第 ８ 朗 プ ロ ・ ナ 1り ー ラ ・ フ フ ン ド 肋 成 成 果 報 告 裔 （ 1999）
森林保全への市民参加と合意形成マニュアルの作成
環境保全への市民参加パートナーシップ
木平勇吉１）・柿沢宏昭２ｈ土屋俊幸3）
Ahandbook ofPubk i nv ol v ement and c ons ens us bddi ng l orf or es tc ans er v aUon
Par t ner s hi P ofPubl i c i nv ol v ement f or env i r onnl ent c ons er v at i on Yuk i c hi Konohi r a ロ，Kak i z awa Hi r oak i 2≒Tos hi y uk i Tuc hi y a 3）
目的
森林管理の計画を立てるときに、地域社会の 人々が合意を形成していくために必要な手続きに ついてのマニュアルを作似提案することが、こ の活動の目的である。国有林などの公共の森林の 計圓立案の場合を想定しているので、森林行政官 および地域振興や環境保全に関心のある住民、ボ ランティア、森林問題を学ぶ学生を読者対象とし ている。
方 法
マ ニ ュ ア ル を 作 成 す る た め に 次 の 活 動 を 行 っ た 。
（ １ ） 関 達 す る 出 版 物 や 研 究 報 告 書 の 収 集 と 分 析 、
（ ２ ） 市 民 参 加 と 合 意 形 成 を テ ー マ に し た シ ン ポ ジ ウ ム を 開 催 、 （ ３ ） 現 在 の 森 林 計 画 の 立 案 方 法 に 関 す る 現 地 調 査 の 実 施 バ ４ ） 意 見 と 資 料 の 整 理 と 討 論 に よ る マ ニ ュ ア ル 文 案 の 作 成
そ の 結 果 、 報 告 書 「 森 林 管 理 に つ い て の 地 域 住 民 と の 合 意 形 成 一 森 林 行 政 官 と 林 業 技 術 者 へ の 提 言 − 」 を 作 成 し た 。
成 果
マ ニ ュ ア ル の 構 成 は 次 の と お り で あ る 。 Ｉ 森 林 計 圃 へ の 住 民 参 加 の 必 要 性 一 合 意 形 成
ｏ 東 京 農 工 大 学 農 学 部 2リ と 海 道 大 学 農 学 部 3’ 岩 手 大 学 農 学 部
とは何かー
住民参加はなぜ必要か／行政官と林業技術者の意 識改革／住民参加の歴史的背景／情報公開の必要 性／住民参加の形態／住民参加の現状
Ｕ 計面段階での合意形成の進め方 一住民合意 を目指す森林計面の立案手続きー
合意形成の段階／合意形成マニュアルの作成／基 本的な手続き／計圓立案以前の準備／計圓制度と 合意形成手続きの広報／森林の現状と課題の説明
／意見の収集と討論の実施／アセスメントと代替 案の作成／最終案の決定と理由の説明と記録
Ⅲ 日常での合意形成の進め方 一森林教育と パートナーシップの実践−
森林の体験と理解のための解説活動／案内施設や 標識の整備／森林教育と地域協力／地域とのコ
ミュニケーション／教材と人材／パートナーシッ プの形成
今後の期待：１９９８年１０月に森林法が改正さ れた。主な改正点は計圓立案段階に「住民参加と 合意形成」の手続きを導入したことである。この マニュアルには新しい法律の施行に役立つ方法、 情報、理念が多く含まれている。森林保全への市 民参加が促進させることが期待される。
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