協力する

2 身元確認活動協力する

知県薬剤師会

1 医薬品等供給及び保管管理活動協力する

2 医薬品等適正使用関する活動協力する

公益社団法人愛

知県護協会

護活動協力する

知県病院協会

医療及び助産活動協力する

知県LPガス協会

1 LPガス設備災害予防措置を講る

2 発災後、LPガス設備災害復旧をする

７公共的団体及び防災上重要な施設の管理者

機関名内容

社団法人新城医

師会

一般社団法人愛知県医師会準る

新城歯科医師会一般社団法人愛知県歯科医師会準る

新城薬剤師会一般社団法人愛知県薬剤師会準る

産業経済団体等農業協同組合、森林組合、漁業協同組合及び商工会等、被害調査を

行い対策指導並び必要資機材及び融資あせついて協力する

医療機関、厚生

社会事業団体

病医院及び社会福祉関係施設、被災者救急及び保護対策等つい

て協力するとする

区長会等区長会等、被害調査、被災者救急等救助等応急諸対策活動

及び義援金品募集等ついて協力するとする

企業等企業毒物劇物等化学薬品類を貯蔵し、又取扱う者を含、

災害防止ついて第一次的責任を有する点鑑、防災上重要施設

管理者として、消防計画等災害防止計画書を作成し、計画従て自

主点検強化、保安教育徹底、防災資機材整備等努め、また、災

害時重要業務を継続するため事業継続計画 BCP 策定努める

、平素災害予防体制整備を図るとと、災害時災害応

急措置を実施し、県、市村、そ他防災関係機関防災活動積極

(25)

危険物施設の管

理者

危険物施設管理者、防災管理上必要措置を行い、防災活動つ

いて協力する

その他重要な施

設の管理者

そ他重要施設管理者、防災管理上必要措置を行い、防災活

(26)

(27)

第２編災害予防／第１章防災協働社会形成促進

第

2 編

災害予防

第

章

防災協働社会の形成推進

■

基本方針

○ 自然災害安全・安心を得るため、行政よる公助とよ、住民一人と

自覚根した自助、身近地域コミュニテ等よる共助大切あ、災害強い

まちく推進ため、社会様々主体協働して災害被害軽減向けた防災活動を

行う組を構築し地域防災協働社会形成を目指すとする

○ 大規模災害発生した場合、被害を最小限とめ災害拡大を防止する、平素

住民等よる自主防災組織を設けて、出火防止、初期消火、被災者救出救護、避難等を組

織的行うこと重要ある

○ 企業、顧客・従業員生命、財産をるとと、企業とて中核とる事業を継続

あるい早期復旧させるため事業継続計画 Business Continuity Plan 以下Ｃ

Ｐという策定取組、予防対策を進める必要ある

■

主な機関の措置

区分機関名主な措置

第１節

防災協働社会形

成推進

県、市 1(1) 地域おける防災活動継続的推進枠組

作

1(2) 災害被害軽減向けた取組

第２節

自主防災組織・ボ

ランテアと連

携

県、市 1(1) 自主防災組織推進

1(2) 防災ボランテア活動支援

県 2(1) 市村対する財政的援助及び指導

2(2) 防災関係団体同士ネットワク化へ取組

対する支援

市 3 防災関係団体同士ネットワク化を図る防災

訓練等事業実施、支援及び指導

自主防災組織 4 地域実情応た防災活動実施

第３節

企業防災促進

企業 1(1) 事業継続計画策定・運用

1(2) 生命安全確保

1(3) 次災害防止

1(4) 地域と共生と献

県、市、商工団体

等

2(1) 事業継続計画ＣＰ策定促進

2(2) 相談体制整備

第

節

防災協働社会の形成推進

県防災局、各部局及び市おける措置

1 地域おける防災活動継続的推進枠組作

県及び市、新しい公という考え方を踏まえ、市民、事業者、自主防災組織等と一体と

て、よ幅広い連携よる防災活動推進や市民防災意識高揚を図るため、防災活動

(28)

策定した災害強い地域く向けた活動方針基いた活動を実施するとする

2 災害被害軽減向けた取組

県及び市、様々主体を通た防災知識普及啓発努めるとするまた、各主体

連携して防災活動参加きるよう配慮するとと、家庭や事業所等おける安全対する

備え促進を図るとする

市民の基本的責務

1 ｢自身安全自る｣防災基本あ、市民そ自覚を持ち、平常時よ災害

対する備えを心けるとと、災害発生時自身安全をるよう行動しけ

い

2 いつこ起こうる災害よる人的被害、経済被害を軽減するため備えをよ一層充

実する必要あ、そ実践を促進するよう、地域働きけ等努めるとする

3 災害時、初期消火を行う、近隣負傷者、災害時要援護者を助ける、緊急避難場所や避

難所自活動する、あるい、国、公共機関、県、市等行ている防災活動協力する

、防災へ寄与努めけい

住民及び事業者よる地区内の防災活動の推進

(1) 市内一定地区内住民及び当該地区事業所を有する事業者、当該地区おける防

災力向上を図るため、共同して、防災訓練実施、物資等備蓄、高齢者等避難支援体

制構築等自発的防災活動推進努めるとする

こ場合、必要応て、当該地区おける自発的防災活動関する計画を作成し、こ

を地区防災計画素案として市村防災会議提案する、当該地区市村と連携し

て防災活動を行うこととする

(2) 市、市地域防災計画地区防災計画を位置付けるよう市内一定地区内住民及び当

該地区事業所を有する事業者提案を受け、必要あると認めるとき、市地域防災計

画地区防災計画を定めるとする

第

節

自主防災組織・ボランティアとの連携

県防災局、関係部局及び市おける措置

1 自主防災組織推進

ア自主防災組織設置・育成

県及び市、自主防災組織設置推進要綱昭和49年愛知県防災会議決定基き、

地域住民、施設及び事業所よる自主防災組織設置・育成努めるとするそ

際、女性参画促進努めるとする

イ自主防災組織等と連携体制推進

いという時、日地域防災関係者連携重要あるそため、県及び

市、平時自主防災組織、防災関するＮＰＯ及び防災関係団体等と連携を進めると

と、災害時多様分野ＮＰＯ等と協力体制を確保きるよう連携体制整備

努めるとする

2 防災ボランテア活動支援

アボランテアコネタ確保

行政、市民、自主防災組織対応困難大規模災害発生した場合、ボランテア

そ力を十分発揮するため、ボランテアと被災地支援要請と調整役とるボ

(29)

する

イ防災ボランテア活動環境整備

県及び市、社会福祉協議会、日本赤十字社ボランテア関係団体と連携し、災害

時ボランテア受入円滑行わるよう活動環境を整備するとと、相互協

力・連絡体制くネットワク化を推進するとする

県防災局、関係部局おける措置

1 県、自主防災組織育成を推進するため、避難・救護用資機材整備等、市村行う自

主防災組織育成事業対し、財政的援助を行うとと、組織運営等ついて指導する

とする

2 県、市村等実施する自主防災組織、消防団、婦人消防クラブ、学校、防災ボランテ

ア団体防災関係団体同士顔見える密接関係構築ネットワク化へ取組

対し、必要支援を行うとする

市おける措置

市、自主防災組織消防団、女性防火クラブ、企業、学校、防災ボランテア団体防

災関係団体同士と顔見える密接関係ネットワクを構築することを推進するため、ネ

ットワク化を図る防災訓練取組必要事業実施、支援及び指導努めると

する

自主防災組織おける措置

自主防災組織、地域実情応た防災計画基き、平常時、災害発生時おいて効果

的防災活動を行うよう努めるとする

1 平常時活動

ア情報収集伝達体制確立

イ防災知識普及及び防災訓練実施

ウ火気使用設備器具等点検

エ防災用資機材等備蓄及び管理

オ地域内高齢者、障害者そ他特配慮を要する者以下要配慮者という把

握

2 災害発生時活動

ア初期消火実施

イ地域内被害状況等情報収集

ウ救出・救護実施及び協力

エ住民対する避難命令伝達

オ集団避難実施

カ炊出しや救助物資配分対する協力

キ地域内災害時要援護者安否確認及び避難誘導

お、自主防災組織結成さていい地域ついて、内会、自治会組織等上記準

た活動を行うよう努めるとする

５防災リダの養成とネットワク化の推進

1 防災リダ養成

(30)

災活動技術を習得した地域実践的リダを養成努めるとする

2 防災リダネットワク化推進

防災リダ、各々地域おいて自主防災活動を展開するを支援するため、県及び市

、防災リダ継続的資質向上努めるとと、防災リダネットワク化を推

進する

また、防災リダ地域や企業等自主防災活動等おいて円滑活動きるよう、県

啓発用資機材を整備し、市防災リダを積極的活用するとする

６ボランティアの受入体制の整備及び協力・連絡体制の推進

1 ボランテア受入体制整備

ア県及び市、あめ平常時おいて定期的次 ( ) 等災害発生時対応

や連絡体制ついて、ボランテア団体と意見交換努める

県及び市、ボランテア受入必要机、イス及び電話等資機材を確保して、

県広域ボランテア支援本部、市災害ボランテアセンタを設置する

県及び市、災害時コネタを派遣することを協力するボランテア関係団

体協力団体コネタ派遣を要請する

県広域ボランテア支援本部派遣さたコネタ、全体的情報提供や

後方支援を、市災害ボランテアセンタ派遣さたコネタ、ボラ

ンテア受入を行う

イ県及び市、防災訓練等おいてボランテア関係団体協力を得て、ボランテア支援

本部立ち上訓練を行う

2 ボランテアコネタ養成講座開催

県及び市、ボランテア関係団体と相互連絡し、ボランテアとして被災地支援をし

たい者と支援を求める者と調整役とるコネタ確保努めるとするこ

ため、県及び市、ボランテアコネタ養成努めるとと、養成したボラ

ンテアコネタ対し、コネト知識・技術向上を図るためフロ

アップ研修を実施する

お、市、養成したボランテアコネタ県実施するフロアップ講座等

を受講させるとする

3 ボランテア関係団体と連携

災害時おけるボランテア円滑受入及びボランテア効果的活動を担保する

ため、県とボランテア関係団体、平成10年6月設置した防災ため愛知県ボラン

テア連絡会及び同連絡会構成員と締結したボランテア受入体制整備とネットワ

ク化推進等関する協定よ、一層相互協力・連絡体制を推進する

また、市おいて、地域連絡会設置・協定締結よ、ボランテア関係団

体と連携努める

4 防災ボランテア活動普及・啓発

県及び市、ボランテア活動対する意識を高めるとと、災害時ボランテア活動

を行いやすい環境くを進めるため、普及・啓発活動を行う特、防災とボランテ

ア日及び防災とボランテア逬間おいて、防災ボランテアフア開催

広報・啓発活動を行うよう努めるとするまた、若年層活動とわけ期待さてい

ること、教育委員会や学校等と連携し、学生等日常生活災害ついて学ぶ機会を充実

させるとする

風水害等災害対策計画 新城市地域防災計画を修正しました 新城市

新城市地域防災計画

－風水害等災害対策計画－

平成

０

月

新城市地域防災計画

風水害等災害対策計画

目次

第

編

総

則

第

章

計画の目的・方針

第

節

計画の目的

第

節

計画の性格

第

節

計画の構成

第

節

新城の地勢

第５節

主な災害の記録

第６節

災害の想定

第７節

市地域防災計画の作成又

修正

第

章

基本理念及び重点を置くべき事項

第

節

防災の基本理念

第

節

重点を置くべき事項

第

章

各機関の処理すべき事務又

業務の大綱

第

節

実施責任

第

節

処理すべき事務又

業務の大綱

第

2

編

災害予防

第

章

防災協働社会の形成推進

■

基本方針

■

主な機関の措置

第

節

防災協働社会の形成推進

第

節

自主防災組織・ボランティアとの連携

風水害等災害対策計画新城市地域防災計画を修正しました新城市