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遺 伝 子 組 換 え 表 示 制 度 に 関 す る 検 討 会

第 ５ 回 議 事 録

消 費 者 庁 食 品 表 示 企 画 課

第 ５ 回 遺 伝 子 組 換 え 表 示 制 度 に 関 す る 検 討 会

議 事 次 第

日 時 ： 平 成2 9年 ９ 月2 7日 （ 水 ） ９:5 9～1 2 :0 1 場 所 ： 三 田 共 用 会 議 所 講 堂

１ ． 開 会

２ ． 遺 伝 子 組 換 え 表 示 制 度 の 在 り 方 の 検 討 に 当 た っ て の 論 点

３ ． 遺 伝 子 組 換 え 表 示 の 表 示 義 務 対 象 範 囲 の 考 え 方

４ ． そ の 他

５ ． 閉 会

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○ 湯 川 座 長 定 刻 に な り ま し た の で 、 第 ５ 回 「 遺 伝 子 組 換 え 表 示 制 度 に 関 す る 検 討 会 」 を 開 催 さ せ て い た だ き ま す 。

出 席 状 況 で す が 、 本 日 は 委 員 全 員 が 出 席 と な っ て お り ま す 。

ま た 、 ８ 月22日 付 で 、 橋 本 審 議 官 が 着 任 さ れ ま し た の で 、 紹 介 さ せ て い た だ き ま す 。 御 挨 拶 を 頂 戴 し た い と 思 い ま す 。 よ ろ し く お 願 い し ま す 。

○ 橋 本 審 議 官 ８ 月22日 付 で 消 費 者 庁 審 議 官 を 拝 命 し ま し た 橋 本 で ご ざ い ま す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。 前 審 議 官 の 吉 井 と 同 様 、 食 品 表 示 の 担 当 を さ せ て い た だ き ま す 。

こ の 検 討 会 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 ４ 月 か ら 開 催 さ れ て 本 日 で ５ 回 目 と い う こ と で 、 こ れ ま で は ヒ ア リ ン グ を さ せ て い た だ き ま し て 、 消 費 者 団 体 の 方 々 、 事 業 者 の 方 々 か ら さ ま ざ ま な お 話 を い た だ い て き た と こ ろ で ご ざ い ま す 。

本 日 か ら は 論 点 を 整 理 い た だ き ま し て 、 い よ い よ 制 度 の 在 り 方 に つ い て 御 議 論 い た だ く と い う 段 階 に ま い っ て お り ま す 。 委 員 の 皆 様 方 に お か れ ま し て は 、 遺 伝 子 組 換 え 表 示 制 度 と い う も の が 消 費 者 の 自 主 的 か つ 合 理 的 な 選 択 に 資 す る よ う 、 引 き 続 き 活 発 な 御 議 論 を お 願 い し た い と 考 え て お り ま す の で 、 ぜ ひ よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま し た 。

そ れ で は 、 事 務 局 か ら 本 日 お 配 り し て お り ま す 資 料 の 確 認 を お 願 い し ま す 。

○ 蓮 見 課 長 補 佐 で は 、 配 布 資 料 の 確 認 を さ せ て い た だ き ま す 。 お 手 元 の 配 布 資 料 の 一 覧 と あ わ せ て 御 確 認 を お 願 い し ま す 。

ま ず 、 議 事 次 第 。 そ れ か ら 、 座 席 表 。

資 料 １ と し ま し て 、 遺 伝 子 組 換 え 表 示 制 度 の 在 り 方 の 検 討 に 当 た っ て の 論 点 （ 案 ） 。 資 料 ２ と し ま し て 、 遺 伝 子 組 換 え 表 示 の 表 示 義 務 対 象 範 囲 の 考 え 方 （ 案 ） 。

そ れ か ら 、 武 石 委 員 か ら 資 料 を 御 提 出 い た だ い て お り ま す 。 「 遺 伝 子 組 換 え 表 示 制 度 の 在 り 方 の 検 討 開 始 に 当 た っ て の 論 点 に つ い て 」 と い う 資 料 に な っ て ご ざ い ま す 。

以 上 が 本 日 の 資 料 で ご ざ い ま す 。 お 手 元 の 資 料 に 過 不 足 、 落 丁 等 が ご ざ い ま し た ら 、 事 務 局 に お 申 し つ け く だ さ い 。

○ 湯 川 座 長 資 料 の ほ う は よ ろ し い で し ょ う か 。 そ れ で は 、 早 速 議 事 に 入 っ て い こ う と 思 い ま す 。

本 日 は 、 前 回 も お 話 し し ま し た と お り 、 こ れ か ら こ の 検 討 会 で ど の よ う な 項 目 に つ い て 議 論 を し て い く か 、 そ の 検 討 す べ き 項 目 、 論 点 を ま ず 整 理 し て い こ う と 思 い ま す 。

前 回 ま で の ヒ ア リ ン グ な ど も 踏 ま え ま し て 、 資 料 １ に 事 務 局 か ら の 提 案 が ま と め て あ り ま す 。 ま ず 、 事 務 局 か ら 資 料 １ の 説 明 を お 願 い し ま す 。

○ 蓮 見 課 長 補 佐 で は 、 お 手 元 に 資 料 １ を 御 準 備 い た だ け ま す で し ょ う か 。 こ ち ら は 、 第 １ 回 に 委 員 の 皆 様 か ら い た だ い た 御 意 見 や 、 前 回 ま で 実 施 を さ せ て い た だ き ま し た ヒ ア リ ン グ を も と に 論 点 を 整 理 さ せ て い た だ い た も の で ご ざ い ま す 。

ま ず 、 １ ペ ー ジ で す け れ ど も 、 「 論 点 の 整 理 」 と い う ペ ー パ ー で ご ざ い ま す 。 食 品 表 示

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制 度 は 、 ど の よ う な 食 品 に ど の よ う な 表 示 を す る か と い う も の が 大 き な 枠 組 み と な っ て お り ま す の で 、 ① と し ま し て 表 示 義 務 対 象 範 囲 の 検 討 、 ② と し ま し て 表 示 方 法 の 検 討 、 大 き く ２ つ の 柱 を 考 え て お り ま す 。そ の 中 を さ ら に ２ つ ず つ の 論 点 に 分 け て 検 討 い た だ く 形 で 、 事 務 局 案 を ま と め て お り ま す 。

１ 枚 お め く り い た だ け ま す で し ょ う か 。ま ず 、表 示 義 務 対 象 範 囲 に つ い て で ご ざ い ま す 。 論 点 の １ つ 目 と し ま し て 、 表 示 義 務 対 象 品 目 の 検 討 と い う も の を 挙 げ て お り ま す 。 論 点 と す る 背 景 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 現 状 、 食 品 表 示 基 準 で は 、 遺 伝 子 組 換 え 食 品 と し て の 安 全 性 が 確 認 さ れ た 農 産 物 、 こ ち ら は ８ 品 目 に な り ま す が 、 そ ち ら と 、 こ れ を 原 材 料 と す る 33の 加 工 食 品 群 を 義 務 の 対 象 品 目 と し て 定 め て ご ざ い ま す 。 こ の 加 工 食 品 に つ い て は 、 表 示 の 信 頼 性 及 び 実 行 可 能 性 の 確 保 の 観 点 か ら 、加 工 工 程 後 も 組 み 換 え ら れ たDNAま た は こ れ に よ っ て 生 じ た た ん ぱ く 質 が 検 出 可 能 な も の に 限 定 を し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

こ れ に 対 し て さ ま ざ ま な 意 見 が 寄 せ ら れ た と こ ろ で す け れ ど も 、 消 費 者 団 体 等 ヒ ア リ ン グ に お き ま し て は 、 消 費 者 が 誤 解 す る こ と の な い よ う に 、 ８ 農 産 物 を 原 材 料 と し た 全 て の 加 工 食 品 を 義 務 対 象 に 含 め る べ き と い う 御 意 見 が ご ざ い ま し た 。 一 方 、 事 業 者 等 ヒ ア リ ン グ に お き ま し て は 、 表 示 の 信 頼 性 、 実 行 可 能 性 等 の 観 点 か ら 、 現 行 と 同 じ よ う に 遺 伝 子 組 換 えDNA等 が 検 出 で き る も の を 対 象 と す べ き と い う 御 意 見 が 聞 か れ た と こ ろ で ご ざ い ま す 。 こ ち ら に つ い て さ ま ざ ま あ る 御 意 見 を 整 理 し て 、 考 え 方 の 方 向 性 を 委 員 の 皆 様 に は 御 検 討 い た だ き た い と 思 っ て お り ま す 。

１ 枚 お め く り い た だ き ま し て 、 論 点 の ２ つ 目 、 表 示 義 務 対 象 原 材 料 の 範 囲 の 検 討 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら を 論 点 と す る 背 景 で す が 、 現 状 で は 加 工 食 品 の 表 示 義 務 対 象 原 材 料 を 、 原 材 料 の 重 量 に 占 め る 割 合 が 高 い 上 位 ３ 品 目 ま で の も の 、 か つ 原 材 料 及 び 添 加 物 の 重 量 に 占 め る 割 合 が ５ ％ 以 上 の 原 材 料 と い う 形 で 限 定 を し て お り ま す 。

こ ち ら に つ い て は 、 消 費 者 団 体 等 の ヒ ア リ ン グ に お い て は 、 原 材 料 の 範 囲 を 拡 大 す べ き と い う 御 意 見 が 寄 せ ら れ ま し た し 、 事 業 者 等 の ヒ ア リ ン グ に お い て は 、 事 業 者 の 実 行 可 能 性 を 踏 ま え た 検 討 を す べ き だ と い う よ う な 御 意 見 が 寄 せ ら れ て お り ま す 。 こ ち ら も 拡 大 に は ど の よ う な 支 障 が あ る か 、 あ る い は 実 行 可 能 性 が 担 保 で き る か と い う 観 点 か ら 皆 様 に 御 議 論 い た だ き た い と 思 っ て お り ま す 。

１ 枚 め く っ て い た だ き ま し て 、 大 き な 論 点 の 枠 組 み の ２ つ 目 、 表 示 方 法 に 入 っ て ま い り ま す が 、 こ ち ら は 論 点 ３ と し ま し て 、 消 費 者 に と っ て わ か り や す い 「 遺 伝 子 組 換 え 」 及 び

「 遺 伝 子 組 換 え 不 分 別 」 表 示 の 検 討 と い う 形 で 、 １ つ 論 点 を 立 て て お り ま す 。 こ れ は 義 務 表 示 の 範 囲 の 話 に な り ま す が 、 論 点 と す る 背 景 と し ま し て 、 現 状 、 食 品 表 示 基 準 で は 、 分 別 生 産 流 通 管 理 が 行 わ れ た こ と を 確 認 し た 遺 伝 子 組 換 え 農 産 物 と 、 こ れ を 原 材 料 と す る 加 工 食 品 に つ き ま し て は 、 「 遺 伝 子 組 換 え 」 で あ る 旨 の 表 示 を 義 務 づ け て お り ま す 。 遺 伝 子 組 換 え 農 産 物 と 非 遺 伝 子 組 換 え 農 産 物 が 分 別 さ れ て い な い 農 産 物 と 、 こ れ を 原 料 と し て い る 加 工 食 品 に つ い て は 「 遺 伝 子 組 換 え 不 分 別 」 で あ る 旨 の 表 示 を 義 務 づ け て い る と い う 制 度 に な っ て い ま す 。

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こ れ に 対 し て も さ ま ざ ま な 御 意 見 が 寄 せ ら れ ま し た が 、 消 費 者 団 体 等 ヒ ア リ ン グ に お き ま し て は 「 遺 伝 子 組 換 え 不 分 別 」 の 表 示 の 意 味 が わ か り に く い と い う 御 意 見 が ご ざ い ま し た 。 ま た 、 事 業 者 等 ヒ ア リ ン グ に お き ま し て も 、 遺 伝 子 組 換 え 食 品 に 関 す る 事 業 者 へ の 問 い 合 わ せ の う ち 「 遺 伝 子 組 換 え 不 分 別 」 表 示 の 意 味 に 関 す る お 問 い 合 わ せ が 多 く を 占 め て い る と い う 御 報 告 が あ っ た と こ ろ で ご ざ い ま す 。 こ ち ら の わ か り に く い 表 示 を ど う し た ら わ か り や す く な る か と い う と こ ろ を 皆 様 で 検 討 し て い た だ き た い と 思 っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

１ 枚 め く っ て い た だ き ま し て 、 最 後 の 論 点 で ご ざ い ま す 。 論 点 ４ と し ま し て 、 「 遺 伝 子 組 換 え で な い 」 表 示 を す る た め の 要 件 の 検 討 と い う 形 で 題 目 を つ け て お り ま す 。 こ ち ら を 論 点 と す る 背 景 で す が 、 食 品 表 示 基 準 で は 、 分 別 生 産 流 通 管 理 が 行 わ れ た こ と を 確 認 す る こ と を 条 件 に 、 非 遺 伝 子 組 換 え 農 産 物 及 び こ れ を 原 材 料 と す る 加 工 食 品 に は 「 遺 伝 子 組 換 え で な い 」 旨 の 表 示 を す る こ と が で き る と い う 任 意 規 定 が ご ざ い ま す 。

分 別 生 産 流 通 管 理 が 適 切 に 行 わ れ て い た 場 合 で あ り ま し て も 、 遺 伝 子 組 換 え 農 産 物 の 一 定 の 混 入 の 可 能 性 が あ る こ と か ら 、 分 別 生 産 流 通 管 理 が 適 切 に 行 わ れ て い た 場 合 で あ っ て も 、 一 定 の 「 意 図 せ ざ る 」 混 入 が あ る 場 合 に 「 遺 伝 子 組 換 え で な い 」 旨 の 表 示 を す る こ と が で き る 制 度 と な っ て お り ま す 。 こ の 意 図 せ ざ る 混 入 率 に つ い て は 、 消 費 者 庁 次 長 通 知 で

「 ５ ％ 以 下 」 と い う 規 定 に な っ て い る と こ ろ で す 。

こ れ に 対 し て も さ ま ざ ま な 御 意 見 が 寄 せ ら れ て お り ま し て 、 消 費 者 団 体 等 ヒ ア リ ン グ に お き ま し て は 、 遺 伝 子 組 換 え 農 産 物 が 最 大 ５ ％ 混 入 し て い る に も か か わ ら ず 「 遺 伝 子 組 換 え で な い 」 と い う 表 示 を 可 能 と し て い る 制 度 は 消 費 者 の 誤 認 を 招 く こ と か ら 、 改 善 が 必 要 で あ る と い う 御 意 見 、 意 図 せ ざ る 混 入 の 基 準 を 引 き 下 げ る べ き で あ る 、 と い っ た さ ま ざ ま な 御 意 見 が 寄 せ ら れ ま し た 。 事 業 者 等 ヒ ア リ ン グ に お き ま し て も 、 具 体 的 な 例 を 挙 げ て 御 意 見 を い た だ き ま し た け れ ど も 、 こ の 意 図 せ ざ る 混 入 の 引 き 下 げ と い う も の を 考 え て い く 際 に は 、 安 定 供 給 や コ ス ト の 観 点 、 こ う い っ た も の を 踏 ま え な が ら き ち ん と 検 討 す べ き と い う 御 意 見 が 寄 せ ら れ た と 考 え て お り ま す 。

今 回 、 こ れ ら の ４ つ を 事 務 局 か ら の 整 理 と い う 形 で 皆 様 に 御 提 案 さ せ て い た だ き ま す の で 、 ま ず は こ ち ら の 論 点 で よ ろ し い か ど う か を 御 議 論 い た だ き た い と 思 っ て お り ま す 。

事 務 局 か ら は 以 上 で す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま し た 。

こ れ ま で の ヒ ア リ ン グ な ど を 踏 ま え て 、 事 務 局 で ４ つ の 論 点 に ま と め て い た だ い た と い う こ と で す 。 前 回 ま で の 検 討 会 の 中 で 共 通 し て 委 員 の 皆 さ ん か ら 、 あ る い は ヒ ア リ ン グ い た だ い た 方 々 か ら 表 示 制 度 の 普 及 啓 発 を 含 む リ ス ク コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン に 関 す る 意 見 も 多 く 聞 か れ た と こ ろ で は あ る の で す が 、 こ れ は 制 度 そ の も の の 話 で は な く て 、 制 度 が 決 ま っ て か ら の 課 題 に な ろ う と 思 い ま す の で 、 今 回 論 点 と し て は 挙 げ て お り ま せ ん 。 当 然 行 っ て い く べ き こ と と い う 考 え 方 で す 。 も ち ろ ん 、 議 論 を 進 め て い く 中 で そ の 重 要 性 を お 話 し い た だ く こ と は 差 し 支 え な い と 思 っ て お り ま す 。

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今 の 事 務 局 か ら の ４ つ の 論 点 に つ い て 、 御 意 見 、 御 質 問 、 追 加 す べ き 点 で も 構 い ま せ ん の で 、 御 意 見 が ご ざ い ま し た ら ど な た か ら で も お 願 い い た し ま す 。

武 石 委 員 。

○ 武 石 委 員 説 明 あ り が と う ご ざ い ま し た 。

私 の ほ う か ら 今 回 、 ま た 意 見 と し て 資 料 を 提 出 さ せ て い た だ き ま し た 。 ち ょ っ と ご ら ん い た だ け れ ば と 思 い ま す 。 参 考 資 料 も つ け て お り ま す の で 、 そ れ も 含 め な が ら 簡 単 に 説 明 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。

「 遺 伝 子 組 換 え 表 示 制 度 の 在 り 方 の 検 討 開 始 に 当 た っ て の 論 点 に つ い て 」 と い う こ と で ３ つ ほ ど 、 そ も そ も 論 、 制 度 論 と は 別 に 考 え る べ き で は な い か と い っ た よ う な 論 点 を 掲 げ さ せ て い た だ い て お り ま す 。

１ つ は 、 表 示 制 度 見 直 し の 在 り 方 の 検 討 と い う こ と で ご ざ い ま す 。 こ れ は 第 １ 回 目 の 資 料 で 主 張 し ま し た と お り 、 事 業 者 に と っ て み れ ば27年 ４ 月 の 食 品 表 示 法 制 定 に 伴 う 新 し い 食 品 表 示 基 準 の 制 定 後 、 翌 年 ４ 月 に は 新 し い 製 造 所 固 有 記 号 制 度 の 導 入 、 こ と し ９ 月 か ら は 新 し い 原 料 原 産 地 表 示 の 導 入 と 、 こ の ３ 年 で 毎 年 食 品 制 度 の 大 き な 見 直 し が 続 い て お り ま す 。

事 業 者 が 容 器 包 装 上 の 表 示 を 見 直 す た め に は 、 一 定 の 時 間 と コ ス ト が か か る こ と か ら 、 食 品 表 示 制 度 が 毎 年 の よ う に 変 更 さ れ る と 、 事 業 者 は そ の 都 度 、 全 体 の 表 示 デ ザ イ ン の 見 直 し や 根 拠 資 料 の 整 備 、 シ ス テ ム 変 更 等 が 必 要 に な り ま す と い う こ と で 、 参 考 資 料 １ の ほ う に つ け さ せ て い た だ き ま し た 。

こ れ は 実 は 、 原 料 原 産 地 表 示 の 食 品 表 示 基 準 を 検 討 し て い た だ い て い た 消 費 者 委 員 会 の 食 品 表 示 部 会 第40回 に セ ン タ ー の 代 表 と し て 渡 邊 委 員 か ら 提 出 し て い た だ い た 資 料 で ご ざ い ま す が 、 新 し い 原 料 原 産 地 表 示 制 度 を 導 入 す る に 当 た っ て 、 こ の 図 の 中 の 一 番 上 に 書 い て ご ざ い ま す が 、 現 行 の 経 過 措 置 期 間 は 平 成29年 秋 か ら 始 ま っ て 平 成32年 ３ 月 末 と い う こ と で 期 限 が 切 ら れ て お り ま す が 、 原 料 原 産 地 制 度 に つ い て は こ の32年 ３ 月 末 ま で に は な か な か 作 業 が 追 い つ き ま せ ん と い っ た こ と を 説 明 す る た め の 資 料 で ご ざ い ま す 。 作 業 ① で 、 例 え ば 原 料 調 査 を ２ 年 近 く か け て や っ た り 、 作 業 ② の ほ う で 検 証 あ る い は そ の デ ー タ 打 ち 込 み 、 作 業 ③ の ほ う で 改 版 作 業 と い う こ と で 、 原 料 調 達 の と こ ろ か ら さ か の ぼ っ て 結 構 時 間 が か か り ま す と い う こ と で 、 こ の と き は 制 度 施 行 か ら ５ 年 と い う こ と を 要 望 し て お り ま し た が 、 い ろ い ろ 表 示 部 会 の ほ う で 御 議 論 を い た だ き ま し て 、 実 質 ４ 年 半 ぐ ら い と い う 形 で 、 か な り こ の 主 張 に つ い て は 認 め て い た だ い た の か な と 考 え て お り ま す 。

そ う い っ た 経 緯 も ご ざ い ま し て 、 例 え ば 原 料 原 産 地 表 示 一 つ と っ て も 、 こ う い っ た 見 直 し に か か る コ ス ト な り 時 間 が 相 当 あ る と い う こ と と 、 消 費 者 の 方 々 の 視 点 か ら 見 て も 、 結 果 的 に 新 法 の 大 き な 目 的 で ご ざ い ま す ア レ ル ギ ー 表 示 や 栄 養 成 分 表 示 と い っ た 消 費 者 が 求 め る 情 報 提 供 が こ の 制 度 の 関 連 の 見 直 し と 一 緒 に 遅 れ て し ま っ て 、 そ の 情 報 を 求 め る 消 費 者 の ニ ー ズ に 対 応 で き な く な る の で は な い か 、 こ う い っ た 観 点 で 食 品 表 示 部 会 の 中 で も 消 費 者 委 員 の 方 か ら は 、 こ の 経 過 措 置 期 間 を も っ と 短 く し ろ と い っ た 議 論 も 出 た ぐ ら い で

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ご ざ い ま す 。 そ う い っ た こ と も ご ざ い ま す の で 、 こ の 表 示 見 直 し の 制 度 に 当 た っ て は 、 こ う い っ た 点 も ぜ ひ 考 慮 し て い た だ き た い と い う こ と で ご ざ い ま す 。

以 下 、食 品 メ ー カ ー に と っ て 厳 し い 事 情 で ご ざ い ま すHACCPの 話 で す と か 、全 体 の 話 が 書 い て ご ざ い ま す 。 最 後 か ら ２ 段 落 目 を 見 て い た だ き ま す と 、 食 品 表 示 に つ い て は 平 成27年 の よ う に 表 示 制 度 全 体 を 見 直 す こ と を 基 本 と し て 、 原 料 原 産 地 表 示 や 遺 伝 子 組 換 え 表 示 、 添 加 物 表 示 な ど の 積 み 残 し 課 題 に つ い て は 、 制 度 の 骨 格 の 議 論 を 今 回 の よ う に 行 う と い う こ と ま で 否 定 す る も の で は ご ざ い ま せ ん が 、 具 体 的 な 制 度 設 計 は 一 括 し て 行 う 、 あ る い は 適 用 時 期 を 一 括 し て 設 定 す る と い っ た 表 示 制 度 見 直 し の 全 体 の ル ー ル 化 と い う の が 必 要 で は な い か と い っ た こ と を 提 案 さ せ て い た だ き た い と 思 っ て お り ま す 。 こ れ は な か な か こ う い っ た 主 張 を す る 場 が ほ か に な い も の で 、 ぜ ひ こ う い っ た 場 で 消 費 者 の 御 意 見 も お 聞 き し た い な と い う こ と で 提 案 さ せ て い た だ き ま し た 。

同 じ く ２ 番 目 で ご ざ い ま す が 、 義 務 表 示 見 直 し の 優 先 順 位 な ど に つ い て で ご ざ い ま す 。 こ れ に つ き ま し て は 、 第 ２ 回 の 検 討 会 で 日 本 生 活 協 同 組 合 連 合 会 の 二 村 氏 や 消 費 生 活 コ ン サ ル タ ン ト の 森 田 氏 か ら 指 摘 さ れ 、 当 方 も 意 見 と し て 資 料 提 出 い た し ま し た が 、 義 務 表 示 を 見 直 す 場 合 に は 、 食 の 安 全 に 関 す る 事 項 を 優 先 す る 必 要 が あ る と と も に 消 費 者 ニ ー ズ の 検 証 が 不 可 欠 と 、 こ の 点 に つ い て 議 論 、 整 理 が 必 要 で あ る と い う こ と は ２ 回 目 の 資 料 で 私 ど も も 提 出 い た し ま し た し 、 生 協 さ ん や 森 田 さ ん の 御 意 見 に も あ り ま す 。

こ れ は 資 料 ２ の 参 考 ２ の ほ う に 、 同 じ く 森 田 さ ん が 提 出 さ れ た 「 食 品 表 示 一 元 化 検 討 会 報 告 書 」 の 抜 粋 の 資 料 を 参 考 ま で に つ け さ せ て い た だ い て お り ま す 。 １ ） の 最 初 の と こ ろ に ア ン ダ ー ラ イ ン を 引 い て ご ざ い ま す が 、 「 食 品 の 安 全 性 確 保 に 関 わ ら な い 事 項 に つ い て は 、 表 示 の 義 務 付 け を 検 討 す る に 当 た り 、 個 々 の 消 費 者 に と っ て の 重 要 性 は 消 費 者 に よ っ て 異 な る こ と に 留 意 す べ き で あ る 。 表 示 に は コ ス ト が か か り 、 そ の 情 報 を 求 め て い な い 消 費 者 が コ ス ト 増 を 負 担 す る こ と に な る 。 こ の た め 、 消 費 者 に と っ て ど の よ う な 情 報 が 必 要 か 否 か を 、 よ く 検 証 す る こ と 」 と 。

こ の 点 が 実 は 非 常 に 大 事 だ と 思 っ て お り ま し て 、 今 回 の 遺 伝 子 組 換 え の 制 度 の 見 直 し に 当 た っ て も 、 こ う い っ た 消 費 者 ニ ー ズ が ど こ に あ る の か と い っ た と こ ろ を し っ か り と 検 討 し て い た だ き た い と い う の が ２ 点 目 の 論 点 で ご ざ い ま す 。

こ の 関 連 と い た し ま し て 、 そ の 次 に 書 い て ご ざ い ま す よ う に 、 今 回 の 原 料 原 産 地 表 示 を 含 め 、 包 材 上 の 義 務 表 示 事 項 が 遺 伝 子 組 換 え 表 示 制 度 発 足 時 と 比 べ て 大 幅 に ふ え る 中 で 、 遺 伝 子 組 換 え 表 示 に つ い て 、 全 て の 事 業 者 に 包 材 上 の 表 示 を 義 務 づ け る よ う な 新 た な 制 度 を 創 設 す る こ と は 限 界 を 超 え る と 考 え て お り ま す 。 仮 に 新 設 す る の で あ れ ば 、 食 の 安 全 に か か わ る 情 報 が 確 実 に 表 示 さ れ 、 視 認 性 が 落 ち な い よ う に 、 現 在 、 義 務 化 さ れ て い る も の で も 、 優 先 順 位 の 低 い も の に つ い て は 廃 止 を 含 め 検 討 す べ き で は な い か 。 ま た 、 安 全 性 に か か わ ら な い も の で あ れ ば 、 義 務 表 示 で は な く 、 ガ イ ド ラ イ ン の よ う な 形 で 事 業 者 の 取 り 組 み を 促 進 す る 手 法 を 考 え る べ き で は な い か と い っ た こ と も あ わ せ て 考 え て お り ま す 。

こ れ は 参 考 資 料 ３ の ほ う に つ け さ せ て い た だ い て お り ま す が 、 こ れ も 原 料 原 産 地 表 示 の

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消 費 者 委 員 会 の 食 品 表 示 部 会 の 第43回 に 蒲 生 委 員 が 提 出 さ れ た 資 料 で ご ざ い ま す 。FSANZ のLabelling Logic（2011年 １ 月 ）と い っ た 、オ ー ス ト ラ リ ア と ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド の 食 品 安 全 の 基 準 庁 と い っ た よ う な と こ ろ が2011年 １ 月 に こ れ ま で の 食 品 表 示 に つ い て の さ ま ざ ま な 議 論 を 整 理 し て 、 今 後 の ラ ベ リ ン グ の 方 向 性 に つ い て 整 理 し た も の で ご ざ い ま す 。

こ の 表 を 見 て い た だ き ま す と 、 例 え ば 真 ん 中 の 赤 い と こ ろ の 食 品 安 全 性 に か か わ る も の は 非 常 に リ ス ク が 高 い と い う こ と で 、 行 政 の 介 入 も 一 番 大 き い で し ょ う し 、 取 り 締 ま り も 食 品 基 準 法 と い っ た と こ ろ で 厳 し く 取 り 締 ま る の で す が 、 一 番 下 の ほ う に い っ て 、 消 費 者 の 価 値 問 題 に つ い て は 、 リ ス ク が 低 い と い う こ と も あ り 、 産 業 界 の 主 導 、 あ る い は 共 同 規 制 な り 自 主 規 制 と い っ た も の も あ り 得 る の で は な い か と い っ た 整 理 に な っ て お り ま す 。 こ れ は あ く ま で もFSANZの 整 理 で ご ざ い ま す が 、 こ う い っ た 整 理 の 考 え 方 も 頭 に 入 れ な が ら 、 全 て が あ る 意 味 義 務 表 示 と い う こ と で は な く て 、 弾 力 的 な そ う い っ た 制 度 の 仕 組 み も 必 要 で は な い か と い っ た こ と を 提 案 さ せ て い た だ い て お り ま す 。

そ れ か ら 、 ３ 番 目 の リ ス コ ミ の 話 は 、 先 ほ ど 座 長 の ほ う か ら も ご ざ い ま し た よ う に 、 こ れ は 当 た り 前 と い う こ と で ご ざ い ま し ょ う が 、 特 に こ の 問 題 は １ 回 目 、 ２ 回 目 と 意 見 で 提 出 い た し ま し た が 、 消 費 者 ア ン ケ ー ト の 中 か ら 伺 わ れ る 印 象 は 、 要 は 消 費 者 が 表 示 に 不 安 と い う よ り は 遺 伝 子 組 換 え 自 体 に 不 安 を 持 っ て い る と い う こ と が こ の 問 題 の 根 源 か な と い う こ と も 考 え て お り ま す の で 、15年 前 と 比 べ て 、 そ こ に 書 い て ご ざ い ま す よ う に 、 食 品 安 全 基 本 法 が で き た り 、 さ ま ざ ま な 法 整 備 が さ れ た と い う こ と を も う 一 度 き ち ん と 国 民 の 方 々 にPRし て 、 そ う い っ た 中 で 、 で は 表 示 は ど う な の か と い っ た こ と で 順 番 に 考 え る の が い い の で は な い か と い っ た こ と を 整 理 し て 、 論 点 と し て 提 出 さ せ て い た だ い た と こ ろ で ご ざ い ま す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま し た 。

遺 伝 子 組 換 え 表 示 の 検 討 に 際 し て の 基 本 的 な 考 え 方 、 あ る い は リ ス ク コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 必 要 性 に つ い て の お 話 を い た だ い た か と 思 い ま す 。 さ ら に 表 示 制 度 見 直 し の 全 般 に つ い て の 御 意 見 も お 話 し い た だ い た か と 思 い ま す が 、 そ れ ら に つ い て は こ の 遺 伝 子 組 換 え 表 示 の 在 り 方 検 討 会 の 枠 を 超 え る 部 分 も あ ろ う か と 思 い ま す が 、 そ れ を 承 知 の 上 で の 御 提 案 か と 理 解 し ま す 。

も し 事 務 局 か ら 、 そ の 点 で 何 か ご 発 言 が あ り ま し た ら 。

○ 赤 﨑 課 長 そ れ で は 、 た だ い ま 座 長 か ら も 今 の 委 員 の 御 発 言 に 対 し て コ メ ン ト が ご ざ い ま し た が 、 若 干 補 足 を さ せ て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。

今 、 武 石 委 員 の ほ う か ら ３ 点 御 発 言 が ご ざ い ま し た 。 １ 点 目 の 表 示 制 度 見 直 し の 在 り 方 の 検 討 に つ き ま し て は 、 最 後 の と こ ろ に 、 「 事 業 者 が 余 裕 を も っ て 表 示 の 見 直 し を 行 え る よ う な 安 定 的 な 表 示 制 度 の 運 用 ル ー ル の 確 立 が 必 要 」 と 書 か れ て お り ま す 。

検 討 に 当 た り ま し て は 、 当 然 、 遺 伝 子 組 換 え 表 示 の 枠 組 み の 中 で い ろ い ろ 御 議 論 い た だ き た い と 思 っ て お り ま す が 、 仮 に 一 定 の 見 直 し を 行 う と な り ま す と 、 十 分 な 周 知 期 間 を と っ て 、 そ の 間 に 消 費 者 の 方 々 に 制 度 の 見 直 し に つ い て よ く 周 知 を す る と と も に 、 事 業 者 の

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方 に も よ く 制 度 の 在 り 方 に つ い て 御 理 解 を い た だ い て 、 円 滑 に 見 直 し を 実 施 し て い く と い う こ と が 非 常 に 大 事 な こ と だ と 思 っ て お り ま す 。 し た が い ま し て 、 実 際 制 度 を ど う 変 え る の か と あ わ せ て 、 一 方 で 円 滑 な 施 行 に 向 け て 、 こ こ に ご ざ い ま す 安 定 的 な 表 示 制 度 の 運 用 と い う 観 点 か ら 議 論 を い た だ け れ ば あ り が た い と 思 っ て お り ま す 。

ち な み に 、 今 遺 伝 子 組 換 え 表 示 と い う 枠 組 み で 御 検 討 い た だ い て お り ま す が 、 こ れ は 平 成27年 ３ 月 閣 議 決 定 の 消 費 者 基 本 計 画 で 食 品 表 示 一 元 化 の 積 み 残 し と い う こ と で 、 遺 伝 子 組 換 え 、 原 料 原 産 地 、 添 加 物 を 含 め て27年 度 か ら ５ 年 以 内 に 検 討 す べ き と い う こ と が 政 府 の 方 針 と し て 決 ま っ て お り ま す 。 い ろ い ろ 検 討 課 題 が あ る 中 、 横 断 的 な 切 り 口 で 検 討 で き る 要 素 も ご ざ い ま す が 、 遺 伝 子 組 換 え 特 有 の 個 別 の 事 情 を 踏 ま え て 検 討 を 進 め て い く 点 も 多 々 ご ざ い ま す の で 、 そ の 意 味 で は 今 座 長 か ら お 話 の あ っ た 枠 組 み の 中 で 御 議 論 い た だ い て 、 一 定 の 方 向 性 を 出 し て い た だ け れ ば あ り が た い と 思 っ て お り ま す 。

２ 点 目 の 義 務 表 示 見 直 し の 優 先 順 位 の と こ ろ で ご ざ い ま す 。 ア ン ダ ー ラ イ ン が 引 か れ て お り ま す が 、 「 食 の 安 全 に 関 す る 事 項 を 優 先 」 と い う こ と は 「 食 品 表 示 一 元 化 検 討 会 」 の 報 告 で も 書 か れ て お り 、 そ の と お り だ と 思 っ て お り ま す 。 た だ 、 こ れ は あ く ま で 優 先 順 位 と い う こ と で 、 安 全 と 情 報 提 供 と を 分 け て 、 選 択 の た め の 情 報 、 安 全 に 関 係 な い も の に つ い て 一 切 表 示 の 義 務 を か け な い と い う の も 、 こ れ ま た 現 実 的 で は な い と 思 っ て お り ま す 。 実 際 、こ の 遺 伝 子 組 換 え 表 示 の 在 り 方 に つ い て 御 検 討 い た だ く と き に 、安 全 か ど う か 等 々 、 い ろ い ろ な プ ラ イ オ リ テ ィ ー の つ け 方 は 当 然 あ る と 思 っ て お り ま す 。 そ う い う 観 点 を 踏 ま え て 御 意 見 い た だ け れ ば あ り が た い と 思 っ て お り ま す 。

３ 点 目 の 消 費 者 の 理 解 促 進 に つ き ま し て は 、 先 ほ ど も 座 長 か ら お 話 の あ っ た と お り で し て 、 リ ス コ ミ を 含 め た 消 費 者 へ の 普 及 啓 発 、 そ の 他 の 事 業 者 の 自 主 的 取 り 組 み を 促 す ガ イ ド ラ イ ン な ど に つ い て は 、 義 務 表 示 の 制 度 を ど う す る か と は 別 で は あ る も の の 、 い ろ い ろ そ れ ら と 関 連 す る 点 も あ ろ う か と 思 っ て お り ま す 。 そ う い う 点 も 十 分 踏 ま え て 、 そ れ ぞ れ の 論 点 の 御 議 論 の と き に 御 意 見 を い た だ け れ ば あ り が た い と 思 っ て お り ま す 。

長 く な り ま し た が 、 以 上 で ご ざ い ま す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま し た 。

我 々 の 検 討 で き る 枠 外 の 内 容 も 含 ま れ て お り ま し た の で 、 事 務 局 か ら 答 え て い た だ き ま し た 。

そ の ほ か 、 御 意 見 い か が で し ょ う か 。 江 口 委 員 。

○ 江 口 委 員 今 、 武 石 委 員 か ら 出 た 内 容 も 、 当 然 私 ど も も ま さ に そ う だ な と 思 っ て い る の で す が 、 そ う い う 中 で 私 ど も 消 費 者 と 直 接 接 し て い る 立 場 の ス ー パ ー マ ー ケ ッ ト と し て 考 え る と 、 今 ま で 素 材 か ら 総 菜 へ と 、 商 品 が 売 れ る も の が 変 わ っ て き て い ま し て 、 詰 め 合 わ せ と い う の で し ょ う か 、 複 雑 な 商 品 が 非 常 に よ く 売 れ る よ う に な っ て 、 ヒ ア リ ン グ で も ス ー パ ー の 方 が お っ し ゃ っ て い ま し た が 、 表 示 が 多 過 ぎ て お さ ま ら な く て 商 品 化 を 断 念 す る な ん て い う こ と も 実 際 に は あ り ま す の で 、 そ う い う こ と も 非 常 に 私 た ち は 懸 念 し て い る こ

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と で す の で 、 そ こ も ま ず 考 え て お き た い な と 思 っ て い る と こ ろ で す 。

も う 一 つ は 、 な か な か 言 い づ ら い と こ ろ も あ る の か も し れ な い の で す が 、 遺 伝 子 組 換 え の 表 示 の 義 務 化 の 内 容 に よ っ て は 、 既 に 義 務 化 さ れ て い る 豆 腐 と か 納 豆 の よ う な 原 料 の 調 達 に も か な り 影 響 を 及 ぼ す と い う 可 能 性 も あ り ま す 。 そ う な り ま す と 、 ス ー パ ー マ ー ケ ッ ト で 豆 腐 と か 納 豆 と い う の は い わ ゆ る 販 売 点 数 が 非 常 に 多 い 商 品 な の で す ね 。 つ ま り 、 消 費 者 の 生 活 に か な り 入 り 込 ん で い る 商 品 で す の で 、 こ れ は 通 常 の 食 生 活 の 中 に か な り 影 響 を 及 ぼ す こ と だ ろ う な と 思 っ て お り ま す の で 、 そ う い う こ と に つ き ま し て も 、 考 え て お く 必 要 が あ る の で は な い か な と 。

こ れ が 安 全 と か い う 問 題 に か か わ る も の で あ れ ば 、 そ れ は 当 然 や ら な け れ ば い け な い こ と な の で す が 、 そ う い う こ と で は な い と い う こ と を 前 提 に 考 え れ ば 、 そ う い う こ と も 考 え る こ と で は な い か な と 考 え て お り ま す 。

以 上 で す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま し た 。 武 石 委 員 。

○ 武 石 委 員 赤 﨑 課 長 か ら 丁 寧 な 回 答 を あ り が と う ご ざ い ま し た 。

１ 点 だ け 、 こ れ は お 願 い に な る か も し れ ま せ ん が 、 確 か に 消 費 者 基 本 計 画 に 定 め ら れ た と お り 粛 々 と や る と い う の は わ か る の で す け れ ど も 、 事 務 を 実 際 に 行 っ て い る 事 業 者 と し て は 、 ま た 今 こ の 表 示 の 切 り か え の 可 能 性 が 出 て き て し ま っ て 、 こ れ が 実 は 改 版 を お く ら せ て し ま う と い う 実 態 は 続 く わ け な の で 、 こ れ に つ い て は は っ き り と 、 例 え ば32年 ３ 月 以 降 の 制 度 の 適 用 を 基 本 と す る と か 、 少 な く と も 事 業 者 の ほ う が 取 り 組 み に 当 た っ て あ る 程 度 の 見 込 み が 立 て ら れ る よ う な 遺 伝 子 組 換 え の 検 討 に し て い た だ か な い と 、 ま た ぞ ろ こ れ に 引 き ず ら れ て 表 示 の 実 施 が お く れ る と い う こ と は 必 ず 起 き て き ま す の で 、 そ こ ら 辺 に つ い て は も う 少 し し っ か り し た 回 答 を い た だ き た い と 思 い ま す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま し た 。

実 行 段 階 で の タ イ ミ ン グ の 調 整 と い い ま す か 、 経 過 期 間 の 置 き 方 に 対 す る 御 要 望 か と い う こ と で 承 り ま す 。

ほ か 、 い か が で し ょ う か 。 立 川 委 員 。

○ 立 川 委 員 今 回 は 論 点 整 理 と い う こ と で 、 ど の よ う な 論 点 が あ る の か と い う こ と で の 御 提 案 だ っ た と い う こ と で 理 解 し て い ま す が 、 こ う し た 論 点 に つ い て 議 論 し て い く う え で 、 今 後 の プ ロ セ ス が ど の よ う に な っ て い く の か 、 事 務 局 の 方 か ら 補 足 い た だ け れ ば と 思 い ま す 。

こ う い っ た 論 点 を 議 論 し て い く 場 合 、 検 討 会 で は あ る べ き 論 に 割 と 終 始 し て し ま い が ち な 感 じ が し ま す 。そ こ で 、こ う し た 検 討 が 行 わ れ た 結 果 の 影 響 が ど の よ う に な り 得 る の か 、 英 語 で 言 い ま す と レ ギ ュ ラ ト リ ー ・ イ ン パ ク ト ・ ア セ ス メ ン ト と 思 い ま す が 、 要 す る に 規 制 が ど の よ う な 効 果 を も た ら す の か と い う こ と に つ い て 、 こ の 検 討 会 で あ る 程 度 事 前 評 価

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を 含 め て 検 討 し た ほ う が い い と 思 い ま す 。 ブ レ ー ク ダ ウ ン し た 論 点 を そ れ ぞ れ 議 論 す る の は も ち ろ ん 重 要 な の で す が 、 そ れ で 出 て き た 結 果 に 関 し て ど の よ う な 影 響 が 見 通 さ れ る の か と い う こ と も 含 め て 、 こ の 検 討 会 で 議 論 す る の か ど う か お 考 え が あ れ ば 教 え て い た だ き た い 。

○ 湯 川 座 長 ま ず 、 座 長 の ほ う か ら お 答 え し ま す 。

特 に 検 討 の 終 期 が 決 め ら れ て い る と い う わ け で は も ち ろ ん な い の で す が 、 そ う は 言 い な が ら も ２ 年 、 ３ 年 か け て 検 討 を 行 う と い う も の で も な い と 承 知 し て お り ま す 。 遺 伝 子 組 換 え 表 示 の 在 り 方 に つ い て 一 定 の 方 向 を 出 す と い う の が こ の 検 討 会 に 与 え ら れ た ミ ッ シ ョ ン と 私 は 理 解 し て お り ま し て 、 立 川 委 員 の お っ し ゃ る 視 点 も 非 常 に 重 要 で は あ る の で す が 、 あ る 程 度 ア カ デ ミ ッ ク な 要 素 も 含 ま れ て く る よ う な 気 が い た し ま す が 、 そ う い っ た イ ン パ ク ト ま で 十 分 分 析 を す る に は 時 間 的 な 制 約 も ご ざ い ま す の で 、 そ れ は ま た 別 の 検 討 の 場 、 例 え ば 我 々 の 検 討 の 後 に 消 費 者 委 員 会 と い う 場 も あ り ま す の で 、 そ う い っ た と こ ろ で 検 討 さ れ た ほ う が い い の か な と 、 座 長 と し て は 今 そ う い う ふ う に 思 っ て お り ま す が 、 事 務 局 か ら の 考 え も 伺 い た い と 思 い ま す 。

○ 赤 﨑 課 長 先 ほ ど 立 川 委 員 か ら 、 今 後 の 検 討 の 進 め 方 と い う こ と で 、 ス ケ ジ ュ ー ル 的 な 段 取 り に つ い て お 尋 ね が あ っ た ほ か に 、 検 討 が 行 わ れ た 結 果 、 何 ら か 見 直 し を す る と な っ た 場 合 、 ど う い う 影 響 が あ る の か 、 そ う い う 検 証 も 大 事 だ と い う お 話 が ご ざ い ま し た 。

ま ず 、 ス ケ ジ ュ ー ル に つ き ま し て は 、 今 座 長 か ら お 話 が あ り ま し た よ う に 、 確 た る も の は ご ざ い ま せ ん 。 一 応 、 検 討 会 の 設 置 要 領 で は 本 年 度 内 を 目 途 に 取 り ま と め 、 報 告 書 を 作 成 と な っ て お り ま す が 、 目 途 で ご ざ い ま す の で 、 検 討 次 第 に よ っ て は 当 然 、 前 後 す る こ と も あ る と 思 っ て お り ま す 。

段 取 り と し ま し て は 、 き ょ う 論 点 整 理 を こ こ で 御 議 論 い た だ い た 後 、 そ の フ レ ー ム に 即 し て 各 論 の 議 論 を そ れ ぞ れ 行 っ て い た だ け れ ば と 思 っ て お り ま す 。 大 き く こ の ４ つ 論 点 が あ り ま す の で 、 そ れ ぞ れ 順 番 に 。 そ の 際 は 、 例 え ば リ ス コ ミ と か 表 示 以 外 の 代 替 方 法 、 自 主 的 な 取 り 組 み を 促 す よ う な ガ イ ド ラ イ ン 、 そ う い う 点 に つ き ま し て も 問 題 意 識 を 持 っ て そ れ ぞ れ 御 議 論 い た だ け れ ば と 思 っ て お り ま す 。

そ れ で 、 検 討 の 結 果 何 ら か 見 直 し が 必 要 と な っ た 場 合 、 そ の 与 え る 影 響 を い ろ い ろ 考 慮 し て い く と い う 点 で ご ざ い ま す が 、 こ の 点 、 先 ほ ど 江 口 委 員 か ら も 、 表 示 の 義 務 の 内 容 に よ っ て は 原 料 調 達 に 影 響 が 出 て く る の で は な い か と い う 御 意 見 も ご ざ い ま し た 。 き ょ う 御 説 明 し て お り ま す 資 料 の ５ ペ ー ジ の 下 に も 、 意 図 せ ざ る 混 入 の 基 準 の 引 き 下 げ と 書 い て お り ま す が 、 安 定 供 給 と か コ ス ト の 観 点 か ら 困 難 が あ る と い う 意 見 も 書 か せ て い た だ い て お り ま す 。 結 果 、 何 ら か の 見 直 し を す る と 定 性 的 に は コ ス ト が 上 が る の で は な い か 、 そ の 結 果 、 流 通 及 び 原 料 の 調 達 構 造 も 変 わ る の で は な い か 、 そ う い う 問 題 意 識 を 書 か せ て い た だ い て お り ま す 。

各 論 の 検 討 を す る に 際 し て は 、 そ れ ぞ れ 各 論 の 在 り 方 を 議 論 し 、 一 定 の 方 向 性 を 出 す と な る と 、 当 然 そ れ が も た ら す い ろ い ろ な 影 響 も 出 て く る と 思 っ て お り ま す 。 そ う い う の も

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で き れ ば い ろ い ろ 加 味 を し た 上 で 各 論 の 検 討 を ま ず し て い た だ け れ ば 。 そ の 際 の 素 材 に な る よ う な 御 意 見 と し て は 、 こ れ ま で ２ 回 か ら ４ 回 ま で の ヒ ア リ ン グ で い ろ い ろ な 有 識 者 か ら お 声 を 伺 っ て お り ま す の で 、 そ れ も 参 考 に な る と 思 っ て お り ま す 。

ま た 、 各 論 に つ い て 細 切 れ で そ れ ぞ れ 議 論 し て も 、 パ ッ ケ ー ジ で 見 て ど う な の だ と い う 議 論 も あ ろ う か と 思 っ て お り ま す 。 そ れ は 当 然 、 各 論 の 議 論 の 後 に 何 ら か そ う い う 形 で 御 意 見 を 伺 う 場 も あ る の で は な い か と 。 こ れ は 座 長 と も よ く 相 談 し た 上 で 最 終 的 に 決 め た い と 思 っ て お り ま す 。

い ず れ に せ よ 、 そ う い う 検 討 プ ロ セ ス 、 要 は 各 論 の 検 討 、 そ れ が 一 通 り 終 わ っ た 後 の パ ッ ケ ー ジ で 捉 え た と き の 検 討 と い う こ と で す が 、 そ れ ぞ れ の 場 で 何 ら か 見 直 し を 行 う と な る と 、 そ れ が ど う い う 影 響 を も た ら す の か 、 当 然 そ う い う 視 点 も 含 め て 、 ま ず は い ろ い ろ 御 意 見 、 御 発 言 を い た だ け れ ば と 思 っ て お り ま す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま し た 。

ど う い っ た と こ ろ に 影 響 を 及 ぼ す の か と い う の は 重 要 な 話 だ と 思 い ま す の で 、 定 量 的 に 詳 細 な 分 析 ま で は こ の 中 で は で き な い と 思 い ま す が 、 ど ん な と こ ろ に ど う い う 影 響 が 考 え ら れ る か と い う 情 報 は 積 極 的 に い た だ き た い と 思 い ま す 。

ほ か 、 い か が で し ょ う か 。 夏 目 委 員 、 お 願 い し ま す 。

○ 夏 目 委 員 御 説 明 あ り が と う ご ざ い ま す 。

事 務 局 が 用 意 い た し ま し た 論 点 整 理 に こ れ ま で の 議 論 の 中 身 も 書 い て ご ざ い ま す か ら 、 こ の と お り だ と 思 い ま す 。 先 ほ ど は 事 業 者 の 方 々 か ら 、 こ の 表 示 制 度 の 改 正 に つ い て の お 考 え を お 聞 か せ い た だ き ま し た の で 、 消 費 者 側 か ら 少 し 発 言 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。

私 、 第 １ 回 で も 申 し 上 げ ま し た よ う に 、 消 費 者 は 表 示 を 見 て 商 品 を 選 ぶ と い う こ と に 尽 き る わ け で ご ざ い ま す 。 し た が い ま し て 、 そ の 表 示 の 内 容 が 正 し い 内 容 で あ る か ど う か と い う こ と は と て も 重 要 で す の で 、 誤 認 を 招 く よ う な 表 示 で は 、 十 分 に 表 示 の 役 目 を 果 た し て い る と は 言 え な い と 考 え ま す 。 こ の 遺 伝 子 の 表 示 制 度 が で き て15年 た ち ま す け れ ど も 、 制 度 を つ く り 上 げ た 当 初 か ら 見 直 し の 必 要 が あ り ま す と い う こ と が 出 さ れ て い る わ け で す か ら 、 こ の15年 の 間 に さ ま ざ ま な 環 境 が 変 わ っ て い る 中 で 、 こ の ま ま で い い と 考 え る の は ど う か と 思 い ま す 。

し た が い ま し て 、 各 論 に つ き ま し て は 論 点 整 理 さ れ て い ま す の で 、 こ れ か ら 議 論 を さ れ て い く か と 思 い ま す け れ ど も 、 何 ら か の 形 で さ ら に 表 示 を 拡 大 す る と い う 方 向 に 進 め て い た だ け る 、 消 費 者 が 選 択 に 使 え る 表 示 で あ る と い う こ と 、 自 主 的 、 合 理 的 に 使 え る 表 示 で あ る と い う 方 向 を 目 指 し て 進 め て い た だ き た い と 思 う わ け で ご ざ い ま す 。

以 上 で す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま し た 。 そ の ほ か 、 い か が で し ょ う か 。

11 松 岡 委 員 、 お 願 い し ま す 。

○ 松 岡 委 員 私 も 夏 目 委 員 と 同 じ よ う な 考 え が あ り ま す 。 論 点 に つ き ま し て は 、 事 務 局 が 用 意 さ れ た ４ 点 が 一 番 の 骨 子 に な る だ ろ う と 思 っ て い ま す の で 、 異 議 は あ り ま せ ん 。

そ れ か ら 、 一 つ 注 文 が あ る の で す け れ ど も 、 資 料 １ の 論 点 １ の 意 見 の と こ ろ で 、 消 費 者 団 体 等 ヒ ア リ ン グ に お い て と い う の で 、 消 費 者 団 体 等 の ヒ ア リ ン グ の 意 見 が １ つ だ け 載 っ て い る の で す が 、 意 見 は こ の １ つ だ け で は な く て 、 検 証 可 能 な 表 示 の よ う な も の も 必 要 と い う こ と を 例 え ば 森 田 満 樹 委 員 が お っ し ゃ っ て い ま し た の で 、 そ う い う こ と も 加 え て い た だ き た い な と 思 い ま す 。

資 料 ２ の ほ う に 少 し そ う い う 整 理 の 仕 方 が あ る の で す が 、資 料 １ の ほ う で は 消 費 者 団 体 、 要 す る に 消 費 者 側 と 事 業 者 側 の 意 見 と い う 形 に 分 か れ て い る も の で す か ら 、 消 費 者 側 の 意 見 に も 異 な る 意 見 が あ っ た と い う こ と は 入 れ て い た だ き た い と 思 い ま す 。 資 料 と し て 後 に 残 る も の で す の で 、 ぜ ひ 、 例 え ば 検 証 可 能 な 表 示 と か 、 誤 認 を 招 か な い 表 示 と か 、 そ う い う こ と も 加 え て い た だ き た い と 思 い ま す 。

あ と 、 こ の 論 点 が き れ い に ４ つ に 分 か れ て 、 ４ つ そ れ ぞ れ に 議 論 し て い か ざ る を 得 な い と 思 う の で す が 、 中 身 を 考 え る と 、 あ っ ち へ 行 っ た り こ っ ち へ 行 っ た り 議 論 と し て は せ ざ る を 得 な い と こ ろ が 出 て く る と 思 い ま す の で 、 幅 を 持 た せ た 議 論 に さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。

以 上 で す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま す 。

前 段 の ほ う で 、 資 料 １ に つ い て こ う い っ た 発 言 も あ っ た と い う 御 指 摘 、 ど う も あ り が と う ご ざ い ま す 。 た だ 、 本 日 の 資 料 は こ れ で 公 開 さ れ て お り ま す の で 、 こ れ を 今 か ら 訂 正 と い う ふ う に は い か な い と 思 い ま す 。 い ず れ 、 こ れ ま で の ヒ ア リ ン グ の 内 容 な ど も 取 り 入 れ た 形 で 報 告 を ま と め に 入 る と 思 い ま す の で 、 そ の と き に ど う い っ た 御 発 言 が ヒ ア リ ン グ の 方 々 、 消 費 者 代 表 の 方 々 か ら あ っ た か と い う と こ ろ で 今 の 松 岡 委 員 の 御 意 見 も 反 映 し て い き た い と 思 い ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い し ま す 。

ほ か 、 い か が で し ょ う か 。 今 村 委 員 。

○ 今 村 委 員 今 ま で の 議 論 に も あ っ た こ と な の で す が 、 総 論 的 な 議 論 と い う の は 必 要 だ と 思 う の で す ね 。 論 点 と し て ４ つ 分 類 し て も ら っ た の は 全 く そ の と お り だ と 思 う の で す け れ ど も 、 そ れ ぞ れ の 論 点 に 総 論 的 な 問 題 が あ っ て 、 総 論 と 各 論 を 行 っ た り 来 た り し な が ら 議 論 し な け れ ば な ら な い と い う の は 皆 さ ん の 御 想 像 の と お り だ と 思 う の で す 。 だ か ら 、 こ の 各 論 の 議 論 の 後 に 総 論 の 議 論 と い う の を ぜ ひ 持 っ て も ら い た い と 。

そ れ は 先 ほ ど 立 川 先 生 が お っ し ゃ っ た よ う に 、 レ ギ ュ ラ ト リ ー サ イ エ ン ス 、 既 成 の 科 学 の 中 で も 最 も 難 し い も の だ と 思 う の で す ね 。 科 学 と 心 と い う か 気 分 と を ぶ つ け て 、 ど こ で 接 点 を 見 つ け る か と い う 究 極 の レ ギ ュ ラ ト リ ー サ イ エ ン ス だ と 思 う の で す 。 そ れ は 各 論 で も ぶ つ か る し 、 総 論 で も ぶ つ か る の で 。 で も 、 そ の た め に は 少 な く と も 詳 し い 人 の 集 団 で

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な い と こ れ は で き な い の で 、 各 論 の 議 論 を し た 人 で な い と 多 分 総 論 の 議 論 は で き な い と い う よ う な こ と が あ る と 思 い ま す の で 、 ぜ ひ そ う い う 段 取 り を 議 論 と し て 組 ん で も ら い た い と 思 い ま す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま す 。

私 も 議 論 を 皆 さ ん に ご 発 言 を お 願 い し て い く 中 で 、 そ う い っ た 基 本 的 な 考 え 方 に 留 意 し な が ら 進 め て い き た い と 思 い ま す 。 あ り が と う ご ざ い ま す 。

ほ か 、 い か が で し ょ う か 。 武 石 委 員 。

○ 武 石 委 員 立 川 先 生 と 今 村 先 生 に 賛 同 い た し ま す 。 実 は 私 ど も も 原 料 原 産 地 の 検 討 会 の と き に 、 表 示 と い う の は あ く ま で も 規 制 行 政 な の で 、 例 え ば 総 務 省 が や っ て い る よ う な 規 制 の 事 前 評 価 な り と い っ た も の を き ち ん と や っ て い た だ い て 、 大 き な 制 度 変 更 に つ い て は ち ゃ ん と 対 応 し て い た だ き た い と い う 要 望 も し た と こ ろ で ご ざ い ま す し 、 今 回 、 定 量 的 に 分 析 す る の は な か な か 難 し い と い う 課 題 は あ る と 思 い ま す が 、 あ る 程 度 枠 組 み が 決 ま っ た 段 階 で 、 こ れ を 実 際 に 適 用 し た 場 合 の 効 果 と コ ス ト を き ち ん と 比 較 し て 、 先 ほ ど ス ー パ ー の 方 が お っ し ゃ っ た よ う に 、 規 制 の 仕 方 に よ っ て は 現 場 の 事 業 者 に か な り デ メ リ ッ ト が 生 じ る 、 混 乱 が 生 じ る 可 能 性 も あ り ま す の で 、 そ う い っ た 点 を し っ か り 考 慮 し た 上 で 制 度 設 計 を し て い た だ き た い と 思 い ま す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま す 。 澤 木 委 員 、 お 願 い し ま す 。

○ 澤 木 委 員 消 費 者 の 立 場 か ら 言 わ せ て い た だ き ま す 。 先 ほ ど の 松 岡 委 員 、 夏 目 委 員 の お っ し ゃ っ た こ と に ち ょ っ と 補 足 で は な い の で す け れ ど も 、 日 本 の 食 料 自 給 率 が 既 に 現 状 と し てGM作 物 を 輸 入 せ ざ る を 得 な い と い う こ と は 消 費 者 も 十 分 理 解 を し て い る と 思 い ま す の で 、 消 費 者 は 何 が 何 で もNon-GM作 物 の 要 求 を 求 め て い る わ け で は な く て 、 た だ 実 際 に 使 っ て い る か 使 っ て い な い か と い う こ と を 「 選 択 す る た め の 表 示 」 と し て 表 示 を し て い た だ い て 、 消 費 者 が 買 う 、 買 わ な い を 選 択 で き る よ う な 情 報 と し て き ち ん と 表 示 す べ き だ と 思 い ま す 。

な ぜ 消 費 者 が 「 遺 伝 子 組 換 え 」 と 書 か れ て い る と 買 い た く な い と 思 う か と い う と 、 「 安 全 性 の チ ェ ッ ク が さ れ て い る 」 と い う こ と のPR、 啓 発 が き ち ん と さ れ て い な い こ と に よ っ て 、 あ と 「 遺 伝 子 組 換 え で な い 」 を た く さ ん 見 る こ と に よ っ て 、 遺 伝 子 組 換 え と い う の は 怖 い も の だ と い う イ メ ー ジ が ど う し て も あ り ま す の で 、 そ の 辺 き ち ん と 消 費 者 に 安 全 性 が チ ェ ッ ク さ れ て い る と い う こ と は 伝 え た 上 で 、 使 っ て い る 、 使 っ て い な い と 消 費 者 が 選 べ る よ う な 表 示 を ぜ ひ 求 め た い と 思 い ま す 。 消 費 者 の 知 り た い 情 報 を 表 示 に つ な げ る 努 力 が 消 費 者 の 理 解 を 得 る た め の 一 番 の 近 道 で は な い か な と 思 い ま す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま す 。 そ の ほ か 、 い か が で し ょ う か 。 近 藤 委 員 、 お 願 い し ま す 。

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○ 近 藤 委 員 私 ど も 、 分 析 法 を つ く っ て い る 立 場 で 言 わ せ て い た だ く と 、 各 論 は 今 き れ い に 整 理 さ れ て い る の で 、 各 論 の 議 論 を こ れ か ら す る と き に 根 底 に あ る べ き な の は 、 信 頼 性 の あ る 表 示 を す る た め に 科 学 的 な 説 明 が で き る と い う こ と が 一 番 大 事 だ と 思 う の で 、 そ こ を 忘 れ ず に 議 論 し て い た だ き た い な と 思 い ま す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま し た 。 そ の ほ か 、 い か が で し ょ う か 。 神 林 委 員 、 い か が で し ょ う か 。

○ 神 林 委 員 論 点 の 整 理 は こ れ で い い と 思 い ま し た 。 何 人 か の 委 員 か ら も 御 意 見 が 出 た よ う に 、 各 論 で 議 論 し た 結 果 が 総 合 的 に み た 時 に 、 整 合 性 が と れ て い る の か ど う か と い う 事 は 必 ず 出 て く る と 思 う の で 、 そ こ は 総 論 と 各 論 を 時 に は 戻 っ て と い う こ と も 必 要 で は な い か 思 い ま す 。

既 に 皆 さ ん 、 次 の 議 論 に 入 っ て い る よ う で す の で 、 そ の ま ま 次 の 議 論 に 入 っ た ほ う が よ い の で は な い で し ょ う か 。

以 上 で す 。

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま す 。 一 通 り 各 委 員 の お 話 を い た だ い た と こ ろ な の で す け れ ど も 、 こ の 論 点 ４ つ に 整 理 す る と い う こ と で よ ろ し ゅ う ご ざ い ま す で し ょ う か 。

（ 首 肯 す る 委 員 あ り ）

○ 湯 川 座 長 あ り が と う ご ざ い ま す 。 そ れ で は 、 こ の 論 点 を ４ つ に 整 理 し 、 順 に 議 論 し て い く こ と に し た い と 思 い ま す 。

で は 、 次 の 議 題 、 議 事 次 第 の ３ に な り ま す が 、 遺 伝 子 組 換 え 表 示 の 義 務 対 象 範 囲 の 考 え 方 か ら 入 っ て い き た い と 思 い ま す 。 ま ず 論 点 の １ と し ま し て 、 資 料 ２ が 事 務 局 か ら 用 意 さ れ て お り ま す 。

事 務 局 か ら 資 料 ２ の 説 明 を お 願 い し ま す 。

○ 蓮 見 課 長 補 佐 で は 、 お 手 元 に 資 料 ２ を 御 準 備 く だ さ い 。 こ ち ら で は 、 先 ほ ど 論 点 を 大 き く 分 け さ せ て い た だ い た 表 示 義 務 対 象 範 囲 に つ い て 、 簡 単 に ま と め て お り ま す 。

ま ず 、 １ 枚 お め く り い た だ け ま す で し ょ う か 。 ま ず は 論 点 １ 、 表 示 義 務 対 象 品 目 の 検 討 と い う と こ ろ で ご ざ い ま す 。 ２ ペ ー ジ 目 、 現 行 制 度 に つ い て で す け れ ど も 、 繰 り 返 し に な り ま す が 、 食 品 衛 生 法 に 基 づ く 安 全 性 審 査 を 経 た ８ 品 目 の 対 象 農 産 物 、 及 び こ れ を 原 材 料 と す る33の 加 工 食 品 群 が 表 示 義 務 の 対 象 品 目 と い う 形 で 現 在 の 制 度 が 成 り 立 っ て お り ま す 。

こ の33の 加 工 食 品 群 と い う 整 理 は 、加 工 工 程 後 も 組 み 換 え ら れ たDNA等 が 検 出 可 能 な も の と の 整 理 を 行 っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

こ の よ う に 整 理 さ れ た 理 由 に つ き ま し て は 、 平 成11年 当 時 の 考 え 方 を も と に 整 理 さ れ て い る わ け で す け れ ど も 、２ つ ほ ど 理 由 を 挙 げ て お り ま す 。組 換 えDNA等 が 、科 学 的・技 術 的 に 検 出 で き ず 、 公 的 機 関 に よ る 事 後 的 な 確 認 等 が 困 難 で あ る た め 、 虚 偽 表 示 の 横 行 等 に よ り 表 示 の 信 頼 性 や 実 行 可 能 性 を 欠 く こ と と な る と い う こ と 。そ れ か ら 、組 換 えDNA等 が 加 工 工 程 に よ り 除 去 ・ 分 解 さ れ て 、 食 品 中 に 存 在 し な い 場 合 に は 、 遺 伝 子 組 換 え 農 産 物 を 原 材

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料 と す る も の と 非 遺 伝 子 組 換 え 農 産 物 を 原 材 料 と す る も の と の 間 で 、 製 品 レ ベ ル で は 科 学 的 に 有 意 差 が な い と い う こ と に な り ま す の で 、 区 別 し た 表 示 を 義 務 づ け る こ と は 困 難 。 こ の よ う な 整 理 が な さ れ た 結 果 、加 工 後 も 組 換 え ら れ たDNA等 が 検 出 可 能 な も の に の み 義 務 を 課 し て い る と い う 整 理 に な っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

次 の ３ ペ ー ジ 目 は 第 １ 回 の 検 討 会 の 資 料 を 再 掲 し て お り ま す が 、 現 在 義 務 対 象 に な っ て い る 品 目 は こ の よ う に な っ て い る と い う こ と を 参 考 に 入 れ た も の で す 。

次 の ペ ー ジ は ヒ ア リ ン グ で 得 ら れ た 意 見 の 概 要 と い う こ と で 、 簡 単 で は ご ざ い ま す け れ ど も 、 ま と め て お り ま す 。

大 き く 分 け ま す と 、 全 て の ８ 農 産 物 を 原 材 料 と す る 加 工 食 品 に 拡 大 す べ き と い う 御 意 見 と 、組 換 えDNA等 が 検 出 で き る も の を 対 象 に す る 、す な わ ち 、現 行 の 制 度 を 維 持 す べ き と い う ２ つ の 意 見 に 分 か れ る と 思 っ て お り ま す 。 ま ず 、 全 て に 拡 大 す べ き と い う 御 意 見 と し て は 、 消 費 者 が 誤 解 す る こ と の な い よ う 全 て の 食 品 に 表 示 を 義 務 づ け る べ き 。 例 え ば 大 豆 製 品 で 見 て み ま す と 、 豆 腐 は 義 務 対 象 、 一 方 、 し ょ う ゆ は 義 務 対 象 で な い と い う こ と で 、 表 示 が な い こ と の 意 味 す る 内 容 が 違 っ て き ま す が 、対 象 か ど う か 消 費 者 が 瞬 時 に 判 断 で き ず 、 そ れ に よ っ て 誤 解 が 生 じ て し ま う と い う 可 能 性 が あ る の で 、 こ こ は き ち ん と 整 理 を し て 、 全 て に 表 示 を 義 務 づ け る べ き と い う 御 主 張 だ っ た と 認 識 し て お り ま す 。 ま た 、 消 費 者 の 知 る 権 利 に 応 え る た め に 、 遺 伝 子 組 換 え 原 材 料 を 使 っ て い た ら 組 換 え の 表 示 を す べ き だ と い う 御 意 見 も ご ざ い ま し た 。

一 方 、 現 行 の 制 度 を 維 持 す べ き と い う 御 意 見 が 多 数 寄 せ ら れ て お り ま し た け れ ど も 、 義 務 で 表 示 さ せ る 以 上 は き ち ん と 組 換 えDNA等 が 検 出 で き る こ と が 必 要 不 可 欠 だ と い う 御 意 見 も あ り ま し た 。 た だ 、 新 た に 検 出 が 可 能 に な っ た も の に つ い て は 、 義 務 に 加 え る こ と に つ い て 異 論 は な い と い う 御 意 見 も あ っ た か と 思 い ま す 。ま た 、表 示 の 信 頼 性 、実 行 可 能 性 、 事 後 検 証 性 、 国 際 整 合 性 、 さ ま ざ ま な 観 点 か ら こ れ ま で の 考 え 方 を 原 則 と す べ き と い う 御 意 見 も あ り ま し た 。 こ の あ た り は 、 先 ほ ど 松 岡 委 員 か ら 御 指 摘 が あ り ま し た よ う に 、 消 費 者 団 体 側 の 方 か ら も こ う い っ た 御 意 見 が 寄 せ ら れ て い る も の と 思 っ て お り ま す 。

ま た 、組 換 えDNA等 が 検 出 で き な い も の 、特 に 海 外 で 製 造 さ れ て 輸 入 さ れ る よ う な も の は 国 内 で の 事 後 検 証 が で き な い の で 、 商 品 の 信 頼 性 の 低 下 や 、 偽 装 表 示 を 招 き や す い 状 況 を つ く っ て し ま う の で は な い か と い う 懸 念 も 示 さ れ て い ま し た 。

さ ら に 、組 換 えDNA等 が 検 出 で き な い も の に ま で 義 務 の 範 囲 を 広 げ た 場 合 、非 遺 伝 子 組 換 え 原 材 料 に 需 要 が 集 中 し て し ま う の で は な い か 。 そ う な る と 、 原 料 の 価 格 高 騰 、 原 料 の 必 要 量 が 確 保 で き な く な る 、 こ う い っ た 事 態 に 陥 る 可 能 性 が あ る と い う こ と を 懸 念 す る 声 も あ り ま し た 。

ま た 、 社 会 的 検 証 を 監 視 に 取 り 入 れ る た め に は 、 国 際 的 な 合 意 を 得 た 上 で シ ス テ ム を 構 築 す る こ と が 必 要 と い う お 話 も ご ざ い ま し た 。

こ の よ う な ヒ ア リ ン グ で 得 ら れ た 意 見 を も と に 整 理 し た も の で 皆 様 に 御 議 論 い た だ き た い と 思 っ て い る の で す け れ ど も 、 義 務 対 象 品 目 の 考 え 方 と い う 形 で 次 の ５ ペ ー ジ 目 に ま と

15 め て お り ま す 。

当 然 、組 換 えDNA等 が 検 出 で き な い 加 工 食 品 に も 表 示 義 務 を 課 し た 場 合 、全 て の 加 工 食 品 に 組 換 え の 原 材 料 を 使 用 し て い れ ば そ の 旨 が 消 費 者 に わ か る よ う に 表 示 さ れ る こ と に な り ま す の で 、 よ り 消 費 者 に と っ て わ か り や す い 制 度 に な り ま す し 、 対 象 品 目 と そ う で な い も の と の 表 示 の 違 い に よ る 誤 認 を 回 避 す る こ と も で き ま す 。

た だ 、 下 の 枠 の 中 に 書 い て あ る よ う な 問 題 点 が あ り ま す の で 、 こ の 問 題 点 に つ い て ど の よ う に お 考 え に な る か と い う と こ ろ を 皆 様 に は 御 議 論 い た だ き た い と 思 っ て お り ま す 。

ヒ ア リ ン グ で 得 ら れ た こ と の 繰 り 返 し に は な り ま す け れ ど も 、 遺 伝 子 組 換 え の 原 材 料 を 使 用 し た も の と 遺 伝 子 組 換 え で な い 原 材 料 を 使 用 し た も の と の 間 に 実 証 可 能 な 差 異 が な い 、 科 学 的 な 検 証 が で き な い と い う こ と は 、 製 品 レ ベ ル で は 差 異 が な い と い う こ と に な り ま す の で 、 そ う い っ た 科 学 的 検 証 が で き な い も の に 義 務 表 示 を 課 す の は ど う な の か と い う 点 。

科 学 的 検 証 が で き な い 加 工 食 品 に つ い て 偽 装 表 示 の 監 視 を す る 場 合 の 手 段 と し ま し て は 、 書 類 の 確 認 等 、 社 会 的 検 証 の み が そ の 手 法 に な る と い う こ と に な り ま す が 、 そ れ で よ い の か と い う 点 。

そ れ か ら 、 原 材 料 か ら 国 内 で 製 造 さ れ る 加 工 食 品 で あ れ ば 、 そ の 原 材 料 を 検 査 す る こ と で 、 書 類 の 真 正 性 の 確 認 も 可 能 で す 。EUの 調 査 で は こ の よ う な 調 査 方 法 を 用 い て い る と い う 話 を 聞 い て い た と こ ろ で は あ り ま す け れ ど も 、加 工 食 品 の 状 態 で 輸 入 さ れ る 食 品 の 場 合 、 そ の 根 拠 書 類 の 真 正 性 と い う の を 、 原 材 料 を 調 べ る こ と が で き ま せ ん の で 、 十 分 に 確 認 す る こ と が で き な い と い う 問 題 が 生 じ て し ま い ま す 。 そ の 結 果 、 表 示 の 信 頼 性 を 損 な う 恐 れ が あ る 。 こ の 問 題 を ど う 考 え て い く か と い う 点 。

さ ら に 、 日 本 は 多 く の 原 材 料 を 輸 入 に 頼 っ て い る と い う 現 状 が ご ざ い ま す の で 、 国 際 的 な ト レ ー サ ビ リ テ ィ ー 制 度 も な く 、 国 内 の 事 業 者 が 書 類 等 の 真 正 性 が 確 認 で き な い と い う 状 況 下 で 取 引 に 影 響 を 与 え な い か 、 そ の よ う な と こ ろ も あ わ せ て 御 検 討 い た だ き た い と 思 っ て お り ま す 。

次 の ６ ペ ー ジ 目 は 参 考 で す け れ ど も 、 科 学 的 検 証 に つ い て 簡 単 に 御 紹 介 を さ せ て い た だ き ま す 。 何 回 も 出 て き て い る 言 葉 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 こ の 科 学 的 検 証 に 用 い ら れ て い る 検 査 方 法 と い う も の は 、 消 費 者 庁 の 次 長 通 知 「 食 品 表 示 基 準 に つ い て 」 に 定 め ら れ て お り ま す 。

大 豆 と ト ウ モ ロ コ シ の 検 査 法 と い う の は 、義 務 表 示 の 対 象 と な っ て い る 加 工 食 品 の 検 査 、 原 料 穀 粒 に お け る 検 査 の 大 き く ２ 種 類 に 分 け ら れ て お り ま す 。

ま ず 、 加 工 食 品 の 検 査 方 法 で す け れ ど も 、 検 査 対 象 は 義 務 表 示 対 象 品 目 に な っ て お り ま す が 、 こ れ は 組 換 え 大 豆 で す と か ト ウ モ ロ コ シ が 含 ま れ て い る か ど う か 、 プ ラ ス か マ イ ナ ス か の 定 性 検 査 を 行 う も の に な っ て お り ま す 。こ の 加 工 食 品 か ら 混 入 率 は 算 出 で き ま せ ん 。

一 方 、 原 料 穀 粒 の 検 査 に な り ま す け れ ど も 、 こ れ は 原 料 と な っ て い る 大 豆 と か ト ウ モ ロ コ シ を 対 象 と し た 検 査 で ご ざ い ま し て 、 ま ず 混 入 率 が ５ ％ を 超 え る か ど う か の 確 認 を い た し ま す 。 ５ ％ を 超 え て い る 場 合 は ス タ ッ ク 品 種 の 影 響 な ど も 鑑 み ま し て 、 ス ク リ ー ニ ン グ